卫生部关于开展卫生管理干部岗位培训的通知(卫人发〔2004〕114号)

第一篇：卫生部关于开展卫生管理干部岗位培训的通知(卫人发〔2004〕114号)

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫人发〔2004〕114号 【发布日期】2004-04-14 【生效日期】2004-04-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于开展卫生管理干部岗位培训的通知

(卫人发〔2004〕114号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为贯彻中共中央国务院《关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003]16号)精神，落实《中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]13号)提出的“要高度重视卫生管理人才的培养，造就一批适应卫生事业发展的职业化的管理队伍”要求，按照卫生部《中国2001～2015年卫生人力发展纲要》提出的任务目标，结合北京、上海、河北、青岛开展卫生管理岗位干部培训试点工作情况，我部决定，在全国开展卫生管理岗位干部培训工作。现将有关事宜通知如下。

一、充分认识开展卫生管理干部岗位培训的重要意义，进一步明确培训目标

卫生管理干部是我国卫生人才队伍的重要组成部分，卫生管理干部的素质直接关系到卫生工作的开展，关系到卫生事业的发展。近几年来，各地根据卫生改革与发展的需要，组织开展了多种形式的卫生管理干部岗位培训，一定程度地提高了卫生管理干部的素质。但从总体上看，卫生管理干部队伍素质与我国卫生事业发展的需要还不相适应。随着卫生改革不断深入，对卫生管理干部提出了更高要求，广大卫生管理干部不仅要熟练掌握卫生业务工作知识，还要懂经济、通法律，熟悉现代管理，具有较高管理水平和创新能力。加强卫生管理干部岗位培训工作，是当前建设高素质、职业化卫生管理干部队伍的一项重要而紧迫的任务。

卫生管理干部岗位培训的主要对象是各级医疗卫生机构现任和或后备的主要领导干部。培训目标是，通过重点学习我国医疗卫生相关政策和法律法规，以及管理学、经济学、卫生法学等方面的新知识、新方法、新技术，提高培训对象对卫生管理重要性、科学性的认识，掌握科学管理的基本知识和技能，具备适应社会主义市场经济的能力、依法行政管理的能力、调查研究的能力、学习创新的能力，以适应卫生改革与发展的需要。

二、认真落实卫生管理干部岗位培训考核措施，确保培训质量和效果

培训对象参加培训原则上每5年累计不少于3个月，集中面授培训不少于10天。培训使用卫生部选编和指定的教材，以远程教学和函授自学为主要方式，辅以必要的集中面授。学习期满，通过远程教学网络参加全国考试考核，经考试考核合格者可获得《卫生部卫生管理岗位干部培训证书》，作为卫生管理干部任职的重要依据。卫生部组建培训专家指导委员会，拟订培训大纲、培训基地标准、编选教材、开展考试考核等工作。远程教学网络依托卫生部人才交流服务中心举办的中国卫生人才网开展，集中面授教学依托经专家指导委员会评估认定的培训基地开展，专家指导委员会不定期组织专家对培训考核进行检查评估，确保培训质量和效果。专家指导委员会设在卫生部人才交流服务中心。

卫生管理干部岗位培训按照统一规划、分级实施的方式组织开展。卫生部负责制定培训政策、规划指导、组织协调和监督管理工作。各地负责本地区培训的组织实施和监督管理工作，并应于每年2月1日前将本年度培训计划和上年度工作总结报我部备案。各地组织实施培训要严格按照国家有关规定进行，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证。以“卫生部”名义举办的卫生管理干部岗位培训须报我部备案，经同意列入年度培训计划并公布后方可实施。

三、加强卫生管理干部岗位培训的组织和领导，稳步推行培训工作

各地要充分认识到卫生管理干部岗位培训的重要性和紧迫性，加强组织和领导，结合本地区实际工作情况，有组织、有计划地稳步推进培训工作。在实施过程中，要认真研究本地区卫生管理干部现状；要安排适当的培训经费；要定期对本地区的培训工作进行检查评估；要加强培训工作管理队伍的自身建设。

各地要及时总结经验，解决遇到的问题，确保培训工作积极稳妥地开展。

二○○四年四月十四日

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第二篇：卫生部关于开展卫生下乡支农活动的通知(卫医发[1997]第4号)

