发挥能人效应,促进农村和谐发展

第一篇：发挥能人效应,促进农村和谐发展

发挥“能人效应”，促进农村和谐发展 ——浅谈新形势下村支部书记如何履职

各位学员：

大家好！应县委党校的盛情邀请，今天很高兴能与大家坐在一起，共同探讨、交流村支部书记如何履职的问题。我曾经参加过省委、市委党校的培训班学习，参加过全市领导干部清华大学研修班学习，有幸聆听了一些高水平的专家授课，从中也学到了不少东西，对我开展工作提供了很大的帮助。今天说是给大家讲课，其实更切切地说应该是交流研讨、互相学习，交流工作中的心得，研讨今后的工作如何开展。在座的各位支部书记基层工作经历都很长，对支部书记如何履职也研究得比较透彻。

我担任乡镇党委书记有十几年。十几年来的履职经历，让我对基层组织建设和村党支部书记的工作履职有了进一步的研究和了解。作为一名农村支部书记，要履行好自己的职责，我认为首先要弄清自己为什么要当这个支部书记，不但要考虑当支部书记对自己有什么好处，还要充分考虑到当好支部书记会遇到什么困难；其次是如何来当好支部书记，如何带领一方群众致富，维护一方稳定。下面我就从这两个方面来谈谈我自己的一些体会，与大家一起交流探讨。

一、履行好支部书记职责，要充分认识农村支部的重要地位，解决为什么当的问题。

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。而村党支部书记则是党的路线、方针、政策在农村的具体落实者和实践者，是党在农村基层的骨干力量。俗话说：“村看村、户看户，群众看干部，干部看书记”，支部书记是村党支部班子的主心骨，是党员队伍的排头兵，是农民群众的当家人，是发展经济的领头雁。支部书记能否把党的政策深入群众、能否让党的关怀温暖群众、能否将惠农政策惠及群众、能否用科学手段发展农村带动群众致富，关系到基层组织强不强，关系到党的形象好不好，关系到农民群众富不富，关系到农村社会稳不稳。这些都是对村党支部书记工作能力的考验和权衡。支部书记，说大不大，在领导干部中还够不上级别；但说小也不小，领导着数千群众。没有当过支部书记的人想当，但当过支部书记的人又觉得难当。难当主要是因为村党支部作为党在农村的一级组织，有着十分重要的地位。主要体现在：

1、村党支部在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿地位。目前，随着农村改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，农村经济活动越来越活跃，尤其是基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求，不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式，规范工作程序，注重依法办事和村务公开，注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。去年来，我们全县各村党支部在创先争优活动中扎实开展了“群众五评”活动，评选表彰了一批双带服务好党员、尊老爱幼好儿媳、积极上进好青年、文明勤劳好员工、品学兼优好少年，树立了一大批先进典型，弘扬了社会正气，树立了新风尚，农村中听党支部话的人多了，跟党支部干事创业的人多了，向党支部靠拢的人多了，村党支部在密切党群关系，维护社会稳定中的前沿地位越来越明显。

2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村，是农村党支部的根本任务。比如，如何因地制宜确定发展思路，制定规划目标，完善经营体制，壮大村集体经济积累，加快新农村建设步伐等等，这些都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。

3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终都要依靠村党支部去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。

“火车跑的快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长”。农村党支部的地位越重要，就说明我们支部书记肩上的胆子越重，支部书记也就越难当。支部书记可以说是官职不大责任大、薪酬不多烦心事多。但作为一级党组织，总要有人来牵头，支部书记总要有人来当。在座的支部书记都是发家致富的能手。说实话，支部书记这五六千元的福利待遇随便打点短工也可以赚到，那图的是什么？我认为首先大家都有一种为人民服务的理想和信念。在自己富裕的同时，不忘回报家乡，回报社会，希望也愿意为家乡的发展贡献自己的一份力量，以此来实现自己的人生价值，给使自己在群众中留一个好名声，这是一种奉献精神，是一种为人民服务的理想和信念，更是一种崇高的境界。当然，当支部书记也有一些吸引力，充分享受到党委政府的关怀和温暖。现在全县的村支部书记都解决了社保问题，其实也就是解决了我们的养老问题，使大家做起工作来也就没有后顾之忧。全县大多数乡镇根据工作需要，对一些在支部书记岗位上时间较长或工作比较突出的支部书记安排到了乡镇的机关站所工作。上级党委政府这几年也陆陆续续组织了村支部书记考录乡镇公务员及乡镇事业编制干部，特别是今年乡镇换届，组织了选拔支部书记进乡镇班子的考录工作，使部分优秀的村支部书记走上行政领导的岗位。这样的考录工作我相信今后还会组织，大家的机会还很多。这些是对支部书记的一种激励，也可能是大家当支部书记其中一个原因，更是一些人想当、争当支部书记的主要原因。大家现在既然处在支部书记的岗位，组织和群众信任你，那你就要努力履行好自己的职责，想方设法做好自己的本职工作，不辜负组织和群众的信任。这是我今天要讲的第二个问题，如何来当好支部书记，如何带领群众致富、维护农村稳定。

