推进“四化”建设,打造“三型”辅导员队伍[精选合集]

第一篇：推进“四化”建设,打造“三型”辅导员队伍

推进“四化”建设，打造“三型”辅导员队伍

苏州大学

苏州大学高度重视辅导员队伍建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，坚持“高进、严管、精育、优出”的原则，采取多种措施，整合各类资源，通过健全组织领导、选聘配备、培养发展、管理考核等各项机制，着力构建科学化梯队，实施专业化培养，打造职业化队伍，推动多元化发展，努力建设一支学习型、创新型、专家型的高水平辅导员队伍。

近年来，我校在加强辅导员队伍建设方面实施了以下举措：

一、完善选聘机制，保源头强梯队

截止至2012年4月，我校共有专职辅导员99人（不含独立学院），师生比为1：253。我校辅导员队伍由专职辅导员、兼职辅导员（包括业务教师、机关工作人员）、关工委骨干等三部分成员构成。

学校在坚持“高进”原则的基础上，将已公示、拟录用的选聘人员根据个人特长、工作需要等原则分配至相关用人学院（部）进行见习，实际参与各个方面工作，见习时限原则上为3—6个月。岗位见习延长了“入口”过程，方便了用人学院（部）的全面考察，增加了“准辅导员”对未来工作岗位、工作内容的感性认知，加速了角色转换。2010年以来共有两名见习人员因考核不合格被辞退。

此外，学校实行“辅导员助理”制度，选聘优秀学生担任辅导员助理，协助处理各类学生工作事务，为我校学生工作的顺利开展提供了有力的梯队支持。

二、依托基地建设，树“3D”抓培养

作为江苏省高校辅导员培训与研修基地之一，我校提出了“建设国内一流的„3D‟基地”的目标：基地建设和培训工作体现“3D”式的立体化效果；基地的研讨交流（Discussions）、探索创新（Discovery）、发展成长（Development）的“3D”功能得到充分发挥。基地以“学习培训、交流研讨、合作研究、服务发展”为总方针，以坚持“尊重需求、按需施教”、坚持“全员培训、保证质量”、坚持“学以致用、注重能力”为总原则，积极施训，努力完成各项培训任务。

学校学生工作在“系统培养，一能多专”的队伍建设思路的规划指导下，借助基地培训的“本土优势”，统筹多方资源，采取“联合”、“基地”、“自主”等三种培训形式，建立和完善学习培训、交流提高、科研创新、工作引导“四培养”平台，坚持上岗与在职、日常与专题、中长期与短期、国内与国外的“四结合”培训。

我校通过制定《苏州大学辅导员队伍建设十二五规划》等系列政策，推进“三„师‟工程”建设，以“师”促建：设立专项基金鼓励辅导员申报课题并在核心期刊上发表论文；引导广大辅导员积极报考“思想政治教育师”、“心理咨询师”、“职业指导师”职业资格。我校力争在整个辅导员队伍达到一定专业技能水平的基础上，至2015年实现“1/3的人员拥有国家职业指导师资格，1/3的人员拥有国家职业心理咨询师资格，1/3的人员拥有思想政治教育师资格”的目标。

学校以教育国际化理念为先导，以“学”促建：近三年来，组织60余名学生工作干部赴境外学习研修，其中，2011年组织各学院（部）分管学生工作的党委副书记赴加拿大麦克马斯特大学参观考察，加大境外研修培训的力度。

此外，学校结合上级文件要求，组织各类竞赛活动，以“赛”促建：通过举办省、校两级辅导员职业技能竞赛，使辅导员们同台竞技，切磋交流；通过举办各种竞赛类主题的“辅导员沙龙”，让辅导员们相互学习，取长补短。规范而系统地实施各级、各类学习与培训活动，使我校辅导员的“三化”水平不断提高，促进了辅导员队伍的全面、协调和可持续发展。

三、明确岗位要求，建系统固基础

学校拟定了“基础 + 特色”的工作思路，将了解和把握学生的思想动态、夯实工作基础作为创新学生工作的基本前提。为提高学生工作的科学性、实效性，维护校园稳定和谐，学校将每学期的第一个月定为学生工作基础月，从深入班级、宿舍走访、困难帮扶、谈心谈话、学工例会等角度，对我校、院（部）两级学生工作分管领导、辅导员、班主任分别量化工作要求，明确岗位责任。各学院（部）专职辅导员、班主任深入学生群体的频率和力度显著加大，教育、管理和服务工作的针对性明显提高，各类危机事件的发生大为减少。学校整合网络中心、教务处等多部门资源，开发了以“一卡通”等新媒体技术为媒介的“本科生事务系统”。系统由基本信息系统、学生行为系统、信息分析系统、评奖评优与资助系统、学生议校平台、师生互动平台等六大基础模块组成，综合了宿舍晚归、食堂消费、图书借阅、自习出勤等多方面的信息获取和分析、管理功能。系统拓宽了信息获取渠道，为辅导员分析把握学生的思想动态提供了充分的依据；延伸了工作手臂，成为辅导员提高思想政治教育科学性的重要辅助手段。

