中国硬质合金工业发展中的隐忧与思考

第一篇：中国硬质合金工业发展中的隐忧与思考

中国硬质合金工业发展中的隐忧与思考

发布:2011-08-29 | 作者: | 来源: guanyanxiao | 查看:611次 | 用户关注： 自1923年硬质合金作为一种重要的工具材料和结构材料问世以来，至今已有八十多年的历史。今天，在整个钨工业中，硬质合金因其应用领域广阔、技术含量高、高档产品和配套工具附加值高，以及用钨量占用钨总量的百分之五十以上等优势和特点，而占据十分重要的地位。中国的硬质合金工业始于建国初期。五十多年来，特别是改革开放以来，中国硬质合金工业快速发展，取得了令世人瞩目的成就，并因此成为名符其实的硬质合金生产大国。但是，自1923年硬质合金作为一种重要的工具材料和结构材料问世以来，至今已有八十多年的历史。今天，在整个钨工业中，硬质合金因其应用领域广阔、技术含量高、高档产品和配套工具附加值高，以及用钨量占用钨总量的百分之五十以上等优势和特点，而占据十分重要的地位。中国的硬质合金工业始于建国初期。五十多年来，特别是改革开放以来，中国硬质合金工业快速发展，取得了令世人瞩目的成就，并因此成为名符其实的硬质合金生产大国。但是，当我们沉浸在所取得的成就时，也应清醒地看到发展中存在的隐忧，并以高度责任感认真思考，努力探索排忧之路，以确保我国硬质合金工业的可持续发展。

一、快速发展令世人瞩目

我国硬质合金工业经过五十多年，特别是近三十余年的发展已形成较完整的生产、科研体系和位列世界第一的生产能力。通过“七五”、“八五”两个五年计划的技术引进改造，以及持续不断的科技攻关，行业生产技术、工艺装备、产品品种和质量等方面的整体实力有了明显的提高，取得了令世人瞩目的成就。

目前我国约有硬质合金生产厂（点）250家左右，遍布全国各地。90年代初期，全国硬质合金年产量刚突破5000吨，到了2001年全国硬质合金产量就突破10000吨，2003年达到13500多吨，2005年理达到16000吨左右，约占世界总产量的40%，是名符其实的第一硬质合金生产大国。随着我国改革开放的深入发展，我国硬质合金出口取得了明显进步。1986年结束了长期徘徊在年出口几十吨水平，首次突破百吨大关，1992年突破400吨/年，1996年约650吨/年，1998年接近1000吨/年，到了2003年已接近2000吨/年，2005年已超过2700吨/年，约占世界硬质合金市场流通量的40%。创汇也从不足400万美元/年，增加到2005年的11600万美元/年。这种发展趋势预示着中国将成为世界中低档硬质合金的供应基地。

硬质合金被誉为工业的“牙齿”，品种、规格繁多，广泛应用于国民经济的各个部门，今天涉及应用于金属切削、矿山开采、拉拔模具、耐磨零件等各个领域，包括其深加工产品，除少量产品，如部分高性能数控刀片和刀具、高精度多功位级进模等外，我国基本均能生产，为我国国民经济的高速发展起到了很好的作用。

我国硬质合金工业基本上是从50年代全套引进前苏联工艺技术与设备建成株洲硬质合金厂而开始的。在漫长的计划经济年代，历经多年，虽然也研发采用 了一些新技术、新工艺和新设备，但老的工艺装备技术仍基本保持“二十多年一贯制”。随着改革开放的深入发展，特别是“六五”计划，国家开始把硬质合金的技术进步纳入国家攻关计划；“七五”计划我国硬质合金工业开始大规模引进国外先进技术；“七五”“八五”仍至“九五”都将硬质合金科技攻关纳入国家计划。这一系列重要措施，使我国硬质合金生产技术与工艺装备水平向前跨越了一大步，缩短了与国际先进水平的差距。现在硬质合金生产过程中的高效球磨、喷雾干燥制粒、高精度全自动压力机、真空烧结设备、压力烧结设备、研磨涂层设备以及高精度模具制造等一系列先进装备和技术基本都可以在国内生产厂家得到解决。国外先进设备和国内制作的先进设备已在不同硬质合金生产厂家得到不同程度的应用。我国的钨冶炼和制粉生产的工艺和装备水平已达到国际先进水平。进入二十一世纪，株洲硬质合金集团有限公司控股的株洲钻石切削刀具股份有限公司的硬质合金数控刀片生产线是在环境、装备、工艺技术和质量标准等方面均按当代硬质合金生产先进水平设计建设的，为我国开发高附加值的硬质合金数控刀片和刀具奠定了良好基础。

此外，我国硬质合金工业的深加工技术也有了一定发展，硬质合金刀具、地矿工具、耐磨零件三大系列深加工产品，在硬质合金生产企业中的生产比例逐步增加。2005年硬质合金企业深加工产品比例已达到硬质合金生产总量的10%以上。越来越多的硬质合金生产厂家，有的从国外配套引进先进的深加工技术与设备，有的自行开发深加工技术与设备，组建专业深加工生产线，前者如硬质合金微钻、整体刀具加工，后者如顶锤、轧辊加工线等，为企业技术术进步和经济效益提高起良好作用。

