创新基层组织建设的生动实践——江西鹰潭市推进基层党建标准化项目建设纪实

第一篇：创新基层组织建设的生动实践——江西鹰潭市推进基层党建标准化项目建设纪实

创新基层组织建设的生动实践

——江西鹰潭市推进基层党建标准化项目建设纪实

“党建工作项目化，项目推进标准化”，鹰潭市党建工作的创新，不仅有效强化了基层党组织的战斗堡垒作用，而且一石激起千层浪，带来了一连串令人欣喜的新变化：基层党组织形象建设有新提升，为民服务有新举措，制度建设有新拓展，加快发展有新突破。

去年10月以来，鹰潭市从党长期执政、维护社会长治久安、维护人民群众切身利益的大方向出发，深入贯彻落实中央、省委关于开展“基层组织建设年”的总体要求与部署，坚持用抓经济项目的理念、手段、方法抓好党建工作，在全市全面推进基层党建标准化项目建设，并将之作为加强党的基层组织建设的重要内容和重要抓手，通过实施便民服务中心标准化、工作运行机制标准化、办公场所标准化和集镇建设标准化，探索出一条在新形势下加强基层组织建设的有效途径。

实施日常运行机制建设标准化：加强制度管理 确保为民服务实效

机制是关键、制度是保证，加强基层组织建设，决不能止于“硬件”，更要优化“软件”。鹰潭市在加强基层组织建设的过程中，通过实施日常运行机制建设标准化，理清抓基层、建基层的基本思路，形成管根本、管长远的制度机制。

针对党员干部管理难、基层干部工作积极性不高、农村青年党员发展力度不够等问题，该市大力实施基层党组织日常运行机制建设标准化，着眼于监督控制推动、考核奖惩促动、学习创新带动，在加强机关管理、加强基层干部管理、强化党员队伍建设等方面打出“组合拳”，建立了一套实用、可操作性强的运行机 1 制，有效激发了基层党组织和基层干部的生机和活力。在农村，健全了乡镇党委会议事规则、党委中心组学习、党政班子联席会、“三重一大”集体决策等工作机制；进一步加强党员管理工作，高度重视青年农民党员的发展工作，全面实施党员发展“2+5”模式，并建立党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。在城市，大力推行社区管理服务网格化制度，实行“网格包干”，社区工作人员实行AB岗工作制度，做到每格定人、每人定责，同时大力开展组团式服务，真正形成社区惠民服务的全覆盖、全天候、零距离格局。

鹰潭市乡镇（街道）普遍在村(居)干部中实行工作绩效考核、并与工资发放挂钩的机制，用激励机制的杠杆“撬”起了村(居)干部的工作热情。余江县潢溪镇弋桥村由于在综治维稳、计划生育、新农合和新农保收缴、基层组织建设等四项重点工作均考核定为“一类”等次，按照工资评议规定，村支部书记拿到了几千元钱的绩效工资。

没有规矩，不成方圆。基层党组织机制的创新和制度的完善，只有围绕促进为民服务、惠及百姓，制度才有生命力和活力。为此，鹰潭市各地找准基层党建工作与人民群众关注的结合点，将完善基层党建长效机制作为服务民生的有效载体。该市信江新区江北街道结合当地实际，大力实施“四个百”活动，串百家门、问百家事、知百家情、解百家难，同时落实“民情家访”、“先锋创绩”等工作，并实行干部包村包户制度，大力推行“一线工作法”，街道和各村“两委”56名干部走访了数千户百姓，打捞上来的几十个问题都得到较好的解决。

鹰潭市在实施日常运行机制建设标准化的过程中，不仅让基层干部知道干什么，而且促其主动干，使各项制度得到了落实。该市利用各种活动载体，积极引导广大党员干部走出办公室，深入实际、深入基层、深入群众，把党员凝聚到解民忧、助民富的基层前沿。余江县中童镇积极开展“民情家访”活动，在活动中，2 该镇干部得知一村民被不良商家所骗，便主动当起了村民的义务法律顾问，多次与厂商协商退款理赔问题，经过不懈努力，为村民挽回了10余万元的经济损失。

日常运行机制的标准化建设，不仅充分调动了干部的积极性和主动性，进一步转变了干部作风，有效激发了基层党组织和基层干部的生机和活力，更重要的是把为民服务作为基层党组织和党员干部的核心任务和刚性职责，增强了他们为民服务的热情和本领，帮助群众解决了实际问题，使群众感受到了党和政府的温暖，进一步密切了党群干群关系。

实施便民服务中心建设标准化：打造服务平台 提升服务群众水平

加强基层组织建设，鹰潭市坚持把群众满意度作为最终标准，着眼于群众的现实需求，全力推进便民服务中心建设标准化，把提高基层党建科学化水平和提升为民服务质量有机结合起来，不断提升服务群众水平。

鹰潭市在便民服务中心建设标准化中，按照“统一、规范、便民”的要求，在乡镇（街道）对便民服务中心进行“敞开式、开放式”改建。目前，全市所有乡镇（街道）便民服务中心实行了大厅开放式办公；一律配备大型电子显示屏，便民服务八项制度统一版式上墙，统一办公席位牌并制作服务指南手册，配齐桌椅、茶水、报刊等便民服务设施，把便民服务中心建成民心工程。

该市在抓好便民服务中心硬件设施的同时，着力构建“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结”的服务模式。将与群众生产生活密切相关的计划生育、民政救济等服务项目纳入便民服务中心统一办理，各窗口单位充分授权窗口工作人员，人员保持相对稳定，并着力推行预约服务、保姆式服务、电话预约等创新制度，提高了服务群众的质量和水平。同时，建立了“一个起立、一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水”为内容的“五个一”文明办公制度，3 突出了“紧急问题及时办、符合政策马上办、困难问题灵活办、敏感问题透明办、复杂问题耐心办”的“五办”要求，着力构建了“便民、高效、透明、廉洁”的服务模式。

