农业装备产业科技发展“十二五”重点专项规划

第一篇：农业装备产业科技发展“十二五”重点专项规划

农业装备产业科技发展 “十二五”重点专项规划

科学技术部

二〇一二年五月

目 录

一、形势与需求.........................................................................1

二、总体思路与发展目标.........................................................2

（一）总体思路.......................................................................2

（二）发展目标.......................................................................2

三、主要任务.............................................................................3

（一）农业机器与种养系统融合互作机制研究..................3

（二）现代多功能农机装备制造关键技术..........................3

（三）智能化农机技术与装备...............................................3

（四）现代节能高效设施园艺装备.......................................3

（五）现代畜牧业福利养殖设施与技术装备......................4

（六）农产品产地商品化处理关键技术与装备..................4

（七）全程机械化生产技术集成与示范..............................4

四、保障措施.............................................................................5

（一）加强农业装备产业科技的统筹规划部署..................5

（二）加强农业装备产业技术研究平台体系建设..............5

（三）加大农业装备产业科技创新人才培养力度..............5

（四）实施农业装备产业科技创新国际化战略..................5

该规划以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《农业及粮食科技发展规划（2009～2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《“十二五”农业和农村科技发展规划》为依据，面向现代农业发展新形势和新需求，以农林动力与田间作业机械、设施农业装备、养殖业装备为重点，提出农业装备产业“十二五”科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。

一、形势与需求

农业装备是现代农业发展的重要物质基础，是农业机械化的重要标志。发达国家已经实现了农业生产全程机械化，现代设计、绿色制造、智能技术广泛采用，实现了精准化、智能化和高效率，进一步提高了农业综合竞争力。“十一五”以来，我国农业装备科技创新能力明显提升，突破了经济型动力机械、精准作业装备等一批具有自主知识产权的共性关键技术，创制了大马力拖拉机与配套复式作业机具等一批急需产品。产业发展迅速，已成为世界农业装备使用与制造大国，规模企业总产值已连续10年增幅超过25%，年销售额突破3200亿元，农机作业与服务收入超过4000亿元。国产设备市场占有率90%以上，科技创新支撑了我国主要粮食作物综合机械化水平超过52%，标志着我国农业机械化整体进入中期加速发展阶段。

与发达国家相比，我国农业装备核心技术缺乏，自主创新与制造技术能力低，产品技术水平不高，全程机械配套性差。我国农业装备产业科技面临拓展领域、增加品种、完善功能、提升水

平的多重严峻挑战，迫切需要加快农业装备科技创新，全面推进农业机械化，显著提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

坚持自主创新，以引领产业发展为导向，发展增产增效、资源节约、环境友好型装备技术为核心，农林动力与田间作业机械、设施农业装备、养殖业装备为重点，统筹基础研究、技术开发、先进制造与集成应用，重点发展节能环保、多功能、智能化装备技术。坚持农机与农艺融合，坚持先进制造与生物、信息技术融合，重点突破粮食作物全程机械化技术与装备，创制主要经济作物机械化生产、设施农业与健康养殖等关键设备。完善企业为主体、产学研结合创新体系，推动农业装备产业升级，增强国际竞争力。

（二）发展目标

突破先进制造与智能化技术、高性能拖拉机与多功能作业机具等一批农业装备制造核心关键技术，开发轻便作业、水肥药精确施用、环控农业、产地商品化处理及现代畜牧业福利养殖等一批专用装备，取得一批自主知识产权专利和标准，建立一批集成技术示范应用基地，培育若干具有较强国际竞争力的创新型企业集团及产业集群，建成协调有效的自主创新平台，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业装备创新体系，支撑主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%左右。

三、主要任务

（一）农业机器与种养系统融合互作机制研究

揭示农业机器作业对土壤质构、水、肥、药、气、光、热、微生物、环境及动植物等影响规律，优化机器科学作业过程。研究农业机器生产系统能量传输与投入物资循环调控方法和技术。试验创新农业装备的结构原理、基础材料、制造工艺及智能传感元器件、关键零部件制造技术。

（二）现代多功能农机装备制造关键技术

重点突破无级变速传动系CVT、CAN BUS总线、高效脱粒分离、作业流程控制等共性关键技术。研制重型拖拉机及配套多功能作业装备、通用型谷物联合收割机、智能采棉机、番茄与甘蔗生产等高性能装备。开发田间作业控制等智能产品。发展丘陵山地、林业生产等专用机械。

（三）智能化农机技术与装备

重点突破智能栽插和采收、植物生长过程和环境信息实时监测、种肥药等关键农资科学施用等前瞻性技术。开发大型复式与种肥水药变量施用、智能化种子精细加工、全自动嫁接、瓜蔬智能化生产等一批前沿性重大装备。

（四）现代节能高效设施园艺装备

重点提升设施结构的抗逆性能、能源与资源利用效率、智能化控制水平，协同攻关低碳环控型和高光效轻简温室结构及配套

设施。研制节能与绿色能源利用、环境调控、清洁与高效作业及肥水一体化等配套装备。

（五）现代畜牧业福利养殖设施与技术装备

以提高饲料转化率、改善养殖环境、加强畜产品健康采集为主要任务，重点突破畜禽福利养殖饲料快速溯源与在线检定、无应激畜禽福利养殖数字化监控与远程管理等关键技术。研制规模化养殖场废物自动化处理以及畜禽、水产、奶牛福利养殖关键设施与设备。

（六）农产品产地商品化处理关键技术与装备

以提升增值减损能力、能源利用效率和关键装备国产化水平为切入点，重点研发大宗粮食产地集中烘干、果菜产地节能保质贮藏、棉花等产地增值、主要农产品洁净和高通量分级包装、家禽屠宰自动化等关键技术装备。

（七）全程机械化生产技术集成与示范

重点开展主要粮食作物农机农艺融合的全程机械化生产技术集成研究与示范。全面提升高产农田创建工程装备、高效精量植保机械应用技术水平。试验扩大棉花、油菜、花生、马铃薯、甘蔗等经济作物播种、收获机械化能力。优化推动畜牧业、林果业、设施农业机械化技术发展。

四、保障措施

（一）加强农业装备产业科技的统筹规划部署

强化国家目标需求和重大任务导向，整体布局现有基础研究、技术开发和应用示范。加强农机农艺融合，推动协同创新，促进系统性和原创性重大技术突破和产业化应用。坚持市场引导和政府扶持相结合，引导企业加大资源投入，增强优势企业创新和产业化能力。

（二）加强农业装备产业技术研究平台体系建设

发挥产业技术创新联盟作用，加快企业为主体的协同创新体系建设，强化应用基础、共性技术向中小企业转移与服务。加强农业装备标准体系建设与研究，实施重大产品技术标准化。优化资源，构建国家农业装备重大创新基地。

（三）加大农业装备产业科技创新人才培养力度

加强创新人才培养，引进海外高层次人才，培育多专业、跨学科的优势创新团队和领军人才。强化基础教育，支持高校加强农业装备工程学科建设。联合建设企业培训基地，加强实用人才培养。

