全面加强统战工作为经济和社会发展增加助力（全市统战工作会议讲话）

第一篇：全面加强统战工作为经济和社会发展增加助力（全市统战工作会议讲话）

市委决定召开统战工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、省、州统战工作会议精神，认真总结我市统战工作经验，交流思想，研究确定新形势下我市统战工作的主要任务。下面，我讲三个问题。

一、充分认识统战工作的重要地位和作用

统一战线的主题是实现大团结大联合。所谓大团结大联合就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来，共同完成党在一个时期确定的中心任务。历史经验证明，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进，搞得不好时就遭受挫折，因此，我们在发展经济和促进社会不断进步的过程中，必须加强大团结大联合，实现大团结大联合，必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。市委十一届七次全体会议确定了以强市富民为总目标，把敦化建设成经济协调发展、社会全面进步、具有辐射带动功能的区域中心城市的总体思路和主要任务，集中体现了全市各族人民的根本利益。要实现这一艰巨而繁重的历史任务，必须依靠全党的团结，必须依靠全市广大工人、农民和知识分子的团结，必须依靠各民族、各阶层和各界人士的团结和共同奋斗。这就要求我们必须进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大范围地把方方面面的力量都团结起来，极大限度地把各种积极因素调动起来，把全市各族人民的智慧和力量凝聚到实现“十五”目标上来。这就是统战工作的神圣职责和光荣任务。统一战线是维护社会政治安定和稳定的桥梁和纽带。随着社会的发展，爱国统一战线已成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它汇集了各民主党派成员、无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗都界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞、台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投诚的原国民党军政人员等12个方面的统战工作对象，是一支非常庞大的队伍，是不可缺少的重要力量。统一战线是广泛团结、凝聚人心、集中意志和力量的重要渠道，经济建设、社会主义民主政治建设，协调关系、化解矛盾，维护安定团结的政治局面，促进“和平统一、一国两制”，实现祖国完全统一大业都离不开统一战线；同时统一战线又是挫败西方敌对势力利用所谓民主、人权、民族、宗教等问题进行“西化”、“分化”图谋的重要力量。我市的民族团结和社会稳定同样离不开统一战线。这就说明，统一战线在党的工作全局中占有极其重要的地位，发挥着独特的、无可替代的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，进一步增强政治责任感和自觉性，切实把我市党的统一战线工作做好。

二、紧紧围绕全市的中心任务开展统战工作

当前和今后一个时期，全市统一战线工作总的要求是：紧紧围绕市委十一届七次全体会议确定的发展目标和全市工作大局，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题集全市人民之智慧，凝聚各方面积极力量，促进我市经济跨越式发展和社会的全面进步。按照上述要求，今后一个时期，全市统战工作的主要任务是：

第一，统一战线要为实现我市经济和社会跨越式发展贡献力量

全面推进我市经济和社会跨越式发展，是全市各级党委和政府的根本任务，也是统一战线的根本任务。当前，我们已经进入了新的历史发展阶段，我们能否在竞争激烈的国际国内环境下，抢抓发展新机遇，营造和发挥后发优势，推进和实现跨越式发展，是我市能否赢得未来竞争的关键。全市各级党委和领导干部一定要牢固树立强烈的发展意识、创新意识。一要加强党外知识分子工作。这是实施科教兴市战略、加快发展经济的重要方面。当前综合实力的竞争越来越取决于人才的质量与数量，取决于教育、科技和知识创新水平。我们要进一步贯彻落实党的知识分子政策，充分发挥知识分子的积极性和创造性，激励他们投身知识和科技创新，引导他们将实现个人价值与实现强市富民宏伟目标紧密结合，支持他们在推进经济建设和实现跨越式发展中做出贡献。党委统战部就是要反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才、密切同党外知识分子的联系，充分听取他们的意见和建议，帮助他们在自己的工作岗位和专业领域以及社会上发挥更大的作用。二要加强非公有制经济人士的工作，推动非公有制经济健康发展。这是统一战线直接为经济建设服务的重要工作。非公有制经济是市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。大力发展非公有制经济是我市经济发展的一个重点，它对实现我市经济跨越式发展具有十分重要的意义。我市非公有制经济与发达地区相比，起步晚、发展慢、规模小。因此，要加大扶持力度，采取综合有效措施，吸收发达地区的先进经验，迅速加以推进。要继续放宽政策，正确引导，调动起各方面发展非公有制经济的积极因素。要继续坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好非公有制经济人士的思想政治工作，教育他们树立正确的人生观、道德观，增强社会责任感，致富不忘社会的思想，坚定走社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、守法。在加快发展自身的同时，要积极开展“致富思源、富而思进”和光彩事业等活动，帮助社会更多的人走上富裕之路。要加强非公有制经济组织中党、团和工会组织的建设，凡是具备条件的企业，都要成立党、团和工会组织。工商联具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，要不断地倾听非公有制经济人士的意见和建议，维护他们的合法权益，成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和政府管理非公有制经济的得力助手。三要加强海外统战工作。发挥海外联谊会的作用，加强同港、澳、台和海外侨胞、侨眷的经常性联系，建立健全联系档案，帮助他们在家乡兴办实业，并帮助解决生产生活中的各种实际困难。全市现有“三胞”眷属和与海外有关系的亲属共计5000余人，他们的亲友分布在15个国家和地区，通过血缘关系和其它各种关系与海外保持着千丝万缕的联系。这些都是我市实施“十五”计划的重要资源和优势。我们要从市情出发，充分发挥他们海外亲友数量多，联系广泛，感情基础深厚的地缘和人缘优势，积极开展多种形式的对外宣传和海外联谊活动，宣传敦化的投资环境和人文景观，提高敦化的知名度，扩大多领域的交流、交往与合作，大力开展招商引资工作，吸引资金、技术、人才和先进的管理经验，促进我市对外开放和经济的快速发展，为实现经济跨越式发展增加助力。