服务没有最好，只有更好；满意没有终点，只有起点。不断拓宽服务渠道，延伸服务触角，是基层党建标准化项目建设的题中之义，更是服务群众的职责所在。在农村，构建了上有乡镇便民服务中心、下有村组民事代办点、中有乡村干部上门服务的全覆盖便民服务格局，做到了群众办事“小事村组代理，大事到便民中心”；在社区，建立覆盖全市社区的综合服务管理信息平台，录入人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”，为便民服务插上了信息化的翅膀，同时实行“错时工作制”，将工作时间覆盖到“早七晚八”，解决了社区居民“上班族”多，没时间办事的难题。

以便民服务中心为平台，提升了为民服务的水平，满足了群众的现实需求，现在服务群众成为党员干部的自觉行动，“群众动嘴、干部跑腿、办事找代理”的风气正逐步形成，真正把抓好基层党建标准化项目建设的过程变成了更好地服务群众的过程。

实施办公场所建设标准化：推进阵地建设 激发基层干部干劲

基层组织直接面向群众开展工作，只有把基层政权基本条件和基本阵地建设好了，才能进一步增强基层组织的号召力和向心力，更好地领导和组织群众。

正是基于这一认识，鹰潭市着眼于巩固阵地建设、提升政权形象，按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，全力以赴进行办公场所建设，重点解决部分乡镇办公条件简陋和村级无办公场所的问题，使基层组织办公场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准。在 4 办公场所标准化建设过程中，该市首先提出了一系列标准，如“六个统一”的标准,即统一悬挂国徽、统一升挂国旗、统一在交通路口设置乡镇政府指示牌、统一设置集镇建设规划图、统一办公室标识和办公设施、统一设置上墙资料和版式，让基层组织在办公场所建设上有参照标准；其次，坚持因地制宜、量力而行，无办公场所的加大投入积极新建，破烂不堪的危房拆旧建新，环境卫生较差的楼院净化美化。

贵溪市罗河镇将机关大院修葺一新，现在大院色彩协调、大门庄严大气、门牌统一规整、庭院内外干净整洁，走进庄严大气的机关大院，不仅工作人员有种神圣感和使命感，老百姓到这里办事时心里也更加踏实。罗河镇的变化只是鹰潭市加强办公场所建设的一个缩影。目前，该市所有乡镇（街道）都对办公场所进行了维修改造，各地还着力改善宿舍、食堂等生活设施，突出解决干部吃住问题；完善文体设施，修建健身娱乐场所，使干部职工住得安心、吃得放心、干得舒心。基层机关工作环境整洁大方、生活环境方便舒适。

在所有乡镇、街道已初步完成办公场所建设标准化的基础上，大力将此项工作延伸至村、社区，打造集党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地。贵溪市开展村级办公场所建设评比活动，18个乡镇各选出一个村级办公场所参与评比，由乡镇主要领导打分，通过评选活动，形成了“先进带后进、后进找差距”的良好氛围，进一步推进了村级办公场所建设。贵溪市流口镇8个行政村，所有办公场所都是水泥钢筋结构，外观庄重整洁，功能设置齐全，管理使用规范。

阵地固，干劲鼓。办公场所标准化建设既提升了干部的“精、气、神”，增强了干部的自豪感和归属感，激发了党员干部工作热情，又提升了基层政权形象，为更好领导和组织群众奠定了基础，增强基层党组织的号召力和向心力。

实施集镇建设标准化：强化集镇带动 昂起群众致富龙头

按照促发展的目标，鹰潭市坚持以集镇建设标准化为龙头，充分发挥集镇在强经济、富群众中的带动作用，以“特色、整洁、繁荣、有序”为目标，大力搞好集镇环境卫生，完善集镇经营管理机制，做旺集镇商贸、产业和人气，促进乡镇经济快速发展。

为此，该市不断加大集镇卫生环境和治安环境治理力度，各乡镇成立了环卫和城管队伍，专人专职负责集镇环境卫生和集镇秩序的整治，集镇面貌焕然一新。贵溪市鸿塘镇组建集镇社区，专门管理集镇卫生、秩序，充分利用社区工作人员情况熟、人缘亲的优势，对集镇存在的占道经营、交通不畅、垃圾乱扔、乱搭乱建等问题进行整治，有效改善了集镇的人居环境和经营环境。

在此基础上，积极整合小城镇建设、新农村建设、开发扶贫等各项资源，统筹安排林业、商贸、发改、体育等部门的基础设施和公共服务项目，进一步改进和完善集镇基础设施，完善功能配套，做到改善人居环境聚人气，优化投资环境旺商机。贵溪市塘湾镇积极整合资金用于集镇河道综合整治、构建“一河两岸”集镇布局，2.5公里新街拓展了发展空间，形成了来料加工一条街和“塘湾谷酒”一条街，做到了“家门口就业有依靠，返乡创业有平台”，该镇因此荣获“全国就业先进工作单位”称号。龙虎山风景名胜区上清镇是中国历史文化名镇，该镇依托深厚的道文化底蕴和丰富的旅游资源，着力打造“道上清、古上清”，积极推进仿古改造工程，形成白墙灰瓦红门窗、雕梁画栋翘屋檐的江南民居风格，古朴典雅的古镇形象带动了旅游商贸发展。