四、严明奖惩制度，抓考核真淘汰

学校在实行“360考核”的基础上，加大学生和同行对辅导员的考核力度，并通过“本科生事务系统”等手段加大对辅导员的工作指导与动态监督。年度考核优秀者参评苏州大学优秀专职辅导员，给予表彰奖励的同时，选派赴海外学习交流，加大培养力度；年度考核不合格者解聘。2010年以来，共有36名优秀辅导员被选派赴海外学习交流；共有2名辅导员因考核不合格被学校主动淘汰。真实的考核压力，引领辅导员进一步明确职责、确立目标，形成良性竞争的势头。

五、借力改革东风，创“院”、“区”引潮流

学校借“首批江苏省高等教育综合改革试点高校”之东风，大胆探索“书院制”通识教育新模式和“社区化”学生管理新模式：成立“敬文”、“文治”两个书院，前者为住宿制书院，后者为非住宿制书院；同时在独墅湖校区的部分学院（部）试行学生宿舍网上自选、专业混住，成立“独墅湖学生社区”。通过两大新模式的探索，强化学科专业交融，彰显“第二课堂”教育功能。

书院设常任导师、学业导师、社区导师和助理导师，社区设社区辅导员，常任导师和社区辅导员分别入住书院和社区，与学生同吃同住，共同学习生活，成功实现了我校学生由年级管理向社区管理的转变。书院常驻导师、社区辅导员与学院（部）专职辅导员分工协作，协同广大本科生辅导员助理，形成了三位一体、两翼并行、梯队跟进的辅导员队伍，保证了我校辅导员队伍的动态稳定和可持续发展。

六、坚持以人为本，拓渠道促发展

为了进一步推动辅导员多样化发展，学校在选拔辅导员进行境外研修培训的同时，制定相关政策，每年选派6-8名优秀辅导员参加国家、省、市以及各行业协会组织的辅导员骨干培训，鼓励其长期从事辅导员工作，促进“专家型”辅导员的成长。2010年来，共有15名辅导员参加全国辅导员骨干培训；14位专职辅导员被提拔到党政领导岗位；19位专职辅导员从学生工作一线转岗至全校各党政机关科室；2位专职辅导员成功考取公务员；8位辅导员到社会基层挂职。

苏州大学辅导员队伍建设在上级领导的关心支持下取得了一定的成绩，但与新形势下人才培养的要求以及学校快速发展的需求相比，还存在一些不适应的情况。例如，队伍的整体专业化水平有待进一步提升，专家型辅导员数量仍显不足，辅导员个性化培养刚刚起步。我们相信，通过不懈努力，我校一定能打造一支专兼结合、动态平衡、富有活力的学习型、创新型、专家型的高水平职业辅导员队伍。

第二篇：打造经纪人队伍推进新农村建设

文章标题：打造经纪人队伍推进新农村建设

**县在新农村建设工作中，按照“先扶持、促发展，边发展、边规范”的指导思想，提出“抓示范、注重服务，抓培训、注重提高，抓宣传、注重典型，抓制度、注重建设，抓载体、注重实效”的“五抓五注重”工作思路，加大农村经纪人队伍建设，为全面推进社会主义新农村建设提供人才支撑。

一、抓示范、注重服务，着力培育农村经纪领头人

根据农村主要经济产业分布情况，**县确立了东部辣椒、油菜子、生猪，西部果蔬、茶叶、中药材，中部果蔬、畜禽及综合服务的农村经纪“领头人”扶持重点。在实行“绿色通道”特别服务的同时，实施了农村经纪“领头人”示范工程。对选定的“领头人”，经营上进行专项指导、生产上给予重点帮扶。培育出了以雷强、温邦贤、袁依定、周忠惠等一批具有较强经济实力和带动能力的优秀农村经纪人为代表的经营、科技、生产“领头人”。通过培育农村经纪领头人，为中小规模经纪人提供了经营示范，带动了农村经纪人队伍的发展壮大，大大拓宽了农畜产品的市场门路，促进了农民增收。

在为农村经纪人服务方面，通过放宽农村经纪人注册登记的核准条件、建立农村经纪人登记备案制度，免费发给农村经纪人工商登记证明书方便他们开展经营活动，以及对其它需要增加“农村经纪”经营项目的个体工商户实行免费变更登记和一个工作日内办结等便民措施，在为依法从事农村经纪活动的经纪人撑起法律保护“红色盾牌”的同时，较好地解决了大批农村经纪人长期游离于管理视线之外的老大难问题。截止目前，全县已有2253户农村经纪人根据经营需要领取了免于登记证明，349户个体工商户增加了“农村经纪”经营项目，为农村经纪人减免行政性收费近5万元。