第二，统一战线要为推进社会主义民主政治建设贡献力量

我们要从讲政治的高度进一步采取切实可行措施，推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。要坚持召开党外人士座谈会和协商会，就全市重大决策和重要工作之前与他们进行政治协商。要继续做好人大代表、政协委员中特邀监察员、检察员、视察员的工作，并不断拓展工作领域，使民主监督更加富有成效。要完善民主监督机制，畅通上情下达，下情上达的渠道。要继续开展和坚持市委常委与党外人士结对子交朋友活动，密切相互联系，经常倾听他们的意见和建议，主动接受党外人士的民主监督。要充分发挥人民政协参政议政和政治协商、民主监督的重要作用，紧密围绕团结和民主两大主题，充分发挥和调动政协委员的积极性和主动性，广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，推进履行各项职能的规范化、制度化建设。要认真做好党外人士的政治安排和实职安排工作。目前，我市党外人士的政治安排和实职安排工作按上级要求和实际工作需要尚有差距，因此，要加强党外后备干部队伍建设，对重点人物要建档立卡，加强联络，不断把他们输送到各级院校进行学习培训，提高他们的整体素质。要加强与党外干部的合作共事，积极支持党外领导干部的工作，给他们创造良好的工作学习环境，保证他们有职有权有责。市委组织部要把培养选拔党外干部纳入各级领导班子建设的总体规划。市委统战部要认真履行协助党委管理党外干部的职能，与组织部门共同做好培养、选拔、使用、考察党外领导干部的工作，推进党外代表人士培养选拔和使用工作的规范化和制度化。

第三，统一战线要为社会稳定和政治安定贡献力量

随着我市各项改革的不断深入，经济和社会的不断发展，社会经济结构和利益结构的广泛调整，使社会更加呈现出经济成分和经济利益多样化，社会生活方式和社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，人们之间、地区之间的贫富差距拉大以及不同经济成分、不同民族、不同社会群体之间的关系更为复杂，长期积淀的深层次矛盾大量增加并更多地暴露出来。这就为统一战线工作提出了新的任务。因此要充分发挥统一战线的独特功能和优势，切实做好求同存异、体谅包容的工作，做好团结鼓励、凝聚人心的工作，做好化解矛盾、协调关系的工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，为我市的经济建设创造一个良好的社会政治环境。要认真做好民族工作。开展马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，保持我市全国民族团结模范市的光荣称号。要抓住国家实施西部大开发战略和国家民委开展“兴边富民行动”有利契机，用好、用活和用足政策，对少数民族聚居的贫困村屯，要在政策、项目、资金等方面给予倾斜，使之尽快脱贫致富。要全面贯彻党的民族区域自治政策，大力加强培养选拔少数民族干部工作，尤其是抓好培养选拔稀少少数民族干部工作，不断提高少数民族干部的数量和质量。要继续开展争创民族团结进步活动，认真研究和解决民族工作中的新情况、新问题，进一步巩固和发展民族关系。要注意防止违反民族政策、伤害民族感情的现象发生，坚决打击敌对势力和民族分裂分子的破坏活动，全力维护我市的民族团结和社会稳定。要切实加强宗教工作。认真吸取“法轮功”邪教给社会政治安定和社会稳定带来的惨痛教训，进一步做好宗教工作。要全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，坚持党同宗教界在政治上团结合作、信仰上互相尊重的原则，把宗教活动规范在宪法、法律和政策范围之内。坚决反对宗教极端势力，依法打击和取缔邪教组织，坚决抵制境外宗教势力干涉我市宗教事务和国际敌对势力利用宗教进行的渗透、破坏活动。把全市宗教界的意志和力量凝聚到实现强市富民的宏伟目标上来。

