本溪市人民政府办公厅关于转发市人社局和市财政局《本溪市事业单位绩效工资实施办法》的通知

第一篇：本溪市人民政府办公厅关于转发市人社局和市财政局《本溪市事业单位绩效工资实施办法》的通知

本溪市人民政府办公厅关于转发市人社局和市财政局《本溪市事业单位绩效工资

实施办法》的通知

（本政办发〔2011〕152号）

各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：

经市政府同意，现将市人社局、市财政局《本溪市事业单位绩效工资实施办法》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二○一一年十二月五日

本溪市事业单位绩效工资实施办法

为规范事业单位收入分配秩序，完善分配激励机制，理顺收入分配关系，做好实施绩效工资工作，按照国务院“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的方针，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于辽宁省事业单位实施绩效工资工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕42号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、基本原则

（一）实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，完善岗位绩效工资制度，严肃分配纪律，规范事业单位的收入分配秩序。

（二）以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，合理确定事业单位绩效工资水平，按照规范的程序和要求，搞活事业单位内部分配。

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（三）实行分级分类管理，强化地方和部门职责，促进形成不同地区、不同类别事业单位的合理收入分配关系。

（四）统筹事业单位与相关群体，事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系。

（五）适应事业单位分类改革方向和要求，与推动事业单位人事制度改革、全面推行岗位管理和聘用制相结合，不断完善绩效工资政策，确保绩效工资工作平稳顺利实施。

二、实施范围和时间

除义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位外，按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的单位正式工作人员，自2010年1月1日起实施绩效工资。

义务教育学校按《关于印发本溪市义务教育学校绩效工资实施办法的通知》（本人社发〔2010〕57号）执行；公共卫生与基层医疗卫生事业单位按《本溪市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》（本人社发〔2010〕101号）执行。

三、清理核查津贴补贴

事业单位实施绩效工资与清理规范事业单位津贴补贴结合进行。要全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。清理核查工作要在各级党委、政府领导下，由同级纪检监察和人社、财政、组织、审计部门负责组织协调，事业单位主管部门具体实施。

四、绩效工资水平和总量核定

（一）事业单位绩效工资总体水平由市、县（区）人社、财政部门综合考虑本地经济发展、财力状况、物价消费水平、所在地城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水平等因素确定。

（二）事业单位绩效工资总量由规范后的津贴补贴和单位工作人员上年度12月份基本工资额度所构成。

（三）市、县（区）人社、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素，核定本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总量。对绩效工资水平明显偏低、公益性较强的单位，可根据财力给予适当支持，逐步提高其绩效工资水平。对知识技术密集、高层次人才集中、国家战略发展需要重点支持的事业单位，在核定绩效工资总量时给予适当倾斜。对财政性资金定项、定额或零补助的事业单位，根据单位经济效益和社会效益状况，绩效工资水平可适当提高。首次核定事业单位绩效工资总量时，要考虑清理核查后津贴补贴的实际发放水平，妥善处理各种矛盾。

（四）事业单位绩效工资总量，原则上每年核定一次。核定后，除政策性调整工资、津贴补贴标准或机构、人员发生重大变化等特殊情况外，当年一般不作调整。确需调整的，由主管部门报同级人社、财政部门核准。

（五）各级人社、财政部门负责调控本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总体水平。要适应事业单位分类改革要求，结合本地实际情况，对不同类别事业单位实行不同的绩效工资总量管理办法，逐步将不同地区、不同行业的差距控制在合理范围内。

五、绩效工资分配

（一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

基础性绩效工资在绩效工资中所占比重为65%，主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，市、县（区）人社、财政部门统一确定本级政府直属及各部门所属事业单位同岗位（职务）人员的基础性绩效工资标准。基础性绩效工资一般按月发放。

奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，由单位在核定的绩效工资总量内，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式。

（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核办法，加强对事业单位内部考核的指导，引导事业单位不断提高社会公益服务水平。事业单位要完善考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。同时，要妥善处理单位内部各类人员的绩效工资分配关系，防止差距过大。

（三）事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，经单位职工代表大会或职工大会充分讨论、单位领导班子集体研究后，报单位主管部门批准，并在本单位公开。