（四）实施农业装备产业科技创新国际化战略

加大国际合作科技计划实施力度。积极推进海外研发机构建设。支持优势企业构建国际化产业基地。加强标准研究的国际化步伐，加快实现与国际标准的接轨。

联系人及电话：霍季春 01058881433 电子邮箱：huojc@most.cn

第二篇：生物基材料产业科技发展“十二五”专项规划

生物基材料产业科技发展

“十二五”专项规划

科学技术部

二〇一二年五月

目 录

一、形势与需求................................................................................1

二、总体思路与发展目标................................................................2

（一）总体思路.....................................................................................2

（二）发展目标.....................................................................................2

三、主要任务....................................................................................3

（一）生物基材料高值化的基础研究.................................................3

（二）生物基材料制造关键技术与产品.............................................3

（三）生物质定向重组及生物基化学品制造.....................................4

（四）木质复合材料制造关键技术研究.............................................4

（五）生物基功能高分子材料先进设计.............................................4

（六）生物质基高性能树脂制备共性技术研究与示范.....................5

四、政策与保障措施........................................................................5

（一）完善组织管理，加强政策保障.................................................5

（二）构建创新平台，提升创新能力.................................................6

（三）加强人才培养，培育创新团队.................................................6

（四）扩大国际合作，提高国际影响.................................................6 该规划以《国家中长期科技发展规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《“十二五”农业与农村科技发展规划》为依据，以高值化综合利用生物质资源制造替代化石资源的生物基化学品和生物基材料为重点，提出生物基材料产业“十二五”科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。

一、形势与需求

新材料产业是我国战略性新兴产业主要内容。利用丰富的农林生物质资源，开发环境友好和可循环利用的生物基材料，最大限度地替代塑料、钢材、水泥等材料，是国际新材料产业发展的重要方向。新世纪以来，生物基材料受到发达国家广泛重视，呈现快速发展的势头，以农林生物质为原料转化制造的生物塑料、节能保温材料、木塑复合材料、热固性树脂材料、功能高分子材料等生物基材料和生物基单体化合物、生物基助剂、表面活性剂等生物基大宗精细化学品快速增加，产品经济性正在逐步增强。拜耳、巴斯夫、埃克森美孚、三星道达尔、帝人化成、杜邦化工等跨国公司长期致力于生物基材料的研发，推动了全球生物基材料的商业化进程。

“十一五”期间，我国生物基材料产业科技取得了显著的成效，形成了如全降解生物基塑料、木基塑料、聚合超大分子聚乳酸、农用地膜等一大批具有自主知识产权的技术。全国性的“木塑热”正逐渐兴起，木塑制品年产销量已超过20万吨，并以20% 1 以上的年增长率高速增长。生物基材料作为石油基材料的升级替代产品，正朝着以绿色资源化利用为特征的高效、高附加值、定向转化、功能化、综合利用、环境友好化、标准化等方向发展。与国际先进水平相比，在产品性能、制造成本、关键技术、技术集成与产业化规模等方面还存在差距，必须加快突破生物基材料制造过程的生物合成、化学合成改性及树脂化、复合成型等关键技术，促进重要生物基材料低成本规模化生产与示范，构建生物基材料研发平台，提升生物基材料企业科技创新能力，实现化石资源的有效替代，为生物基材料产业培育提供科技支撑。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

依据国内外生物基材料产业发展的重大技术需求，以制造高品质、高价值材料并进行化石资源的高效替代为目的，以综合利用生物质资源制造高性能生物基化学品和生物基材料为重点，加强生物基材料和化学品制造过程中的生物转化、化学转化、复合成型等核心关键技术攻关，超前部署生物基材料前沿先进制造技术，稳定支持生物基材料高值化的基础研究，构建科技产业创新研发平台，延长农业产业链条，支撑和引领生物基材料战略性新兴产业又好又快发展。

（二）发展目标

显著增强研究生物基材料产业原始创新能力，突破一批生物 2 基化学品和生物基材料制造过程中的生物与化学转化共性关键技术，筛选出一批高效专用生物合成微生物，创制一批生物基新材料和化学品，性能达到或接近石油基产品；建设一批重要生物基材料和化学品产业化示范基地，生产成本经济可行；制订一批技术标准与规范；构建生物基材料产业科技创新研发平台，培养一支生物基材料研发与产业化人才队伍，形成以企业为主体的生物基材料产业科技创新体系，大幅度提升生物基材料产业自主创新能力和核心竞争力。

三、主要任务

（一）生物基材料高值化的基础研究

围绕生物基材料高值化过程的基础科学问题，研究纤维类生物质生物学合成过程与分离基础理论，揭示生物质热裂解调控、生物降解与生物炼制科学问题，研究生物基材料合成用微生物代谢组学与功能基因组学，生物基材料高效催化合成机理、分子设计理论以及超微结构解译，生物质高分子功能化转化机理，为生物质资源材料化提供理论基础。

（二）生物基材料制造关键技术与产品

以生物基材料和化学品两大类产品为核心，突破生物基材料制造过程的生物合成、化学合成改性及树脂化、材料加工等关键技术，创制生物塑料、生物基塑料助剂、木塑复合材料、生物基多元醇节能保温材料、纤维素多糖材料、维素丁醇、聚氨基酸、3 环境友好表面活性剂及绿色润滑油产品，并进行技术集成和产业化示范。

（三）生物质定向重组及生物基化学品制造

以非粮生物质原料开发高附加值生物基产品为目标，重点研究生物质定向重组关键技术，非粮生物质生物化学耦合制备聚天门冬氨酸技术，农林生物质创制新型生物基化学品技术，米糠类生物质的生物转化联产乳酸、丙烯酸和生物柴油技术，高附加值纤维低聚糖、聚氨基酸等低成本生产技术，生物乙烯、1,3-丙二醇、丁二酸等平台化合物生产技术，构建基于微生物转化和酶转化的生物质定向重组技术与过程优化技术平台，提高生物质原料的利用率。

（四）木质复合材料制造关键技术研究

围绕木质复合材料产业技术升级和结构调整的目标，重点研究木质纤维基高性能模压和吸附材料制备关键技术、木质功能复合材料制造技术、杉木复合材料制造关键技术、木质材料表面装饰关键技术、木质复合材料结构用预制构件关键技术，并进行产业化示范，提升木质复合材料制造技术原创水平。

（五）生物基功能高分子材料先进设计

主要攻克生物基高分子材料功能化分子设计、制备及表征技术，突破生物基高分子的控制释放、抗菌、智能凝胶、荧光等功 能化分子设计技术，重点开展生物质功能化接枝、自组装、活性聚合、生物质大分子纳米化等制备技术及功能化表征技术研究。开发生物质基降解材料、药物纳米控制释放体系、抗菌材料、智能纤维素凝胶、荧光材料、吸附材料、高分子储能材料等生物质基功能高分子新材料，构建和完善生物基功能材料创新开发平台，为产业升级转型和产业结构调整提供有效的技术保障。