卫生部关于开展卫生下乡支农活动的通知

卫医发[1997]第4号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、部直属各单位：

根据中宣部、国家科委、农业部、文化部、广播影视部、卫生部、国家计生委、新闻出版署、共青团中央、中国科协联合下发的（中宣发［1996］16号《关于开展文化、科技、卫生“三下乡”活动的通知》）的要求，结合贯彻中共中央十四届六中全会和全国卫生工作会议精神，我部决定从1997年起开展卫生下乡支农活动，具体要求如下：

一、继续认真执行1983年卫生部颁布的《关于组织城市医疗卫生机构支援农村卫生事业建设若干问题的意见》和1991年卫生部下发的《关于进一步加强医院支援农村卫生事业建设的意见》的有关规定，认真落实文件提出的要求。

二、卫生下乡要以对口支援老、少、边、穷地区为主，以农村卫生事业欠发达的地区为主，以乡（镇）卫生院为主。各级卫生行政部门要加强对卫生支农工作的领导，继续完善卫生支农的管理制度并将其纳入医疗机构评审工作。对口支援要部门分工负责，并认真抓好督促、检查、落实工作。三、二三级医院要确定对口支援对象，五年不变，要求1997年上半年完成规划制定工作。各支援单位主要领导要负责带队进行实地调研，根据当地具体情况制定五年支援规划。规划要具体，支援目标要明确，措施要得力。97年要以加强乡卫生院产科和检验工作为王。

四、开展“五个一”活动：

1.每年帮助对口支援单位完善一套技术规范和管理制度；

2.每年帮助对口支援单位开展一项适宜的新技术；

3.每年帮助对口支援单位培养开展新技术的一套班子；

4.每年接受对口支援单位免费进修一名卫生技术人员；

5.每年在对口支援地区至少开展一次巡回医疗。

五、城市医院可将自身更新的适宜设备无偿赠送或优惠支援对口单位；也可根据自己的实际，帮助对口支援单位购买、更新适宜设备。各级卫生行政部门可根据当地实际，给予对口支援工作成绩显著的单位必要的奖励。

六、在对口支援地区大力宣传合作医疗，参与和推动当地合作医疗事业的发展，支持开展合作医疗，并制定有关规划，对来自开展合作医疗地区对口支援单位转诊的就医人员给予适当优惠。

七、1997年北京、太原、沈阳、南京、合肥、广州、武汉、成都、昆明、西安十大城市应做到：

1.率行贯彻中共中央、国务院召开的全国卫生工作会议精神，落实城市卫生技术人员在晋升主治医师和副主任医师之前，必须分别到县或乡卫生机构工作半年至一年的要求，制定计划，抓好试点，开始起步。

2.通过人才培养和设备对口支援，使十大城市80％以上的的乡卫生院能开展血、尿、便常规检查，提高当地的诊疗水平。

一九九七年一月十五日

第三篇：关于转发卫生部卫办农卫发[2007]136,175号文件加强新型农村合作医疗监管的通知

关于转发卫生部卫办农卫发[2007]136、175号文件加强新型农村合作医疗监管的通知

鲁卫基妇发〔2007〕18号

各市卫生局：

今年7月和10月，卫生部办公厅就陕西省洋县妇幼保健院套取新农合基金及河南省淅川县违规开展新农合健康体检有关情况分别进行了通报，并对新农合基金监管提出了具体要求。现将〘卫生部办公厅转发〖陕西省卫生厅陕西省财政厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的通报〗的通知〙（卫办农卫发[2007]136号）和〘卫生部办公厅转发〖河南省卫生厅财政厅关于淅川县2006年违规开展新农合健康体检有关情况的通报〗的通知〙（卫办农卫发[2007]175号）转发给你们，并提出以下意见，望各地认真学习，引以为鉴，确保新型农村合作医疗制度健康可持续发展。

一、切实加强对新型农村合作医疗的监管

要进一步健全新农合监督管理制度，协调财政、审计等有关部门完善监督管理机制，提高监督管理能力。要加强对定点医疗机构的监管，建立巡查制度，定期组织人员到各定点医疗机构进行巡查，发现问题要及时纠正，对问题较多的单位要给予警告，并督促限期解决；严肃查处违法违规行为，对严重违反新型农村合作医疗管理规定的要取消其定点资格，并按照〘关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定（试行）〙（鲁政办发[2005]96号）等有关规定追究相关人员责任。