二、抓培训、注重提高，强化农村经纪人队伍素质建设

在农村经纪人队伍的迅猛发展过程中，也伴生了违规经纪、欺诈经纪、坑农害农等等不良现象，为此，**县乡加大对农村经纪人队伍的培养教育力度。采取请进来、送出去和在岗学的办法，努力提高农村经纪人队伍的经纪水平和职业道德水平。早在2002年10月，就在安底镇举办了“**县农村经纪人培训班暨现场办证会”，对来自全县26个乡镇的250多名乡镇分管领导和农村经纪人进行了培训，并现场颁发了经省工商局验印的“农村经纪人资格证”150本。2006年5月，又外出邀请了国内研究农村经纪人问题的著名专家、苏州大学的朱学新教授和省工商局刘忠华副调研员到**作专题讲座，参训人员有各个乡镇分管党务的副书记和分管农业的副乡镇长、新农村建设试点村的党支部书记和农村经纪“领头人”和各基层工商所长，共计206人。此外，县内有关乡镇和单位还先后组织了200多名农村经纪人到广西、云南和省内的罗甸、乌当、都匀等地参观学习，向农村经纪人传授有关业务知识和相关技能。

三、抓宣传、注重典型，大力营造“经纪人”发展氛围

**县通过组织多形式、多渠道的正面宣传，大力营造了“经纪光荣、经纪有为、经纪致富”的良好发展氛围。一是通过地、县媒体和工商系统的12315网络以及市场巡查等形式宣传中央、省、地、县对农村经纪人开展经纪业务的优惠政策；二是将农村经纪人示范工作纳入推动社会主义新农村建设的重要内容，首批设立了示范村5个、示范企业10户、示范个体工商户50户，使农村经纪人从“低三下四”做生意、讨生活变为“昂首挺胸”抓经营、谋发展；三是将农村经纪领头人经纪致富的典型事迹汇编成《发展中的**农村经纪人》，广为宣传他们的先进事迹，使广大经纪人学有榜样、干有奔头、钱有赚头。

四、抓制度、注重建设，建立农村经纪人监管体系

在大力培育发展农村经纪人的同时，及时建立各项规章制度，加强对农村经纪人队伍的规范化管理。一是在调查研究的基础上，通过广泛征求意见，制定了《农村经纪人备案登记管理制度》、《农村经纪人基本情况明示制度》等；二是由工商部门对所属辖区内的农村经纪人进行全面摸底排队，按照经纪类别分类，建立农村经纪人个人档案，实施农村经纪人信用分类监管台帐式管理。与此同时，按照“民建、民管、民受益”的原则，组建了乡镇党委为主导、工商部门为指导，“领头人”牵头负责的乡（镇）、村农村经纪人协会自律组织体系，初步形成了县、乡、村三级农村经纪人监管体系。

五、抓载体、注重实效，“四轮驱动”“经纪活农”

按照“组织发动、部门联动、利益驱动、示范带动”的载体建设工作思路，县委组织部将“组建农村经纪人协会”工作列为了乡镇党委农村基层组织建设工作考核目标，县人事劳动局把农村经纪人队伍建设列入了农村乡土人才建设工作，县、乡、村三级都有人管、有人抓，层层分解、层层落实，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的发展局势；部门联动方面，在县委、政府的统一领导

下，形成了各职能部门农村经纪人队伍建设工作联动机制；利益驱动方面，积极探索利用市场导向机制，指导农民干、帮助农民算、教会农民赚。如**康星公司是国家农业产业化龙头企业，年需油菜子生产原料10万吨以上，遍布县内各地的油菜子经纪人充当了康星公司的“编外员工”，既保障了企业原材料的供给问题，又解决了长期存在的农户油菜籽自销难的问题，由此

稳定了近10万农户、20多万亩油菜籽的大田生产规模。农村经纪人在农产品市场方面的重要作用，不仅是在稳步提高农民收入上，更为重要的是推动了农业产业化的发展，目前，依托20万亩油菜，**县除**康星公司外，还发展了油脂加工厂5家；依托10万亩辣椒，培育出了冠香坊公司和富甲公司等辣椒系列产品生产企业。示范带动方面，通过树立依靠从事农村经纪经营活动奔小康的示范样板，促进了经纪人队伍的发展壮大。

目前，**县已有2万左右有头脑、会经营的农民“洗脚上坎”，活跃在山里山外，奔走在大小集镇。全县26个乡镇均成立了农村经纪人协会，此外还建立了100多个村级经纪人分会，重点培育的“领头人”经纪企业10户、个体经纪人300余户，遍布城乡的农村经纪人网络已基本形成，有力地推动了**县新农村建设。

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第三篇：加强队伍建设 打造六型队伍

打造“六型”干部队伍 推动工作高效运转

今年以来，在市中心和县委、县政府的正确领导下，我们不断适应新形势的发展需要，积极开展“三提”活动，努力打造“六型”队伍，做到抓学习、提素质，抓责任、促规范，抓服务、促发展，充分发挥了资金的保障作用。