三、切实加强和改善党对统战工作的领导

加强和改善党对统一战线工作的领导，是开创新世纪统一战线工作新局面的根本保证。

第一，各级党委要深刻认识新世纪统战工作的重要性。统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作。要把统战工作纳入我们各级党委工作的议事日程，宣传、新闻部门要把统战宣传摆上日程，市委理论中心组要把统战理论和政策纳入学习内容，市委党校要把统一战线理论和政策列入干部培训课程。市委常委每年至少2次听取统战工作汇报，认真研究、督促和检查统战方针、政策的贯彻落实。要把统战工作纳入各级党政主要领导干部的检查考核内容，作为选拔任用的依据之一。各级党政主要领导都要支持统战工作，参加统战部组织的重要活动。市人大、市政府、市政协和司法机关的党组织都要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作。市委、市政府分管统战工作的领导同志要与统战部门保持密切的联系，深入实际，指导工作。

第二，各级党委要切实加强对统战工作的领导。

统战工作涉及方方面面，必须建立和健全精干、统一、高效的统一战线工作机制。市委统战部今年已经开始实行了统战系统领导干部每季召开一次联席会议制度，这样有利于加强党对统一战线的领导，有利于统战系统的协调配合和及时处理统战工作中的重大问题。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查本地区统一战线工作的重要职责，指导协调民委、宗教、工商联、侨联、侨办、台办等部门的工作，协助市委组织部管理统战系统干部和党外干部等方面的职能，一定要按照中央、省、州委的要求，切实把以上规定落到实处，进一步强化统战部的职能作用。统战系统各部门要各司其责共同做好统战工作。

第三，加强统战工作部门和统战干部队伍建设。

统战工作具有很强的政治性和政策性，新的形势和任务，对统战部门和统战干部提出了更高的要求。各级党委要高度重视，统筹谋划，把强化统战机构和干部队伍工作充分重视起来。在机构改革中，要考虑统战工作的特殊性，在编制、人员、工作用车、经费上给予保证，只能强(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)化，不能削弱。各乡镇、部门党委，各企事业党委都要安排专兼职统战委员，规模大、统战任务重的乡镇党委要安排专职统战委员，切实解决统战工作断层问题。要加强统战干部的自身建设，全面提高统战干部的政治理论和业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事，做到人格好、人缘好、形象好，努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作用、广博的知识、创新的精神并深受党外朋友欢迎的高素质的统战干部队伍。

同志们，做好新世纪的统战工作，任务光荣而艰巨。市委要求：各级党组织要按照这次统战工作会议部署，以良好的精神状态和扎实勤奋的工作，全面落实好统战工作任务，努力开创我市统战工作的新局面。

第二篇：整顿金融秩序为经济社会发展助力

热点话题八:整顿金融秩序为经济社会发展助力

【热点追踪】金融是现代经济的核心。随着经济全球化深入发展，随着我国经济11！持续快速发展和工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，金融日益广泛地影响着我国经济社会生活的各个方面，金融也与人民群众切身利益息息相关。在金融对经济社会发展的作用越来越重要、国内外金融市场联系和相互影响越来越密切的形势下，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障，越来越成为关系全局的重大问题。

2011年，《金融业发展和改革“十二五”规划》上报国务院，其中明确指出，金融企业的改革将在大型机构综合经营试点和民间资本进入两方面深化;监管体制方11！面将强化地方政府金融管理体制，特别是在地方中小金融机构风险处置中的责任 "等。2012年1月6日至7日召开的第四次全国金融工作会议，确定了今后一段时期金融工作的一个核心，即金融业要大力支持和服务于实体经济。百业兴，则金融 :兴。实体经济是金融业发展的坚强基石，没有实体经济，金融发展就成为无源之水，无本之木。