二、发展中问题令国人担忧

中国硬质合金工业的快速发展令世人瞩目，但出现的中低档产品盲目发展，无序竞争，高档高附加值产品，特别是高精度、高性能数控刀片和刀具发展较慢，以至全行业经济效益不高等问题，又十分令国人担忧。1.中低档产品盲目发展，无序竞争

我国硬质合金工业同我国目前许多行业一样，由于行业间没有真正建立起规范的准入制度、优胜劣汰机制、制止不公平竞争机制等措施，出于部门、地区的利益，硬质合金企业盲目发展，低水平重复建设现象十分严重。根据行业协会了解情况，这种竞争基本都挤在中低档产品这个空间。近几年雨后春笋般建起了一两百家新硬质合金厂，至今还没有发现一家是生产高档硬质合金产品，特别是高性能数控刀片和刀具的生产厂。2004年以来，中国年产中低档硬质合金已达到1.6万吨左右，约占世界硬质合金年产量的40%，但是中国硬质合金的产能更不可想象地已达到超过年产2.8万吨的能力，产能发挥不到60%。更可怕的是生产中低档硬质合金的新厂仍不断出现，产能还在继续增加。这种现象导致企业间恶性竞争是无法避免的，除大打价格战外，回扣、假冒伪劣、争取地方土政策等形形色色的不规范竞争行为比比皆是。其恶果就是造成企业效益低下，无法加大科技投入，严重影响行业的技术进步。就是技术力量较强的企业也苦于历史造成的困难，不掌控资源，不规范竞争能力差，强顶硬撑在生存线上，重创硬质合金高档高附加值产品的开发能力。2.高档产品发展缓慢

在硬质合金工业中，服务于制造业的硬质合金刀具，特别是高性能、高精度 数控刀具是技术难度大，但又是经济效益最好的高科技产品。一个国家，一个企业这类产品的发展水平，一定程度上反映出这个国家或这个企业的硬质合金发展水平。比如以色列是一个小国，以色列的伊斯卡厂仅年产300多吨硬质合金，但他们生产的引以自豪的高性能数控硬质合金刀片和刀具畅销全球，年销售额超过10亿美元，是年产4000多吨硬质合金的株硬厂的2至3倍，充分显示出硬质合金生产强国和强势企业的地位。

据有关统计，全球刀具市场年销售额约120亿美元，其中硬质合金刀具和整体硬质合金刀具约占70%，即约84亿美元左右。近几年，虽然中国的中低档硬质合金产量和出口量年年增长，但另一方面高档硬质合金，特别是高精度、高性能数控硬质合金刀片和刀具的进口量却也在逐年增加。年进口额由2001年的5亿元左右人民币，增加到2005年的20亿元左右人民币，占据了中国市场约80%左右的这类产品市场份额，而且依目前发展势头，进口额将继续增长。就国内生产厂家而言，株洲硬质合金集团有限公司无疑是这类产品的最重要生产厂家。该厂在2005CIMT期间媒体组织的国内刀具市场调研中，“钻石”品牌当选为“最受欢迎的国产刀具品牌”和“中国市场最具竞争能力的刀具品牌”前十名中唯一的国产品牌。尽管如此，株硬钻石工业园生产的产品与国外先进厂家比较，因工艺技术水平和整体实力还存在差距，竞争力相对还不强。以高精度、高性能数控刀片为例，株洲厂车刀片基本齐全，但偏于粗加工和半精加工产品，而精加工和超精加工产品差距较大；铣削刀片中常规加工刀片差距不大，但精铣以及大件加工刀片就存在差距；其它像螺纹加工刀片、齿轮加工刀片、拉削刀片、切断刀片等都存在一定差距。除数控刀片差距外，更大问题是刀具配套还刚刚开始。这样，我们往往只能在加工的某一部分或某一环节替代国外进口刀片，还很难进入诸如一汽、大众等先进的汽车生产线，产品推广应用受到较大限制。国外先进生产厂家因技术先进、配套齐全，能满足加工线全套刀片和刀具配套，因此制造业高水平加工线的刀片、刀具大单也就比较容易被他们接走。改革开放以来，国际制造业向中国转移的速度正在加快，截止2004年12月底，外商在中国的累计投资金额达到5621.01亿美元，合同外资金额达到10966.08亿美元。这些投资的70%左右投入到了制造业，投资越大，对刀具的需求也就越多。中国刀具市场潜力巨大。由于目前我国高精度、高性能数控硬质合金刀片和刀具生产与国外比较存在上述差距，而改变这种差距若没有强有力措施，困难大、问题多，短期内难以解决。国外先进生产厂家凭着强大的整体实力，将在诱人的中国硬质合金数控刀片、刀具市场占据越来越大的市场份额，面对眼前现实不能不令人忧虑。

