桓台县多措并举全力推动新型农业经营体系建设

第一篇：桓台县多措并举全力推动新型农业经营体系建设

桓台县多措并举全力推动新型农业经营体系建设

新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。近年来桓台县在中央政策引导下鼓励支持培育农村新型经营主体，加快农业经营体制机制创新，有力推动了新型农业经营体系的建设。

一是加快构建新型农业经营体系。截止到2014年3月31日，我县在工商部门注册登记的家庭农场达到114家，其中已按规定来农业局备案41家，农民专业合作社243家，种粮大户为137户。

二是发挥典型示范带动作用。从家庭农场的备案情况看，种植业40家，其中：种植销售粮食的有40家；粮菜混合的有10家；种植花卉、林木、果树、药材等其他类的有8家；养殖业1家。总计承包土地13568余亩，注册资金2913余万元，从业人数434人，常年雇工642人。2012年度种粮大户为19户，发放补贴资金106.75万元；2013年度种粮大户为51户，发放补贴资金151.68万元。目前我县农民专业合作社中市级以上示范社有13家，其中部级示范社有2家。全县243家农民专业合作社资产总额达51888万元，实现销售收入82189万元，带动农民2.5万余人。为农民增收起到很好的典型示范带头作用。

三是加快建立农业社会化服务体系。目前经营性专业服务组织发展迅速，公益性服务机构也相应建立完善。在马桥镇已成功建立并运转农村土地流转服务中心。在服务三农方面，不断深化农民培训改革。今年以来，桓台县共举办新型职业农民培训班30余次，培训人数达1000余人次。

第二篇：推进新型农业经营体系建设

推进新型农业经营体系建设

韩长赋

党的十八大报告强调要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，今年中央1号文件对构建新型农业经营体系作出了系统部署，这是中央适应新形势新要求，为进一步增强农业农村经济发展活力、巩固发展农业农村大好形势而作出的重大决策，是当前“三农”工作的重大课题。

实践证明，构建新型农业经营体系，是进一步解放和发展农村社会生产力，转变农业发展方式，确保农产品有效供给的客观要求；是减少农产品市场波动，确保农产品质量安全，提高农业效益和增加农民收入的重要支撑；是适应工业化、城镇化快速发展、大量农村劳动力进城务工就业，应对“谁来种地”问题的迫切需要。各级农业部门要积极稳妥推进新型农业经营体系建设。

一、积极稳妥引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营

搞现代农业要有适度规模，要适度规模必须有土地流转，土地流转的前提是稳定家庭承包经营。国内外的实践充分证明，家庭经营不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，是当前各国农业经营的普遍形式。我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，要不断完善。

构建新型农业经营体系，必须完善农村基本经营制度，首先要稳定土地承包关系。但是，现在一些地方仍然随意调整承包地，甚至违背农民意愿，违法收回农户承包地，引起农民上访。为此，要研究土地承包关系长久不变的具体实现形式，推动完善相关法律法规，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

稳定土地承包关系，不仅不排斥土地流转，而且有利于土地流转。引导土地逐步向种田能手流转，发展适度规模经营，是今后的发展方向，这一点应当明确。2012年底，全国家庭承包耕地流转比例已达21.2%，优化了农村土地资源配置。但也有一些地方片面追求流转规模，定指标、下任务，甚至变相强迫命令，存在着求大、求快的倾向。土地流转要与农业劳动力转移和农业人口市民化的步伐相适应；土地流转的主体是农户而不是干部，机制是市场导向而不是行政干预，目的是发展现代农业而不是搞非农产业；要坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的意愿，政府主要搞好指导服务，绝不能包办代替，更不能强迫命令，这是土地流转必须遵循的基本准则。为此，要研究完善促进土地流转的政策措施，建立健全土地流转市场和服务体系。

引导土地有序流转，方向是发展适度规模经营。目前我国乡村户数2.68亿户，户均耕地不到7亩，这样的规模显然难有较高的效率。但土地规模经营还是要与人地关系相匹配。从我国资源禀赋和当前工农就业收益看，一年两熟地区户均耕种50—60亩，一年一熟地区户均耕种100—120亩，就有规模效益。当前和今后一个相当长的时期内，小规模经营与适度规模经营将共同构成我国现代农业经营体系的基础。

二、加快培育以农民为主体多种形式的新型农业经营主体

培育新型农业经营主体，是构建新型农业经营体系的根本，是发展现代农业的紧迫任务。近年来，农村劳动力加快转移，农业分工分业不断深化，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体大量涌现，这些经营主体以市场为导向，从事专业化生产、集约化经营和社会化服务，能够优化集成利用各类先进生产要素，代表了现代农业的发展方向。