一、提高素质，着力打造“学习型”队伍

与其他系统相比，我们办，成立虽然比较晚，但事业发展很快；单位虽然小，但工作涉及面很大；业务虽然单一，但工作责任、风险很大。如何使我们现有干部队伍适应这么快的发展形式，胜任这么繁重的工作任务，担当起这么重大的责任，是我们浠水办人始终在思考的一个重要的课题。为切实提高干部职工业务能力和综合素质，我们坚持把学习贯穿资金管理工作的全过程，做到“三个结合”，营造良好的学习氛围。

一是坚持集中学习与个人自学相结合。采取集中学习与自学相结合的方法，制订学习计划，系统学习相关法律法规、资金政策、金融会计和计算机操作等业务知识，开展文明礼仪教育活动，保证了学习的制度化、经常化。每周末都坚持组织单位干部职工集体学习，撰写学习心得体会；结合学习情况，在单位内部组织了互教互学活动，提高了广大干部职工的理论水平和综合素质。

二是坚持请进来与送出去学习相结合。我们采取“请进来”的方式，邀请了县财政局、审计局等单位专业人员作专题讲座，面对面对传授相关管理知识。每年都组织3-5次活动，外出参加省、市各种业务技术培训、在职继续教育等学习。目前，我办90%的工作人员都取得了大专及以上文凭，80%以上工作人员取得了专业技术资格证，大大提升了全体职工的业务水平。

三是坚持现场学习与实践学习相结合。采取现场“取经”的办法，组织干部职工到等县市进行参观考察，学习他们先进的管理经验。结合岗位特点，我们在单位内部实行了平行轮岗工作制度，做到让干部职工全面熟悉各个科室的工作、各项业务的流程，懂得整个资金的业务办理，提高了办事质量与效率。

二、细化责任，着力打造“责任型”队伍

一是细化目标责任。结合我县实际情况，我们制订了办《工作人员岗位职责》，出台了《财务管理制度》、《值班考勤制度》等一系列规章管理制度。针对新的业务发展需要，还对原有的岗位职责进行了修改与完善，增设了服务大厅管理负责人、信息管理员、档案管理员岗位，对每个工作岗位详细规定了责任目标，实行定岗定人定责。

二是强化岗位责任。建立了受理、初审、终审的审贷分离制度，将贷款审核工作进行细化和分解。贷前审查，做到了每月对贷款进行集中审批，集中把关；贷后管理，通过打电话、发短信、寄挂号信和亲自上门等方法，及时催收逾期贷款。针对社会上少数人通过提供虚假材料套取资金等违规行为，我们规范了支取范围，强化了审查审批环节，严格办事手续，做到将责任落实到人，确保每笔支取业务都规范安全操作。

三是严格责任考核。每年初，我们都制定了干部职工目标责任考核办法，加强目标责任考核，明确当年的目标任务。在实践中，不断改进考核方法，充分发挥考核的监督和激励作用，对业绩突出、管理规范、考核为优秀的人员，给予适当奖励；对考核为不及格的，进行内部通报批评。这项制度的实施，充分调动了干部职工的积极性，促进了管理水平的提升。

三、优化服务，着力打造“服务型”队伍

一是建好服务平台。今年投资40多万元，建设了资金新的服务大厅，配备了现代化的办公设施，实行了“一站式”服务。做到了有电子屏幕、有政策宣传栏、有业务流程图、有业务讲解员，广泛宣传资金归集、提取和贷款等服务内容，全面公开申报材料、承诺时限等办事程序，努力创造良好的服务条件。

二是提升服务态度。为更好地树立单位形象，我们提出了“三个一”即：一张笑脸相迎、一声问候暖心、一份真诚办事；“三个少”即：少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟的工作服务理念，做到了为宣传法律法规，不惜千言万语；为规范办事程序，不怕千辛万苦；为树好系统形象，想尽千方百计，改善了服务态度、提高了工作质量。

三是提高办事时效。实行执证上岗，公开承诺服务质量、办事时限等，做到能够及时办理的事项，及时办理完毕；能够一次办结的，坚决一次办结。大力推行首接责任制，规定首先接受申 请或咨询的工作人员为首接责任人，做到一次告知申请人所需提供的资料、证件及时限，积极打造政治思想好、业务能力强、办事效率高的单位形象。

四、发扬民主，着力打造“民主型”队伍

一是实行民主决策。为了规范领导班子决策行为，提高决策的科学性，我们制订了《领导干部议事制度》，通过召开民主生活会的形式，广泛地听取干部职工的意见和建议，不断完善现行管理制度。凡属关系整体和全局的大事，都要经过深入调查研究，广泛听取各科室意见，做到经过大家集体讨论后实施，使决策能够集中正确意见，体现实效。