中国硬质合金数控刀片、刀具与国外先进水平差距最终体现在产品生产和产品推广应用上，但造成这些差距的原因却是多方面的：

⑴刀片、刀具生产脱节。几十年来，我国刀片和刀具生产是分开的，没有考虑相互匹配问题，这种情况还在继续。国外先进厂家刀片和刀具生产是一体的。他们往往以刀片设计为源头，紧密地联系在一起研究刀具匹配，在不断推出新刀片时，也不断推出新的配套刀具。目前我国也有一些工具厂在引进国外刀具生产技术和产品，但并没有考虑与国内刀片匹配问题。结果引来引去还是配别人的刀片，配不上国产刀片。国产刀片和刀具生产发展都受到了限制。

⑵刀片国家标准不健全。我国目前刀具的国家标准还不健全，对外进口刀具是开放式的，因此进口刀具五花八门，用上哪家刀具往往就被哪家标准牵制。反过来，我国刀片、刀具的出口却广受国外标准的限制。这个问题不解决，既不利 于我国刀片、刀具出口，也不利于我国先进数控刀片和刀具的普及和推广。

⑶先进刀具推广重视不够。我国许多制造企业对先进数控刀片的推广应用认知程度远远不够，没有认识到应用先进刀具，就等于有了先进的加工工艺技术。国际上制造业发达国家（如美国、日本、德国），机床的年平均消费量约40亿美元，而切削刀具的消费量则在20亿美元上下。我国2005年机床消费量接近100亿美元，而刀具消费量仅约13亿美元，与发达国家机床工具的消费比例差距较大。许多企业乐于购买先进的数控机床，却不愿意拿钱去解决先进刀具应用问题，购买先进加工设备，用落后刀具现象比比皆是，也影响了先进刀具的发展进程。

⑷刀具应用研究薄弱。我国数控刀片、刀具生产厂家，尚缺乏刀片、刀具使用也必须具备高效的理念，不能像国外先进厂家一样，为自己产品提供出最好的应用技术，因此也就不能充分发挥自己先进刀片、刀具的应用功能。这也影响了我国数控刀片、刀具的推广应用。

⑸生产技术难度大，人才配置不足。高精度、高性能数控刀片和刀具生产，涉及硬质合金材料研究、刀具结构和槽型研究、涂层技术研究、设备自动化和智能化研究、刀具加工技术和刀具应用技术研究等方面学科。其生产技术难度远远高于普通中低档硬质合金生产。我国生产企业要在人才和人才配置上赶上国外同行，还必须通过有关各方长期不懈努力去争取达到。3．行业经济效益不高。

中国硬质合金工业发展中存在的问题必然导致企业经济效益普遍不高问题，正严重制约行业的可持续发展。世界上一些硬质合金强势企业，如瑞典的山特维克工具公司、美国的肯纳公司、以色列的伊斯卡公司等，上述三公司2005年的硬质合金和硬质合金工具部分的营业额分别约26亿、20亿和10亿美元。我国2005年硬质合金行业销售收入约90亿元人民币，不及山特维克工具公司一家企业营业额的50%。山特维克工具公司2005年实现利润约5.6亿美元，营业利润率达21%，而同期我国硬质合金行业利润约5.4亿人民币，营业利润率约6%，同样不及山特维克工具公司的八分之一和三分之一。我国硬质合金行业效益不高的原因，实际上与前述发展中存在的问题密切相关。

2005年中国出口硬质合金的销售平均价约30万元人民币/吨，山特维克工具公司销售的硬质合金数控刀片平均价约30万美元/吨，是中国出口硬质合金平均价的八倍左右，加上支撑合金配套成工具的增值部分，效益差距更大。产品的高技术含量，带来高的附加值，带来高而稳定的经济效益，也带来高的抗风险能力。正因如此，当2005年钨精矿价格由原3万多元/吨上涨到11万元左右/吨时，中国的硬质合金企业面对流动资金不足、硬质合金涨幅因恶性竞争远低于钨精矿涨幅等原因，深感压力巨大，经济效益开始进一步受到冲击。根据2006年上半年海关数据统计和硬质合金协会数据统计，上半年我国钨行业累计出口钨品金属量为15343.8吨，比上年同期增长8%，出口额为5.35亿美元，同比增长91.7%；硬质合金行业出口硬质合金约1246吨，比上年同期增长17.06%，但硬质合金的出口创汇仅4794.77万美元，同比还下降了18.4%；硬质合金行业的销售收入增长了31.6%，但实现利润却下降了9.65%。同样面对钨精矿价格上涨，山特维克工具公司的营业利润率不仅没有下降，还由2004年的20%上升到2005年的21%。通过上述比较可以看到，与国外先进企业比较，中国硬质合金工业的经济效益不高，抗风险能力差，而且仅有的一点经济效益，还是以巨大的资源消耗、能源消耗、人力消耗换取的。钨是极为重要的战略资源，以牺牲资源、能源、环 境为代价的发展钨工业之路是绝对不可取的。今天我国的硬质合金工业同国民经济中许多行业一样，面临着可持续性发展走新型工业化道路问题，如何踏上正确发展之路，应引起政府有关部门和各方业界人士的高度重视。