目前，各类新型农业经营主体还处在起步阶段，自身实力还不强、面临的问题还不少，要研究出台相关指导意见，加大政策扶持力度，根据不同主体的特性，因地制宜，分类指导，实行差别化扶持政策。当前重点是围绕解决新型农业经营主体发展面临的瓶颈问题，在农业补贴、资金奖补、项目建设、金融服务、农业保险及税务登记等方面加强扶持，不断提高其自身实力和发展活力。当然，切忌拔苗助长，人为“垒大户”。

发展新型农业经营主体，要以农民为主体，绝不能排斥、忽视农民，不能排斥、忽视千家万户的承包经营农户。农民处在“三农”的核心地位，发展现代农业，培养新型农业经营主体，既要解决农业问题，也要解决农民问题。如果只是实现了规模，解决了农业问题，而把众多农民排斥在外，将给维护公平、社会稳定带来严重隐患。我们鼓励工商企业进入农村、投资农业，但应着眼于服务、带动农民，与农民共同发展、共同富裕，而不是取代农民、兼并土地。工商企业应重点投资发展种苗、饲料，农产品收购、储藏、保鲜、加工、销售，以及种养业副产品和废弃物加工处理等农业产前产后业务，延长农业产业链条，带动农户特别是规模种养农户，实现合理分工，增值增效，共生共赢。对那些只“代替”、不“带动”农民，甚至违反土地流转“三不得”（不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益）规定的工商企业经营行为，应加以引导和规范。要研究建立工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。

三、大力发展农业社会化服务

农业社会化服务，是现代农业的重要支撑，是新型农业经营体系的重要内容。各类新型农业经营主体蓬勃兴起，对社会化服务的需求越来越大。目前，全国公益性服务机构已达15.2万个，经营性专业服务组织超过100万个。实践证明，新型农业经营主体加上农业社会化服务，是构建新型农业经营体系，推进现代农业建设的核心路径。

公益性服务机构是农业社会化服务的重要基础。这两年得到了长足的发展，乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等机构基本建立，支撑保障和服务能力不断增强。但与农业发展的需要以及农民的期盼相比，还有不小差距。下一步，要在全覆盖、有保障上多下功夫，重点在那些具有较强公益性、外部性、基础性的领域，经营性服务组织不愿干、干不了的领域积极发挥作用。

经营性服务组织是农业社会化服务的生力军。相关资料显示，目前美国农业生产性服务业增加值占农业GDP的比重已达到12.7%，而我国仅为2.3%，农业经营性服务业还大有潜力可挖。下一步，要研究制定支持经营性服务组织发展的政策措施，按照主体多元、形式多样、竞争充分的原则，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导各类服务组织，在农产品保鲜、贮运、加工、销售环节，以及金融保险、信息服务等方面发挥更大作用。

发展农业社会化服务，要充分发挥专业化服务组织的作用。从事专业化的生产经营服务活动，其服务渠道和模式相对成熟，服务水平较高，经营有效益，有较好的发展前景。要加大对专业化服务组织的扶持力度，积极引导和支持专业化服务组织开展病虫害统防统治、农机作业、农资供应、农产品流通等服务。

总之，推进新型农业经营体系建设，重点应把握四个方面：一是必须巩固和强化农业基础地位，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，始终把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二是必须尊重农民意愿和首创精神，真正维护农民主体地位和合法权益。三是必须坚持从国情和农情特点出发，兼顾效率与公平。坚持改革发展稳定相统一，解决农业问题与解决农民问题相统一，方向性和渐进性相统一。四是必须坚持稳中求进，稳定完善党在农村的基本政策。粮食生产“九年增”、农民增收“九连快”，证明中央的农村政策是正确的、有效的。要坚持党在农村政策的基本取向不动摇，与时俱进推进政策体系的适当调整和完善创新。（韩长斌 作者为农业部部长）

第三篇：多措并举推进惩防体系建设

为加强旧城办工程建设领域的监督管理，遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头，该办结合各工程实际情况，多措并举推进惩防体系建设。

一、营造氛围，加强廉政文化建设。一是深入开展廉政文化进工地活动，在每个工地建立学习活动室，营造廉政文化环境；二是在每个指挥部、各监理组及项目部悬挂廉政警示标语，制作并印发廉政文化宣传手册，营造廉政文化氛围；三是利用公开栏，及时、全面地宣传工程廉政文化方面内容和廉政事迹。