（四）事业单位主要领导的绩效工资，在人社、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定。单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水平，要保持合理的关系。

六、相关政策

（一）差额、自收自支事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分（不含特殊岗位原工资构成比例提高部分），纳入单位绩效工资总量，按本单位绩效工资分配办法执行，不再另行发放。

（二）对事业单位原发放的岗位（职务）补贴、物价福利性补贴、规范公务员津贴补贴以来统筹提高事业单位收入水平的增资部分以及其他属于合规、合法的津贴补贴、奖金等进行归并，归并后一律纳入绩效工资管理，不再另行发放。事业单位自行发放的津贴补贴、奖金等一律予以取消。

（三）绩效工资实施后，国务院或国务院授权的人力资源社会保障部（原人事部）、财政部批准建立的特殊岗位津贴，以及按照规定标准发放的政府特殊津贴、独生子女奖励费、援藏（援疆）津贴，不纳入绩效工资管理，仍继续按现行规定执行。

（四）《中共中央办公厅 国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，事业单位发放的改革性补贴，在规定标准和范围内的，暂时保留，不纳入绩效工资。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。

（五）在实施绩效工资的同时，发放事业单位离退休人员补贴。其中，离休人员补贴水平按市纪委、市委组织部、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局《关于提高离休人员待遇有关问题的通知》（本纪发〔2009〕8号）精神执行；退休人员补贴标准由市、县（区）人社、财政部门确定。

1993年工资制度改革前退休的无职务（无技术等级）人员，按以下补贴标准执行：

无职务退休干部，按本人1985年工资改革前执行的标准工资额（六类工资区）确定补贴标准：原标准工资额在138元以上的，按正县级补贴标准执行；原标准工资额在87.5元及以上的，按正科级补贴标准执行；原标准工资额在70元及以上的，按副科级补贴标准执行；原标准工资额不足70元的，按科办员补贴标准执行。

无技术等级的退休工人，工龄在30年及以上的，按高级工补贴标准执行；工龄在29年以下的，按中级工补贴标准执行。

（六）绩效工资不作为计发离退休费的基数。在职人员从批准退休的下月起执行同职务退休人员的补贴标准。未退不在岗人员执行退休人员生活补贴标准。

（七）岗位设置中担任“双重职务”人员，可按较高绩效工资标准执行。

（八）在职人员在法定假期内休假的，不扣发基础性绩效工资。当月事假超过15天（含15天）的，当月的基础性绩效工资按80%发放；病假超过6个月的，从第七个月起，基础性绩效工资按80%发放。

（九）实施绩效工资后，在职人员住房提租补贴按13%的比例不变。以基本工资（岗位工资、薪级工资和教师、护士提高10%工资部分）与绩效工资（基础性绩效工资乘10除6.5）之和作为基数计算，离退休人员以基本离退休费与生活补贴之和作为基数计算。其他项目一律不作为计发住房提租补贴的基数。

（十）实施绩效工资后，事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。各级纪检监察机关和人社、组织、财政、审计部门要密切配合，建立监督检查机制，加强对事业单位绩效工资政策执行情况的监督检查。对违反政策规定的，坚决予以纠正并进行严肃处理。

七、经费来源与财务管理

（一）事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型和财政补助政策，分别由财政和事业单位负担。各级财政部门要结合单位性质、经费形式，合理确定财政补助政策，并确保应负担经费及时足额到位。由事业单位负担的经费，其经费来源渠道应符合国家和省有关规定。

（二）规范事业单位财务管理和国有资产管理，各类政府非税收入一律按国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”管理，严禁利用非税收入和公用经费自行发放津贴补贴。

（三）事业单位实施绩效工资经费应专款专用，按照《财政部关于印发行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法的通知》（财库〔2006〕48号）规定，加强会计核算管理。绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按财政国库管理制度有关规定执行。单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行财务会计制度规定的开支范围使用和核算。

八、组织实施

（一）事业单位实施绩效工资工作，在各级政府领导下，由同级人社、财政部门组织实施。各县（区）人社、财政部门按照本实施办法和国家有关规定，结合当地实际，制定本行政区域内事业单位绩效工资工作的实施办法，并报上一级人社、财政部门备案。