一、金融工作过去五年取得的成就及未来面临的问题

1.过去五年金融工作取得的成就

深人推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升;按照明晰产 权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责的总体要求，对农村信用社进行了 全面改革;按照分类指导、一行一策的原则，稳步推进政策性金融机构改革。

健全分层有序的金融市场体系，特别是彻底解决了长期困扰资本市场发展的股权分置问题;积极稳 妥发展各类金融市场，全面推进货币、债券、期货、保险、外汇和黄金等市场建设。

稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升;有序推进利率市场化 改革，放宽了人民币贷款利率上限和存款利率下限，放开外币存贷款利率，建立货币市场基准利率体系，利率在优化资源配置和货币政策传导中的作用进一步显现。

加强和改善金融宏观调控，有力促进了经济平稳较快发展。

不断提高金融监管的专业性和有效性，有力保障了我国金融安全稳定。

不断深化金融对外开放，我国金融业的国际地位和话语权得到提升。

2.现阶段金融工作面临的问题

我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险，主要是:金融机构经营方式总体粗放，公司治理和 风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融体系有待进一步完善，一些领 域风险隐患比较突出，金融宏观调控还有待改进，金融监管能力有待进一步提升，信贷政策与产业政策 结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力，金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要 相比还有不小差距。特别要看到，国际金融危机没有结束，外部经济波动和金融市场动荡对我国经济金 融的影响继续存在，甚至可能加大。我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高 到一个新水平。

二、今后一个时期金融工作的总体要求和主要原则

1.今后一个时期金融工作的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，全面推动金融改革、开放和发展，显著增强我国金融业综合实力、国际竞争力和抗风险能力，显 著提高金融服务实体经济的水平，着力完善金融宏观调控和监管体制，形成种类齐全、结构合理、服务高 效、安全稳健的现代金融体系，开创金融改革发展新局面。

2.今后一个时期金融工作的主要原则

坚持金融服务实体经济的本质要求。我们要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取 措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以 钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。

坚持市场配置金融资源的改革导向。我们要坚定不移地深化金融市场化改革与对外开放，进一步 明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好。

坚持创新与监管相协调的发展理念。金融创新是提升金融业服务水平和竞争力的关键。必须鼓励 金融创新，为金融创新营造有利的政策环境和监管条件。

坚持积极防范化解风险的永恒主题。金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性 大。我们要把防范风险作为金融工作的生命线，提高金融机构风险管理水平，加强金融监管和调控能力 建设，有效防范经济与金融风险相互作用，金融与财政风险相互传递，外部风险向境内转移。

坚持自主渐进安全共赢的开放方针。对外开放是我国金融业提高服务水平、增强竞争力的重要途 径。必须坚持“以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢”的方针，加强顶层设计，更好地统筹 金融业“引进来”和“走出去”，把握好对外开放的时机、力度和节奏，使金融对外开放与我国经济发展水平、市场发育程度和金融监管能力相适应，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

三、今后一个时期金融改革发展的主要任务

(1)为经济社会发展提供更多优质金融服务，加大对薄弱领域的金融支持。金融必须努力服务于经 济发展方式转变，促进科学发展。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面。重点支持经济结构 调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

深化农村金融改革。要以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融 的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。

着力解决小型微型企业融资困难。改进小型微型企业金融服务，需要推动不同类型、不同规模的金 融机构改革创新和规范发展。鼓励各类金融机构在遵循市场原则的前提下，积极开展适合小型微型企 业需求的金融产品和信贷模式创新。