二、双管齐下，加强队伍素质教育。我办高度重视队伍建设，把提高干部素质作为惩防体系建设的切入点，不断搞好学习培训，制定了周一学习夜制度，定期学习廉洁从政有关方面的内容，加强党员干部的廉政意识。该办还专门针对手中掌握工程建设实权的干部，实施“三个必谈、三个提醒”，重点要求干部结合实际谈看法、讲意见，注重实效、不走过场，同时要求干部将“三个必谈、三个提醒”放在办公桌最醒目的位置，以便时刻提醒自己有所为有所不为。

三、自查自纠，完善机制体制建设。旧城办按照动员大会会议精神，结合实际，制定了一系列的规定，并印发成文进行下发执行，切实规范工作章程。该办还组织干部排查廉政风险点，并召开会议进行审议，督促干部查漏补缺，并互相提醒，切实做到廉洁自律。

一、强化学习意识，营造崇廉氛围。以各行政村和部门负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，增强基层党员干部的廉洁自律意识，规范从政行为。

二、强化制度建设，规范干部行为。着重抓好四项制度。一是严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度。二是继续完善村财村用镇管制度，村级财务审批和村务监督委员会审查制度。三是完善村务公开制度，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四认真贯彻执行村委会组织法和党的有关条例，杜绝用人不正之风。

三、强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行村财民理镇监管制度，大力推行村干部离任经济审计制度。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村务监督委员会工作制度。三是强化班子内部民主监督，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。

四、强化纠风查案，提高促防效果。坚持纠建并举的方针，抓住群众反映强烈的突出问题，整治行业不正之风。一是及时处理群众举报，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。二是严肃查处基层党员干部违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。

横渡镇突出“四抓”大力推进村级廉政建设

一抓制度建设。健全村民自治的决策、执行和监督机制，推行农村党员干部从政行为“十不准”、一事一议、村民代表大会决策等制度，逐步建立完善述职述廉、民主理财、经济责任审计、廉政谈话、警示训诫等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。乡镇主要领导切实履行第一责任人的职责，各村均安排专职村级纪检员，定期不定期安排村纪检监督员学习业务知识,完善村党支部民主生活会、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，推行村干部述廉述职报告、村民质询和民主评议制度，进一步增强班子的战斗力、凝聚力和感召力。

三抓“两务”公开。把村级政务公开、财务公开作为基层党风廉政建设的重点和切入点，从公开的形式、内容、程序和监督机制上作了明确的要求，使村级党务公开、财务公开工作更加具体化、制度化、科学化。四抓廉政管理。实行“村财镇管村用”的廉政财务管理制度和村民民主理财制度，努力发挥村民理财小组、村民监督小组对村级财务的管理和监督作用。

狠抓基层党风廉政建设

我们始终坚持以基层党风廉政建设责任制来统领全镇的各项工作。

三项措施加大重点工程监管力度

一、程序公开，全程监督。公开项目建设的办事程序，督促项目单位建立完善内部管理制度，坚持按合同、按计划、按实际进度拨付资金，严格按照有关财务制度和财经纪律的规定使用资金。

二、严把三关，全面监督。严把工程材料进场关、施工过程中的工程质量关及工程验收关。对不合格的材料一律退回；质量或工序存在问题的，严格按照规定停工整改或返工。

三、抓住关键，全线监督。抓住工程开工前、后和施工过程中的关键时间，及时组织施工单位法人代表、项目经理、技术人员、监理、质监等“关键人”召开调度会，确保项目进度和质量环环紧扣。坚持每周一次进度分析，每月一次施工现场观摩。

三个“把好”加强建设工程项目招投标监管 一是把好审查关。按照《中华人民共和国招标投标法》，对招投标所需资料、项目实施程序、项目实施环节等内容进行合法性审查，并在招标项目的信息发布等环节上强化监督。二是把好制度关。建章立制，实行建设项目招投标监督常态化，对实施建设项目进行全程性、经常性的监管。认真执行招投标相关制度，坚持用制度管人，靠制度管事，坚决遏制串标等违法行为的发生。三是把好验收关。严格按照相关法律法规和有关文件规定，由纪委、监察局牵头，相关部门配合，对建设项目审批程序、工程质量、档案资料等进行审核，发现不符合竣工条件的，严格督促落实整改。