二、认真执行公示制度

各级定点医疗机构要在醒目位臵设立公示栏，公示服务项目收费标准、药品价格、参合农民医疗费用补偿情况、监督举报电话等；认真执行疾病检查、治疗、用药等方面的规范和制度，严格执行山东省新型农村合作医疗基本药物目录，使用目录外药品必须告知和征得同意，做到合理检查、合理用药、合理收费。

三、进一步完善新农合健康体检工作

各地在为参合农民进行健康体检时，要严格按照〘山东省新型农村合作医疗考核评价指标体系（试行）〙中规定的体检项目进行。设立家庭账户的地方，体检费用原则上从农民家庭账户结余中支出。实行门诊统筹的地方，可以从门诊统筹基金中适当支付。体检结束后必须有参合农民本人亲笔签字，并存档备查。

各市要迅速组织有关人员针对新农合基金使用与管理方面开展一次检查，督促、指导各县（市、区）进一步加强监督和管理工作。对检查发现的问题要及时纠正，严肃处理，于11月20日前将自查自纠情况、基金监管经验、发现和查处的案例、下一步工作建议和措施形成文字材料报我厅农村合作医疗管理办公室，省里将对各市自查工作进行抽查。

二○○七年十一月六日

卫生部办公厅

转发《陕西省卫生厅 陕西省财政厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金

情况的通报》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设建设团卫生局：

近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院的总体部署，全面推进新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度建设，取得了比较明显的成效。但也出现个别医疗 机构或个人套取或骗取合作医疗基金的问题。陕西省洋县妇幼保健院套取新农合基金的事件是一个典型。为使各地引以为鉴，防止类似问题的发生，切实加强新农合 基金监管，保护参合农民权益，促进新农合工作健康发展，经报卫生部领导同意，现将〘陕西省卫生厅陕西省财政厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的通 报〙转发各地，并将有关情况通报如下。各级卫生行政部门对此问题绝不能掉以轻心，必须进一步健全制度，加强监管，严肃查处违规行为，保护参合农民的权益，促进新农合工作的健康发展。

2007年4月，陕西省洋县村民举报，在新农合村级公示中发现该县妇幼保健院有套取新农合基金嫌疑。该县新农合监督委员会成员单位洋县纪委迅速组织人员进行调查核实，确认洋县妇幼保健院在2006年5月至11月间，通过扩大报销范围、编造虚假住院手续等方式，套取、骗取新农合基金17.5万 元。该县监察局等单位对相关责任人作出处理决定，撤销县妇幼保健院院长、党支部书记和副院长的职务，免去县合作医疗办公室主任的职务；没收县妇幼保健院全 部违规收入，并取消其新农合定点医院资格一年；取消涉嫌造假医务人员二年内的职称晋升资格。汉中市政府向全市发出通报，对洋县妇幼保健院给予全市通报批 评。陕西省卫生厅、财政厅联合发出通报，对洋县妇幼保健院给予全省通报批评，责令其按照有关要求认真搞好整改工作；陕西省新型农村合作医疗协调小组下发 〘关于进一步加强使用农合制度监督工作的通知〙，要求全省各市（地）人民政府要充分认识加强新农合监督工作的重要性，把监督工作覆盖到新农合制度运行的全 过程，严格加强对参合群众、定点医疗机构、新农合管理机构三方面的监督；要建立健全新农合工作的监督制度，充分发挥组织监督、社会监督、行业监督等三重监 督机制的作用。