二是实行民主管理。按照“科学理财、规范管理”的要求，我们通过职工代表大会、党员代表大会，选举产生了民主理财小组，共由三人组成。组长由党员代表担任，成员由职工代表组成，每月定于22日至25日为单位理财日，专门负责审核本单位所有开支票据。审核后，加盖民主理财小组专章，经分管财务的副职签报，再由主要负责人审阅报账。

三是实行民主监督。积极推行了政务公开，将中心主要职能、政策法规、办事程序、办事时限，投诉途径及服务承诺等信息及时公开，自觉接受业务对象和社会的监督。定期向县财政监督主管部门报送备案文件，统计报表、报告等资料，主动接受定期的监督检查。对存在的问题，召开专题会议研究整改措施，努力控制管理风险。今年中半年我们还邀请部分县人大代表、政协 委员和相关的业务对象座谈，向他们汇报工作，主动接受他们的监督。我们还以广播行风热线、电视公开承诺、政府网站资金网页，接受广大人民的公开监督。

五、防微杜渐，着力打造“廉洁型”队伍

资金管理看起来好像是小事业，但却蕴藏着极大的风险，稍不注意就有可能出现问题。今年，我们结合全县开展的“三提”（提振精神、提升形象、提高执行力）活动，每个人撰写了学习笔记和心得体会，加强了单位干部的自身建设，强化了内部管理，进一步增强了干部职工的大局意识、服务意识、效率意识。

1、风险预警教育防。通过开展“五个基本”、“十个全覆盖”建设活动，我们从细处入手，从风险点入手，对于岗位中可能存在的个人风险，或者潜在的腐败风险，都建立健全了腐败风险预警防控机制，采取个别谈话、工作谈心等方式，有针对地进行预防性教育，确保资金管理运用安全。同时，落实好党风廉政建设责任制，层层签订责任书，利用党风廉政建设宣传月活动，组织干部职工学习《廉政准则》，加强了警示教育，提高了干部职工的防腐拒变的能力。

2、岗位设置机制防。为避免从事同一岗位时间过长而出现风险问题，每年我们都对职工岗位进行适当调整。在岗位设置上，采取平行轮岗的方法，根据工作时限、业务能力、服务态度等因素，重新调整和安排各科室、各岗位人选，形成科室与人员之间互相制约、预防风险的体制。对于重点岗位、重点科室，在选好 人、用好人的基础上，建立健全各项管理、监督、预防、惩处等规章制度，提高干部职工的风险意识。

3、内部审计约束防。加强财务监管，规范了财务内审职能，财务科负责每月对归集科业务、财务进行审查，对贷款发放、收回进行内部审核，做到了对重点风险科室月月有审计报告、月月有分析材料，认真监督和约束资金的管理运用权力。对审计中出现的漏题与问题，及时专题研究解决，减少了在实际工作中违规操作风险的可能性。

六、关心职工，着力打造“凝集型”队伍。

1、切实关心职工困难。办班子始终关心每一个干部职工的切身利益和实际困难，主动了解他们在工作、学习和生活中的具体困难，并努力通过互相帮扶的形式加以解决。

2、遇事多做思想工作。从爱护和帮助职工出发，多鼓励，多提醒，多说服。

3、积极开展文体活动。通过开展羽毛球、乒乓球、象棋、书法、演讲比赛等活动，不仅增进了职工的身心健康，还活跃了单位的气氛，增强了职工的归属感和单位的凝结力。

虽然我们取得了一些成绩，但是与市中心的要求和其他兄弟县市相比，我们还有许多需要改进和提高的地方。今后，我们将在工作中不断地总结和学习，努力做好资金管理及服务工作，不断地开拓进取，以更高的目标和追求，提高资金管理水平，努力开创我县资金管理工作的新局面。

二○一一年二月

第四篇：全面推进“三型”党组织建设

全面推进“三型”党组织建设

促进经济社会又好又快发展

中共XX市XX区XX镇党委

近年来，XX镇党委围绕市委“一当好、三争创”要求，以创建“学习型、创新型、服务型”党组织为契机，努力践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展、率先发展、创新发展，2001至2006年，实现了经济总量从33亿元到203亿元的跨越，年均递增45%。2006年，全镇完成地区生产总值50.2亿元，财政收入4.75亿元，其中一般预算收入1.68亿元。先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“国家卫生镇”等荣誉称号。2006年，镇党委被评为“全国先进基层党组织”，形成了“经济社会和党建互促互进”的良好发展格局。

一、思学并举，学以致用，全力打造学习型党组织

加强学习是提高基层党组织适应力、创新力、发展力、执政力的关键。近年来，XX镇党委不断健全学习制度，丰富学习内容，强化学习成果，为加强实践创新、提升发展服务水平奠定了坚实基础。

1、围绕健全完善制度抓学习。建立党员干部教育培训联席会议制度，设立专项培训资金，建立党员干部学习档案，完善考学、述学、评学机制。坚持镇党委中心组理论学习制度，做到集中学习每年不少于12次，每人每年撰写学习心得和调研文章不少于2篇，并定期组织心得体会交流讨论活动。坚持党员干部轮训制度，确保党员干部每人每年参加集中轮训不少于2次。坚持基层党员 1