二、履行好支部书记职责，要发挥好“能人效应”，解决怎么当好的问题。

支部书记的工作职责概括起来说，也就是要服务好农村、服务好农民。当前，全国上下农村形势大有好转，主要体现在：一是农村更加和谐稳定。目前，国家对农村、农民、农业“三农”问题的投入不断加大，特别是各种惠农补贴，在很大程度上解决了农村困难群众的就医、就学等方面的困难，缩小了农村与城市的差距。二是农村经济通过产业结构调整，得到了很大的发展，农民的生活水平也得到显著提高。就拿全县来说，“十五”末期农业总产值是7.87亿元，到十一五末期2010年达到15亿元，翻了一番；农民人均纯收入十五末年是3830元，到2010年达到了6515元，也将近翻了一番。三是国家好的政策、好的发展形势，使农村部分群众率先致富，由农村走向了城市，变成了“城里人”。当然，形势在好转，但也还面临着一些问题。一是农村经济发展缓慢，富裕了的只是少数市场经济观念强的人，大多数群众致富速度还是比较缓慢。二是农民、农村干部学科技、用科技这种风气还不是很浓厚，农民、农村干部整体素质有待进一步提高。三是国外的农产品成本低、价格低，对我们的冲击很大。四是部分农民的法律意识还比较薄弱，农村稳定还存在着不和谐的因素。这些问题的存在，对我们新时期的村支部书记提出了更高、更新的要求。新的时期，也迫切需要一批致富能人走上农村支部书记的岗位，带领群众共同富裕奔小康。这就是我所要讲的要发挥“能人效应”。所谓“能人效应”，就是要充分发挥本村致富能人、种养能手、农技专家等的作用，找准路子、兴起产业，带领全村群众开辟出一条致富路。实践证明：启用一个能人，能兴起一个产业，一定能带动一方发展。作为领导数千群众的支部书记，要发挥好“能人效应”，自己就必需是一个“能人”，或者要加强学习，努力进取，使自己成为一个“能人”。这里我所讲的“能人”，并不单单指“有钱”的人，还要看看他的钱是怎么来的，是不是合法经营所得，是不是勤劳致富所得。所以，我认为，作为一个“能人”，特别是做一个支部书记中的能人，必需具备以下五种素质：

1、要有较强的致富本领及带领群众致富的本领。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农民群众敬佩带领他们致富奔小康的能人。所以作为群众心目中的“能人”，不但自己要有致富的本领，还必须具备不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村的产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”，村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村支部书记还要立足本村优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，按照“一村一品”的要求，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。多年来的工作实践告诉我们，凡是工作搞得好的村，往往有一个善于抓经济的支部书记，而支部书记本身就是一个致富能人。

2、为人要厚道，不怕吃亏。为人厚道，是好人的重要标志。主要体现在与人为善，对老百姓有感情，不横行霸道、为所欲为。这也是做人的一个基本要求。要心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事，真正体现对群众的感情，代表人民群众的根本利益，概括起来说也就是要有为人民服务的理想和信念。要不怕吃亏，不要求舍己为人，最起码要利人利己，切不可损人不利己。我们老祖宗有句话说：“吃亏就是占了便宜。”

3、要诚实守信。人无信不立。讲诚信，就是与人打交道要实实在在，不动歪念，不耍手段。做生意要讲诚信，靠的是合法经营，而不是靠钻政府、政策的空子，靠投机取巧。“做官”也一样，必须讲诚信，对上级要讲诚信，组织交办的任务要想方设法的完成；对百姓也要讲诚信，办不到的事不要信口开河，承诺百姓要办的实事要及时地兑现。不讲信用，在百姓中就会失去威信，就没有号召力和凝聚力。

4、要尊老爱幼。尊老爱幼是中华民族的传统美德。支部书记是一个村的“大家长”，必须首先是一个尊老爱幼的人，像爱自己的家人一样爱护自己的村民，用自己的行动来带动全村人孝敬老人，爱护儿童，形成文明向上的社会主义新风尚。中国是文明古国，受儒家思想灌输很深，圣人孔子讲孝敬、孝顺、孝心。书法讲意境，练武功讲层次，孝也讲意境、讲层次。宋代抗金名将岳飞后背上刺有四个字：精忠报国。他把孝提高到了报效祖国上，这是孝的最高境界。我们虽然不能向他那样征战沙场，但我们完全可以孝敬自己的长辈，孝敬村里的老人，关心村里的妇女和儿童。只要有了这种孝心，他的心里装着的就是广大人民群众，脑子里想着的就是怎样让人民群众过上更加富裕的生活，而不是想方设法怎样为自己谋私利。

5、要掌握基本的政策和法律知识。随着社会主义法制不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往逐步依靠法律法规来规范。这就要求我们党的各级干部，都要带头学法、知法、守法，学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益，同违法违纪行为作斗争。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲，贪小失大。当然，我所要强调的是要依照政策、法律办事，而不是削尖脑袋来钻政策、法律的空子。