（六）生物质基高性能树脂制备共性技术研究与示范

重点研究腰果酚、木质素、糠醛共缩聚技术；甲醛、苯酚等有害物质残余量控制技术；生物质基酚醛树脂交联密度控制技术；化学改性制备木质素衍生物的关键技术；合成木质素基环氧树脂的反应协同性控制技术，开发在摩擦材料、胶黏剂等方面应用的生物质基酚醛、环氧等树脂，建立工业化连续生产集成技术示范，构建制备和应用技术体系。

四、政策与保障措施

（一）完善组织管理，加强政策保障

加强生物基材料产业科技创新统筹协调，完善生物材料产业科技发展相关政策和法规，落实国家投资补贴和税收减免政策，加大科技创新、技术引进、科技推广、成果转化、产业开发和科技服务等方面的政策支持力度，充分调动各方面力量参与生物基材料产业科技发展的积极性。

（二）构建创新平台，提升创新能力

加强生物基材料产业科技创新能力建设，依托科研院所、大学和科技创新型企业，组建工程技术中心、重点实验室等科技创新平台。成立以生物基材料企业集团为主体、技术创新市场需求为导向、产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，大幅度提升生物基材料企业科技自主创新能力。

（三）加强人才培养，培育创新团队

深入实施人才强国战略，抓住培养、吸引和用好人才三个环节，加强生物基材料领域领军人才、核心技术研发人才培养，引进一批具有国际领先水平的学科带头人、杰出学者，力争形成结构合理、衔接有序、梯次配备、学科互补的全国性生物基材料制造人才队伍；着重培育创新团队，力争通过团队建设取得一批重大标志性成果。

（四）扩大国际合作，提高国际影响

加强先进生物基材料制造技术的引进力度，注重引进技术的系统化集成、再创新及自主知识产权的取得；加大引智力度，巩固和扩大与发达国家、重要国际组织间双边及多边科技合作与交流，提升我国生物基材料产业的整体创新发展能力和国际核心竞争力。

联系人及电话：霍季春 01058881433 电子邮箱：huojc@most.cn

第三篇：《智能制造科技发展“十二五”重点专项规划》解读

《智能制造科技发展“十二五”重点专项规划》解读

问：什么是智能制造？

答：智能制造是面向产品全生命周期，实现泛在感知条件下的信息化制造，是在现代传感技术、网络技术、自动化技术、拟人化智能技术等先进技术的基础上，通过智能化的感知、人机交互、决策和执行技术，实现设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化，是信息技术和智能技术与制造装备和过程的深度融合与集成。

问：《智能制造科技发展“十二五”重点专项规划》出台的意义？

答：《智能制造科技发展“十二五”重点专项规划》的出台，是为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推进高端装备制造业的发展，提升和改造传统制造业，提高我国制造业和装备的自动化与智能化水平，为实现我国从制造大国向制造强国转变奠定技术基础，提高我国制造业的综合竞争力。

问：“十一五”期间，我国在智能制造科技工作方面主要开展了哪些工作？ 答：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，明确将“智能制造”作为未来重点突破的先进制造技术之一。在过去的几个五年计划里，科技部就智能制造中的高端装备、关键支撑技术及核心基础部件、制造过程智能化技术与装备，通过 863计划、科技支撑计划，部署了一批智能制造的相关任务，通过任务的完成，初步提升了我国制造业的自动化、信息化与智能化水平。问：“十一五”期间，我国在智能制造科技工作方面取得了哪些成绩？

答：“十一五”期间，通过有效组织，突破了一批长期制约我国产业发展的智能制造技术，如机器人技术、感知技术、工业通信网络技术、控制技术、可靠性技术、机械制造工艺技术、数控技术与数字化制造、复杂制造系统、智能信息处理技术等；攻克了一批长期严重依赖进口并影响我国产业安全的核心高端装备，如盾构机、自动化控制系统、高端加工中心等；建设了一批相关的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心等研发基地，培养了一大批长期从事智能制造相关技术研究开发工作的高技术人才。

问：智能制造技术发展趋势是什么？

答：制造业是国民经济的基础，随着信息技术和互联网技术的飞速发展，以及新型感知技术和自动化技术的发展，新一代制造业正发生着巨大转变，智能制造正在向信息化、网络化、自动化和智能化的主要技术方向发展，并已经成为下一代制造业发展的重要内容。

问：“十二五”时期，我国经济社会的发展对智能制造提出了怎样的要求？ 答：智能制造是信息技术、智能技术与装备制造过程技术的深度融合，具有鲜明的时代特征，内涵在不断地完善和丰富。“十二五”时期，我国经济社会的发展

对智能制造提出的要求：使我国制造业具有制造过程可视化、智能人机交互、柔性自动化等特征，并实现可持续、高效能、绿色制造。

问：我国在智能制造方面存在着哪些差距？

答：我国制造业目前发展的主要表象是以跟踪模仿为主、自主创新为辅；产品组装为主、功能创新为辅；系统集成为主、部件攻关为辅；应用研究为主、基础研究为辅。在产业发展的共性基础支撑技术的研究方面比较薄弱，核心基础部件较为缺乏，产品的智能化和自动化水平还比较低，制造过程信息化应用面还不够普及。

问：发展智能制造的总体思路是什么？

答：按照科学发展观和建设制造强国的要求，面向我国国民经济重大需求和国际智能制造领域的发展趋势，坚持前瞻布局、重点突出、创新跨越，引领产业发展的思路；针对我国制造业在产品设计、生产制造、生产管理和高端装备制造方面的差距，研发相关的智能化高端装备、制造过程智能化技术与系统、关键支撑技术及基础核心部件，形成智能制造的理论体系和系统框架，攻克瓶颈技术，实现重大突破并建立标准体系，为我国制造业的低碳、高效、安全运行和可持续发展，提供成套的解决方案；通过示范、推广实现产业升级，促进高端装备制造业的发展，增强我国制造业的全球竞争力。

问：发展智能制造的基本原则是什么？

答：发展智能制造的基本原则为：抓住高端、突出重点，企业主体、服务发展。

（1）抓住高端、突出重点

以制约我国产业安全的高端装备为突破口，以有影响力和带动作用的技术和装备作为主攻方向，重点突破智能化的高端装备、攻克一批智能制造的基础理论与共性关键技术。

（2）企业主体、服务发展

发挥企业的主体作用，产、学、研、用相结合，突破瓶颈的关键核心技术，逐步提高关键技术与装备的自主化率，形成具有自主品牌和自主知识产权的产品，提高企业核心竞争力。

问：智能制造的发展目标是什么？

答：根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，以设计与工艺技术、智能机器人技术和系统控制技术等为代表的高端装备和系统集成技术是智能制造的核心，按照“储备一代、研发一代、推广一代”的技术路线，突破智能制造基础技术与部件、攻克一批智能化装备、研发若干制造过程自动化生产线，制定相应技术与安全标准，增强产业竞争力。系统布局创新基地和平台，培养创新创业领军人才和团队。推动制造业向价值链高端发展，促进制造业结构升级和战略调整。