（二）事业单位主管部门要抓紧制定本部门绩效考核办法，做好津贴补贴清理核查和绩效工资实施工作，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促事业单位严格执行绩效工资的有关政策。

（三）各县（区）、市直各有关部门要及时研究和妥善处理实施工作中出现的问题，确保绩效工资工作平稳实施。

市 人 社 局

市 财 政 局

二○一一年十一月十日

第二篇：本溪市人民政府办公厅转发市教育局和市政府教育督导室关于考核县

【发布单位】本溪市人民政府 【发布文号】本政办发〔2009〕27号 【发布日期】2009-03-10 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】本溪市

本溪市人民政府办公厅转发市教育局和市政府教育督导室关于考核县（区）2008年教育工作

指标完成情况的通报

(本政办发〔2009〕27号)

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：

经市政府同意，现将市教育局、市政府教育督导室《关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报》转发给你们，请认真总结工作经验，改进工作不足，确保完成2009年教育工作目标任务。

二○○九年三月十日

关于考核县（区）2008年教育工作指标完成情况的通报

根据市政府办公厅《转发市教育局和市政府教育督导室关于对2008年县（区）教育工作检查考核安排意见的通知》（本政办发〔2008〕28号）精神，市政府教育督导室会同市教育局等相关部门，2008年对各县区（含本溪经济技术开发区，下同）教育工作指标完成情况进行了检查考核。从考核结果看，各县（区）能以新一轮“普九”为契机，认真落实市下达的2008年14项教育工作指标要求，使我市教育工作又上了一个新台阶。现将检查考核有关情况通报如下：

一、关于新一轮“普九”推进工作

2008年是我市新一轮“普九”推进工作的第五年，已经完成“双高”水平达标工作并经省评估验收的平山区、桓仁县、明山区和溪湖区，并未停止达标后的整改提高工作，认真落实省、市提出的整改要求，并结合本地区实际，巩固发展“普九”成果。

1．平山区继续提高教育信息化水平，有3所学校（五中、二十一中、二十五中）多媒体教室已达到100%，有3所学校（五中、二十五中、三十六中）实现了10MB宽带上网。投入934万元，合并4所小学，建设5800多平方米新校舍的桥头小学实行了寄宿制。投入191万元，新建了3处塑胶操场（群力小学、平山区实验小学、东明小学）和1处人工草坪操场（振丰小学）。投资50万元重新选址整修平山区教师进修学校，较大地改善了办公条件。

2．明山区积极开展校园环境建设，投入270万元为高台子九年一贯制学校改造操场，十二中塑胶操场已开工建设。

3．溪湖区投入700万元，完成城区11所学校旱厕改造，全部改建为水洗厕所，结束了溪湖区城区学校使用旱厕的历史。新建了二中塑胶操场。重视校园警务室建设，并为21个警务室统一配备了办公设施。

4．本溪县和南芬区按“双高水平普九”积极推进。

5．桓仁县投入3000万元，新建的县教师进修学校和教师培训中心已落成使用，其规模、环境在全市各县（区）师校中首屈一指。中小学多媒体教室建设，比上年增加了25个百分点。在更新学生桌椅、新建水洗厕所和寄宿制学校学生浴池等方面，开始启动并且步伐很快。

6．本溪经济技术开发区投入2000多万元开展中小学“提高水平普九”达标工作，经省评估通过。

二、关于省确定的控辍保学监测点校和新一轮“普九”监测点校工作

2008年，省确定本溪县五中和桓仁县五女山学校为省级监测点校，溪湖区张其寨学校和桓仁县二棚甸子学校为市级监测点校。通过学校努力和市、县督导检查，在省检中获得好评并通过。4所农村控辍保学监测点校的年辍学率都控制在省定标准以内。