“三会一课”等教育制度，依托镇宣讲团，开展“送课下乡”活动，并建立22个党员群众学习中心户（室），扩大教育覆盖面。

2、围绕提高党员干部素质抓学习。结合共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，分批、分层次开展集中轮训，提高党员干部政治素质。在全体党员干部中开展“双学”、“争创„双百亿‟，打造新XX”主题教育，在机关、事业单位开展“五比五争”竞赛和千人评议作风活动，在村级开展“双带”和“争当„双强‟型村干部”活动，在企业开展“创双百亿、展风采、作贡献”活动。拓宽机关年轻党员干部能力素质培养渠道，开展“上挂下派”挂职学习、培训活动，在实践锻炼中增长本领。

3、围绕拓宽发展思路抓学习。镇党委根据新形势、新要求，通过组织专题考察调研、开设“发展论坛”、聘请专家授课、实践总结提炼等形式，不断更新发展理念，根据不同阶段发展重点，调整和明确发展思路。顺应“三集中”新形势，适时提出发展工业集中区和建设农村社区战略；针对经济转型和产业结构调整，制定了XX新城三产服务区建设战略；结合科技创新要求，提出了积极提升主导产业科技含量的发展思路，明确了“科技强镇”战略。近年来，XX镇党委结合发展实际，先后提出了打造原生型“百亿”强镇、争创经济总量“双百亿”、建设经济社会“双强镇”目标。

二、与时俱进，永葆活力，全力打造创新型党组织

党的建设必须与经济社会发展相同步，党建工作理念、机制和形式必须与社会时代的变革相适应。面对新的形势和任务，只有增强创新意识，提高创新能力，才能以创新的党建工作引领经济社会发展，实现党建与经济社会发展的双赢共进。

1、创新经济社会转型发展举措。大力实施工业经济集约化、规模化。投资30亿元建设7平方公里工业集中区，2006年产出100亿元，已达到全镇“半壁江山”地位。重点扶持规模骨干型民营企业，目前有95家企业年销售在1000万元以上，有4家企业在20亿元左右，全镇规模经济所占比重达到88%。全面推进二、三产业协调发展。以镇新区XX开发项目为龙头，大力实施“三产兴镇”战略，该项目年内计划工程投入8亿元，进一步推动全镇产业结构的调整优化。加快科技创新步伐。建立镇科技研发中心，设立200万元科技发展基金，搭建科技创新平台，积极引导经济主体开展产学研活动。今年全镇有18只产品分别申报省、市级高新技术产品，为历年之最，科技进步在全镇经济发展中的贡献份额已达到50%以上。创新社会管理机制。在社会保障机制上，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，构筑社会发展安全网；在社会事业发展机制上，在坚持政府主导的基础上，积极引入多元经济成分，增强活力和动力；在社会风险处置机制上，积极完善应急管理预案，实现有效事前预警和事后管理；在财政管理机制上，全面实行预决算和收支两条线管理制度，对镇属事业单位人员报酬实行统一结算、统一发放制度。

2、创新基层党的组织体系。打破农村基层党组织按行政区域设置的传统模式，对村级党组织设置进行整合优化，把党员人数较多的村改建党总支，下设行政、企业、农业、老年党支部。并根据农业产业结构调整，依托商会、行业协会、个私协会，尝试在产业链上建党。积极探索非公经济组织等新领域建党新路子，成立工业园区党工委，采取向企业选派党建工作指导员等方式，加快规模骨干企业建党工作，目前规模骨干企业党组织应建已建率达到100%。适应城市化进程，在社区组织体系的建立、领导方式的转变、活动内容的丰富上进行改革和创新，将原居委党支部改建为社区党总支，在社区党建共建、事务共管、资源共享、文明共创等各个方面进行积极探索。

3、创新基层党的工作机制。完善党内民主制度，作为省级试点，在全市率先实施镇党委领导班子成员“公推直选”；在农村基层党支部换届选举中全面实行“两推一选”，试行“公推直选”。在镇和村全面实施党务公开，健全落实了基层党组织领导班子成员述职述廉、经济责任审计制度。完善干部选拔任用机制，全面推行党委任免干部票决制，在镇机关中层干部选拔上全面实行竞争上岗，积极开展公开招聘村干部活动，镇村两级干部的年龄和知识结构得到进一步优化。完善党建工作保障考核机制，建立“强基工程”专项基金，列入镇级财政预算；实行经济社会建设和党建精神文明建设“双百分”考核，将党建工作考核情况与基层的评先评优和党员干部收入奖金挂钩。

三、贴近群众，促进和谐，全力打造服务型党组织

“三型”党组织的创建成效最终要由社会群众来评判，要把创建活动的落脚点放在着力提升党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力上来，加大投入，提升平台，完善机制，促进和谐。