问：“十二五”智能制造基础理论与技术体系方面要开展哪些工作？

答：研究包括泛在感知条件下的新型感知理论与技术、智能控制与优化理论、设计过程智能化理论、制造过程智能化理论与技术、制造装备智能化理论与技术，完善智能制造基础技术、技术规范与标准，解决未来智能制造所需的理论框架和未来共性技术，最终实现拟人化智能制造。

问：“十二五”智能制造基础技术与部件方面要开展哪些工作？

答：研发一批与国家安全与产业安全密切相关的共性基础技术，重点突破一批智能制造的核心基础部件，研发解决一批与国家安全与产业安全紧密相关的共性关键技术。重点研究核心基础部件、微纳制造技术、智能传感器与仪器仪表、嵌入式工业控制芯片、高速/高精制造工艺与技术、制造业信息化技术、数控制造技术、制造过程安全与安防技术等。

问：“十二五”智能制造高端装备方面要开展哪些工作？

答：重点研究箱体类精密工作母机、智能化工程机械与成套装备、新能源装备等，突破一批标志性的智能化高端装备，缩小与国际先进水平的差距，增强我国高端装备和智能制造技术的国际竞争力。

问：制造过程智能化技术、装备方面要开展哪些工作？

答：重点研究工业机器人，自动化生产线、流程工业的核心工艺和成套装备等，提升制造过程智能化水平，促进我国制造业快速发展。

问：智能制造产业示范应用方面要开展哪些工作？

答：针对七大战略性新兴产业和传统制造业，集成应用智能制造理论与技术、智能制造基础技术与部件、智能化的高端装备和智能化制造过程，研究实施示范应用和产业化相关技术，促进智能制造技术和装备的推广应用以及新兴高技术产业的发展。

问：在建立健全规划实施保障机制方面将要做哪些方面工作？

答：根据有关科技管理改革的要求和部署及“十二五”智能制造重点专项的实施特点，将通过以下五个方面的措施保障重点专项的有效实施：一是，建立真正有效的产学研用联盟；二是，充分发挥政策的引导作用；三是，完善技术规范和标准，掌握核心技术的知识产权；四是，发展产业集群促进成果转化；五是，加大高素质人才培养力度。

第四篇：《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》解读

《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》解读问：何为现代服务业？

答：以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

问：《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）的出台有何意义？

答：《规划》的出台，是为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》以及《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》。

问：“十一五”期间，我国在现代服务业科技工作方面主要开展了哪些工作？

答：自2006年全国现代服务业科技工作会议以来，我国现代服务业科技工作按照《科技规划纲要》的部署，组织实施了“现代服务业科技行动”，加强了现代服务业共性关键技术支撑体系、标准规范体系和科技创新体系建设，开展了现代服务业科技应用示范，优化了现代服务业科技创新环境，提高了现代服务业科技发展水平，促进了现代服务业的创新发展。

问：“十一五”期间，我国在现代服务业科技工作方面取得了哪些成就？答：1.共性关键技术攻关取得重大进展。组织实施了一批重大、重点项目，突破了一批现代服务业共性关键和系统集成技术，制定了一批现代服务业标准规范。

2.现代服务业创新发展态势初步显现。通过应用示范，创新了一批服务模式和服务业态，形成了一批有影响力的现代服务企业。

3.现代服务业科技创新环境明显优化。颁布了《现代服务业科技行动纲要》，支持建设了若干重点实验室、工程技术研究中心和综合研究机构，加大了技术先进型服务企业等政策的实施力度。

问：金融危机以来，发达国家在现代服务业的投入是否降低了？

答：不是。自金融危机以来，世界主要发达国家为重塑国际竞争优势，不断加大对科技创新的投入，在继续将加工制造中的高耗能、低附加值环节向发展中

国家转移的同时，大力发展高附加值的现代服务业，积极抢占后危机时代经济发展的战略制高点，基于信息网络的现代服务业成为国际经济新的增长点，并呈现出细分化、国际化、数字化的发展趋势。

问：科技支撑对现代服务业的发展起到了怎样的作用？

答：科技进步与创新成为推动现代服务业发展的根本动力，科技与产业的融合使科技在现代服务业中的作用日趋显著。模式创新成为现代服务业的核心，以应用性、系统性、集成性为主要特征的支撑技术成为现代服务业科技发展的主要方向。

问：“十二五”时期，我国经济社会的发展对现代服务业的发展提出了怎样的要求？

答：在应对国际产业科技竞争，保证经济社会平稳较快发展，加快经济发展方式转变和产业结构调整，明显改善人民物质文化生活等方面，都对现代服务业发展提出了更加明确的要求。

1.从“制造大国”向“制造强国”的转型迫切需要大力提升和发展生产性服务业。

2.加快产业结构调整和改善人民生活迫切需要发展新兴服务业。

3.提高科技创新能力和竞争优势迫切需要发展科技服务业。

问：我国现代服务业存在着怎样的问题？

答：生产性服务业规模偏小、新兴服务业引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱、创新政策体系有待完善等。

问：发展现代服务业的指导思想是什么？

答：以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神和《科技规划纲要》要求，以促进现代服务业创新发展为战略目标，以模式创新为核心、技术集成应用创新为支撑，以体制机制创新为保障，整合部门和地方资源，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产性服务业，培育发展新兴服务业，做大做强科技服务业，优化现代服务业发展布局，加速现代服务业发展进程，提高现代服务业的比重与水平。

问：发展现代服务业的基本原则有几方面？

答：四个方面。系统规划，统筹推进；市场牵引，政府推动；模式创新，技术支撑；因地制宜，突出特色。

问：现代服务业的发展目标是什么？

答：围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破一批共性关键技术，形成一批系统解决方案，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系。开展一批具有引领和带动作用的示范应用，培育一批现代服务新业态，打造一批知名服务品牌。建设一批现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展，显著提高现代服务业比重和水平。

问：在改造提升生产性服务业方面，科技部将要做哪些方面工作？

答：围绕生产性服务业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等的发展，增强服务能力，提升服务效率，提高服务附加值。

问：电子商务领域要开展哪些工作？

答：开展电子商务若干理论问题研究，电子商务云服务技术与平台研发，电子商务可信交易技术与平台研发，电子商务支撑服务技术研发与应用示范，重点生产资料电子商务服务技术研发与应用示范，重点生活资料电子商务服务技术研发与应用示范，旅游电子商务服务技术研发与应用示范，专业市场电子商务服务技术研发与应用示范,国际贸易电子商务服务技术研发与应用示范，移动电子商务服务技术研发与应用示范。

问：现代物流领域要开展哪些工作？

答：开展集装箱海铁公多式联运技术研发及应用示范、网购物流服务技术研发及应用示范、物流公共信息平台资源整合技术研发及应用示范、供应链全程第三方物流服务技术与示范应用、物联网环境下智能物流技术研发及示范应用。问：在培育发展新兴服务业方面，科技部将要做哪些方面工作？

答：加强网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发与集成应用，大力开展服务模式创新，重点发展数字文化、数字医疗与健康、数字生活、培训与就业、社保等新兴服务业，显著提升科技培育发展新兴服务业的能力。