洋县妇幼保健院违规套取新农合基金的事件性质恶劣，影响极坏。该事件的暴露与查处，一方面说明一些地方的新农合监管工作还存在漏洞，监管力量薄弱，有待加 强；另一方面说明在推进新农合制度建设中形成的乡村公示、群众参与等监督机制是有效的、可行的，必须坚持。同时，这一事件的发生，也再次证明了建立新农合 制度的长期性和复杂性，以及加强合作医疗基金监管和定点医疗机构监管的重要性。各地卫生行政部门要增强优患意识，进一步加强新农合监管工作，尤其要加强对 定点医疗机构的监管，保证新农合制度平衡运行、巩固发展。要进一步建立健全新农合监督管理制度，完善监督管理机制，提高新农合监管能力。要坚持内部监督与 外部监督相结合，坚持新农合公示制度，发挥审计、舆论和群众的有效监督作用。要做到事前严防范、事中严监管和事后严惩处，尤其要注意关口前移，在事前和事 中环节狠下功夫，严防套取、骗取新农合基金事件的发生。要注重畅通新农合信访渠道，对事实清楚、符合政策的新农合信访事项，及时予以处理，做到件件有回 音，并注意对信访人的保护。

各省（区、市）要从这一事件中汲取教训，针对所反映出的问题，对本地区新农合工作开展一次检查，并督促、指导各县（市、区）进一步加强监督工作，完善监督管理制度；对检查发现的问题要及时纠正，严肃处理，决不姑息。对检查结果要形成报告及时上报卫生部。

附件：陕西省卫生厅 陕西省财政厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的情通报。

二○○七年七月二十三日 附件：

陕西省卫生厅 陕西省财政厅 关于洋县妇幼保健院套取新农合基金

情况的通报

各设区市卫生局、财政局、杨凌示范区社会事业局、财政局，各县（市、区）卫生局、财政局、合疗办：

2007年4月，洋县村民举报，在合作医疗村级公示中发现洋县妇幼保健院有套取新农合基金嫌疑。洋县纪委迅速组织人员进行调查，现已查明，2006年5月至11月，洋县妇幼保健院将部分门诊新农合患者和部分慢性病患者纳入了新农合住院患者报销范围，同时，该院部分职工借用农村亲戚的合疗证、户口本编造虚假住院手续，套取、骗取新农合基金共计人民币175266.68元。该院还存在患者报销票据不规范、个别患者挂床住院等问题。

目前，洋县监察局等有关部门做出处理决定：撤销刘兴彬县妇幼保健院院长和党支部书记职务，撤销梁宝善县妇幼保健院副院长职务，免去马俊杰县合疗办主任职务。没收县妇幼保健院全部违法收入，并取消其新农合定点医院资格一年。对涉嫌造假的医务人员二年内取消职称评审晋升资格并将进一步调查处理。

洋县妇幼保健院违规套取新农合基金事件，暴露出个别医疗机构和人员办院方向错误，法制观念淡漠，唯利是图，见利忘义，不择手段。说明了洋县合疗办监管工作不 到位，给某些心术不正之人留臵了可乘之机。洋县妇幼保健院违规事件的暴露与查处，充分证明了我省新农合群众投诉举报渠道畅通，监督机制科学有效，尤其是村 级公示效果良好。这次事件，性质恶劣，影响很坏，省卫生厅、省财政厅决定对洋县妇幼保健院给予全省通报批评，责令其依据全省新农合管理的有关规定和县委、县政府的有关要求，认真搞好整改工作，并将整改结果层报上级主管部门。同时，对洋县县委、县政府不遮丑不护短重视新农合工作的管理与监督，及时严肃查处违规事件及人员的做法给予充分肯定。

省卫生厅、省财政厅要求，全省各级卫生行政部门和财政部门要有计划的在7月份开展一次新农合运行情况大检查。重点检查对参合住院患者的管理情况，合疗基金运行情况，医疗服务中的检查、用药、收费、补助情况，村级公示以及举报、投诉措施的落实及奖惩、兑现情况。医疗机构要从洋县妇幼保健院违规事件中吸取教训，引以为戒，要加大宣传力度，组织广大干部职工认真学习、领会新农合政策实质，切实增强法制观念，真正认识洋县妇幼保健院违规行为的危害。各合疗办经办机构要进一步建 立健全新农合监督制度，抓好落实兑现，提高发现问题的能力，尤其是做好村级公示制度的落实，切实加强对定点医疗机构和新农合基金的监管，确保我省新农合制度的健康运行。

卫生部办公厅

转发《河南省卫生厅财政厅

关于淅川县2006年违规开展新农合健康体检有关情况的通报》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