我们在座的各位支部书记，大多数自己就是一个创业能人，在事业上有很大的交际圈，有生意上的合作伙伴、有娱乐上的朋友，他们或多或少能给我们提供一些帮助。我们支部书记要广交朋友，充分利用朋友的人脉资源，为招商引资、跑项争资、化解矛盾纠纷提供便利，为全村的经济发展、社会稳定作出贡献。

1、要在加强党组织建设上发挥“能人效应”。我们要尽可能地对全村的致富能人进行调查摸底，对具备上面所讲的五种素质的能人把他们培养成党员，适当时候充实到村两委班子。一是致富能人干事有魄力，能增强村级班子的创造力。致富能人担任“村官”后，能凭借其丰富的创业经验、灵通的信息来源、过硬的经营管理本领积极瞄准市场行情，找准经济发展模式，付诸具体工作实践，成为带领群众共同致富的“领头雁”。二是致富能人办事有财力，能增强村级班子的战斗力。要激发起能人型干部引领群众共同致富的高度责任感和带领家乡快速发展的强烈紧迫感。使他们为改善村容村貌而慷慨解囊，为发展集体经济、为群众创收而多方融资、兴办实体，从根本上解决村上无钱办事、集体经济薄弱的“瓶颈”。三是致富能人管事有威力，能增强村级班子的凝聚力。能人型村干部通过他们在发展集体经济、积极招商引资、促进群众增收上，以叫得响的业绩、立得稳的功劳赢得民心、赢得感佩、赢得尊重。

2、要在发展农村经济、优化产业结构、增加农民收入方面发挥“能人效应”。能人相对于其他人在思想解放、知识见识、社会关系、人品口碑、财富积累以及信息量、责任心等方面有优势。能人去找项目，去组织群众对接市场，比政府派员盯住群众种这养那要灵活。能人生活在当地，是真正融入到千家万户生产生活的，周围群众的生产情况可以及时了解。同时，他们可以充分利用自身的优势，组织农产品对接市场。当市场发生变化时，他们可以最先感受到，及时调整。还有一点就是，由于与群众或多或少有亲戚、朋友、同学等社会关系，带领群众致富的意愿容易被认可，出现市场风险，往往容易被群众理解，不易发生较大的群体事件。这样，群众就能逐渐去主动认识市场风险，遵守市场规则，适应市场环境。

3、要在招商引资方面发挥“能人效应”。作为一个致富能人，在致富过程中，必然结交了不少朋友，这些朋友当中也必然不乏创业有成人士、一些企业老板，而这些朋友又有自己生意场上的朋友、合作伙伴，这样就形成了一张巨大的“朋友网”。我们要充分利用这张“朋友网”，为招商引资做好铺垫。

4、要在维护农村稳定方面发挥“能人效应”。农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村的改革、发展和稳定。致富能人，他能够致富，说明他有胆识。说到胆识，我给大家讲一个发生在二战时期英德战场上的故事。德军主帅是著名的隆美尔将军，英军主帅是蒙哥马利将军。大战在即，英军主帅蒙哥马利将军仍和往常一样按时就寝，并叮嘱副官明天六点叫他起床。副官5点时得到情报，德军正向英军靠拢。副官五点一十敲门报告：“将军，德军正向我军靠拢，一路尘土飞扬，杀气腾腾。”“走开，我要睡觉！”6点整，蒙哥马利将军准时起床，不慌不忙地漱口、吃饭。饭后，将军命令：出发，我坐第一辆装甲车！英军见主帅身先士卒，个个是士气高昂，所向披靡，以少胜多，大败德军。德军主帅兵败自杀。蒙哥马利后来在回忆中说：“那个晚上我根本就没睡觉，爬上第一辆装甲车时我更是害怕。但我不坐第一辆车谁坐呢？我说害怕他们会更害怕。”确实，在处理农村矛盾纠纷的时候，特别是突发的集体纠纷，要有胆识，你不上谁上，即使心里害怕也不能表露出来。

再说这些致富能人生在农村、长在农村，对村里的事情事情比较熟悉，看问题比较全面，处理突发的事情起来办法较多。而处理农村矛盾纠纷时也确实要讲究方式方法，要要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，要及早处理，避免矛盾的激化和扩大，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾。我手下有一个村支部书记，在他担任村长的时候，正逢村里一座小型水库承包到期。这座小型水库坐落在一个大自然村，几百名群众一起上阵铲坝中坝，想强占集体水面。当时乡干部、派出所做了大量的工作，老表就是不听。强行压制又怕引起混乱。当时的支部书记建议撤退乡村干部。但这时村里有些干部认为没有强行压制，丢了面子。他私下里和乡领导提出了解决问题的办法，这个自然村几个月前卖了一山杉树，办不齐砍伐指标是常有的事。他建议乡里联系森林公安，传唤2个自然村长，抓一个（抓走的是另一个自然村长），留一个，冻结集体财务。留在家的自然村长也躲着不敢露面，村民下了坝，铲车无人计时也开走了。自然村干部几个干部来到村里求饶、讲和，并主动把坝中坝挖掉了。在这件事情上，如果当时在坝上直接抓两个人走，恐怕要引起混乱，事态会进一步恶化。这个村长很快被乡党委提拔为支部书记，不久又经过支部书记公务员考试，进入了乡镇公务员队伍。