新一轮“普九”监测点校工作，各县（区）监测点校在区督导室督促下，都能及时准确上报数据资料，平山区和明山区督导室在收集资料及汇总工作方面能认真按要求整理归档。

三、关于中小学公用经费、农村中小学师训费和农村校舍维修长效机制经费落实工作

关于中小学公用经费，省、市政府一是要求按省定标准纳入县（区）财政预算，二是要求按财政预算及时足额向学校划拨，并鼓励县（区）财政预算外增拨。

用预算机制来保证中小学公用经费按标准纳入县（区）财政预算，并将预算于年初下达给县（区）教育局，始终是各县（区）过去较为突出的薄弱环节。该项工作2008年县（区）政府进一步重视，落实程度好于往年。总的来看，市财政落实的最好，各区财政比两县财政落实的相对好一些。市财政局坚持多年强化预算体制，把中小学公用经费纳入财政预算，并逐校下达较为详细的预算通知书。平山区财政2008年对所属小学公用经费预算比较明确具体，在对区教育局下达预算指标的同时，列明各学校公用经费数额，达到省、市要求；明山区、溪湖区和南芬区也将所属中小学公用经费列入区财政预算。对这方面工作，两县存在不足。本溪县虽将中小学公用经费纳入县财政预算，但未达到省定标准；桓仁县虽将县城中小学公用经费纳入了县财政预算，但对乡（镇）中小学县财政预算中未体现公用经费预算。两县财政对中小学公用经费实际划拨情况较好，达到了省定生均标准。南芬区农村中小学师训费和校舍维修费未列入区财政预算。溪湖区农村中小学师训费未列入财政预算。

四、关于以推进素质教育为核心的中小学教育教学工作

各县（区）在素质教育中，注重从实际出发，开展形式多样的特色教育，注重结合新课改研究探索教育教学新思路，不断提高教育教学质量，一些课题研究成果和专题现场会受到了省、市专家好评，使我市义务教育阶段为高中教育阶段打下了良好基础。

五、关于中小学控辍保学工作

2008年，各县（区）进一步重视义务教育阶段控辍保学工作，从设立组织机构、建立工作制度、层层签订责任状，从明确学校、家长和基层政府各自职责和工作配合等方面，做了大量卓有成效的工作。南芬区于2008年12月召开了全区控辍保学工作总结表彰大会；溪湖区举办了全区中小学控辍保学工作培训班；其他县（区）也都采取了相应措施加强控辍保学工作。2008年我市控辍保学工作比较稳定，农村初中控辍保学工作作为省重点考核的工作项目，2007-2008学的辍学率控制在省定控制线内。

尽管各县（区）较为重视，但控辍保学工作面临的实际情况仍不容乐观。省对“双高水平普九”县（区）及初中学校辍学率控制线定在1%，经抽查各县（区）2008年秋季开学后的阶段辍学率能够控制在1%以内，但2007－2008学初中辍学情况有所反弹，重点体现在春季开学后因中职学校春季招生，出现部分初三学生“两不管”的控辍“盲点”现象。这既不利于实现“双高水平普九”县（区）整改巩固工作，更不利于正按“双高水平普九”工作推进的县（区）达标验收工作。因此，各县（区）必须把高度重视与措施得力、常抓不懈紧密结合起来，尤其要重视解决控辍工作“盲点”问题。

六、关于校园安全工作

各县（区）把学校安全工作作为教育工作的重中之重，主要领导高度重视，分管领导亲自抓，并在县（区）教育局设置专门机构，配备编制和人员，全年多次检查学校安全工作，重点是清查隐患，边整边改，尤其是对寄宿制学校，在食堂、宿舍、校车和住宿生接送等方面，工作安排的更细更实。明山区高台子学校创建平安校园工作措施得力，成绩突出，市政府在该校召开现场会，号召全市中小学校学习高台子学校的经验和做法。在县（区）政府、教育行政部门和学校共同努力下，我市教育工作2008年无安全事故发生。

七、关于规范办学行为和教育行风建设工作

经考核，各县（区）2008年规范办学行为和教育行风建设工作成效普遍好于上年。在教育收费规范管理、群众投诉、举报明显减少等方面，较为突出的是本溪县和溪湖区。

八、关于教育行风评比情况

由于各县（区）对规范办学行为和教育行风建设的重视程度越来越高，工作措施越来越有力，工作力度越来越加大，区域内教育工作的群众满意率普遍较高，均达到85%以上。

九、关于中小学生体质健康监测保障工作

各县（区）高度重视，按规定开设公共卫生教育课程，加大对学生易发常见病、传染病的预防措施和管理力度，确保按市规定统一进行学生常规体检，有效争取学生和家长配合，进一步保障和增强了中小学生体质健康。