第四篇：安监局多措并举全力推进学习型党组织建设

安监局多措并举全力推进学习型党组织建设

今年以来，市安全监管局结合实际，按照“创先争优”的指导思想和总体要求，根据全局“强化队伍建设，推进学习型党组，争做安全忠诚卫士”的目标要求，着力构建学习型党组织工作长效机制，丰富“创先争优”活动载体，助推“创先争优”活动。把推动科学发展，促进安全发展作为“创先争优”的根本任务，为抓实全市安全生产中心工作提供动力和保证。

一、完善制度，积极为建设学习型党组织活动提供有力保障

在建设学习型党组织活动中，局党组修订完善了各种学习制度，确保学习活动有计划、有内容、有记录、有成效，同时，着力构建长效机制，推动建设学习型党组各项活动落到实处。一是建立例会制，让领导干部工作有方向。局党组建立每周一召开工作例会制度，要求本局各科室做到三个严格，即严格汇报晨会制的主要内容、严格规范记录、严格落实督促内容。同时要求主要领导亲自过问，工作人员靠前服务，把监管对象和内容前移。通过例会制，全体领导干部职工每天工作有方向，着力解决干什么、怎么干、干得怎样的问题。二是建立督查制，让领导干部工作有目标。实行工作督查考核机制，把安全监督监管工作分周基础工作和阶段性的重点工作两类，要求局机关各股室按照考核的各项要求，每周按时报送工作进展情况，局纪检监察室负责工作考核。通过督查机制使各科室工作有目标、有重点，有力推动全局安全生产监督管理工作。三是建立百分制，让领导干部工作有创新。为健全内部绩效考核制度，市安监局制定百分制考核办法，办法分共性和个性，每月考核一次，综合评定分值120分，分共性40分，个性60分，民主测评20分，创新工作得分一起。通过百分制考核，严格治理“庸、懒、散、礼”，提高机关安监干部执行力，实现关口前移，更好为企业服务。

二、学用结合，切实提高建设学习型党组织活动的实效性

在学习型党组织建设过程中，局党组始终坚持与实际工作相结合，真正发挥建设学习型党组织在活动在队伍建设中的作用，提高学习型党组织建设的实效性。

一是建设学习型党组织活动与创先争优活动结合起来。在活动中，要把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同考虑同安排。二是把建设学习型党组织活动与“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动结合起来。强化业务知识、应急知识和法律法规学习，提高全体人员执法监督能力，通过举办培训班、座谈会、典型案例分析、案卷评查讨论等方式，广泛组织学习实践活动，“用身边事教育身边人”，激发安全生产监督管理人员工作热情，扎扎实实做好安全生产各项工作。三是把建设学习型党组织活动与国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》宣贯结合起来。通过组织召开宣贯会、组织宣讲团、编写《国办23号文件宣传手册》，在新闻媒体开辟专题报道和专栏等多种形式，大力宣传《通知》，迅速传达贯彻到社会各层面、所有企业及职工，实现学习宣传活动的全面覆盖。认真开展安全生产大检查、大排查、大整顿，强化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康的监督检查和监管执法；认真履行综合监管职责，督促行业及主管部门落实安全生产层级管理责任制和“一岗双责”责任制，确保全市安全生产形势稳定。

第五篇：多措并举全力推进征兵工作

大曹镇多措并举全力推进征兵工作 为全面完成今冬征兵任务，发现优质兵员，向部队输送高素质新兵，大曹镇在思想上高度重视、在行动上积极努力、在措施上严格落实、在程序上规范进行，确保无退兵、无换兵、无事故、无违纪违规出现，多措并举全力推进征兵工作。一是加强领导。成立以党委副书记、镇长为组长的征兵工作领导小组，联合大曹镇派出所、卫生院等相关部门，确定各村支部书记为牵头人，全镇三个办事处分片同时开展工作，形成上下联动的工作机制。

二是加强宣传。由于今冬征兵安置政策进行了很大调整，上级出台了征兵工作的各项优惠政策，特别是针对大专、本科在校生等人群，为将征兵政策宣传到适龄青年，镇武装部采取了出动宣传车、写标语、贴公告、挂横幅、村内大喇叭白天不间断广播等常规方式宣传，同时采取了进家庭宣传征兵工作政策等方式宣传，使征兵政策宣传到位，不留盲区。三是细致摸排。为把握适龄青年动态，镇武装部对全镇的适龄青年进行逐个摸排，采取多种方式征求本人意见，并与家长联系沟通，为全镇的适龄青年登记造册，时刻把握青年思想动态与工作动向。

四是规范程序。严格把握目测初检、政治审查、体检三个环节，以依法征兵、择优征兵、廉洁征兵为原则，严肃工作纪律，确保按质按量完成今冬征兵任务。