作为一个能够带领群众致富的能人，在群众中的威信必然很高，群众也乐于听你的，相信你能妥善解决这些矛盾纠纷。这也是我为什么强调能人必需具备“诚实守信、为人厚道、尊老爱幼、掌握基本的政策法律”等素质的原因。因为只有具备这些素质，心中装着群众，才能合理、合情、合法地处理好群众中的各种矛盾纠纷，来维护农村的和谐稳定。

第二篇：发挥能人带动效应 谱写农村党建新篇章

发挥能人带动效应 谱写农村党建新篇章

在农村党建工作中，xx市注重发挥党员队伍中致富能人的典型示范作用，通过推行能人带动，把致富能人中的先进分子发展成党员，把广大党员培养成致富能人，增强了农村基层组织的凝聚力和战斗力，农村党员队伍不断壮大，致富能力不断提高，促出进了农村经济的发展。2001年至200４年x月，全x共发展农村党员xxx名，其中35岁以下的党员x4名，占党员总数的80%；初中文化的党员xx名，占党员总数的x0%，高中（含中专）文化的党员xx名，占党员总数的41.5%，大专以上学历的党员xx名，占党员总数的8.46%。目前,全x农村党员已发展到xx名，占全x党员总数的65.7%。这支党员队伍在农村三个文明建设中充分发挥先锋模范带头作用，促进了全x经济社会的快速发展，谱写了农村党建的新篇章。

一、加强村级领导班子建设，适时把党员队伍中的致富能人选拔进村级领导班子，努力建设一支高素质的村组干部队伍，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。xx市下辖x个镇xx个村x个居委会。目前，全市共有农村基层党支部14个、农村党员649名。为充分发挥党员的先锋模范作用，2001年以来，xx市以村级领导班子换届为契机，适时地把党员队伍中的致富能人选拔进村级领导班子，努力建设一支高素质的村组干部队伍，不断增强农村基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。到目前，全市已有60余名农村党员中的致富能人被选拔进村级领导班子。党员中的致富能人担任村级领导干部后，积极依托当地优势带领广大群众发展农村经济。xx村党员xxx，凭借自己掌握的建筑知识和果树种植技术，从事工程建筑和大力发展优质桃，全家年收入超过10万元，是远近闻名的党员致富能人。他被选拔担任村委会主任后，积极为村里群众寻找致富之路，组织村里的几名党员入股成立了“xx市xx绿色水果实业有限公司”，采取“公司+农户+基地”的方式，带领全村群众大力发展优质桃，目前，该村优质桃面积已发展到xxx00多亩，户均年售桃收入上万元，实现了产业化经营。xx村党员xx，凭借掌握的建筑技术从事建筑工程建设，年创收达10多万元。他被选拔担任村委会主任后，为带领村里的群众实现共同致富，他在村里组建了一个建筑工程队，带领村里的100多名富余劳动力专门从事建筑工程建设，人均年创收1万多元。xx村党员xxx，经营着一座中型加油站，年收入达20多万元，他被选拔担任村委会主任后，为带领导群众共同致富，发动村里的党员和干部群众集资入股，建起了一个农贸市场,一个牛马交易市场和一个煤焦交易市场，不但增加了集体经济收入，还通过市场带动，引导广大村民发展了商贸业，目前，全村从事商贸业的群众已达100多户。在充分发挥能人带动效应的同时，xx市还通过举办村干部培训班等方式，先后培训村级领导干部90人次和村级领导后备干部45人,使广大农村党员干部的政治思想素质和带领群众致富奔小康的能力得到了提高。

二、以实施增收项目为依托，在经济建设大潮中不断培养和煅炼广大党员的致富能力，努力把广大党员培养成对农村党建工作促进经济建设的调查与思考

在新农村建设进程中，农村党建工作如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建工作促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：存在的问题

1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建工作是“务

虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的工作压力大大减小了，工作精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到工作头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的工作越来越多，且许多工作都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建工作的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济工作搞上去，党建工作会自然而然的跟上去。

2、党建工作现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建工作按部就班，抓经济工作缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和工作覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90%以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理

第三篇：加强农村经济管理促进农村和谐发展

加强农村经济管理促进农村和谐发展

摘 要：要想缩小城乡差距，提升农民的收入，就应该积极的开展农村经济管理工作。要不断的对管理活动优化发展，形成完整的体系，确保其合乎当前的社会发展趋势。文章具体的讲述了当前我国的农村经济管理工作的开展情况。

关键词：农村经济建设的深化；研究总结；方案设计；管理应用 当前农村经济管理工作现状

要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。

在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。对管理环节进行优化

第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。

在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。

第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。

在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。

除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。结束语

在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。

参考文献

[1]林冬梅.加强农村集体经济管理，促进农村经济的健康发展[J].法制与经济（下旬），2013.[2]张贺丽.关于建设社会主义和谐新农村的思考[D].山东师范大学，2008.[3]刘新宝.加强农村经济管理工作的措施分析[J].农民致富之友，2013.[4]刘正阳，李亚楠.关于加强农村经济管理工作的若干思考[J].现代经济信息，2014.[5]张海涛.农村经济管理存在问题及对策[J].南方农业，2014.