该市各地结合资源禀赋，因地制宜做好集镇总体规划，发挥集镇在新型工业化和农业现代化中的桥梁纽带作用，引导产业集聚，促进经济发展。余江县锦江镇依托“全国微型元件产业基地”，整合资源，做优做美集镇，以微型元件工业 园为主体新建产业一条街，打造微型元件产业走廊，形成了百家企业、三千产业工人、四千设备、万种产品、千万税收、亿元产值格局，实现了城镇化与工业化有机融合。

为了助推企业发展壮大，鹰潭市充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，把党的政治要求、企业发展需要和职工切身利益有机结合起来，通过开展“亮身份、树形象、争贡献”活动，建立健全“四必谈、五必访”和党员与困难职工联系结对制度，切实提高企业党组织和党员干部的战斗力，发挥党组织在思想政治工作、文化建设、化解矛盾、集聚人才等方面的独特优势，推动企业科学发展、跨越发展。

以基层党建标准化项目建设为抓手，鹰潭市基层组织建设得到了加强，党员走近群众，群众广泛参与，干部呈现出前所未有的活力，为鹰潭实现跨越式发展，开启建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的新征程提供了坚强组织保证。

（来源：江西日报）

第二篇：基层党建建设论文 党建组织建设论文

基层党建建设论文党建组织建设论文

新形势下强化基层党组织建设的有效途径

[摘要]加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织建设要与时俱进，随着形势的变化而变化，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

[关键词]新形势 基层党组织建设 途径 探索

加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。随着社会主义市场经济的迅猛发展，基层党组织建设也要与时俱进，随着形势的变化而变化。笔者认为，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，是新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

一、强化基层党组织班子建设

坚持以“德才兼备、专兼结合”为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则，小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风，这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也

是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围，做到决策正确和正确决策的有效实施。四要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在生产一线职工和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导核心与战斗堡垒。五是要选配好支部书记。对支部书记的基本要求是政治威信高、群众基础好、党性强、懂管理，尽快锻炼造就一支整体素质过硬的党支部书记队伍。

二、找准党建工作的切入点

基层党组织成员要团结奋进，开拓创新，找准党建工作的切入点。一是要以服务于生产经营和改革发展为中心，创造性地搞好党建，以主动服务的姿态掌握重大生产经营活动的主动权。二要坚持把党建融汇到企业的生产活动、经营管理中，把党建延伸到发展改革的具体工作中去，这样，党组织的战斗力与发展生产力就融为一体。要联系单位的工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力，教育党员要无私奉献，勇挑重担，团结员工全面完成各项工作生产任务，发挥先锋模范作用，为安全生产贡献热情和力量。这是基层党组织开展思想政治工作的切入点。

三、探索思想政治工作落到实处的路径

基层党组织要特别重视职工的思想政治教育，减少改革带来的负面影响，坚持“以人为本”的理念，以发展的大局为重，帮助职工调整好个人和单位改革中的利益关系。关心职工生活，倾听职工呼声，理解职工疾苦，尤其要为特困职工排忧解难，帮助他们走出困境。要不断开展新机制、新发展为主题的教育活动,开创性地组织企业文化建设大讨论活动，促进理念的创新和管理的深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。结合生产工作实际，围绕安全生产“党员身边无违章、无违纪、无检修不良活动”、“党在我心中”和“凝聚力工程”等形式多样的系列主题教育。在庆祝“七•一”时，开展重温入党誓词活动，使广大党员明确入党目的和动机，激发广大党员的政治热情和改革活力。组织广大党员紧紧围绕生产经营目标，以安全生产为突破口，将新的工作思路和理念不断渗透到各生产、管理过程中。?同时还要充分发挥群团组织的重要作用，大事统一决策，分头抓落实，让思想政治工作深入到班组，责任到个人。发挥党员在各个岗位的先锋模范作用，以此引导和影响全体职工的行为；以党支部的战斗堡垒作用来推动整体工作的健康发展，有效促进党员先锋作用的发挥。号召广大党员在激烈的市场竞争中敢于迎接挑战，提高素质、提升企业形象，在平凡的工作中，用真、善、美来弘扬企业文化精神，为企业的深化改革和科学发展奠定坚实基础。

四、强化基层党组织领导成员四种意识

基层党组织领导班子成员必须摆正自己位置，经常与职工谈心交

心做朋友，帮助职工解决思想、工作、生活中的具体困难，为职工创造良好的工作、生活环境，强化服务意识；不搞特殊化，带头遵守法律和规章制度，为全体党员做出表率，强化表率意识；坚持学习不放松，进一步明确认识提高自身素质的重要性，真正把学习当作第一需要，挤时间学习，强化学习意识；提高自我安全意识，重视安全工作，经常学习安全技术知识，把安全理念转化为广大职工安全生产的实际行动，强化安全意识。

五、创新党员教育管理的机制

基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，对广大党员要感情上要融洽，生活上去关心，思想上要引导。密切注视党员的思想动态，树立党员的责任意识、大局意识。党员队伍要形成感情融通，团结协作，思想一致的融洽氛围，激发党员为改革发展无私奉献的积极性，营造良好的改革发展的内部环境。严格党员队伍的教育管理，坚持和完善民主评议党员制度，教育党员永葆先进性，成为工作的先进者、学习的模范者和职工的贴心人。

总之，加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织要与时俱进，不断研究新问题、新情况，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径，更好地发挥基层组织的凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]陈思亮.新形势下发挥党组织战斗堡垒作用的途径和方法[J].大科技，2010年，（10）.[2]吴雄利.新形势下加强农村基层党组织建设对策.广西农业信息网，2008.11.01.