三、可持续发展的思考

综合我国硬质合金工业发展中的隐忧分析，如何有效阻止中低档硬质合金产能已经过剩，但还在继续无节制地增加产能的势头，以及怎样采取正确有效措施加速我国高附加值硬质合金和配套工具发展，应是今后我国硬质合金工业可持续发展思考的重点。

思考

一、国家有关部门对治理整顿我国钨工业，曾经下发了一系列文件，其中也包括硬质合金准入规定等内容，但事实上各地方新建，扩建低档硬质合金产能现象还在畅通无阻地继续着，说明至今光有文件规定，但没有强有力执行文件规定的措施。这个问题怎么办？

思考

二、既然高附加值硬质合金及配套工具发展关系到我国硬质合金工业可持续发展问题，按理政府有关部门应该在产业扶持政策上向有条件发展这类产品的企业倾斜，但现行政策往往不是这样，而是一味向沿海、合资企业、外资企业、开发区企业、福利企业等倾斜，因此造成的不公平竞争，实际在一定程度上削弱了有条件企业发展高技术含量产品的能力。这种状况如何能尽快得到改变。

思考

三、引进国外先进技术是加速我国高科技产品发展的重要举措。我国一些实力较强的大型硬质合金企业一直都在努力与山特维克、肯纳、伊斯卡等世界著名硬质合金企业探讨合作，但因种种原因至今合作没能实现。这可能与国外强势企业意图通过合作控制中国高档硬质合金及配套工具生产经营，国内企业却试图通过合作迅速提升这类产品的生产能力，两者之间尚未找到一个好的接合点。十多年时间过去了，我国实力较强的硬质合金企业与国外企业合作究竟还有没有别的出路？是不是非要与这些大公司合作不可？这些大公司能心甘情愿把中国企业做强而成为自己的对手吗？国内实力较强的硬质合金企业能不能下功夫调研一些国外技术水平较高的中、小型工具企业，通过控股、兼并的形式，使其成为自己的子公司，取其技术，哪怕是部分产品的技术，为自己取长补短，逐步把高档产品做大做强。

思考

四、人才是实现高科技产业的关键。高精度、高性能硬质合金数控刀片、刀具的生产经营，不同于普通中、低档硬质合金产品的生产和经营。生产中低档硬质合金可能有两三个懂硬质合金生产技术的科技人员就可以搞起来，经营也是与用户间简单的买卖关系和技术服务。但生产高精度、高性能硬质合金数控刀片和刀具涉及本文前面提过的多方面专门技术人才，需要一个包含这些人才的群体队伍。营销队伍要求配置既懂生产技术、产品性能、使用技术服务，还要求能为制造业生产线提供刀具管理服务，提供刀片、刀具最佳配置方案的高级营销人才。目前我国硬质合金企业无论是生产技术人才还是营销队伍人才都与生产经营高精度、高性能硬质合金数控刀片和刀具的要求有较大差距。实力较强的硬质合金生产企业应有计划地打造所需人才群体。培养人才的高等院校也应该有所作为。

思考

五、合金生产与工具生产脱节，这是计划经济年代遗留下来的问题。现在这种制约早已不存在，为什么问题依然存在？刀片发展离不开刀具、刀具发 展也离不开刀片，刀片、刀具与数控机床同样密不可分。现在中国实力较强的刀片、刀具、机床生产企业都各自与国外企业探讨合作，这种合作是发展的需要、是必要的，问题是国内自己企业间却很少沟通合作问题。其结果即使一些企业与国外企业合作成了，可能依旧先进刀具配不上中国刀片，中国刀片配不上中国的先进刀具。我们期待三者之间紧密合作，尽快完善具有中国特色品牌的工具标准，改变目前我国数控刀片、刀具市场开放过渡的被动局面，促进国产刀片、刀具、数控机床共同发展，携起手来让中国品牌的高精度、高性能数控刀片、刀具和数控机床成龙配套地出现在国内外制造企业生产线上。

第二篇：中国国有林场改革与发展中若干问题的思考范文

中国国有林场改革与发展中若干问题的思考

[摘要]：实现和确保国有林场持续健康发展应对全球气候变化，维护国家生态安全，建设森林生态文明具有重要的战略意义。因此，本文主要针对我国国有林场发展中主要面临的问题及相关改革及措施等内容，进行了分析，以供参考。

[关键词]：国有林场；问题；改革措施

中图分类号：C35 文献标识码： A

一、我国国有林场发展中主要面临的问题

1、基础设施建设仍然薄弱

由于近年的国有林场棚户区危旧房改造只是涉及到林场职工住房，林区道路、电力、通讯、水利、防火等生产基础设施建设严重滞后，护林房、办公用房陈旧，破损严重，供电设施老化，生产道路极为不便，交通条件差，林场生产经营条件依然未得到根本改善。