发展小型社区类金融机构是解决小型微型企业融资难的有效途径。要因地制宜，采取有效措施支 持小型金融机构发展，形成竞争充分、服务优良、风险可控的金融服务体系。

(2)深化金融机构改革，着力加强公司治理。加强金融机构公司治理，推进现代金融企业制度建设，是金融机构改革的核心内容，也是金融机构健康可持续发展的重要基础。必须抓住关键环节，进一步完 善金融机构公司治理。一是形成有效的决策、执行、制衡机制。进一步厘清股东大会、董事会、监事会和 高管层的职责边界，完善重大事项的决策机制和程序，加强信息披露，提高透明度，防止内部人控制，把 公司治理的要求真正落实于日常经营管理和风险控制之中。二是健全资本约束机制。推进金融机构股 权多元化。切实打破垄断，放宽准入，鼓励、弓I导和规范民间资本进人金融服务领域，参与银行、证券、保 险等金融机构改制和增资扩股。三是建立有效的选人用人机制。现代金融竞争归根结底是人才的竞 争。要健全董事和监事提名、资格审查等方面的制度安排，探索市场化的高管人员选聘机制。要切实加 强金融队伍建设，全面提高从业人员素质和职业操守。四是健全科学合理的激励约束机制。要认真进 行制度设计，探索建立规范有效、包括薪酬制度在内的激励约束机制。

政策性金融在国民经济和社会发展中具有独特作用，宏观层面上可以有效支持国家发展战略，微观 层面上可以弥补商业性金融的不足。进出口银行、农业发展银行和出口信用保险公司作为政策性金融 机构，要强化政策性功能，坚持以政策性业务为主体，慎重把握自营性业务发展，严格管理业务范围。要 明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算，防范道德风险。

(3)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。防范系统性金融风险既是当前的紧迫问题，也是关系金融发展全局的重大问题。要把加强金融监管作为金融工作的重中之重，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

加强系统性金融风险防范制度建设。要借鉴国际经验，结合我国国情，完善相关政策工具和手段;健全系统性金融风险监测、评估、预警体系，加强对跨行业、跨市场、跨境金融风险的监测评估;强化系统 性金融风险处置能力建设，建立层次清晰的系统性金融风险处置机制和清算安排，健全金融安全网。

加强对系统重要性金融机构和金融综合经营的监管。要研究提出我国系统重要性金融机构认定标 准和评估框架,对系统重要性金融机构设定更为严格的监管标准，强化外部约束。要总结经验，建章立 制，加强监管，防范风险，积极稳妥推进综合经营试点工作。要根据我国金融市场结构和特点，细化金融 机构分类标准，统一监管政策，减少监管套利，弥补监管真空。优化配置金融监管资源，明确交叉性金融 业务和金融控股公司的监管职责和规则，增强监管的针对性、有效性。

加强金融监管能力建设。要借鉴国际金融监管改革最新成果，完善监管规则，更新监管理念、制度 和方式，加强监管队伍建设，不断提升监管有效性。银行业要积极稳妥推动实施国际新监管标准，建立 全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度,强化行为监管，加强投资者合法权益保护。保险业 要强化偿付能力监管，完善分类监管制度。建立健全本外币跨境资金流动监管框架，加强监管协同。改 进和完善金融监管协调机制。发挥和完善现行金融监管协调机制的功能，实行信息共享，推进监管协调 工作规范化、常态化。

强化地方人民政府金融监管意识和责任。坚持发挥中央金融管理部门指导、协调和监督作用，维护 金融业改革发展战略、金融宏观管理政策、监管规则与标准的一致性和权威性;同时，注重引导和调动地 方人民政府的积极性，发挥好地方人民政府的作用。

民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用。要完善法律、法规等制度框架，加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。同时，大力整顿金融秩序，严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法 证券等非法金融活动，加强对担保公司、典当行等机构和银行表外业务的全面监测和有效监管，妥善处 理企业资金链断裂事件，防止风险扩散蔓延。

(4)防范化解地方政府性债务风险，避免财政金融风险相互传递。

高度重视地方政府性债务管理问题。综合施策、标本兼治，按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的 原则，妥善处理存量债务;把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立规范的地方人民政府举债融 资机制，严格控制地方人民政府新增债务。

要加快建立健全透明规范、可持续的保障性住房融资机制，积极支持保障性住房建设，切实防范金 融风险。

(5)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。严惩内幕交易、操纵市场、欺诈上市、虚假披露等违法违规行为。

坚决清理整顿各类交易场所。各地区和有关部门要按照国务院有关文件要求和部署，清理整顿产 权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易等交易场所，维护正常的市场秩序和社会大局稳定。

规范发展债券市场。要坚持市场化改革方向，着力培育商业信用，强化市场约束和风险分担机制，提高市场运行透明度，为债券市场发展营造良好的制度环境。稳步扩大债券市场规模，推进产品创新和 多样化。完善债券发行管理体制，目前要在部门各负其责基础上，加强协调配合，提高信息披露标准，落 实监管责任。加强债券市场基础设施建设，进一步促进场内、场外市场互联互通。同时，要积极创造条 件，统一准人和监管标准，建设规范统一的债券市场。