第三篇：农业局基层组织建设年中创新党建

农业局基层组织建设年中创新党建

重点工作方式方法的实施方案

根据文件要求，为在基层组织建设年中创新党建重点工作方式方法，不断提高基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的能力和水平，结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持同人民群众的密切联系为核心，以迎接党十八大胜利召开为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变农业增长方式和促进农民增收为主线，立足“创业、创新、创优”，创新工作机制，改进工作方法，丰富党建载体，拓展工作领域，推动党建工作在创新中发展，在发展中升级，为发展现代农业，促进我县农业发展升级，推进农业农村经济科学发展，为实现我县农业和农村经济跨越式发展提供组织保障。

二、目标任务

通过开展“基层组织建设年”活动，主要达到“五个新”的目标要求：

1、创先争优活动有新成效。全系统党员干部要牢牢把握科学发展主题，围绕发展现代农业和新农村建设，坚持把农业产业化作为转变农业增长方式和促进农民增收的重要措施，坚持用工业化的理念谋划农业，紧扣县委中心工作、坚持“创业、创新、创优”。在“创先争优”活动中更加注重融入中心工作，更加注重实际实用实效，更加注重创新方式方法，不断创新党建工作载

体，打造具有农业部门工作特色的党建工作。在全系统党员中开展岗位标兵评比活动，培养一批先锋形象突出、表率作用明显、群众和社会公认的“党员先锋岗”、“党员示范岗”，引领全局掀起“创科学发展之先、争社会和谐之优”的新高潮。

2、选拔人才机制有新突破。坚持选拔人才的科学性与严谨性，注重营造公开、公平、公正的选人环境，进一步加大竞争性选拔干部力度。进一步创新完善干部提名、记实流程、竞争选拔、考察方式等程序办法，进一步加强干部选任制度化、信息化和规范化建设，选人用人的公信度和满意度进一步提高。

3、党员干部能力素质有新提升。大力创新党员干部学习方法、载体、内容和机制，扎实推进学习型党组织建设。积极探索多层次学习培训模式，把送学、培训与自学相结合，把实体培训、虚拟培训及自我培训有机结合起来，形成立体式的自主选学体系。通过开展丰富多彩的学习培训活动，引导全局党员干部更加注重学习，不断提升自身素质。

4、人才队伍建设有新局面。坚持党管人才原则，完善人才工作格局，积极营造尊重人才、培养人才、奖励人才的良好氛围。加强农业人才队伍建设，着重培养农业技术专家、新型农业管理人才，使促进农业农村经济科学发展的人才总量进一步壮大，素质进一步提高，结构进一步优化。

5、党风廉政建设有新气象。全局党员干部自觉把思想统一到中央、省委和市、县委的要求上来，正风肃纪，严格做到“52不准”，自觉监督和抵制不正之风，大力营造风清气正的政务环境；认真执行党风廉政建设责任制，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步拓展党员干部联系群众的工作渠道，从制度上建立起密切联系群众的长效机制，实现党联系群众工作的制度化、常态化。

三、活动内容

围绕“五个新”的目标任务，结合我局实际，重点开展“八项创新活动”：

1、创新创先争优活动载体，进一步提升党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。深入开展“三创”活动，突出抓好党建工作示范点建设，在全局开展“岗位练兵”活动，继续发挥好“惠农便民”服务队作用，并根据农业生产需要开展形式多样的送农业科技下乡活动，为农民提供各种服务。

2、创新领导干部竞争机制，进一步提升选人用人环境。在全局开展竞争性选拔干部，严格按照《干部选拔作用条例》要求规范竞争上岗机制，副科级领导干部除特殊岗位，一般都经竞争方式选拔产生。改进完善竞争上岗流程，把个人意愿与群众推荐及工作需要相结合，坚持组织推荐、领导推荐、群众推荐、个人自荐相结合的初始提名推荐办法和二次推荐办法，正确处理好既尊重民意，又不简单以票取人。确保竞争岗位公平、公开、公正，确保能干、会干、肯干的人才脱颖而出，有利发现人才、培养人才、使用人才。积极组织优秀干部参加县组织的公选干部活动。落实职数编制实名制工作，加快推进事业单位人事制度改革。

3、创新人才评价激励模式，进一步激发干事创业热情。加大培养推荐优秀人才、农业龙头企业家、合作社带头人、种养大户等申报“双星十奖”人才、“创业之星”和“创新之星”等创业人才奖等系列活动，以此为契机，推进农业科技人才、农业管理人才队伍建设。在全县农业系统开展农业丰收计划奖、农业科技进步奖、先进个人等评比活动，通过评比活动激发广大农业干部和群众的工作热忱，树立人才“标杆”，激励人才干事创业、多做贡献。

4、创新学习型党组织建设，进一步提升党员干部整体素质。把创建学习型机关与学习型党组织相结合，创新党员干部学习培训模式，采取送学、自学、专题辅导等形式多样的学习方式，确定每周五下午为集体学习时间，局领导轮流为全局党员干部作辅导报告；每月为全局干部职工推荐一本好书，开展读书心得交流会，举办主题演讲比赛等。创新党员干部学习培训内容，深入学习许书记的报告，开展一次以“三创”主题的集中教育。注重用日常事理来解读重大理论，让党员干部听得懂、学得会、用得上。注重就发展中解决新情况、新问题的成功案例进行研究讨论，提升解决实际问题的能力。创新党员干部学习培训机制，机关党委将派人员列席各支部理论学习活动，加强督促指导。抓好局党组中心组理论学习，同时作好迎接督查准备工作。建立党员干部学习档案，进一步加大对党员干部学习情况的监督和考核力度。完善党员干部学习的考核通报制度，对党员干部的考学结果划分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次。强化学习考核结果的应用，个人考学为“较差”者当年不得参与评先评优和晋升晋级。