在推进新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度建设中，一些地区利用合作医疗基金结余对参合农民开展健康体检工作，在一定程度上扩大了参合农民受益面，提高了基金使用率，体现了预防为主的方针，受到农民的欢迎。但是在开展健康体检过程中，也出现了少数医疗机构骗取合作医疗基金的违规现象。2007年初，财政部驻河南省专员办、河南省财政厅、河南省卫生厅在审核各地新农合资金到位及使用情况时，发现淅川县利用新农合基金开展健康体检工作存在一定问题。经过全面调查，核实淅川县有关医疗机构在开展健康体检中虚报体检人数（含体检不规范人数）89101人，按照人均体检补助8元的标准，共骗取合作医疗资金71.28万元。

南阳市及淅川县在查清事实的基础上，已将拨付到各医疗单位的体检资金（包括骗取的体检资金）全部收回至县新农合基金专户。同时，免去淅川县卫生局局长行政职务，给予县卫生局局长、县新农合办公室主任、5个卫生院院长行政降级处分，给予10个卫生院院长分别行政记大过处分或行政记过处分。河南省卫生厅、财政厅近日又联合对淅川县的违规行为给予全省通报批评。

淅川县部分医疗机构利用健康体检骗取新农合基金的事件反映了县卫生局和合管办对建立新农合制度的认识不清、组织不力，在推行新农合制度的工作上玩忽职守，对合作医疗基金管理不规范，对医疗机构的监管不到位，导致医疗机构虚报体检人数骗取新农合基金，危及了新农合资金的安全，损害了参合农民的切身利益，对合作医疗健康发展造成了不利影响。为防止类似问题发生，经报卫生部领导同意，现将〘河南省卫生厅、财政厅关于淅川县2006年违规开展新农合健康体检有关情况的通报〙转发各地。

各地卫生行政部门要引以为鉴，严格按照卫生部、财政部和中医药局〘关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见〙（卫农卫发[2007]253号）的要求，进一步规范健康体检工作，合理确定体检项目和收费标准,加强体检的质量控制，规范体检资金支出渠道和拨付流程。对医疗机构提供体检服务，要根据服务数量、质量和费用标准支付体检费用，不能采取直接预拨的方式。要加大监管力度，充实监管力量，进一步加强基金使用的审核和监管，确保新农合基金安全。各省（区、市）要对照河南省淅川县发生的问题，按照我部关于陕西省洋县有关违规情况通报提出的要求，认真组织开展本地区新农合督导检查工作，对检查发现的问题要及时纠正，严肃处理，并于11月底之前将自查自纠情况报卫生部农卫司。

附件：河南省卫生厅 财政厅关于淅川县2006年违规开展新农合健康体检有关情况的通报

二○○七年十月十日

河南卫生厅河南省财政厅

关于淅川县2006年违规开展新农合健康体

检有关情况的通报

各省辖市人民政府,各县（市、区）人民政府:近年来，在各级政府的领导和各有关部门的共同努力下,我省新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作取得了积极成效。目前,全省开展新农合的县（市、区）达到143个,占县（市、区)总数和农业人口总数均达到90%以上,提前实现了基本覆盖农村居民的目标。143个新农合县(市、区)有6101.75万农民参加,参合率达到86.95%。新农合制度的建立为减轻农民医疗费用负担,缓解农民因病致贫、因病返贫问题发挥了重要作用,受到了广大农民的普遍欢迎。

但是,2006年7月,在未经省、市有关部门批准的情况下,淅川县新型农村合作医疗管理委员会下发〘淅川县2006年参合农民健康检查实施方案〙(淅农合〔2006〕1号),从8月1日起对全县未受益的参合农民、55岁以上老人,以及妇女儿童进行健康检查。2006年9月,省新农合技术指导组在新农合督导工作中,发现淅川县违规开展健康体检问题,当即要求立即停止并进行纠正。今年年初,省财政厅、省卫生厅、财政部驻河南专员办在审核各地新农合资金到位及使用情况时,发现淅川县开展健康体检的资金,在未按省新农合技术指导组要求认真核实的情况下拨付到体检单位,随即组织人员赴淅川县对体检情况进行了初步调查,并委托南阳市财政局、卫生局进行全面核查。经查,2006年8-9月,各体检单位上报体检人数267847人,实际体检178746人,虚报及体检项目不全人数89101人,冒领新农合资金71.28万元,同时还存在体检质量不高等问题。