第四篇：加强农村经济管理 促进农村和谐发展

加强农村经济管理 促进农村和谐发展

一、“三农”工作是重中之重，任何时候不能放松

农村、农民、农业工作简称“三农”工作。我国是农业大国，全国有3万多个乡镇，62万个村，8亿多农民，由于主观、客观方面的原因，目前，农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体，农村发展仍然滞后城市。改革开放以来，农民的生活水平有所提高，但城乡差别越来越大。一是农业投入不多，86年中央财政支出中农业支出比重为13.4%，98年为10.7%，2007年为7.9%，二是城乡收入差距拉大，78年为1﹕2.57，85年为1﹕1.8，2007年为1﹕3.28，现在仍在拉大。三是农村基础设施落后，农村交通、住房、就医、就学等条件大大滞后城市。“三农”问题已经引起了党中央国务院的高度重视，改革开放以来，党中央多次召开会议，对“三农”工作进行专题研究部署。1978年，党的十一届三中全会拉开了我国农村改革的序幕；1991年，党的十三届八中全会充分肯定了农村改革的成就和方向，把以家庭承包经营为基础，充分结合的双层经营体制确立为我国农村的基本经营制度；1998年，党的十五届三中全会系统总结了农村改革发展20年的基本经验，明确了建立符合社会主义市场经济要求的农村经济体制改革方向；2002年党的十六大以来，中央提出了统筹城乡经济和社会发展的战略要求，明确把解决“三农”问题作为全党的工作重中之重的战略思想；2004年以来至今，连续7个中央1号文件锁定“三农”，不断加大强农惠农政策力度。2004年降低农业税三个百分点，2005年全部取消农业税，中央财政对农民的各种补贴逐年增加。2004—2008年中央出台了八项具体措施扶持农村：一是全面取消农业税、农林特产税、屠宰税；二是实行粮食直补，农机具购置补贴，农业综合补贴；三是全面开放粮食购销市场和价格；四是全面推行农村义务教育“两免一补”免费义务教育；五是普遍建立农村低保制度；六是普遍建立新型农村合作医疗；七是不断加快农村水电路气等基础设施建设；八是加强农民工权益保护和服务。2010年中央1号文件指出：当前，我国农业的开放不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种组织和非组织的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民增收较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。所以，全党务必居安思危，始终高度重视“三农”工作，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。

二、加强农村经济管理，促进农村和谐发展

农村经济管理局的工作职能有五大方面：①农民负担监督管理及惠农政策落实；②村级集体资产及财务管理；③农村土地承包管理；④农民专业合作组织建设指导；⑤农村社会化服务体系建设指导。实质上，我们的工作职责为两大方面：一是围绕农业增效农民增收，做好农村土地承包管理及土地流转，做好农民专业合作社发展。二是围绕农村和谐稳定，做好村级财务管理，做好农民负担监督管理及惠农政策落实。

（一）民主理财建章建制，管好村级资产及财务

村级集体资产及财务管理是目前农村的热点，事关村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍关心的问题。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面实行了村级乡镇代管工作。按照“三个不准，四个不变，五个统一；即“不准平摊、不准挪用、不准代扣各种费用和上交款”；“所以权不变、使用权不变、审批表不变、资金用途不变”；“统一帐户、统一审核、统一记帐、统一建档”。全市村级财务管理逐步规范，运转正常。特别是2005年市委、政府下发了11号文件以后，民主理财制度进一步完善，全市266个村除个别村外，基本上未出现因财务管理混乱而出现越级上访事件。