5、创新党员干部与群众联系方式，进一步发挥党员先进性作用。我局确定每周一上午为局信访接待日。“七一”前夕，开展送温暖、送农业科技下乡等主题活动，组织党员干部慰问老党员、困难党员和群众，送农业科技知识、农资产品到农民手中。党员在联系活动中，及时收集和听取党员群众提出的意见、建议和要求，认真做好民情分析，积极向党组织及相关部门反映情况，主动帮助协调解决党员群众反映的问题，保持与基层党员群众的密切联系。

6、创新党务公开方式，进一步深化发展党内民主。根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神及县委组织部

相关要求，切实规范党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况等七个方面的公开内容。根据党务公开范围，党务公开采用会议、文件、简报、公告栏以及手机短信、农业信息网等方式进行公开。不断建立完善例行公开制度、依申请公开制度、监督考评制度、责任追究制度等一系列保障制度，形成规范化、制度化的工作格局。

7、创新服务方式，进一步密切党群干群关系。密切联系群众，根据群众需要不断改善服务方式。不断加强农业技术专家队伍建设，提高为农民群众解决问题的能力，改善三农“12316”服务热线与农业信息网，通过热线与网络为群众提供实时、高效服务。

8、创新工作思路，推进农业农村经济科学发展。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的方针，在抓好思想、组织、制度建设的基础上更加重视教育，更加注重提高党员干部推进农业转型升级、推进科学发展的能力。一是加快农业生产方式转型，提升农业综合生产能力；二是加快农业增长动力转型，提高农业科技贡献率；三是加快农业经营主体转型，提高农民专业化程度与创新能力；四是加快农业产业功能转型，提升农业多元化发展能力；五是加快农业生产结构转型，提升农业生产效能；六是加快农产品质量转型，提升农产品安全水平；七是加快思想理念转型，提升城乡统筹协调发展的能力。

四、方法步骤

“基层组织建设年”活动共分三个阶段有序推进：

（一）前期准备阶段（3月）。在深入调查研究的基础上，制定切实可行的方案，明确创新举措，局直属各支部根据局方案要求，结合本单位实际制定实施方案。

（二）活动实施阶段（4月-9月）。围绕确定的创新举措，探索新思路，实践新方法，并及时发现和解决创新实践过程中出现的新情况、新问题。领导小组将定期或不定期组织督促检查，了解工作进展情况，确保活动取得实效。

（三）总结建制阶段（10月－12月）。及时总结创新活动中积累的好经验、好办法，对创新性工作开展情况进行自评，把一些成功做法和经验以制度形式固定下来，形成长效机制。局党建工作创新年活动领导小组对各单位活动开展情况进行检查评比，全面总结开展活动的经验做法和工作成效。

五、组织领导

1、成立机构。局成立“基层组织建设年”活动领导小组，组长由县农业局党委书记朴成镇、副书记、局长担任，副组长由局党委副书记担任，领导小组成员由直属各支部书记组成，领导小组负责活动的部署、组织、协调。

2、落实责任。各支部书记负责人为“基层组织建设年”活动第一责任人，要亲自抓；领导班子成员分工负责抓，做到一级抓一级，层层责任落实到位。建立考核和奖惩机制，把活动开展情况作为考核各单位及其书记工作实绩的重要依据。

3、加强宣传。要充分利用党建工作简报、农业信息网、党务公开栏等形式，广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重大意义，宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，在全局营造良好舆论氛围。

附：农业局基层组织建设年领导小组、办公室

第四篇：基层民主政治建设的生动实践

基层民主政治建设的生动实践

——临泽县村“两委”换届选举工作的调查

党的十七大报告提出：“要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”。做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推动基层民主政治建设的重要实践。临泽县紧紧抓住村“两委”换届的有利时机，积极探索，大胆创新，努力扩大了农村基层干部选任工作中的民主，使村“两委”班子结构进一步优化。全县村干部职数减少了20%，村“两委”班子成员平均年龄由原来的44.5岁降到41.6岁，高中以上文化程度的由67.3%提高到78.2%，“双强”型村干部占80%以上，有力推进了农村基层组织建设。通过换届，使村级班子在群众中的号召力明显增强；村干部的思想作风和工作作风明显改进，为民服务意识进一步增强；广大党员群众的民主权利得到较好的维护，党群干群关系进一步融洽，形成了良好的谋事、干事和成事氛围，使全县农村经济稳步发展，社会和谐进步。

“谁当村干部最合适，群众心里最清楚”

选什么人、不选什么人，这是群众最关心的问题。临泽县委常委会议专题研究，明确提出要按照党的十七大精神，不断发展农村基层民主，结合村“两委”换届，真正把政治素质高、群众威信高、工作作风硬、办事能力强且能够带领群众共同致富的优秀人才选拔进村“两委”班子，做到不带组织意图、不带人选框子、公开透明选举。特别是在村党组织的换届选举中，临泽县全面推行党员推荐、群众推荐、党内选举的“两推一选”方式，改变了过去只有党员推荐的单一模式，使普通群众也能参与到党组织换届中来。不管是村党组织正式候选人，还是村委会正式候选人的审定，都充分体现了群众意愿。板桥镇东柳村党支部书记程明林在村上已经连续工作了20多个年头，今年再次全票当选为村党支部书记。他说：“我在村上干的时间长了，想借这次换届机会退下来，让其他有能力的年轻人干，但村上的一些党员群众执意让我继续当这个家”。在这次村“两委”换届中，那些作风民主、公道正派、心系群众、为民办事、善于解决群众矛盾的村干部，老百姓都非常欢迎和赞同，不论是提名推荐，还是投票选举，党员群众的意见非常集中，参与热情也十分高涨，可谓是人心所向，众望所归。“三榜提名候选人”