积极培育保险市场。要更好发挥其保险服务功能，不断丰富保险产品，拓宽保险服务领域。

(6)完善金融宏观调控体系，有效促进经济发展和金融稳定。金融宏观调控是国家维护经济金融稳 定的重要手段。要继续完善逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，优化货币政策目标体系，创新丰富货 币政策工具，处理好促进经济增长、保持物价稳定和防范金融风险的关系，合理调控货币信贷总量，保持 合理的社会融资规模。遵循市场规律，完善市场化的间接调控机制,逐步增强利率、汇率等价格杠杆的 作用。加快培育市场基准利率体系，引导金融机构增强风险定价能力，稳步推进利率市场化改革。进一 步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本 稳定。加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，进一步增强宏观调控的科学性、前瞻 性、有效性。

(7)扩大金融对外开放，提高在更大范围、更高层次上的资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥 有序推进人民币资本项目可兑换。在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。推进贸易投 资便利化，逐步拓宽资本流出渠道,放宽境内居民境外投资限制。

探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式。要从国家战略需要出发管好用好外汇储备资金，进 一步提高外汇储备的经营管理水平，稳步推进多元化投资，更好实现外汇储备安全、流动和保值增值的 目标。

深化内地与港澳台金融合作,继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位。进一步加快上海国际 金融中心建设。

积极参与全球经济金融治理。深化双边、多边经济金融政策对话与合作，加强与主要经济体宏观经 济金融政策协调。积极推动国际金融体系改革，促进国际货币体系合理化。主动参与国际金融监管改 革和标准制定，继续发挥建设性作用。

(8)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加强金融法制建设。加快制定存款保险、金融机构破 产、上市公司监管、信用评级以及征信等方面的法律法规。加快农业保险立法。加强金融消费者保护立 法。制定规范和引导民间借贷、打击非法金融活动的法规和规章。切实加强金融执法，提高执法公正性 和效率，维护法律权威性。

加快社会信用体系建设。金融发展，诚信为本。要抓紧建立覆盖全社会的征信体系，加快建立金融 业统一征信平台，完善中小企业和农村信用体系，推进行业信用和地方信用建设，提高社会诚信意识。促进我国信用评级机构发展，增强竞争力和公信力。加强以诚信、服务、责任、创新等为要义的金融文化 建设。

进一步完善登记、托管、支付、清算和银行卡等金融基础设施。构建符合国际标准和中国国情的反 洗钱工作体制，建立特定非金融行业反洗钱制度。提高人民币防伪能力。加快建立统一、全面、共享的 金融业综合统计体系。以科技手段促进金融服务与管理创新，提高金融信息化水平，确保信息安全。

加强金融消费者权益保护。把金融消费者权益保护放在更加突出位置，加强制度和组织机构建设。加强金融消费者教育，为金融消费者提供高水准的信息咨询服务，积极开展金融知识普及宣传工作，提 高金融消费者的安全意识和自我保护能力。积极发挥行业协会的自律作用。

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资料1

2012年1月11日，在由中华全国工商业联合会主办的“2011～2012年中国民营经济发展形势分析 会”上，中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙向与会人士细数了民营经济在“十二五”开局之 年作出的三大贡献，即“稳增长、调结构、保民生”。

截至2011年9月份，全国登记注册的私营企业已超过900万家，个体工商户超过3 600万户;截至 2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿元，占全国的58.9%;截至2011年11月，民营经 济出口总额超过5 700亿美元，同比增长33.3%，占全国的1/3。

很显然，在稳增长方面，民营经济为国民经济稳住了半壁江山。不仅如此，民营经济在产业布局、区 域发展上的结构也更趋合理。

比如在产业分布上，截至2011年9月，第三产业的私营企业超过650万户，占比70%，注册资金超 过16万亿元，占比达2/3。而且，2011年4月，我国的民营上市公司数量就已首次突破1 000家。

全哲洙称，在吸纳就业上，民营经济仅私营企业2011年前9个月提供的新增就业岗位数量就超过 800万个。按个体户新增户数计算，以创业带动就业200多万人。

相对于这一年来反复听到的中小企业“险象环生”的消息，这样的“年终总结”让人稍稍喘了一 口气。但全哲珠随即补充道，眼下民营企业的发展机遇与挑战并存，‘‘两高两难”的问题尤其突出，即生产经营 成本高、税费过高;融资难、招工难。

资料2

作为民营经济强省和外向型经济为主的广东，目前正遭受着国际经济低迷及中小民营企业融资难 等多重困扰。广东省工商联副主席李阳春从制度层面及企业经营自身方面分析了当前中国民营经济困 难重重的根本原因。

《南方都市报》过去的一年，中国经济的问题主要表现在实体经济出现下滑，其中一些企业，特别是 民营中小企业经营难以为继，问题出在哪里?