如何管好村集体资产及财务？简单地说就是十二个字：民主理财，建章建制，依规办事。当前，着重抓好五项工作的落实。

1、进一步完善民主理财和财务公开制度。实行民主理财和财务公开制度，一是加强民主管理和村务公开。全市各村都要建立由懂财务、善管理、关心集体、办事公道、不是现职村干部及家属和亲属，在群众中有较高威信的村民代表共同组成的村民主理财小组。村民主理财小组成员一般由3-5人组成，并经村民代表大会选举产生，组长由理财小组成员选举产生，每届任期与村委会班子任期相同。村民主理财小组成员根据有关法律法规开展对村集体经济组织财务运行的监督管理工作。监督内容主要包括农村集体经济组织财务收支的合理性、合法性、农村集体经济组织工程项目的预决算，承包合同的发包等涉及经济方面的内容。理财小组组长可列席农村集体经济组织有关经济方面的会议。理财小组对农村集体组织财务原始发票进行审核，审核后认为可以列支的，在发票上签署审核意见并签字盖章，乡镇农经站方可报帐。乡镇农经站对未经理财小组审核和盖章的发票一律不予报账，各村要严格执行财务公开制度，接受群众监督。对凡是涉及农民切身利益和普遍关心的事，都要做到及时公开，给群众一个明白，给自己一个清白。公开的内容要全面真实，财务收支要逐笔逐项公布，对债权债务要公布到单位和个人，对固定资产，存货要按照明细科目公布其增减变动情况，对“一事一议”资金的收支结余情况，土地征用补偿及分配，粮食直补，“退耕还林等各种惠农补贴以及其他村民反映强烈或有异议的村组财务事项要专榜逐笔公布。公开的时间要及时，做到每月或季度公开一次。公开的形式以公布栏，明白纸，会议为主，遵循实用、方便、节俭的原则。

2、进一步规范村级财务收支管理制度

①使用统一票据。村集体经济组织必须统一到乡镇农经站购领票据，并严格执行票据的购领、使用、缴销制度。各项集体资金收入必须由村财务联络员开具符合规定的票据，严禁白条收据和其他收据收费，严禁不开票收钱。

②严格收入管理。村集体经济组织取得的各项资金和收入必须按“收支两条线”管理的规定在3日内全额缴存乡镇集体资金专户，并在当月按票款同行的原则，到乡镇农村会计代理中心结算清楚，严禁瞞报、拒报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和帐外帐。村级平时开支实行备用金制度。这方面是有教训的，今年年初，我市东乡片某村支部书记兼报帐员，将出售林场款，制种保存金等6万多元挪用无法归还，现外出不知去向。

③规范支出凭证。支出单据必须是税务发票或符合要求的合法票据，不得以白条或不规范的凭证入帐，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不放过：“即原始凭证要求不齐全不放过；不是正规发票不放过；单据没有经办人签名和注明用途的不放过；单据未经相关人员审批的不放过；违反有关财务制度开支标准的不放过。

④严格审批制度和审批程序。村财务开支要坚持集体研究，一支笔审批，加强监管，强化责任的原则。具体审批权限：①经集体研究决定的事项，在集体授权的限额开支之内，由村委主任审批；②未经研究决定的开支，视各村实际，原则上300元以内由村委主任审批，300元以上需经支村两委研究后，由村委主任审批。村支部书记原则上不批钱，更不要当报帐员。

⑤村组干部误工补贴标准由各乡镇政府根据当地经济状况决定，但必须经村民代表大会讨论通过，并严格按规定执行。

3、进一步落实村级财务人员从业资格管理制度。

从事农村财务管理和会计核算的财会人员，必须实行资格管理，凭证上岗。村级财务联络员必须经过市农经局或财政局的业务培训，乡镇组织考核，取得由省农经局核发的农村财会人员《会计证》才能上岗。原则上市乡农经部门对村财务联络员和村民主理财小组成员的从业资格每年进行一次资格审查，审查不合格者要强化培训。连续两年不合格者要取消报账员资格。

4、进一步加大对村级财务审计与监督的力度

市农经局每年抽查部分村进行审计外，要督促乡镇农经站做好对农村财务的审计监督。乡镇农经站每年至少要对80%的村进行一次财务审计，并及时向群众张榜公布审计结果及处理意见，对审计出来的问题，要严格依照法律法规和规章制度妥善处理，要正确运用经济处罚权和党纪处分建议权，纠正不足和失误，惩处违法违纪行为。

（二）切实加强农村土地承包管理，促进农业增效农民增收

近几年的中央1号文件，总要提到加强农村土地承包管理和土地流转工作。2010年中央1号文件第四章第18条中强调：稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障其必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。

1、认真宣传贯彻《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。其中，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，既是制定法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须遵循的基本准则。我市于2008年进行了土地承包经营权换发证工作，村委会与农户签订了承包合同，乡村建立了合同档案，全市实行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不变。农村土地承包期长期不变，对保障农民合法权益，增加土地投入有好的一面，但同时也将带来一些实际问题，比如抛荒问题，人口增减后人地矛盾问题等等。

2、依法有序开展土地流转

由于“谷贱伤农”以及农村劳动力转移等因素影响，有的地方出现了“想多种的种不上，不想种的丢不开”现象。有的农民则“不想不种田，不想多种田，只种口粮田”。个别地方甚至出现大量的抛荒地。怎样解决这一矛盾呢？有效的措施就是积极鼓励和引导土地流转。

（1）充分认识做好土地流转的重要性。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营的前提下，允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，是农业发展的客观要求，符合党在农村的一贯政策。平稳有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权权能，发展好实现好农民土地承包权益，有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展，有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。