2007年11月22日，板桥镇友好村各村民小组会议室内秩序井然，镇村工作人员正在给参加会议的群众代表每人发放一张白纸，让群众直接提名推荐新一届村委会成员候选人，由此拉开了村委会换届选举的序幕。今年，临泽县在村委会换届选举中全面推行“公推直选”，着眼扩大基层民主，切实保障村民的民主权利。各村制定了周密细致的换届方案，推选成立了

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村民选举委员会，广泛宣传换届的程序步骤。为了使这次换届选举充分发扬民主，真正还权于民，临泽县紧紧抓住“三榜提名候选人”这个关键环节，保证了选举工作的顺利进行。在第一榜候选人提名过程中，首先公布村委会候选人资格，通过“口头提”、“举拳头”、“发推荐票”的形式，由村民直接提名候选人，现场汇总公布推荐结果。一榜候选人名单公布后，由村民选举委员会组织选民反复酝酿、讨论候选人情况，以村民小组为单位召开选民会议，再次发放推荐票进行投票推荐，根据推荐结果按得票多少公布第二榜候选人名单。二轮推荐确定的候选人再次提交各村民小组选民会议讨论，发票推荐正式候选人，村民选举委员会根据各村民小组推荐意见，最终确定正式候选人名单。正式选举时，各村严格遵循选举程序、精心布置选举会场、设立秘密划票室、尽量减少流动票箱，每个分会场里都设有一名监票人和计票人。候选人公开发表竞职演说、回答选民提出的问题、承诺要办的实事，使选民全面、深入地了解候选人情况，投好自己神圣的一票，行使好民主权利。

“核心是党支部”

在村“两委”换届中，先换党支部还是先换村委会，临泽县在具体操作中，不作统一规定，不搞“一刀切”，由各乡镇根据各村实际情况确定。在调研中，我们得知全县已经完成换届选举的村，全部都是先换村党支部，后换村委会。党员群众一致认为：在村“两委”换届中必须充分发挥村党支部的领导核心作用。如何领导好、组织好村委会换届选举工作既是一个现实课题，也是对村党支部工作的考验。先选党支部，有利于发挥党组织在换届工作中的核心作用，鼓励党支部成员依法参加村委会选举，依法兼任村委会主任和村委会成员，保证党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实。党支部选出后，可进一步明确村党支部在换届工作中的工作职责，支持和保障村民直接行使民主权利、开展自治活动。在换届选举中，村党支部加强正面引导，广泛深入宣传，周密细致的做好党员群众的思想工作，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性，引导村民行使民主权利，提名推荐侯选人，把好候选人提名关。深入开展调查摸底，掌握工作的主动权，分析研究可能出现的新情况、新问题，做到未雨绸缪，增强处理换届选举工作中各种复杂问题的能力。坚持依法办事，加强对换届选举工作的监督，严格进行村委会成员候选人资格审查把关。认真组织好选举大会，最大限度地动员和组织选民依法参加选举，团结和带领党员群众同各种干扰和破坏选举的行为做斗争，确保政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人选进村委会班子。如果先选村委会，党支部的领导核心作用就得不到充分发挥，一些村将无所适从，出现换届选举工作无人组织的局面，容易出现新当选的村委会主任不是党员或选不进村党支部的情况。另外，支委候选心存顾虑，自

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己能不能当选都心中无数，各项工作出现脱节，不利于推动村上的工作。先选党支部，后选村委会，村党支部掌握了更多的主动权，可以保证新一届村“两委”班子团结协作、步调一致，真正发挥好党支部的领导核心作用。

基层干部竞争 广大百姓受益

“我叫李玉福，是向前村党支部书记，我代表向前村两委班子，把三年来所作的工作向大家汇报……”，11月23日上午，新华镇镇政府会议室里座无虚席，全体镇、村干部和700名村民代表济济一堂，共同参加由镇党委组织的全镇村干部集中述职大会。县上把开展村干部述职评议作为村“两委”换届的一项重要程序，现任村班子成员结合所做的工作，讲成绩、找不足、谈思路、说打算，党员和群众代表根据述职情况开展评议，进行满意度测评，将测评结果作为审定候选人的重要依据。富强村村委会主任候选人王新云、张武新，在选举前开展了激烈地竞职演说，对如何带领群众增收致富、如何加快新农村建设步伐等党员群众关注的问题，进行了表态承诺，最终王新云以绝对优势顺利当选为该村村委会主任。在这次村“两委”换届中，全县有68名致富带头人通过竞争进入了新一届村“两委”班子，有79名村干部在竞争中落选。

临泽县针对部分村存在想当村干部的没本事、有本事的不愿当的问题，适时研究出台了《关于进一步加强村级干部队伍建设的意见》，进一步明确了村级干部的工作职责，规范了管理监督措施，大幅度提高村级干部的工资报酬和福利待遇，组织7个宣传小组深入71个村大张旗鼓地进行宣传，积极引导农村致富能人、致富带头人中的先进分子参与村级干部竞选,真正把能干事、会干事、能够带领群众共同致富的能人选拔进村“两委”班子，为村级班子注入新鲜血液。沙河镇五三村是一个城郊村，经济基础薄弱，班子活力不强。在这次村“两委”换届中，广大党员一致推荐选举该村女致富带头人汪淑珍为村党支部书记，成为全县近年来第一个女党支部书记。结合农村党员“冬训”，各乡镇加大村干部履职培训，着力提高村干部带领群众发展经济的能力，增强了村干部“带头致富、带动共富”的动力。板桥镇红沟村原任党支部书记姜全本，一心为群众办实事，带领全村群众在北部荒滩建造半地下室日光温室50座，由于报名争建的人多，只能采取抓“阄”的形式确定种植农户，他自已没有抓到，但一点也不遗憾，他以干事创业，为群众谋利益的实绩赢得了民心，在这次换届中再次当选为村党支部书记。