各县（区）今后要进一步加强以下工作：一是体育卫生和公共卫生课不仅要开设，还要按规定上好课；二是要使学生体质健康标准测试工作规范化；三是要注重原始数据资料存档管理。

十、关于体音美课程安排和《国家学生体质健康标准》落实工作

各县（区）认真安排此项工作，对个别中小学校不能按规定开齐开全这类专业课的，能做到及时采取整改措施加以纠正。有条件的学校，成立了各种特长活动队，通过开展丰富多彩、有声有色的活动，既培养了学生特长发展，又促进了校园文化建设。2008年的体卫艺和落实《国家体质健康标准》工作，从年初工作计划、实际工作步骤、原始数据保管积累及统计分析评价和规定时间内上报市里或点击教育部网站等方面，明山区做的较为突出。

十一、关于取消乡（镇）拨款中间环节工作

省政府明确要求，中小学公用经费要“由县级财政或教育部门直接拨付到中小学校，取消乡镇拨款中间环节”，并将这一要求列入与市政府签订的教育工作目标责任状中。省检查组到我市专项检查时，多次要求将此项工作抓紧抓实。本溪县、桓仁县、平山区、南芬区和本溪经济技术开发区落实的较好。南芬区在区财力较为困难情况下，仍然想方设法采取有效措施，顺利取消了两个乡（镇）为中小学拨款的中间环节，运行态势良好。溪湖区政府克服困难，积极主动与市财政协商，于2009年初使该项工作落到了实处。目前尚有明山区卧龙、高台子和牛心台3个乡镇（街道）没有落实好此项工作。

落实省政府“取消乡镇拨款中间环节”要求，并非乡（镇）对所在地学校不再关心过问，不再支持资助。南芬区下马塘镇和思山岭乡，对学校建设十分关心；平山区桥头镇政府拿出60万元，于2008年8月为中心小学购进通勤大客车，并承担通勤大客车的全部费用；桓仁县雅河乡在财力十分紧张情况下，于2007年出资40多万元为学校“双高普九”维修校舍，在2008年出资6万元为学校购入新桌椅，又出资26万元为学校新建水源地和重新铺设自来水管道，解决了学校用水问题；桓仁镇为西江中学2007年“双高普九”校园环境建设投入150万元，2008年资助学校公用经费12万元，又投入70万元为学校修建操场、新建观礼台。

十二、关于各级财政投入和“9+1”职业技能培训工作

省政府要求重视职教专项资金投入，即保证财政性教育经费投入和城市教育费附加投入，市财政和两县财政都按省要求予以落实；省政府要求对未升学的初中毕业生100%进行“9+1”职业技能培训，平山区、溪湖区和开发区落实的较好，其他县（区）不同程度地存在差距，未完全落到实处。

十三、关于学校干部、教师交流工作

各县（区）重视学校干部教师交流，以此作为推动义务教育均衡发展、缩小城乡学校之间和中心学校与边远学校之间教育教学差距的重要举措，干部交流率均超过50%，教师交流率均超过20%。平山区提出“六个到位”（即领导重视、工作宣传、工作计划、交流制度、人员落实、工作总结六到位），加强开展这项工作，值得推广和学习。

十四、关于加强幼教取消小学学前班工作

2008年，各县（区）认真落实了省政府要求，取消了小学学前班，重视幼教工作，加强各级各类幼儿园建设，并在年末省检查组专项检查中获得较高评价。

总之，希望各县（区）认真总结2008年教育工作，发扬成绩，改进不足，用科学发展观统领教育工作健康发展，争取2009年教育工作取得更大成绩。

本溪市教育局

本溪市人民政府教育督导室

二○○九年三月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育

成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育.txt有谁会对着自己的裤裆傻笑。不敢跟他说话 却一遍一遍打开他的资料又关上。用了心旳感情，真旳能让人懂得很多事。╮如果有一天,我的签名不再频繁更新,那便证明我过的很好。成都市人民政府办公厅转发市财政局市教育局关于成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法的通知

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市财政局、市教育局关于《成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。