（2）正确指导农村土地承包经营权规范有序流转。土地流转必须坚持依法有偿自愿原则，严格执行农村土地承包法律政策，切实维护农民土地承包权益和流转主体地位，以实施流转合同制和备案制为重点，全面建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转规范有序；以建立流转组织和网络为平台，逐步完善和加强土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务，优化流转外部环境，不断健全流转市场。流转土地中做到“三不变”，即不改变土地的农业用途，不改变土地二轮承包期，不改变农民承包权。明确农户是土地承包和流转的主体，不强迫农民流转，流转的期限、方式、价格等由农民自主决定，并建议受让方和农户充分考虑土地增值效益和农户长远利益，商定分时段价格。受让方雇请工作人员时，优先雇佣参与流转农民。

（3）创新土地流转形式。引导土地流转是农村土地规模化经营，推动现代化农业发展和新农村建设的现实选择和途径，但最重要的目的在于实现农民利益的最大化。在具体工作中，要因地制宜，尝试多种流转形式，使土地流转由过去的以转包为主向转包、转让、出租、互换、入股等多种形式转变。同时，积极引导并鼓励土地经营权向种植能手、大户和龙头企业流转，形成规模经营优势。

（4）及时有效调处土地承包及流转纠纷。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》自2010年1月1日起施行，该法律的制定，规定了农村土地承包经营纠纷的调解和仲裁的原则、方式和程序，对保障农民土地承包权益，巩固家庭承包经营基础地位，促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。

农村土地承包经营纠纷调仲裁涉及到《农村土地承包法》、《合同法》、《物权法》等多部法律知识，涉及到农户的切身利益，调处难度较大。村委主任处在农村第一线，经常会有纠纷需要调解。因此，必须熟悉这些法律，特别是农村土地承包法和调解仲裁法，要认真加以学习和领会，做到心中有数，依法依规。要正确处理好法律政策与乡规村规民约的关系。乡规村规民约不能违背法律法规。

（三）大力发展农村专业合作社，拓宽农民增收空间

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。它是广大农民为适应市场经济要求，在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，自愿参加，自我受益的新型合作经济组织。它顺应了农业产业化，农村市场化、农民组织化的潮流，揭示了农业服务体系社会化的发展方向，并且推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，是推进社会主义农村建设的一支新生力量。

1、充分认识合作社在“三农”工作中的重要作用

《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日起施行。胡锦涛总书记，温家宝总理分别视察合作社并给予充分肯定。大力发展合作社是党的十七大作出的部署。省委省政府将农民专业合作社省级示范社建设从2009年起纳入为民办实事考核内容，目的是将指导引导农民专业合作社的发展，由部门行为变成各级党委、政府的行为，强力推进这项事业的发展。实践证明：发展农民专业合作社是提高农民生产组织化程度，实现农业产业化、规模化、现代化，实现农业增效，农民增收，农村共同富强的有效途径和重要抓手。其突出表现为五个方面：①在推进农业结构调整中施展本领，逐步成为挖掘农业内部增收潜力的重要组织资源；②在连接农产品产销中崭露头角，逐步成长“农资下乡，农产品进城”的重要桥梁纽带；③在传播市场信息，传导实用技术中大显身手，逐步成为农村实用人才的培养摇蓝；④在提升农产品质量安全水平中初露锋芒，逐步成为农业标准化生产、产业化经营的生力军；⑤在改变乡风习俗中传帮促带，逐步成为推动基层民主，促进农村社会和谐的重要组织载体。

2、加大发展，规范运作

最近，我们正在起草《关于进一步推进农民专业合作社发展意见》的文件，文件中提出到2015年全市发展合作社200家，入社农户占总农户30%以上，农户品销售额超800万元的合作社达30家，入社社员年人均纯收入比非社员增收20%以上。力争从2011年起，市财政每年安排50万元专项资金扶持合作社，今后每成立一个合作社，能规范运作，经农经局验收合格的，每个合作社给予8000元开办扶持。各村要围绕产业优势，加快培育发展农民专业合作社。在组建主体上，鼓励种养（营销、服务）大户、农技推广部门、农业龙头企业、村集体经济组织等发挥各自优势，牵头兴办合作社，在组建类型上，根据农民需求和组建条件，重点发展与社员利益联结较为紧密，统一开展产前、产中、产后服务的合作社；在组建层次上，鼓励依托产业优势，突破行政区域界限，实现跨区域，集团式发展。

第五篇：加强党风廉政建设 促进农村和谐发展

加强党风廉政建设 促进农村和谐发展

农村基层党风廉政建设是党风廉政与反腐败斗争的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的重要内容，更是构建社会主义和谐社会的重要基础。抓好农村基层党风廉政建设，对于加强基层干部队伍建设，促进农村和谐稳定大局，巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能力具有十分重大的意义。当前，雅畈镇在贯彻中央及上级关于党风廉政建设重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，得到了广大群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我镇党风廉政建设的现状还不能令人乐观，暴露出一些突出的问题，不但影响了党群干群关系，在一定程度上还影响了社会稳定和政治安定，究其原因主要有以下几点：对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。部分镇领导干部、村两委班子，甚至是主要领导，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。