一村民说：“现在，群众民主意识增强了，干部竞争激烈了，村干部素质确实提高了。群众信任你，选你，你就要好好干，为老百姓办事，不然的话，三年后你就要下去。”群众

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成了真正的主人。

推进基层民主的启示

启示一：党的领导下的有序民主不能动摇。发展农村基层民主，必须坚持在党组织的领导下依法实行村民自治，通过不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，真正使党员群众认识到“投票不是简单的感情表达，而是理智的慎重选择”。在村“两委”换届中，只有坚持党的领导，防止宗族、派性势力干挠，教育群众自觉依法按章办事，才能切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。

启示二：发展农村基层民主，要和党员群众的素质相适应。通过村“两委”换届，部分村党员群众素质不高的问题较为突出，在候选人推荐中存在不看能力看亲疏、不看素质看利益的情况。个别村民法制观念淡薄、民主意识淡化，出现了接受别人拉票贿选的现象。因此，发展农村基层民主要和加强对群众的民主法制教育相结合，加大宣传教育力度，引导村民围绕大局利益、工作能力推荐候选人、选举“当家人”，才能顺应多数选民的意愿。

启示三：基层干部提高认识，防止畏难情绪，不能将民主形式化。在村“两委”换届中，农村基层干部肩负着指导、服务、管理、监督等职责。对个别内部不团结、工作一般化、群众意见大的村级班子，要从根本上找准问题症结，克服畏难情绪，引入竞争机制，促进能上能下，真正把群众拥护，作风民主，能够为老百姓排忧解难的能人选拔进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。

启示四：《村民委员会组织法》规定，村民委员会任期为三年，通过多年实践，农村基层干部普遍认为：“村班子任期三年有点短，不利于村上事业的发展。”“一年看、两年干、三年等着换”的心态在部分村干部中确实存在。因此，建议修改《村民委员会组织法》中关于村民委员会任期的规定已显得日益紧迫。

启示五：基层民主贯穿于基层工作全过程，反映到党务政务村务公开等方方面面，不能只表现在选举环节。板桥镇坚持每月五日的“民主公开日”制度，对当月财务收支、重要事项及时向党员群众公开，致使换届工作非常顺利。通过村“两委”换届可以看出，只要村务政务及时公开，党员群众对村班子的信任度就高，换届选举就比较顺利。（临泽县委组织部）

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第五篇：创新工作方式 强力推进基层组织建设

创新工作方式，强力推进基层组织建设

——记中共南天湖镇党委创新基层组织建设具体方法

创新党的基层组织建设工作方法是加强党对基层组织领导的需要，是凝聚基层群众力量的有效途径，也是推动党的各项政策贯彻落实和新农村建设的必然选择。2008年，南天湖镇党委基层党组织建设工作在县委组织部的正确领导下，深入联系实际、创新工作思路、大胆探索研究，一年来全镇基层党组织建设工作取得了诸多实效，得到了领导的肯定和好评，为实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村建设目标提供了坚强的组织保证。其具体的基层组织建设工作情况如下：

一、创新干部管理考评机制，充分发挥其战斗堡垒作用

基层党组织建设的主战场在村社，基层组织建设的核心主体是各村党支部，因此镇党委在推进创新基层组织建设工作伊始，首先考虑的是从对干部的管理和考评机制着手，在保证党员干部思想素质不退色的基本前提下，规避以前那种依条条款款做事、按镇党委意见办事的管理方式，全面放开对村社党员干部的管理，在实事求是的基础上，鼓励、支持他们多学习多借鉴，为本村的发展壮大寻求出一条切实可行的途径来，同时改变以往年终考核模式，从单一的听取汇报和查看文件资料转向看现场、听民意的考核方法上来，通过一年来的努力，成效显著。南天湖村党支部，是我镇村级党组织班子平均年龄最小，文化程度最高的支部班子，开拓创新意-1-

识走在了全镇基层组织建设的前列。在新的管理考核机制下，他们充分发挥敢想敢闯真干的精神，在摸清本地的资源优势、吃透国家的三农政策（特别是产业扶持政策）、找准市场的需求基础上，引导群众改变传统的经营理念和生产模式，改变传统的按地域设置行政社的办法，建立按产业设置农村专业合作社的新模式，一年来分别建立了中药材生产专业合作社、畜牧生产专业合作社、反季节蔬菜生产专业合作社等三个专业合作社。同时利用市场经营理念，引进有相当实力的企业参加到专业合作社的投资建设当中来，仅蔬菜基地今年就投资上千万元，种植规模达到了2500亩，实现产值元，中药材种植规模达300亩，根据现行市场行情，估计来年产值将超过元，畜牧产业也在有序推进当中。在镇党委的支持下，经过全民选举由支部书记和支部委员分别担任三个专业合作社的社长，在南天湖镇党委的支持帮助下，优化合作社的管理结构和工作机制，为推进该村农业产业化进程注入了活力，也为我镇其它村的农业产业化和规模化打下了基础、积累了经验。