问：数字文化领域要开展哪些工作？

答：开展文化资源数字化技术研发及应用示范、文化旅游服务平台建设与应用示范、演艺文化传播服务平台建设与应用示范、文化艺术品交易服务平台建设与应用示范、数字内容服务平台建设与应用示范、数字版权交易服务平台建设与应用示范。

问：数字生活领域要开展哪些工作？

答：开展数字生活服务共性技术支撑及聚合服务平台与示范，移动生活服务云聚合平台与示范，数字生活信息精准搜索聚合服务平台与示范，社区生活圈互

动服务平台与示范，协同式多语言云翻译专业服务平台与示范，数字化学习资源服务托管平台与示范，数字生活创新技术与服务试点城市典型应用与集成示范等。

问：社会化公共服务领域要开展哪些工作？

答：开展医疗健康服务模式与标准规范研究、农村与城市跨域协同医疗服务关键技术研发及示范、老年人及慢性病医疗健康服务平台研发及示范、基于健康档案的居民健康管理公共服务平台研发及示范、以人为中心的智能感知与普适服务技术平台研发及示范、面向医疗健康的政府监管综合服务平台研发及示范、第三方医疗健康服务支撑系统关键技术研发及示范。

研制开放教育公共服务云平台、海量教育资源云存储与个性化知识服务系统、开放教育服务信誉与绩效评估系统。开展就业服务模式创新及示范应用、社会保险服务模式创新系统集成及示范应用、养老服务模式创新及示范应用、残疾人服务模式创新及示范应用。

问：在做大做强科技服务业方面，科技部将要做哪些方面工作？

答：围绕企业技术创新和公共科技服务需求，重点发展研发设计、成果转移转化、创新创业、科技金融和科技咨询等服务，提高科技服务能力，加速科技成果转化，促进科技服务产业化，做大做强科技服务业。

问：科技服务业领域要开展哪些工作？

答：开展区域产业共性技术创新平台建设，为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务。提升重点行业设计能力，加强设计标准体系建设，加快重点行业共享平台建设，增强我国制造业竞争力。开展技术转移“金桥”工程，大力开展技术成果中试熟化服务。建设面向产业集群的科技服务集成平台，加强科技服务标准体系建设，搭建基于SAAS技术的跨行业、跨区域、跨服务主体的科技服务网络。建设科技金融服务平台，为不同成长阶段的企业提供天使投资、贷款担保等服务。开展科技服务业统计和监测研究，为产业发展和政策制定提供依据。

问：在优化现代服务业产业发展空间布局方面，科技部将要做哪些方面工作？

答：围绕我国产业结构调整及经济发展方式转变的重大需求，与区域、城市和产业发展目标相结合，开展现代服务业创新发展示范，充分发挥示范在配置产业资源和引导产业发展中的引领作用，适当加强欠发达地区现代服务业发展的引导和扶持，形成科学合理的现代服务业发展布局。

问：在加强现代服务业科技创新体系建设方面，科技部将要做哪些方面工作？

答：以提高现代服务业科技创新能力为目的，建立和完善现代服务业知识和技术创新体系，持续开展现代服务业理论、政策、商业模式、关键技术、标准规范、应用实践等方面的研究、开发与应用，逐步提高现代服务业创新发展能力。问：在完善现代服务业产业发展支撑体系方面，科技部将要做哪些方面工作？

答：以促进现代服务业创新发展为目标，在现代服务业科技工作、财政投入、统计评价、人才培养、国际合作以及环境营造等方面，建立和完善现代服务业产业发展支撑体系。

问：在建立健全规划实施保障机制方面，科技部将要做哪些方面工作？答：为有力推进规划顺利实施，必须周密部署，落实责任，强化监督，形成规划实施的强大合力与制度保障。

第五篇：十二五现代生物制造科技发展专项规划

“十二五”现代生物制造科技发展

专项规划 科学技术部 二〇一一年十一月

目录

一、形势与需求.....................................................................................................................5

（一）现代生物制造是世界各经济强国的战略重点......................................................5

（二）现代生物技术正在推动生物制造技术体系的形成与发展.................................6

（三）现代生物制造是推动我国经济结构调整、转变经济发展方式的内在需求....7

（四）现代生物制造是提高我国生物产业效率、增强国际竞争力的迫切需要........8

二、发展思路与原则.............................................................................................................9

（一）基本思路......................................................................................................................9

（二）基本原则....................................................................................................................10

三、发展目标........................................................................................................................10

（一）实施目标....................................................................................................................10

（二）具体目标....................................................................................................................10

四、重点任务........................................................................................................................11

（一）解决现代生物制造的重大科学问题.....................................................................11

（二）突破一批核心关键技术..........................................................................................12

（三）研究开发一批重大产品和技术系统.....................................................................15

（四）提升生物制造科技创新能力..................................................................................17

五、保障措施........................................................................................................................18

（一）建立现代生物制造科技与产业发展的协调机制................................................18

（二）加大财政投入，建立多渠道投入机制.................................................................19

（三）大力促进企业创新能力建设..................................................................................19

（四）促进知识产权的创造、管理、实施和保护.........................................................20

（五）加强高素质现代生物制造技术及产业人才队伍建设........................................20

（六）加强国际合作，充分利用国外优势资源.............................................................20 名词解释................................................................................................................................22

加快调整经济结构、转变经济发展方式，节约发展、清洁发展、安全发展，是我国现阶段的历史使命，大力发展现代生物制造科技与产业是我国经济社会发展的战略选择。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）把生物制造作为未来着力发展的战略高技术，2010年9月通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）将生物产业列为七大战略新兴产业之一，生物制造是生物产业发展中的重要组成部分。为贯彻落实《纲要》和《决定》的部署，配合《国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年）》实施，全面推进我国生物制造产业的发展，特编制《“十二五”现代生物制造科技发展专项规划》。

一、形势与需求

气候变化、环境危机、能源资源短缺正在引起世界范围内产业格局的深刻变革。生物制造具有高效、绿色、低碳、可持续等特征，已经成为全球性的战略性新兴产业，呈现出高速增长的态势。加快培育和发展生物制造产业，是突破经济发展的资源环境制约、构建可持续的现代化发展之路的迫切需求。

（一）现代生物制造是世界各经济强国的战略重点。

随着生物科技的进步及其向工业领域的快速渗透，现代生物制造正在引发一场新的工业革命。世界各主要经济强国都把生物制造作为保障能源安全、环境质量和经济发展的国家战略，促进形成与环境协调的战略产业体系，抢占未来生物产业的竞争制高点。美国明确将“生物制造技术”作为战略技术领域，并列为2020年制造技术挑战的11个主要方向之一，期望通过应用生物技术，降低经济发展对化石能源的依赖和人类社会活动的碳 足迹。欧洲制定规划，计划通过大幅度降低对化石资源的依赖，于2025年取得向基于生物技术型社会转变的实质进展。经济合作与发展组织（OECD）“面向2030生物经济施政纲领”战略报告预计，到2030年，将有大约35%的化学品和其它工业产品来自生物制造，生物经济将初步形成。