淅川县委、县政府高度重视,立即责成有关部门将拨付到各医疗单位的体检补助资金全部收回到县新农合基金专户,并组成由县纪委、县监察局牵头的调查组,对存在问题逐一进行调查核实，对相关责任人分别作出如下处理:免去侯建智淅川县卫生局局长、党委书记职务，给子县新农合办公室主任杨建红、卫生院院长周海军、吴定东、张金良、杨志军、刘德恒等7人行政降级处分,王跃飞、周培勇、何豪银、门少杰、辛洪波、章克锋、王进州、肖建会等8名卫生院院长行政记大过处分,李瑞奇、申玉山等2名卫生院院长行政记过处分。南阳市新农合协调领导小组办公室立即向全市进行了通报,要求各县（市、区）以此为鉴,引以为戒,认真查找和解决新农合基金管理、医疗服务中存在的问题,采取积极措施防止此类事件再次发生。

淅川县违规开展健康体检、虚报冒领新农合资金事件,暴露出该县有关部门在新农合工作中组织不力,管理不善,监督不严,有关医疗机构法制观念淡漠,责任心不强,急功近利思想严重。对于这一事件的及时查处,充分表明我省新农合工作长效督导机制和基金财务审计与监督检查制度发挥了积极作用,并需要在以后的工作中进一步加大力度。这次事件在群众中造成恶劣影响,也给我省新农合工作的健康发展带来严重危害。为严肃纪律,吸取教训,省卫生厅、财政厅决定对淅川县给予全省通报批评。

根据淅川县在体检工作中暴露出的问题,为确保全省新农合工作持续健康发展,各地要重点做好以下几方面工作:

一、不断加强宣传培训,提高对新农合制度重要性的认识

各级政府要加强对新农合管理干部、经办人员的培训,认真落实定点医疗机构新农合政策全员培训制度,提高对建立新农合制度的重要性、长期性和艰巨性的认识,增强各有关单位和人员围绕中心服务大局,始终把农民的利益放在第一位的自觉性和主动性,提高新农合政策水平、管理水平和服务水平。同时,要进一步完善新农合公示制度和监督举报制度,提高农民认知程度,引导农民积极参与对新农合的监督和管理,使新农合工作始终在群众的监督下规范运行。

二、切实加强对基金运行各个环节的监管,确保基金安全

各地要认真贯彻落实新农合基金管理的有关规定,进一步完善基金管理各项规章制度,加大督查力度,定期检查、监督基金的使用和管理情况,尤其要加强对基金使用、审核与拨付等各个环节的监管,坚决堵塞漏洞。对发现的问题要采取有力措施坚决制止,立即纠正,确保基金管理规范有序、使用安全合理。鉴于当前新农合筹资水平低,保障水平有限的实际,今后不允许利用新农合基金开展参合农民健康体检,鼓励定点医疗机构免费为参合农民进行健康体检。

三、建立长效机制,全面加强对定点医疗机构的监管 要高度重视和加强对定点医疗机构的监管,抓紧建立定点医疗机构服务行为和服务收费监管及费用控制监管的长效机制,认真落实定点医疗机构定期巡查制度和评议制度,加大日常监管力度,规范医疗服务行为。坚决落实新农合服务“六条禁令”,对定点医疗机构和经办机构的违规、违纪行为要尽早发现,坚决纠正,严肃查处,决不姑息迁就。否则,除对相关责任人严肃处理外,还要追究领导责任。各级新农合定点医疗机构要从淅川县违规体检事件中吸取教训,认真查找医疗服务中存在的问题与不足,完善内部监督制约机制,加强医德医风教育,增强法制观念,使广大干部职工自觉遵守新农合各项政策规定,确保我省新农合制度规范运行,健康发展。

各省辖市人民政府要在9月25日前,对照新农合的有关政策规定集中开展一次全面检查,并将l检查情况于9月30日前上报省卫生厅、财政厅。

二○○七年八月二十五日

第四篇：卫生部关于进一步推进基本职业卫生服务试点工作的通知(卫监督发[2007]33号)