二○○六年四月四日

成都市农村义务教育经费管理使用暂行办法

市财政局市教育局

第一章 总则

第一条为深化农村义务教育经费保障机制改革，规范和加强农村义务教育经费的管理，根据《中华人民共和国义务教育法》及有关法律法规，按照国务院、省政府和市政府关于农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，结合成都实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于成都市行政区域内的农村义务教育经费的管理和使用。

第三条 本办法所称农村义务教育经费是指用于农村义务教育的财政拨款及其他渠道筹措的经费。

第四条 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，市和区（市）县政府应逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证农村义务教育经费来源的稳定和逐年增长。

第五条 市和区（市）县政府及其有关部门应加强对农村义务教育经费筹措和使用的检查监督，依法保证农村义务教育经费筹措渠道的畅通和经费的合理使用。

第六条 实施农村义务教育的学校应加强义务教育经费管理，勤俭办学，厉行节约，提高资金使用效益，并接受教育、财政和审计等部门的检查监督。

第二章 资金来源

第七条 农村义务教育经费的资金来源主要包括：市和区（市）县政府对农村义务教育的财政拨款；按照国家政策规定开征的教育费附加；社会捐赠和教育基金等其他用于农村义务教育的经费。

第八条 市和区（市）县政府对农村义务教育的财政拨款要严格按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）、省政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（川府发〔2006〕11号）、市政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（成府发〔2006〕6号）的有关规定执行。

第九条 市和区（市）县政府用于农村义务教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长和教师工资逐步增长并确保按时足额发放。

第十条 按照国家政策规定开征的教育费附加主要包括城市教育费附加、地方教育附加等。

第十一条 市和区（市）县政府应积极鼓励社会组织和个人对农村义务教育阶段学校自愿捐资助学。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，捐资助学应当是自愿和无偿的，不得与招生、入学和考试成绩挂钩。

第三章 预算管理

第十二条 农村义务教育阶段学校预算是指农村义务教育阶段学校根据教育事业发展计划和任务编制的财务收支计划。农村义务教育阶段学校预算是政府预算的组成部分。农村义务教育经费，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。

第十三条 农村义务教育阶段学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出是指农村义务教育阶段学校为保障学校教育教学正常运转和完成其日常工作任务所必需的支出，具体包括人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出。

项目支出是指农村义务教育阶段学校为完成特定的教育教学任务或事业发展目标所需的支出，主要包括校舍购建费、校舍维修改造费等。

农村义务教育阶段学校基本支出和项目支出的具体管理办法，由区（市）县财政部门按市政府《关于印发〈成都市市级基本支出预算管理办法（试行）〉的通知》（成府发〔2005〕60号）和市政府《关于印发成都市市级项目支出预算管理办法（试行）的通知》（成府发〔2005〕61号）的有关要求制定。

第十四条 农村义务教育阶段学校预算的编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性的原则。

第十五条 农村义务教育经费管理实行“以县为主”的管理体制，由区（市）县财政、教育行政部门具体管理。农村义务教育经费由区（市）县教育行政部门按照部门预算编制的规定，编制本部门预算草案，依照法定程序，列入财政预算。

农村义务教育阶段学校应将农村义务教育经费保障机制改革资金足额纳入本级学校部门预算。

第四章 资金使用

第十六条 依法筹措的农村义务教育经费，有关部门和实施农村义务教育阶段的学校必须按照规定的用途使用。禁止任何单位和个人克扣、侵占、挪用、贪污农村义务教育经费。第十七条 农村义务教育经费中基本支出的支付由学校提出用款计划、教育行政部门审核汇总报财政部门。财政部门根据批准的预算和教育行政部门提出的用款计划，按照财政国库集中支付的规定，对基本支出经费实行按月按进度支付。

第十八条 中央、省、市财政承担的免学杂费补助资金是农村义务教育阶段学校公用经费的重要组成部分，市和区（市）县财政、教育行政部门必须确保补助资金及时落实到位，并按规定全部用于学校公用经费支出，不得用于人员经费支出和基本建设支出。免学杂费补助资金由区（市）县财政、教育行政部门直接核拨到所属中小学校，不得下拨到乡镇。

第十九条 农村义务教育阶段学校应按照轻重缓急、统筹兼顾的原则并结合学校实际，合理制定学校公用经费开支计划，同时，要制定学校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，建立易损易耗物品和大宗物品、固定资产的登记管理台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用及重要物品核销制度，明确责任，严格管理，厉行节约，提高经费使用效益。