（二）现代生物技术正在推动生物制造技术体系的形成与发展。随着基因组学、系统生物学、合成生物学的飞速发展，工业微生物分子育种、工业酶分子改造等新技术不断促进核心“生物工具”的进步，生物炼制与生物质转化、生物催化与生物加工、现代发酵等现代生物制造技术不断取得重大创新和产业应用，对工业基础原材料的化石原料路线替代、传统工业的工艺路线替代以及生物产业升级显示了巨大的推动作用。

基于基因组信息的代谢和调控网络重构的基因组育种改造技术已取得了一系列突破性的进展。基因组改组技术、系统代谢工程技术、基因组快速进化技术、基因组删减技术、细胞全局扰动技术等微生物基因组育种技术已经在氨基酸等生物合成等方面取得了显著的效益，极有可能“引发传统工业微生物育种及发酵产业的革命”，大幅度提高生物产品的生产水平。以从原料到产品的整合理念为基础的生物系统过程技术正在向信息化、智能化的方向发展，为发酵过程的高效与清洁提供了新的技术支撑。蛋白质工程技术在工业酶蛋白进化、改造等方面发展迅速，正在使更多的生物蛋白质成为可商业化的工业催化剂。合成生物学技术快速发展，使人们有可能按照对生命系统运行法则的认识，以最优化的方式重新编程，甚至合理引入自然界不存在的人造法则，从而构建出全新的“人造生物体”，突破自然生物体的局限，改变功能材料、工业化学品与药品合成的现有生产模式，开创一个财富增长新纪元。在此基础上，生物炼制与生物质转化技术不断进步，塑料、橡胶、尼龙、合成纤维以及化工醇、溶剂、表面活性剂等许 多大宗传统石油化工产品正在走出石油路线，1，3-丙二醇、3-羟基丙酸、异戊醇，丙醇，丁醇，丁二酸、类异戊二烯、1,4-丁二醇、丙烯酸等传统石油化工产品生产的细胞工厂，已经或即将取得对石油路线的竞争优势，正在促进工业原材料从石油基向生物基的转变。生物催化与生物加工技术逐渐成熟，正在推动有机化学工业以及纺织、制革、造纸等产业工艺技术路线的革新，实现能耗、废弃物排放以及物耗水平的大幅降低。由于生物催化技术的发展与介入，2000年以来，全球化学工业增长了4倍，而总污染物排放水平降低了20%。

（三）现代生物制造是推动我国经济结构调整、转变经济发展方式的内在需求。

近年来，我国GDP每年以10%左右的速度增长，对化石能源与石油化工原料的需求旺盛和依赖程度较大。2010年，我国原油进口量达2.4亿吨，对外依存度达到55%，已超过50%的警戒线，依赖于石油炼制的大宗化工原料和能源的短缺与高价，已经成为我国工业经济发展的制约性因素。寻求可再生的能源与化学品，减少对石油资源的依赖，已经成为我国经济发展的迫切需求。同时，我国工业的能耗、物耗与环境污染物排放水平居高不下，严重制约着我国工业经济的可持续发展。

用于生物制造的可再生生物质资源包括糖、油脂、非粮生物质、有机废弃物，甚至以工业废气、二氧化碳（CO2）等为原料，生产一系列能源与化工产品，生产与石油炼制类似的基本化工原料、溶剂、表面活性剂、化学中间体、以及塑料、尼龙、橡胶等高分子材料。理论上90%的传统石油化工产品都可以由生物制造获得，是石油替代战略中的一个重要突破口。发展生物制造，以微生物细胞工厂构建石油化工产品的合成通道，以生物可再生资源替代化石资源的工业原料路线，加大绿色、低碳、可再生的生 物能源与生物基化学品比重，有助于重组我国石油化工原料结构、降低石油资源依赖、减少CO2排放、实现低碳经济与工业可持续发展。同时利用工业废弃物、城市和农村生活垃圾等为原料，可实现废物资源化、生态环境友好协调发展，对改善民生有重要推动作用。

（四）现代生物制造是提高我国生物产业效率、增强国际竞争力的迫切需要。

目前我国主要传统生物技术产品的年产值高达6600亿元，在国民经济中占有较高的比重，但存在着高生产成本、高资源消耗和高环境污染等缺陷。我国具有国际上工业发酵产业中的所有主要产业，就其规模而言，某些产业在世界上占有举足轻重的地位，并在生物基化学品、生物基材料、酶制剂、大宗发酵产品、精细化学品等领域已经掌握一批关键技术，但整体上与世界先进水平相比仍有较大差距。微生物工程菌与新型酶制剂的开发、产业化和工业规模应用明显落后于国外，特别是在分子生物学、系统生物学、合成生物学技术在工业微生物改造与应用方面严重滞后；在化学品制造领域，则基本停留在利用传统发酵技术生产简单代谢物的低端技术水平上；在重要医药中间体、精细化学品、手性药物等未来生物制造高端产品研发上落后于发达国家10年以上，由此导致我国企业利润率低于国外企业的2-4倍，在全球经济竞争中存在着巨大的风险，迫切需要基于微生物基因组与系统生物学、合成生物学为基础的现代生物制造技术，提高产业技术水平，增强国际竞争力。

二、发展思路与原则

（一）基本思路。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极促进经济发展方式转变，全 面贯彻落实《纲要》，围绕以可再生碳资源取代化石资源的工业原料路线替代，以绿色高效生物催化剂取代化学催化剂的工艺路线替代，以现代生物技术提升传统生物化工产业的“两个替代、一个提升”，确立“抢占国际前沿制高点，培育战略性新兴产业增长点，突出现有产业技术升级改造，支撑领域自身创新发展”的基本发展思路，全面布局，重点突破，促进我国生物制造产业跨越式发展。

（二）基本原则。

贯彻“国家主导、资源共享、自主创新、培育产业”的基本原则，紧密围绕我国能源、资源、环境和农村发展等的战略需求，努力提高技术与产品研发的起点，抢占生物制造科技发展的战略高地，实行分类管理，努力实现前沿技术创新，重点突破关键与共性技术，打造具有知识产权的核心产业技术体系。注重发挥高校和科研院所在创新中的引领作用，推进企业在技术创新中主体地位，注重产学研用的有机结合，加强产业化推进。

三、发展目标

（一）实施目标。

到“十二五”末期，初步建成现代生物制造创新体系，突破一批核心关键技术，提升生物制造产业技术水平与国际竞争力，带动形成现代生物制造产业链，生物制造领域技术水平进入世界先进行列，推动我国经济结构调整，加快转变经济发展方式。

（二）具体目标。

1．生物制造科技创新能力大幅提升。解决生物催化剂、人工生物体、复杂生物过程等三方面的科学问题，重点突破合成生物学、微生物基因组育种、工业酶分子改造等核心技术，建成一批国际先进水平的创新平台与研发基地，形成一批成果转移转化创新基地。2．关键技术实现创新，产业支撑能力明显增强。应用合成生物技术、微生物基因组育种、工业酶分子改造等核心技术，推动生物炼制、生物催化、生物加工、先进发酵等关键技术创新，开发生物能源、生物塑料、生物纤维、生物溶剂、工业酶、重大化学品等重大先进生物制造产品30种以上，实现生物印染、生物漂白、生物制革、生物脱胶等一批绿色生物工艺关键技术示范，革新化学中间体、高值化学品等生产的化学工艺，促进纺织、造纸、制革、化工等工艺的绿色转型升级。