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫监督发[2007]33号 【发布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-01-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于进一步推进基本职业卫生服务试点工作的通知

(卫监督发[2007]33号)

各基本职业卫生服务试点省、自治区、直辖市卫生厅局, 中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心，卫生部基本职业卫生服务试点工作项目办公室：

为贯彻落实《职业病防治法》，保障劳动者职业健康，我部已在全国10个省、自治区、直辖市的19个县（区）启动了基本职业卫生服务试点工作。根据《卫生部关于开展基本职业卫生服务试点工作的通知》（卫监督发〔2006〕272号）要求，为进一步推进基本职业卫生服务试点工作，现就有关问题通知如下：

一、加强领导，重视试点工作

试点省级卫生行政部门成立基本职业卫生服务试点工作领导小组，要加强对试点工作的组织协调与业务指导工作。各试点县（区）要高度重视基本职业卫生服务试点工作，成立由政府有关领导参加的试点工作领导小组，加强对试点工作的领导和协调，充分发挥政府有关部门的职能作用。试点县（区）卫生行政部门要在政府的直接领导下积极发挥牵头作用，调动各有关部门的积极性，结合实际，制定具体工作方案并组织实施，请于今年2月底前将各试点县（区）具体工作方案报卫生部卫生监督局。

二、加强建设，提高试点工作水平

试点省级卫生行政部门要在机构、人员、职能设置、运行经费保障机制上给试点县（区）以积极的支持。试点县（区）政府要在政策和财政上给予重视和支持。

试点县（区）的疾病预防控制机构要加强人员和基本条件建设，满足向企业提供指导、开展职业健康监护和作业场所常见有害因素检测等要求。卫生监督机构要严格按照《职业病防治法》等相关法律、法规、规章的要求，加强职业卫生监督检查工作，提高监管能力和水平。乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心要加强职业卫生工作能力建设和人员培训，满足职业卫生管理、咨询、培训教育的需要。

三、总结经验，探索试点工作模式

各试点县（区）要结合实际，针对本地区重点职业病危害，探索基本职业卫生服务和监督工作模式，不断研究遇到的新问题、新情况，注意总结试点经验。试点省级卫生行政部门承担辖区内试点工作信息汇编任务，并定期上报卫生部基本职业卫生服务试点工作项目办公室。通过总结和交流经验，推动试点工作顺利开展。

四、分步实施，做好阶段评估工作

卫生部基本职业卫生服务试点工作项目办公室将制定试点工作初期、中期和后期评估标准，请各试点地区根据试点工作方案要求和标准，组织实施，分阶段开展评估工作。

二○○七年一月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：卫生部关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知(卫办监督发

【发布单位】卫生部

【发布文号】卫办监督发〔2010〕30号 【发布日期】2010-02-22 【生效日期】2010-02-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知

(卫办监督发〔2010〕30号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局、教育厅（教委），新疆生产建设兵团卫生局、教育局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）（以下简称《意见》）和2008年教育部、卫生部联合召开的全国学校卫生工作电视电话会议精神，切实维护青少年群体的身体健康，根据《学校卫生工作条例》和相关法律法规，现就进一步加强学校卫生管理与监督工作提出如下要求：

一、加强领导，明确职责，切实加强学校卫生管理与监督工作

（一）学校卫生管理与监督工作是学校卫生工作的重要组成部分，是维护广大青少年身体健康的重要保障。各级卫生、教育行政部门要以深入学习和实践科学发展观为契机，从维护和促进广大青少年身体健康的高度，深刻认识做好学校卫生工作的重要性，把贯彻落实《意见》精神作为当前和今后一个时期工作的方向和重点。各级卫生、教育行政部门要坚持预防为主的学校卫生工作方针，按照教育行政部门管理督查，卫生行政部门监督指导，学校具体实施的原则，加强领导，密切配合，共同做好学校卫生管理与监督工作。