农村义务教育阶段学校公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。实验实习、仪器设备及图书资料购置及维护费按照不低于学校公用经费支出预算总额的25%安排。信息技术费按照不低于学校公用经费支出预算总额的20%安排。教师培训

费按照不低于学校公用经费支出预算总额的5%安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。

农村义务教育阶段学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购。易损易耗物品由学校根据公用经费预算额度自行采购，大宗物品可由区（市）县教育部门统一组织采购。区（市）县教育部门向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

区（市）县政府有关部门应加强农村义务教育阶段学校公用经费的管理，建立激励机制，鼓励学校公用经费的使用向教学业务与管理倾斜，提高教学业务与管理经费支出占公用经费的比重，优化公用经费支出结构。

第二十条 农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费、寄宿制学生生活补助费和农村中小学教师工资待遇保障经费的管理，按中央、省、市的有关规定执行。

第二十一条 用于农村义务教育的专项经费，由教育行政部门提出使用初步方案，商同级财政等相关职能部门同意，并会同同级财政等相关职能部门安排下达专项资金拨款计划。学校根据专项资金拨款计划提出具体项目用款计划、教育行政部门审核报财政部门。财政部门根据批准的专项资金预算和教育行政部门提出的具体项目用款计划，按照财政国库集中支付的规定，对专项经费支出实行按进度支付。

第二十二条 区（市）县财政、教育行政部门要按照省财政厅、省教育厅《关于印发〈四川省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法〉的通知》（川财教〔2006〕5号）精神，建立校舍安全预警体系，加强农村中小学校舍维修改造专项资金的管理，提高资金使用效益。

第五章 监督管理

第二十三条 各区（市）县政府不得因为中央、省、市转移支付补助而减少对本级农村义务教育的投入，同时，各区（市）县政府要进一步加大调整教育支出结构力度，确保深化农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位。

第二十四条 区（市）县政府要将农村义务教育经费（包括免学杂费政策实施情况和各学校公用经费）安排情况向同级人大常委会报告，并向社会和学校公布，接受人大常委会和社会的监督。

第二十五条 市和区（市）县财政、教育、审计、监察和目标督查等部门要按照各自职责严格管理，建立督查制度，加强对农村义务教育经费（包括免收学杂费政策和学校公用经费）安排情况的监督检查。要对农村义务教育经费的预算、拨付、使用、管理等情况进行专项审计，确保深化农村义务教育经费保障机制改革政策的落实到位。对违反本办法规定的，将追究相关单位和人员的责任。

第六章 附则

第二十六条 本办法具体运用中的问题由市财政局、市教育局负责解释。

第四篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局市财政局关于北京市吸引高级人才

京政办发[2005]18号

北京市人民政府办公厅转发市人事局市财政局关于北京市吸引高级人才奖励管理规定的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市人事局、市财政局制订的《北京市吸引高级人才奖励管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年四月二十二日

北京市吸引高级人才奖励管理规定

市人事局市财政局

（二〇〇五年三月）

为进一步优化首都人才发展环境，建立和完善人才激励、吸引机制,规范本市各项高级人才奖励政策，制定本规定。

一、设立北京市高级人才奖励专项资金，由市财政部门专项拨付，按照公开公正、注重实效、综合平衡、规范管理的原则，用于本市高级人才奖励。

二、对于奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，按照自主申报、综合评审、审核公示、财政发放的程序进行评审和奖励。

三、依据本规定对现有高级人才奖励项目进行规范。需保留的奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，组织实施部门须将奖励依据、奖励范围、奖励额度、评审程序等规定报市人事局、市财政局审核备案后方可继续实施。

四、新设或调整奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，组织实施部门须拟定包括奖励目的、奖励范围、奖励额度 等内容的可行性报告，经市人事局、市财政局审核报市政府批准后方可实施。

五、鼓励各类高级人才在京创业和工作，对于在本市工商注册且税务登记的企业聘用的缴纳个人所得税的个人，符合下列条件之一者，可按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80%的标准予以奖励，用于其在本市购买商品房一套、汽车一辆、以现金出资在本市投资兴办高新技术企业、参加专业领域培训，每年限申报一次，奖励总额累计不得超过其购房、购车、投资及培训所付款项且原则上不超过30万元：