3．初步形成生物制造经济与社会影响。促进形成一个现代生物制造产业链，带动新增工业产值1000亿元，20个生物制造产业示范园区（基地），增加10万个就业岗位。实现一批工业过程的绿色生物工艺转型升级，能源消耗与污染物排放减少30％以上。提高若干重大生物发酵产品的技术水平，显著增强生物制造产业的国际竞争力。

四、重点任务

围绕国家重大战略需求与专项规划总体目标的实现，重点解决生物制造的原料利用、产品成本与过程效率等相关科技问题，形成我国现代生物制造技术体系，实现产业化应用，促进生物制造战略性新兴产业的形成与发展。

（一）解决现代生物制造的重大科学问题。

面对我国经济社会发展方式转变和新一轮科技革命带来的挑战，加强生物制造科技的前瞻性基础研究，解决生物制造的重大科学问题，引领未来高新技术发展。

发展重点：

1．生物催化与生物转化的基础科学问题。

开展工业酶蛋白与生物催化剂的结构与功能研究，解决生物催化、生 物质原料转化、生物分子机器等重要科学问题，为建立高效生物催化技术奠定科学基础，提高我国基础化学品、手性化学品与特殊化学品等有机化学品生物合成的核心竞争力与发展的可持续性。

2．人工生物体与细胞工厂创建的科学基础。

开展微生物系统生物学与物质代谢的分子基础研究，探索人工生命的构建原理，解决合成生命、人工生物器件、细胞工厂、人工生物叶片等方面的重大科学问题，为解决我国能源、化工、医药和环境等重大需求问题提供原始创新方案。

3．生物过程工程化的科学问题。

研究复杂生物过程的原理与规律，解决生物过程及其工程化的科学问题。以突破生物工艺过程、食品加工过程、多物种生态工艺过程、污染物生物降解过程等方面的重大科学问题，为建立生物制造过程模式奠定科学基础。

（二）突破一批核心关键技术。

选择具有基础性与全局性的核心关键技术，集中优势资源，实现重点突破，提高生物制造科技的核心能力，抢占国际生物制造研究开发制高点。

1．合成生物学技术。

发掘天然化合物的自然代谢途径，发展基因或基因组的计算机设计、人工合成、生物元件与模块组装、精细调控与优化等技术，突破重要化合物的人工细胞合成技术，实现动植物提取产品的工业合成和石油化学品的发酵生产，建立物质生产的新路线。进行以人工基因表达产物与纳米材料结合，组装新的人工酶与蛋白质分子机器，形成化学品生物合成的非细胞体系新路线。

2．微生物基因组育种技术。发展工业菌种基因组重测技术与代谢网络重构技术，基因组删减与进化技术，转基因改造、基因组重排、代谢途径创建技术与系统代谢工程优化技术，突破工业菌株基因组改造技术，打造新一代生物制造技术核心，获得高效工程菌株，提升我国发酵工业国际竞争力。

3．工业酶分子改造技术。

发展酶蛋白计算设计、高级结构解析与进化、分子改造修饰、高效表达制备、固定化等新技术，突破工业酶分子改造与新酶研发的关键技术，形成我国新一代酶制剂工业发展的核心技术，研制一批新型工业酶制剂，促进工业酶在化工、造纸、纺织、制革等工业过程的应用。

4．工业蛋白质表达技术。

开展高效表达元件构建、受体菌株的基因组改组、代谢流改组、高效遗传转化等关键技术研究，研发具有自主知识产权的覆盖真核、原核的完整微生物表达系统，获得工业蛋白质表达新体系，打破国外技术垄断，大幅提升大宗工业酶制剂的国际竞争力。

5．工业微生物高通量筛选技术。

研究基于单酶或多酶耦联的化学发光或荧光检测、高负电荷结合荧光共振能量转换检测、荧光互补分析、数字影像分光检测、表面等离子共振、微囊包埋细胞的微流芯片分选等筛选模型与方法，建立工业微生物功能与产物的快速筛选技术。研发基于微阵列系统、多参数并行化生物反应器的高通量发酵工艺优化技术，加速微生物工业化应用进程。

6．生物炼制与生物质转化技术。

发展木质纤维素预处理、生物糖化、微生物代谢转化、化学加氢、裂解技术，突破木质纤维素制糖、化工产品的生物制造、生物质热化学转化、气化等关键技术，建立非粮原料能源化学品、大宗化学品、聚合物材料生 产的生物炼制技术体系。

7．生物催化技术。

发展生物催化剂优化、酶系合成组装、辅酶再生、生物催化反应过程调控、生物-化学耦联等技术，加强生物催化剂分子工程研究，建立多相生物催化、纳米生物催化、手性生物合成、生物拆分、生物酶解等高效稳定的工业生物催化与转化技术体系，促进化学品的化学合成向生物催化合成的转移。

8．生物加工技术。

发展生物提取、生物脱硫、生物采矿等技术系统，建立植物黄酮、多糖、生物碱、单宁酸、皂苷等高效、清洁的加工技术，促进低品位金、铜、锰、锌以及高含水油藏等矿产开发，发展生物印染、生物漂白、生物脱胶等新工艺。

9．生物过程工程技术。

发展生物过程计算仿真、自动化在线检测、调控技术，加强计算机模拟与数学模型的建立与应用，创新生物产品的分离、提取和精制以及废弃物转化等技术，建立从原料到产品的生物系统工程技术体系。发展新型生物反应器的设计、放大和制造技术，突破生物过程工程与装备、先进固体发酵等关键技术，解决生物制造过程的效率与工程化问题，显著提高我国生物产业过程技术与装备水平。

（三）研究开发一批重大产品和技术系统。

围绕战略性新兴产业的培育与专项规划目标的实现，加强生物制造关键技术的集成示范，研究开发一批重大生物制造产品和技术系统，实现产业化，为我国转变经济发展方式做出重要贡献。

1．重大化工产品的生物制造。研究生物基平台化合物、手性化工中间体、生物基材料等重大化工产品的生物制造技术，形成有机酸、化工醇、溶剂、生物基材料等产品生物制造的平台技术体系，形成手性醇、手性酸、甾体等高附加值手性中间体生产的创新型生化技术路线，大幅提升我国生物制造领域科技创新能力与产业技术水平。

2．大宗生物基产品的衍生转化。

开展大宗生物基产品的生物技术衍生转化研究，突破生物催化剂改性、催化转化反应体系优化、产品分离制备等关键技术，开发柠檬酸到柠檬酸丁酯、赖氨酸到戊二胺、乳酸到丙烯酸、丙酮酸等衍生转化技术，促进大宗生物基产品的工业化应用与生物制造产业链的形成。