二、创新组合基层组织干部队伍，提高基层组织干部岗位的“含金量” 基层党组织领导干部年龄偏大、能力偏弱是长期困扰我镇党委政府的一大难题，有文化、有思想、有能力的年轻人都纷纷选择外出务工赚钱，对基层组织建设领导干部岗位根本就不屑一顾。农村流传着这么一些言论：“有出息的外出挣钱，没出息的在家种田，不上不下在村任职”，究其根本原因，是基层组织领导干部岗位的报酬低，而工作又太繁琐。镇党委

经过认真调查研究，在尊重历史、尊重法规、尊重民意的基础上，决定从村社组织设置着手，每个村只设置2至3个社，并统一由基层党组织建设干部兼任社长的方法，大幅度提高基层党组织干部的报酬，增强村干部职位的“含金量”和吸引力，从而把大批年富力强的能人吸纳到基层党组织建设的干部队伍中来。

南天湖镇原有64个行政社，重新组合后还剩下24个，减少了40个，减幅为65%，原有村干部38人，按照基层党组织领导干部兼职社干部的办法，我镇将减少64名社干部，而基层党组织领导干部的报酬每人每月将增加到600——800元左右，与事业单位干部的工资基本持平，涨幅达33%——79%，极大调动了现任干部的工作积极性和工作热情，增强了基层党组织领导干部岗位的吸引力。一些青年通过各种途径，纷纷表达下届将积极参加村干部的竟选。

三、创新党员帮带机制，真正实现“一帮一富”的帮带目标

去年镇党委在开展基层党组织建设年终研讨过程中，发现全镇各农村基层党组织在实施帮带活动中只保证了帮带数量却不重视帮带的质量，帮带党员在帮带过程中不注重对贫困党员个人在素质、能力、技术等脱贫致富核心能力方面的提高，只是从表层上给予支持和帮助，好点的带领贫困党员外出务工赚钱，更多的是以雇佣的方式请贫困党员为自己打工，给予对方报酬的形式来完成自己的帮带任务，还有个别党员能手竟然把帮带活动理解为捐助活动，逢年过节给自己帮带的贫困党员给一些经济上的帮助

就认为是完成了帮带任务。

根据检查出来的这些帮带方面的问题，镇党委予以了高度重视。在今年的帮带活动工作上，镇党委专门成立了贫困党员帮带活动领导小组，确保全镇贫困党员帮带工作取得实效。一是完善贫困党员帮带考核机制；改变以往考核机制中以帮带数量为主要考核指标的考核办法，转向以帮带质量为主要考核指标。二是开展对党员致富能手在如何帮带贫困党员方面知识的宣讲；要求他们不但要带领他们找钱，还要教他们经营管理、技术技能、市场信息、物品销售等各方面的知识，使贫困党员真正掌握生存本领和脱贫致富的方法。三是加强对帮带工作的监督指导；主要是监督贫困学员帮带人是否按照相关要求在开展帮扶工作，贫困党员经过帮扶是否有所成效，对帮带活动过程出现的一些新情况、新问题给予及时的协调和解决。

经过创新帮带机制，2008年全镇所有农村基层党组织全部实现了富困党员“一帮一”目标。经了解核查，通过帮扶脱离贫困的党员有5人，其余帮带对象均取得了良好的帮扶效果，其中有1名帮带党员明年有望过上宽裕的生活。

四、创新村务管理制度，全面推动基层组织建设民主化进程

在镇党委今年开展的“大下访、大集访”活动中，群众对基层党组织反映最为强烈的当以村务不明晰、财务不公开、管理不民主、服务不到位为其首要意见，纷纷表示对当前基层党组织所开展的工作不清楚，对基层

党组织具体有无财产不知道，对基层党组织在日常工作中“一言堂”、“家长制”作风普遍存在不满，对在办事过程中遇到基层党组织干部态度不端正、办事效率低下的情况表示愤慨。

针对广大群众提出的这些意见，在广泛征求民意和听取基层组织声音的基础上，及时采取一系列有效措施，最大限度杜绝此类问题的再次发生。一是完善村务公开栏制度。首先对年久失修的村务公开栏进行一次大检查大整修，保证每个村至少有一块能用的村务公开栏，同时要求各村在每月的1号和15号分别公布一次半月工作情况和财务情况，如没有发生村务或财务事由也要定期在公开栏上注明。二是建立健全村务财务管理约束机制。规定凡是重大事项必须经村委会80%以上人员集体商议决定，一般事项须由村支委成员和20%以上群众代表共同商议决定，基层组织的一些日常工作根据分工情况由村支委具体人员负责完成，所有支委人员的工作接受群众监督和质询，凡涉及到财务上的事情按照规定由支委成员和相应比例的群众代表共同商议决定，切实保障人民群众的民主权利和个人利益。三是对基层组织干部加强严格考核。对服务态度差、工作能力弱、群众反映大的村干部，由镇党委指定专人与之戒免谈话并限期予以改进，对谈话无效、不思改进的村干部，在尊重民意的前提下予以罢免。

五、创新学习宣讲方式，促进现代信息技术与基层组织建设的融合 镇党委紧抓机遇，改变传统落后的学习宣讲模式，充分利用现代信息网络工具，利用先进传媒所具有的快速、便捷、廉价、实用、信息丰富、资源共享等优势来为基层组织建设服务。为此镇党委特向配有远程教育设备的基层组织派一名懂电脑、熟传媒的专技人员为村干部们讲授怎样使用远程教育设备，指导他们如何利用远程教育设备来学习前沿知识、宣讲党的政策、传输新进理论、播放有益故事、开展网上交易、实现上传下达等，极大的提高了基层组织的工作效率、激发了群众兴趣、拓展了群众视野、提高了群众素质。