（一）被跨国公司地区总部，注册资本1000万美元（含）以上的外商投资企业，世界500强中的境外公司在京投资的企业及世界知名会计师事务所在京设立的会计师事务所聘用，连续2年以上担任副总经理以上或相当职务的人员；

（二）被软件企业、集成电路企业聘用连续2年以上且年薪10万元（含）以上的高级管理人才和专业技术人才；

（三）被北京科技研究开发机构聘用，连续2年以上担任主任或相当职务且年薪10万元

（含）以上的人员；

（四）被来京投资企业聘用，连续2年以上担任常务副总经理以上职务及担任总会计师、总工程师、总经济师的人员；

（五）被来京金融企业聘用，连续2年以上担任副总经理以上或相当职务的人员；

（六）在京国际、国内文化艺术名人、名家和民族传统艺术专家、体育明星、优秀教练员及杰出文化艺术体育产业经营管理人才。

六、符合第五项规定的人员，由税务部门对其上一所缴个人工薪收入所得税额进行确认后，可通过其所在单位分别向市商务局、市科委、市工业促进局、市发展改革委等部门申请高级人才奖励，经受理部门审核汇总后报市人事局核准，由市财政局核定兑现相关奖励。

七、组织实施高级人才奖励项目的各有关部门应根据本规定，按照预算编制要求编制人才专项奖励预算，由市人事局审核汇总后报市财政局在预算中统一安排。

八、各相关单位和当事人应如实提供申报材料，对相关材料的真实性和准确性承担相应行政及法律责任；组织实施高级人才奖励项目的相关政府部门应按职责分工及时受理审核，兑现相关奖励并接受社会监督。

九、本规定实施细则由市人事局、市财政局会同市有关部门制定。本规定实施过程中遇到的具体问题，由市人事局、市财政局协调解决。

十、本规定自2005年6月30日起施行。

北京市人民政府办公厅

2005年4月27日

第五篇：天津市人民政府办公厅转发市物价局、市财政局、市人防办关于规范

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2000]361号 【发布日期】2000-09-25 【生效日期】2000-09-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅转发市物价局、市财政局、市人防办

关于规范我市防空地下室易地建设收费规定的通知

（津政办发〔2000〕361号二000年九月二十五日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市物价局、市财政局、市人防办《关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市物价局、天津市财政局、天津市人民政府人民防空

办公室关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定

（二000年九月七日）

为加强我市结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作，促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号），现就规范本市防空地下室易地建设收费的有关问题作如下规定，一、一、结合地面民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。凡在城区和区、县人民政府所在地的建制镇，以及重要经济目标区新建民用建筑，要按照国家人民防空委员会、国家计委、城乡建设环境保护部《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》（人防委字〔1984〕9号）的规定修建防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划。建设费用据实列入建设项目开发成本。

二、二、对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以向市人防主管部门申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集、防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

三、三、建设单位提出的易地建设申请，经有批准权限的人防主管部门批准后，应按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

四、四、防空地下室易地建设费的收费标准，由市物价局会同市财政局、市人防办按照我市防空地下室的造价制定，报国家计委、财政部、国家人防办备案。对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房（含危改工程）等民用住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；

（五）军队单位组织建设的经济适用住房，减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房，免收防空地下室易地建设费。

五、五、根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况，防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米2000元。人防工程拆除、报废补建费（赔偿费）的收取标准调整为：钢筋混凝土结构，每平方米1700元；砖混结构，每平方米1200元。

六、六、防空地下室易地建设费由市人民防空办公室收取，各区、县人民防空办公室应按照市物价局《关于同意委托区县人防办收取结建人防易地建设费的函》（津价房地〔1998〕493号）的规定，代收本地区的防空地下室易地建设费，并按规定时间上缴市人民防空办公室开设的财政专户。

七、七、防空地下室易地建设费由市人民防空办公室严格按照国家规定组织收取。收取的防空地下室易地建设费收入属于预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理，防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专顶用于易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

八、八、价格、财政主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。

九、九、本规定自2000年10月1日起执行。

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