各种民主决策、财务管理等制度尚不健全，工作落实还不够到位。部分村委在财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，政务公开、村务公开等在一些地方落实不力，存在流于形式的现象。

反腐倡廉教育缺乏主动性和针对性。对农村基层干部的思想教育，特别是法律和党纪方面的教育还不够；有的基层干部不注重学习，对法律法规和有关政策缺乏了解，法制观念淡薄，自律意识不强；还有的基层干部民主观念差，接受监督意识不强等。

面对新形势、新情况、新问题，剖析、整改党风廉政建设中存在的不足，进一步加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，已是当前我们面临的重要课题。要推进我镇党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。雅畈镇党委从以下几方面做了重点落实：

一、加强领导，认真贯彻落实党风廉政建设工作目标。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是落实科学发展观的重要保证。为此，镇党委十分重视党风廉政建设工作，把各项工作纳入党委的重要议事日程。

1、加强组织领导，成立以党委书记为第一负责人的党风廉政建设领导小组。多次召开会议安排部署党风廉政建设工作，制订镇党风廉政建设责任状并与全镇37个村党支部签订党风廉政建设工作目标。党委不仅注重抓好领导班子成员的党风廉政建设、基层领导班子的党风廉政建设目标管理，更主要的是注重狠抓党风廉政建设制度的落实，明确各项领导的责任，做到各负其责。使目标责任落实到人，谁主管，谁负责，谁出问题，追究谁的责任，形成了层层抓党风廉政建设的机制和格局。

2、以完善基层党的纪律检查机制为核心，大力推进乡镇纪委规范化建设。进一步完善基层党风廉政建设的各种制度，如会议制度、党内民主制度、财务管理制度、议事制度、考核制度、招投标制度等；配齐配强人员。镇纪委设委员3人，其中纪委书记1名，主持镇纪委全面工作，侧重党风廉政、案件审理；专职副书记1名，按中层正职配备，具体负责执法监察，纠风治乱、资料统计；在此基础上，为便于工作，另外配备纪检干事一名；实现硬件标准化。专门为纪检成立了监察室，配备了电脑、打印

机、档案袋、电话等等，确保纪检工作有效展开；加强村级纪检组织建设。按照区纪委要求，在各村和企事业单位成立纪检组织，明确具体权责，并以文件的形式下发。

二、完善制度，确保党风廉政建设任务的完成。

1、建立农村廉政建设预警机制。廉情预警机制是集收集、分析反馈和运用于一体的综合机制。通过建立科学管理、严密完善的信息渠道、获取党员干部廉洁从政及违法乱纪方面的信息。并对这些信息进行科学分析和反馈处理，然后研究解决存在问题的具体措施和分类预警。廉政预警机制的建立主要是解决党风廉政的监督工作从被动、静态监督到主动、事前、动态监督的转变，从而更积极有效地预防腐败的发生。

2、健全违纪违法行为惩处制度。严格执行党风廉政建设责任追究制，切实加大责任追究力度。今年我镇已党纪处理五人，其中两人开除党籍。

3制定机关干部管理制度，严格工作纪律。为加强镇、村干部管理，特制定《雅畈镇机关干部岗位责任制考核》、《村干部年终岗位责任制考核》、《雅畈镇机关干部考勤办法》、《机关干部职工假事制度》等制度，镇干部上、下班实行指纹签到。我镇还制定了严格的值班制度，每天四人值班，一名带班领导，无故不值班者，追究相应责任。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督。

在全镇推行财务公开制度，专门设立村务公开牌，对村里的财务收支情况必须说明，做到收支一条线，一支笔审批，完善了财务管理制度。镇机关的财务也实行公开化，设立财务公开栏。每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非

生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件。

一是要进一步加强信访举报工作。把党风廉政建设制度上墙公示，设立了举报箱，信访接待室。全面落实《关于做好群众来信来访工作的实施意见》和《关于各级领导进一步加强信访工作的通知》，成立信访领导小组，制定信访制度，坚持每一名领导干部轮流接待群众上访，坚持有访必查，有查必果的信访工作制度，将责任落到具体人员。把信访举报工作作为惩治腐败的前沿阵地，切实抓紧抓好，彻底解决农民上访难，解决问题难的问题，使农民上访事件得到了减少。把信访解决在萌芽状态；二是根据信访举报的情况，对违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件要按照有关规定严肃处理，严厉惩治腐败行为；三是按照有关规定，党员干部违纪行为在一定范围内公开，在广大党员干部中起到警示作用。

五、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围

我镇纪委结合党风廉政宣传教育月活动，加大了党风廉政知识宣传、宣讲力度。通过举办培训班、下村文艺演出、广播、电视、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传。通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，努力在全社会营造干群人人讲廉政，齐抓共管促廉政新局面，促进党风廉政建设在农村更加深入扎实的开展，取得更大成效。