1、牢记宗旨，促进党群和谐。为进一步凝聚、服务党员群众，在村、社区、工业园区建强了党员活动中心（室）、社区卫生服务站、星级文体活动中心、社区服务中心；建立了党员谈心谈话、技能辅导、互助救助、权利维护等机制。设立“党员示范户”、“党

员示范岗”、“党员责任区”、“党员服务点”，开展农村无职党员设岗定责活动，建立健全党员干部联系蹲点、党员为民办实事承诺等制度，广泛开展“双结对”、“双义务”、“党员干部联系户”等党员志愿活动，245名镇村干部和党员业主与284名农民群众结成了联系帮扶对子，近年来共提供创业帮扶资金150多万元，向社会公益事业捐资达600多万元。

2、高效服务，谋求政企和谐。建立镇级投资服务中心，为符合国家政策的投资项目，提供“一条龙”、“保姆式”服务。建立党政领导与骨干企业挂钩联系制度，实行全过程跟踪服务。完善重大项目推进协调机制和现场办公制度，为企业提供政策、资金、人才等方面的服务，协调解决具体问题。定期召开企业发展座谈会，组建企业家联谊会，为政府与企业、企业与企业之间搭建交流沟通平台。建立优秀企业家激励表彰机制，近年来共推荐、提名27名优秀企业主担任各级人大代表和政协委员，30名优秀业主党员进入村级领导班子，营造了尊重创业、支持创业、激励创业的良好氛围。

3、舍得投入，致力社会和谐。近年来，全镇公共基础设施建设投入达3亿元。全镇17个村获得了省卫生村创建“满堂红”，其中3个村被命名为省级生态村。建成人防、物防、技防和意识防“多位一体”的现代治安防控体系，连续三年被评为XX市“社会治安安全镇”，首批进入无锡市三星级技防镇行列。易地新建XX中学高中部、中心幼儿园，扩建初中部、中心小学，从幼教到高中教育全面跨入省级先进行列。在全镇范围内构筑起城保、医保、农保、地保和低保“五保合一”的社会保障体系，城镇企业职工保险参保

人数累计达13000人，农民基本养老保险发放率达100%，新型农村合作医疗保险覆盖率达100%，15000多名历次被征地农民全部纳入社保体系。

第五篇：关于推进汝城“三城四化”建设的调研

‚我为‘三城四化’献一策‛

关于推进汝城“三城四化”建设的调研

作者：汝城县农业机械管理局 何好生2013年4月18日

【摘要】笔者围绕汝城县委、县政府“三城四化”发展战略定位，积极开展社会经济发展形势调研，重点对该县城乡经济发展布局展开了综合分析，基本找准了制约社会经济发展运行中存在的问题，初步提出推进“三城四化”建设的对策。

关键词：三城四化建设调研

1、发展现状及特点

汝城位于湘、粤、赣三省交界处，临近粤港澳等沿海发达地区，处于内陆和沿海地区结合点的最前沿，在经济领域属于边缘发展区，在承接沿海发达地区产业调整和扩张的梯度转移上有突出优势。近些年来，该县围绕“三城四化”发展战略定位，加速交通、城镇及生态建设，大力发展矿产、水电、旅游、农业等产业，经济社会面貌发生了巨大变化，凸显以下几大特点。

1.1区位交通突出。汝城地处相粤赣三省交界处，“内为衡宝门户，外抚粤赣咽喉”，地理位置相当重要；厦蓉、湘深两条高速公路成“十”字框架贯穿大部分乡镇，县内有多个互通口；

1.2政策环境看好。汝城为国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、比照实施西部开发县、国家电气化建设县、国家重点生态功能区、财政困难县、罗霄山脉连片开发县等政策，有利于争资立项、加快发展；

1.3自然资源丰富。汝城森林覆盖率高达73.69%；县内水利资源、风能资源相当丰富，已是全国小水电五强县之一，是湖南省装机容量最大的县；境内以钨铁为主的矿产资源较为丰富，是全国有名的钨矿贸易集散地、铁矿储藏量居全省第二，在全国各地从事矿产开采、加工及贸易的能人众多；

1.4旅游产业独特。汝城位处湘粤赣三省交界旅游“金三角”地带，自然风景，革命遗址和少数民族风情等多种旅游资源相得益彰，旅游产业发展潜力巨大;

1.5农产品牌初成。汝城气候适应果蔬粮食种植，有盈洞金银花、延寿小米椒、文明水果、田庄蔬菜、大坪板鸭、岭秀生姜、旱塘硒山茶、马桥花豆等特优品牌，有金丰、深汝、双友、斌志、荣盛、龙丰等农业龙头企业，农产业发展初具规模。