2、林业职工收入水平低，生活困难

国有林场的事业经费支出在当地财政预算基本没有份额，近些年地方财政为事业单位增长工资及工资性津贴，国有林场职工因为没有资金来源，兑现不了增长较快的工资及工资性津贴，国有林场现仍执行多年前的老工资标准，林场职工生活水平低，生活困难，相当多职工的生活水平不如农民，已经成为当地贫穷落后群体，甚至一部分林业职工成为社会救助对象。据统计尚有近50%的职工没有参加基本养老、医疗、失业保险及缴纳住房公积金，林业职工劳保得不到保障，存在后顾之忧。

3、经营机制滞后，产品缺乏竞争力

长时间以来，国有林场产品及所有制结构均较为单一，已失掉适应改革开放以及社会主义市场经济开展的优势，和其他产品相比，国有林场出产产品周期长，投入大，缺少竟争力。与此同时，平均主义以及大锅饭疑问仍然很多存在，因为无法拟定切实可行的内部激励机制以及约束机制，也使得有些苦脏累险工作林业员工不能彻底自营，典型的如营林出产以及野外作业等没有人情愿干，而林场管理者迫于无法，有些情况下只能经过雇请打工者来完结出产任务。从全体上来看，陷入了一种身份打不破，收入拉不开，员工积极性调集不起来的恶性循环。别的，这些年林场经济遭到多种要素的影响一直处于艰难状况，长时间投入欠帐，和其他职业的经济开展水平距离也日益增大，使得林场人员遍及信心缺乏，也在必定程度上造成了林业出产经营水平日益降低。

4、林产品市场发展滞后，经济效益不高

现阶段国有林场多数普遍存在林产品市场需求不旺，产品销售不畅的现象，究其原因，一方面是由于林产品品种结构相对单一，科技含量不高，加工层次依然停留在初级阶段，少数产品规模相对过大，导致了生产过剩。另外一个原因则是林产品销售各自为政，不能够形成规模，导致了产品供求信息不畅，不少林场只能盲目销售，部分情况下甚至发生了互相压价或者低价倾销等消极竞争行为，严重影响了林场的经济利益。

5、无林外发展空间，不利于林场的持续发展

国有林场都处在偏远相对落后的浅山地区，在建场之初，由于不具备完善的社会系统，而且与农村相接，林地外的土地均被村屯人口占用。想要开展第三产业的空间受到局限性，且林场又多数受本级财务控制，根本没有资本积累，更无自主企业，国有林场不能够依靠自身来发展，在很大程度上制约了林场的发展。

6、资金严重缺乏，筹措困难

林场经济面临严重资金困难，负债总额远远超出资产总额，长期

处于入不敷出状态。林场发展除获取中央和省扶持资金之外，几乎无其它资金来源。一方面，森林资源抚育与管护投入严重不足，无法满足林场实际用工需求和抚育管护的开支。目前，森林资源抚育与管护资金主要来自国有林场公益林生态补偿基金和森林抚育补助金，渠道单一。然而，国有林场公益林生态补偿基金仍然维持在75元/hm2，森林抚育补助金为1500元/hm2，而林场实践证明，森林抚育各项费用支出为7500～9000元/hm2。另一方面，林场自营收入主要靠发展经济林，产业单一，创收能力差，近年来林场年平均自营收入不足20万元。

研究表明，在国家、地方财政预算和一定社会集资不能满足国有林场经营生态公益林的需要时，国有林场步入经济困境也就成为必然。可以看出，基础设施、人才和资金等问题仍然是国有林场事业化改革后束缚国有林场发展活力的主要障碍，希望单纯依靠通过事业化改革来使国有林场脱困并激发其发展活力是难以实现，国有林场的发展关键在于能否寻求有效可靠的发展路径，进一步建立和完善适应国有林场发展的体制机制，使国有林场能够主动适应外部环境变化，不断增强发展后劲。

二、我国国有林场改革的建议与对策

1、完善社会保障体系，维护国有林场稳定

一是规范国有林场养老保险制度，国有林场应全部执行事业单位性质的养老保险制度。二是切实维护职工的其他社会保障权益，积极按规定参加工伤、生育、失业等社会保险。三是按有关规定，将符合低保条件的林场职工及其家属成员纳入当地城市居民最低生活保障范围，做到应保尽保。

2、调整产业结构，提高国有林场自身效益

一要积极探索公益林运营模式。在保证不下降防护功用的前提下适度育婴、改造、引进阔叶树种，以提高生长量，稳定林业分构造，具备条件的能够添加宝贵树种栽培。这既能添加调理气候、提高固定二氧化碳的才能，也可非常好地满意社会经济开展需要。二要科学培育产品用材林。在立地条件好的林地上开展美化苗木和工业原料林等，提高经济效益，强大林场经济，添加职工收入。三要调整产业构造。在保护好森林资源的前提下，根据林场本身资源优势，开展林业经济，如栽培森林药材、森林蔬菜，进行林下养鸡、养羊、养牛等绿色养殖，积极开展名特优新经济林、花卉苗木、森林旅行等新兴产业，培育新的经济增长点。