3．木质纤维素生物糖化。

围绕非粮原料的利用，开展生物质物化预处理与生物预处理、高效纤维素酶、秸秆酶法糖化新工艺，实现秸秆糖的生物制造，研发木质素、糠醛等产物高效分离与利用技术，提高木质纤维素综合利用能力，力争取得秸秆糖替代玉米糖为工业发酵原料的突破。

4．非粮生物能源产品。

以木薯、秸秆、菊芋、甘蔗等非粮原料与有机废弃物为原料，集成生物炼制与生物转化技术，发展非粮生物醇、合成气生物醇、生物制氢、车用甲烷等新一代生物燃料生产关键技术，促进生物燃料产业的形成与发展。

5．生物油脂产品开发。

研究微生物与微藻优良藻种的筛选诱变和基因组工程技术、光反应器高密度培养技术、低成本采收分离与提取技术、残渣高值化技术，开发生物油脂以及以油脂为基础的能源燃料和化学品系列产品。

6．营养化学品的生物合成。研究营养化学品生物催化合成、生物拆分等高效稳定的工业生物催化与转化技术体系，开发核苷酸、非天然氨基酸、丙酮酸、唾液酸、生物色素、生物香料等生物合成新技术，实现原料、水资源、能源消耗与污染物排放的大幅下降。

7．糖生物工程关键技术与重大产品。

开展糖链绿色制备、生物合成与转化、产品分离与精制等关键技术研究，建立糖工程产品功能评价技术和产品标准体系，开发功能性寡糖、稀少糖及糖醇类衍生物等新产品，提高相关产品的国际竞争力。

8．固体发酵工艺系统优化。

针对大宗固态发酵产品的微生物生产与工业生产指标优化，发展微生物菌种与群系调控、先进发酵过程控制技术、生物产品分离与精制技术，提高产品质量，实现清洁生产，减少能源与资源消耗，减少环境污染，提高综合效益。

9．生物废弃物综合利用。

研发生物废弃物资源化高值转化关键技术，建立成套技术工业示范，生产价值高、市场急需的材料和添加剂等产品，形成支撑以工业发酵糟渣和高浓有机废水为代表的工业生物废物转化利用的综合技术体系，促进工业发酵等轻工行业清洁生产。

10．生物质热转化与气化技术。

开展催化剂研制、生物质热解及新工艺，生物油重整工艺过程关键技术与装备研究，进行富氧生物质气化技术、粗合成气催化重整净化与组分调变技术与装臵研究，研制生物质液化、气化系统，形成针对秸秆、有机废渣等生物质的热化学转化与气化技术体系。

（四）提升生物制造科技创新能力。针对生物制造对我国社会经济可持续发展的重大作用，通过科学规划，建立完善我国生物制造产业发展的关键技术平台和研发基地。

1．建设若干国家重点实验室、工程中心和公共服务平台。

在生物催化剂、合成细胞和生物制造领域分建立若干国家重点实验室、国家工程技术研究中心；在生物炼制、生物催化、工业酶、发酵工程、生物资源利用、生物能源等领域分新建若干有国际影响力的技术平台与研发基地。

2．建设若干企业技术创新与产业化基地。

发挥龙头企业对新技术应用和产业发展的引领作用，联合优势技术研发与技术提供单位，瞄准行业亟需的重大技术、关键技术以及集成新工艺，通过开展中试及示范，建设若干企业技术创新与产业化基地，搭建连接研发与产业的通道。

3．构建生物信息与生物资源库。

建设基因组数据库、蛋白质组数据库、基因调控与代谢网络以及相关分析软件等生物信息库，开发一批特色专题数据库；建设工业微生物资源库，建立化合物分子文库和蛋白质分子文库等。

五、保障措施

（一）建立现代生物制造科技与产业发展的协调机制。

建立和健全涉及生物制造科技与产业发展相关部门的协调机制，定期召开部门协调会，协调统筹国家有关科技、经济和社会发展规划，集成国家科技重大专项、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家科技支撑计划、国家科技基础条件平台等科技计划的资金与力量，加强衔接与配合，科学、合理、有效地配臵资源，全力促进生物制造技术研究开发、产业化、企业创新能力建设等工作，形成 强大合力，推进我国生物制造科技及产业快速发展。

（二）加大财政投入，建立多渠道投入机制。

中央和地方政府要切实重视现代生物制造技术及产业发展，整合政府科技计划（基金）和科研基础条件建设等资金，加大财政对现代生物制造技术及产业的支持力度。

建立现代生物制造技术成果转化风险基金，支持高等院校、科研院所现代生物制造技术成果的孵化与转化，支持现代生物制造企业通过资本市场融资进行成果转化。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资本进入现代生物制造领域创业投资。加大金融政策对现代生物制造技术及产业的资金支持力度。

（三）大力促进企业创新能力建设。

通过组建产学研战略联盟和校企联合研发中心（基地、孵化器）等方式，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与的创新体系。通过财税、金融、投资等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构，增强企业创新能力。鼓励企业与高等院校、科研院所联合开展现代生物制造技术成果转化，改造或新建一批国家工程实验室、国家工程技术研究中心、企业重点实验室，提高科研成果的工程化与系统集成能力。鼓励和支持国外机构在华设立现代生物制造领域的研发中心。支持成立生物基材料、生物基化学品、手性化工中间体、氨基酸、酶制剂、工业生物清洁生产与循环经济等产业创新战略联盟。

（四）促进知识产权的创造、管理、实施和保护。

针对现代生物制造领域知识产权保护的知识新、领域新、技术难度大、竞争激烈等特点，尽快完善我国现代生物制造技术知识产权保护的法律法规，优化审查程序，尽可能缩短审批时限，鼓励和扶持现代生物制造技术 知识产权中介机构发展，落实对知识产权创造者的奖励政策，加强知识产权的司法保护和行政执法力度。

（五）加强高素质现代生物制造技术及产业人才队伍建设。

要把引进和培养顶尖人才作为实施规划的关键突破口。改革创新人才使用和评价政策机制，构建有利于创新人才成长的文化环境，紧扣《国家中长期人才发展规划纲要》，不失时机地推进高素质生物制造技术及产业人才队伍建设。结合国家和地方政府的系列人才计划工程，重点培养一批战略科学家、生物制造技术原始性创新人才、工程化开发人才、高级经营管理者、高级技术工人。吸引和支持出国留学人员、海外华人华侨回国和来华创办生物制造技术领域企业、从事教学和研究；加强生物制造技术人才的国际培训合作和国际学术交流；加大收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜力度，完善技术参股和入股等产权激励机制。

（六）加强国际合作，充分利用国外优势资源。

推进国际互认实验室的建设，参与并主导国际生物制造技术相关科学工程计划的研究与开发，加强与国外政府间、民间的合作与交流；积极推进与大型跨国生物制造企业建立战略伙伴关系，合作开发新产品，共同开拓国际市场；充分重视利用海外资源，特别是人才资源，选择一些重大技术领域向国际优秀人才开放；积极引导和支持有条件的科研机构和企业到国外建立研究开发机构，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，充分利用国外优势资源。