2、存在的问题

2.1经济发展对资源的依赖性过重，生产技术滞后，造成资源严重流失、损耗和浪费；

2.2现代高效农业、优势农业产业抗灾抗病能力薄弱；

2.3工业发展链条短，带动农民增收致富能力不足；

2.4自然资源整合开发利用还不够，应在创新和提升产业品牌上下功夫。

3、建议与对策

3.1以资源开发提升为重点，搭建新型工业化平台

3.1.1培育发展支柱产业。要依托资源优势，加快资源型经济结构的转变，推动产业聚集，形成一批由龙头企业带动、民营企业聚集、规模效应突出的支柱产业，鼓励企业开发创新，推进产品更新换代，争创名优品牌，形成“支柱产业+优势企业+名牌产品”的经济发展格局。

3.1.2搭建新型招商平台。以政府为主导，社会化招商为补充，搭建“政策更优、发展更宽、环境更佳”的新型招商平台，健全媒体招商，发展旅游招商、突破“口碑”招商，实现后发赶超。招商部门要把重点放在引进工业项目和工业发展上，争取在引资数量和项目质量上实现新的突破。同时，实行重大项目跟踪服务制，不断提高招商效果，确保意向型项目顺利签约，及时开工投产。

3.1.3加快民营经济发展。放宽民营经济投资领域，大力扶持资源深加工型、高技术型、劳动密集型民营企业，形成优势企业和支柱产业紧密结合的发展格局。积极拓宽民营企业融资渠道，协调金融机构加大信贷投放力度，支持社会资本组建信用担保机构。

3.1.4强化工业园区建设。经济开发区要注重园区硬件建设，配套水、电、环卫等基础设施，支持标准厂房建设，提高园区招商竞争力；积极整合土地资源，抓好项目引进工作，推进现有园区企业开工投产，真正使工业园区成为企业发展的龙头。

3.1.5优化经济发展环境。进一步规范政府行为，保护生产经营者和企业的合法权益。严格检查评比机制，减轻企业负担，坚决查处损害经济发展环境事件，认真落实限时办结制、项目代理制、公开测评制等优化发展环境的制度、建立优化经济发展环境的长效机制。

3.2以促进农民增收为目标，加快农业现代化进程

3.2.1坚持科技兴农战略。以中央1号文件精神为指针，突出农业基础地位，落实各项强农惠农富民政策，加大农业投入，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收、农村稳定。

3.2.2发展优势农业产业。加大对粮食、蔬菜（水果）、茶叶三大农业支柱产业和特色养殖产业的培育，重点抓好卢该县东岗岭省级万亩茶叶生态观光基地，田庄大棚蔬菜、文明水果等优势农业产业项目，注重引进优良新品种，提高农产品的科技含量，增强市场竞争力，提升产品质量，促进农民增收。

3.2.3培育农业龙头企业。搭建为民增收平台，做大做强现有龙头企业，培育发展新的龙头企业，着力发展农业专业合作经济组织，鼓励种养大户、营销大户、农业科技人员牵头创办农业科技协会，提高农民综合素质。

3.2.4强化农资市场监管。建立联合打假护农长效机制，加大农资市场治理整顿力度，加大非法制假售假的打击力度；健全农产品质量安全认证体系和市场准入机制，加大动植物防疫检疫工作力度。

3.3以城区建设规划为驱动，拉动城乡一体化建设

3.3.1推进城乡互动。加大城市“文明创建”工作力度，发挥城区人口聚集、物流畅通、产业扩张的特点，促进以城兴工、以工促农，推动城乡社会文化教育协调发展。

3.3.2拟定城区规划。编制和完善城区详细发展规划，强化规划监管，严肃查处违规建设行为，实现依法规划建设管理。

3.3.3健全城市设施。加快县城提升扩容步伐，完善水、电、路、环卫等基础设施，提高城区品位，创造良好的宜居、宜商环境。

3.3.4优化融资渠道。完善城区土地储备与开发体系，努力盘活城区土地资源和无形资产，鼓励民间资本、企业股东、市民集资和吸引外资投资城区基础设施建设。

3.4以生态自然资源为品牌，发展地方旅游产业化

3.4.1打造特色旅游品牌。加大生态观光景区的开发力度，完善景区基础设施，打造地方特色旅游品牌，加快旅游产品开发，延伸旅游产业链；积极开展旅游促销活动，不断提高旅游接待水平和服务质量。

3.4.2发展生态观光旅游。利用本地气候特征和传统生产习惯，大力推广上档次的优质花卉、盘景、苗木育种产业，扶持发展高山无公害蔬果、畜牧养殖、中草药种植加工等产业，大力发展热水温泉文化游、九龙江生态文化游、县城休闲文化游、少数民族风俗游等特色观光旅游产业，强力打造“中国养生之都”旅游精品。

3.4.3优化城乡宜居环境。着眼于未来交通枢纽地位，重点发展物流、房产、信息、餐饮、休闲等现代服务业；加大招商引资力度，缩小城乡发展差距，引资建设星级酒店、高档宾馆、连锁超市或购物中心，繁荣城乡经济贸易，提升城乡宜商、宜居环境。