3、树立森林资源抚育保护与开发利用并举的经营理念

生态公益型国有林场希望最大程度地实现森林生态系统的生态和社会效益，然而，任何森林资源均具有经济、生态和社会等多种功能。森林资源经济功能的实现，通常并不会与其生态和社会功能的发挥相冲突，片面追求或忽视森林任何一种功能的观点都不利于林业的可持续健康发展。事实上，许多国有林场都形成和拥有当地独特的森林景观和特色产业，蕴含着丰富的生态文化内涵。这为国有林场发展森林旅游和林下经济等独具特色的林业产业奠定了雄厚的基础。譬如，目前，在国有林场基础上建立的国家级和地方级自然保护区有1300多处，建立的各级森林公园2200多处，许多科普基地、自然遗产地、植物园等生态文化教育基地也都是以国有林场为依托。为此，国有林场应该坚持在确保森林生态系统良性循环条件下，采取抚育保护与开发利用并举的措施，最大程度地追求和实现其经济和社会效益，从而将其资源优势转化为产业优势，将产业优势转化为经济优势，积极拓展国有林场的发展空间。

4、制订更加宽松灵活的国有林场管理和经营政策

国有林场管理过死，经营机制僵化，“等、靠、要”思想的固化可能成为国有林场事业化改革后的致命缺陷。为避免上述问题的发生，需要对国有林场采取更加宽松的管理政策和更加灵活的经营政策。国有林场事业化改革后，在管理上，森林资源数量和质量的提升应该成为国有林场行政主管部门唯一追求的政策目标。这就需要尽快摸清和掌握每一个林场的森林资源和经营现状，针对每一个林场类型分别制订细致严格科学的森林经营标准和经营目标，其目标期限设置不能过短，至少应该以5年为限。在经营上，地方政府和国有林场行政主管部门应该采取不干预的政策，在不损害国有林场森林资源和林地、林木国家所有权的前提下，努力引进战略投资者，允许和鼓励各种社会资金、人才以及其它资源通过各种适当的形式参与到国有林场的经营中去。

5、建立有效的激励和约束机制

建立有效的激励和约束机制，首先要明确国有林场的发展目标。国有林场以森林资源数量和质量提升作为基本目标，在极大实现这一基本目标的前提下，注重实现国有林场森林生态系统多功能多效益的发挥。其次要明确国有林场的重要利益相关者及其利益诉求。国有林场经营者、外来投资者、地方政府和国有林场周边村庄与群众等是国有林场发展的重要利益相关者，良好的激励和约束能够保证这些利益相关者的行为与国有林场长远发展目标相一致。第三要产权界定清晰。有效的激励和约束机制必须以产权界定清晰，并受到良好法律保护的产权为基础，然而，目前许多国有林场的产权结构缺乏清晰界定或者得不到良好保护，这可能构成激励和约束机制发挥有效作用的重要障碍。第四要坚持市场在国有林场资源配置中的决定作用。良好的激励和约束是通过国有林场各利益主体获得的利益和承担的风险来实现的。克服长期以来国有林场经营机制僵化，过于依靠政府配置资源的状况，切实转变观念，把握好行政和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，坚持依靠市场建立良好的利益分享和风险分担机制

结束语：

总之，国有林场在发展过程中普遍存在林场经济危困、职工生活困难、基础设施建设滞后、发展后劲不足等问题。随着改革开放的推进和社会主义市场经济的逐渐确立，中央及地方各级政府和林业主管部门开始探索国有林场的改革和发展出路问题。然而，由于历史的原因，国有林场管理机构不稳，职能不明，人员素质不高等问题成为阻碍国有林场改革发展的重要因素。因此，希望有关单位高度重视。

参考文献：

[1]周旭昌.国有林场改革存在的问题与发展对策研究[J].中国林业经济，2014，03：40-43+57.[2]郑阿宝.以溧水县林场为例对国有林场发展之思考[J].江苏林业科技，2014，03：47-49.[3]陈杰.深化国有林场改革与发展的思考[J].中国林业经济，2013，01：35-37.[4]刘佳，支玲.我国国有林场管理及改革文献研究综述[J].中国林业经济，2013，05：10-12.

第三篇：当前工业发展中存在的主要问题

当前工业发展中存在的主要问题

（一）企业低、小、散，抗风险能力弱

一是我县大多数企业以家庭作坊起家，且部分企业是沿海地区的梯度转移，产业层次较低、产品附加值低、结构差。

二是总量小，2014年规模以上工业增加值为xx亿元，仅xxx亿元的3.68%。

三是受限于我县土地资源及规划的制约，全县中小微型企业分散。近年来，随着工业园区的建设，产业在一定程度上得到了聚集发展，但还有相当一部分还是散布在县城周边等地。

（二）行业结构不合理，自主发展能力弱

一是产业结构不尽合理。以xx加工为主的资源型产业所占比重依然很大，占到规模工业总量的xx%。

二是行业自主发展能力弱。截止于目前，我县仍然没有正规的企业研发机构，受制于企业融资难、融资贵及土地资源限制，企业自主创新意愿低。

（三）产业短、矮、粗，企业发展后劲严重不足 一是产业链条短且单调，发展呈“小散弱”、“有企业无产业”状态，现有企业多数集中于产业链的上游环节，中下游基础薄弱，产业配套水平较低，难以形成规模经济产业。