（二）各级卫生、教育行政部门密切配合，共同监管，形成各司其职、各负其责的学校卫生工作格局。

1.各级卫生行政部门要以深化医药卫生体制改革为契机，认真落实《意见》要求，将加强学校卫生工作作为公共卫生服务内容之一，将学校和学生作为公共卫生服务的重点场所和重点人群，在经费投入、人员队伍建设等方面予以必要保障。按照《卫生部关于认真贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉的通知》（卫疾控发〔2007〕214号）要求，协调和督促相关部门和疾病预防控制、卫生监督等有关医疗卫生机构对学校开展传染病防控、食品及饮用水卫生、教学卫生、健康教育以及突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.各级教育行政部门要将学校卫生工作纳入教育工作整体规划，会同卫生行政部门研究制定符合本地区实际的加强学校卫生工作的具体方案及政策措施，并督促学校认真落实各项措施。

二、明确重点，认真履职，把学校卫生监督工作落到实处

（一）强化学校传染病防控措施的监督检查。

各级卫生、教育行政部门要结合当前甲型H1N1流感防控工作形势，积极主动、科学有效地做好传染病防控监督指导工作，将监督学校落实各项传染病防控措施作为当前的一项重点工作来抓；督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。

（二）加强学校饮用水卫生监督检查。

各级卫生、教育行政部门要以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点，加强辖区内学校特别是农村学校饮用水卫生的监督检查，防范介水传染病的发生。各级卫生监督机构要主动深入学校，指导学校做好饮用水卫生管理工作。

（三）督促学校落实各项基本卫生条件。

各级卫生、教育行政部门要依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等法规、标准规定，联合对新建、改建、扩建校舍的学校开展监督检查，切实从源头上加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理；加强学校内影响学生健康的教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境的监督检查。卫生行政部门对监督检查中发现的不符合学校基本卫生标准或存在卫生安全隐患的，应当提出整改建议，并通报教育部门；对于存在重大隐患的，应及时会同教育行政部门向当地政府报告。

（四）强化学校食品安全综合协调工作。

卫生行政部门或地方政府确定承担食品安全综合协调职能的部门要认真履行食品安全综合协调职责，组织协调相关部门加大学校和学校集体供餐配送单位食品安全监督力度，督促有关部门落实监管责任，并指导学校建立健全食品安全制度和食品安全事故处置方案，采取有针对性的预防措施。教育行政部门要加强学校食品安全的日常管理，督促学校履行食品安全责任，并联合有关部门共同对有关食品安全工作开展督导检查。

（五）开展突发事件卫生应急工作监督检查。

各级卫生、教育行政部门要依据相关法律法规，加强对学校应急体系机制建设、应急预案拟定和完善、突发公共卫生事件应急处置及应急知识、技能宣教等工作落实情况的监督检查，结合传染病防控、饮用水卫生、基本卫生条件、食品安全等监管工作，及时发现风险隐患，督促排查，全力减少学校突发公共卫生事件危害。

三、密切协作，把握关键，有效开展学校卫生管理与监督工作

（一）加强协作，建立健全沟通与协作机制。

各级卫生、教育行政部门紧密合作，建立定期联席会议制度及合作机制，研究拟定学校卫生监管工作的政策、措施，部署联合督导检查，协调处置学校突发公共卫生事件，相互通报有关工作信息，协商解决工作中发现的问题，提高学校卫生工作成效。

（二）加强技术指导，提高学校自身卫生管理水平。

各级卫生、教育行政部门在学校卫生监管工作中，要坚持依法行政，强化指导与服务意识，寓监管于服务中，查、帮、促相结合，优服务、严监管。针对学校卫生存在的薄弱环节，提出合理、可行的指导建议，协助学校建立完善食品、饮用水和传染病防控等有关卫生管理制度，及时调整、强化、落实相关防控措施，从整体上提升学校自身卫生管理水平。

（三）进一步加强学校卫生管理与监督队伍建设。

各级卫生、教育行政部门要加强学校卫生监管队伍和能力建设，充实学校卫生监管专业人员。省、地市级卫生监督机构应设立专门科室负责学校卫生监督工作；县（区）级卫生监督机构应有人员从事学校卫生监督工作，并通过“包点、包校”的形式，确保做到学校卫生监督全覆盖。教育行政部门和学校应安排专人分管学校卫生工作；卫生行政部门要加强对其培训，合格者可由当地卫生监督机构聘为学校卫生监督管理人员，不断加强基层学校卫生监管工作队伍建设，努力提高学校卫生监督管理工作的能力和水平。

二

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