二是资本、技术、人才等产业要素保障能力不足，xx县工业发展在区位优势、交通运输方面有一定优势，但人力资源、技术人才等方面的制约是明显的，劳动者素质偏低，人员外流严重，高层次人才又难以引进。

三是企业经营粗放，技术水平低，缺乏技术优势。纵观各个产业，其经营方式大多停留在家族式的手工作坊式的管理，企业管理效益不高，缺乏“高精尖”技术支撑。

（四）园区建设缓慢，土地效益发挥不明显

一是由于县级财力资金困难，对园区建设投入不足，园区建设进度缓慢，基础配套设施建设仍未跟进，园区投入产出效益仍然偏低。

二是项目用地待整合，部分土地出让后迟迟未开工，部分虽然开工但迟迟不竣工，部分竣工的企业也达不到约定的投资强度，有的是使用一部分，闲置一部分，发挥效益不明显。

第四篇：2012年中国株洲硬质合金国际学术会议第二轮通知(定稿)

2012年中国株洲硬质合金国际学术会议

第二轮通知

一、会议日期

会议定于2012年9月12～16日在中国株洲华天大酒店举办。会议将邀请国内外硬质合金领域知名学者和专家参会，共同研讨近年来硬质合金领域的最新进展和未来发展方向。

二、会议议题

1.硬质材料：

硬质合金、金属陶瓷、非金属陶瓷、金刚石、立方氮化硼等新材料成分和组织结构设计；致密化和相控机理；物理冶金学性质等。

2.粉末及合金制备工艺：

各种纳米、超细、超粗或特殊性状粉体及其块体材料制备的新理念、新技术。

3.表面工程：

旨在改进硬质材料烧结体某些特性而进行的研削、浸蚀、喷丸、涂层、渗硼、离子注入、激光照射等后处理。

4.建模、表征及检测：

硬质材料制备过程的动态模拟分析；力学性能、应用特性表征及表征体系的构建；在线和成品宏观、微观分析检测新技术。

二、会议主办单位

硬质合金国家重点实验室

粉末冶金国家重点实验室

三、会议协办单位

中国五矿集团

中国钨业协会

五矿有色金属控股有限公司

有色金属钨及硬质合金产业技术创新战略联盟

中国钨业协会硬质合金分会

株洲硬质合金集团有限公司

中南大学

国家钨材料工程技术研究中心

中国钢研科技集团有限公司

株洲钻石切削刀具股份有限公司

株洲硬质合金进出口有限责任公司

自贡硬质合金有限责任公司

郴州钻石钨制品有限责任公司

潮州翔鹭钨业有限公司

南昌硬质合金有限责任公司

株洲长江硬质合金工具有限公司

西北有色金属研究院

四、会议学术委员会

主任：黄伯云院士

副主任：周克崧院士

张忠健（硬质合金国家重点实验室）

刘咏（粉末冶金国家重点实验室）

Wolf-Dieter Schubert（奥地利维也纳技术大学）

委员：徐涛、王社权、张立、贺跃辉、房志刚、Mark

Greenfield、Hugo.Ortner、Roland Haubner、Alexandra Kusoffsky、Susanne Norgren、Edward Sachet、Konrad Friedrichs、Bernd Hermeler、Edward Sache、林晨光、曲选辉、汤惠萍、邓玲

五、会议组织委员会

主任：张忠健

副主任：熊翔、张春明、徐涛

委员：盛忠杰、赵慕岳、吴冲浒、陈宏霞、李屏、毛宇挺、徐尚志、曾欣荣、易军、吴爱华、王力民、汤惠萍、罗茵、熊拥军

六、会议重要日期

1.论文（全英文）最终提交日期：2012年7 月10日，单位组团提交论文全文最迟延期到 7 月 31 日。（论文格式按定制模版要求书写。请访问

http:///wps/find/journaldescription.cws_home/405934/authorinstructions）

2.注册截止日期：2012年8月1日

3.会议日期：2012年9月12日至9月16日

七、会议日程

1.第一天（9月12日）：报到

2.第二天（9月13日）：开幕式、学术报告、欢迎晚宴

3.第三天（9月14日）：学术报告、参观硬质合金国家重点实验室

4.第四天至第五天（9月15日-16日）：参观旅游

八、会议注册

1.会议交流语言：英语

2.参会人员通过填写注册表（见附件一），E-mail或传真到会议组委会完成注册；

3.会议注册费标准：8月1日前：每人 1600 元（学生每人1000元），外籍人员500美元/人； 8月1日后：每人 2000 元（学生每人1200元），外籍人员650美元/人。

4.汇款方式：

开户单位：株洲硬质合金集团有限公司科协科技咨询服务部

开 户 行：工商银行株洲茨菇塘支行

银行账号：***2564

九、会议联系方式

通讯地址：湖南省株洲市荷塘区钻石路288号钻石大厦1104室 硬质合金国家重点实验室（硬质合金集团有限公司）邮编：412000

联系人：刘向中

联系电话：0731–28260612

传真号：0731–28260740

Email: 87759523@qq.com

通讯地址：中南大学粉末冶金研究院（粉末冶金国家重点实验室）

邮编：410083 联系人： 张立

联系电话：***

第五篇：我的中国梦与发展中的古楼街道

我的中国梦与发展中的古楼街道

尊敬的各位领导、各位评委、同志们： 大家早上好！

我演讲的题目是《我的中国梦与发展中的古楼街道》。2012年11月29日总书记参观《复兴之路》展览时首次提出“中国梦”，并将其解释为民族复兴之梦，当即引起了社会的广泛关注。随着十二届全国人大一次会议闭幕，总书记在闭幕会上短短的二十五分钟的发言中又九次提到了“中国梦”这个词。

中国梦，中华儿女千百年来一直致力追求并努力创造着，在新时期的中国，特别是在正在茁壮成长中的中国，我们有着最美好的中国梦想：梦想之大，大到国家民族，那就是国泰民安、国富民强之梦；那就是致力于建设强大中国的飞天之梦；那就是抵御侵犯的国防之梦，使中国的国力更加强盛、军事更加强硬、经济更加强势、发展更加强劲。

我们的中国梦,不仅仅是神舟飞天,蛟龙入海;不仅仅是大国崛起、盛世华章。它还将越来越具体,也越来越亲切，“安居梦”、“致富梦”、“上学梦”、“就业梦”„„让每一个个体价值都被尊重,每一个梦想都被关注；是日子越过越好，生活越过越幸福，让每一个人都有切身体会的幸福感、满足感，每个人都会有平等的社会地位，分享社会发展带来的利益，社会发展与人民群众的利益紧密结合，息息相关。国家梦想以人民期望为基础，人民期望托起中国梦想的实现，人民群众的点滴之愿，汇成江河，汇成海洋，汇成一条复兴之路，汇成伟大的“中国梦”。

作为古楼街道政府的一员，我的中国梦就是为古楼街道经济与社会的发展贡献自己的一份力量，这也是我个人义不容辞的责任与义务。

作为一名刚从学校毕业的大学生，从学校步入社会，从城市走向基层，这就意味着我要从一个大学生转变成为一名基层工作者，这种角色的转换也许我在心理上一时还难以接受，因为现实与理想之间总是存在着差距。这不是我最初最 美的梦想，但却成了我目前最好的归宿。曾几何时，我们也曾怀揣着激情与梦想，憧憬着美好的未来，幻想着生活在那个繁华似锦、高楼林立的大城市。然而，在残酷的现实面前和严峻的就业形势下，我还是选择回到了这片养育了我们十几年的故土。远离了城市的喧嚣与繁华，使我对自己的前途有了更加清醒的认识和明晰的构想。能为家乡的发展贡献自己的一份微薄之力，又何尝不是一件很有意义的事情呢？尤其是我们古楼街道更是历史悠久，自古地灵人杰，人文荟萃，文化底蕴深厚。目前正是大力振兴古楼经济的大好时机，我们应该立足本职，共同努力，以更加饱满的热情，以更加扎实的作风，投入到工作中来。

也许有人认为我们的工作太过平凡，根本不值一提，的确，我们的工作是很平凡，也很琐碎，但作为一基层工作者，我们所做的每一件事都有可能关乎到居民的切身利益。“平凡”与“伟大”本来就是对立统一的，“平凡”孕育“伟大”，“伟大”出自“平凡”。平凡是荒原，孕育着崛起，只要你肯开拓；平凡是泥土，孕育着收获，只要你肯耕耘；平凡是细流，孕育着深邃，只要你肯积累。虽然，我们不能驰骋疆场、轰轰烈烈，但我们可以立足本职，兢兢业业。小草虽小，应该为充实辽阔草原的郁郁葱葱而骄傲；小我虽小，应该为成为古楼办事处的一员而自豪，因为我相信：在平凡的工作中也一样闪光！“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土：千里之行，始于足下。”

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”就让我们从一点一滴做起，从身边的每一件小事做起，如果我们能把每一件小事都做到尽善尽美，那么我们就是伟大的。我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程；我不去想身后会不会袭来寒风冷雨，既然目标是地平线，留给世界的只能是背影；我不去想未来是平坦还是泥泞，只要热爱生命，一切，都在意料之中！同志们，宏伟的蓝图已经绘就，嘹亮的号角已经吹响，新时代的农村工作正需要你我的参与！

我愿用我的激情，撞响思想解放的黄钟大吕；我愿做一个小小的音符，将我的青春溶入和谐社会的壮美旋律，谱写出社会主义新社区的华彩乐章。就让我们以“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的探索精神，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的豪情壮志，为建设富裕文明和谐秀美的古楼而努力奋斗！

谢谢大家！