李阳春：中小企业的经营困境，有深厚的历史背景。一方面，从政府的角度，国家对民营企业其实有 很好的政策，但真正执行上不到位，打了很大的折扣。从政府方面也要反思，我们是不是把民营企业作 为国民经济的基础。民营创造了 80%的新增就业和50%的国民收入、70%的科技创新，民营经济的贡 献很大，我们当然要对民营经济一视同仁。

另一方面，从企业方面来讲，就是企业缺少专注精神和真正的企业家精神。我的新书《问鼎财富巅 峰》就谈到这个问题，真正的企业家要有坚定执著做企业的精神，要有专注做真正好的产品的精神。这 两年，一些地方虚拟经济过热，一些企业主不专注主业，而是把资金拿去炒楼炒股票，认为这样赚钱更 快,但炒楼、炒股票风险是很大的，一旦出现亏损，必然牵连实体企业。

《南方都市报》：当前民营企业经营困难，很具体的表现就是企业贷款难、贷款贵，这是什么原因?

李阳春:主要原因是当前没有建立一套有效的为民营经济的融资服务体系。目前的金融体系是国 家严格控制的。按道理,银行应该是为所有的企业服务的。但我们的银行体系是建立在为国有企业服 务的基础上的。比如,铁路是微利甚至是不盈利的行业，但很容易从银行获得贷款。国有经济、民营经 济都是中国经济的基础，应该一视同仁。

资料3

针对中小企业融资难，尤其是民营中小企业融资难的问题，全国工商联在2009年进行了多次调研，调查发现我国中小企业融资难主要是难在小企业。要把解决融资难重点放在小企业，这是全国工商联 深入调查、科学分析得出的结论。

什么是小微企业?全国政协委员、民生银行董事长董文标给出的定义得到广泛赞同：银行贷款500 万元以下的属于小企业，贷款100万元以下的个体工商企业则属于微型企业。可以说这是我国民营经 济链条上数量最大、资产最薄弱的“草根企业”，也是吸纳就业最直接、最具市场活力的产业经济的后 备军。

2011年7月，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团对7个城市的94家小企业、5家专业市 场和12家银行进行了走访，并通过网络问卷的形式对2 313家小企业进行了网上调研，形成了一份《小 企业经营与融资困境调研报告》。

报告认为，“资金是企业正常运行的血脉，及时的资金支持可以帮助小企业渡过难关，甚至走上扩大 生产的道路。”过往调研发现，63%的小企业有现实的融资需求，且其中76%的小企业融资需求在100 万元以下。但是，所有人都无法回避的一个事实是，小企业要获得资金支持，谈何容易?

报告显示，许多小企业习惯向亲友借贷，以银行和农村信用社等传统金融机构作为主要融资渠道的 仅占21%;通过小额贷款公司和典当行作为主要融资渠道的占7%;另有22%的小企业从未与以上金 融机构或个人发生过借贷行为。而且，即便是在幸运地获取了银行贷款，也未必就是好事，因为贷款利 率也跟着上浮。报告调研了解到，2012年银行对中小企业的贷款利率上浮基本上都在30%左右，年利 率达到8%左右，贴现率提高到4%至5%,小企业融资成本进一步提升。

资料4

浙江省抗州市政协专门召开了民营企业转型升级及发展环境座谈会。市政协主席孙忠焕与部分企 业家政协委员、企业家代表面对面地交流，进一步了解杭州市民营企业转型升级的做法和面临的问题，听取大家的意见建议，并就加快民营企业转型升级、优化发展环境作了讲话。

座谈会上，企业家们竞相发言，产业转型升级、“自主创新”等词语始终挂在嘴边。大家认为，要实现 民营企业的转型升级，需要从实际出发，深化改革，扬长避短;需要企业和政府知己知彼，增强信心和责 任感;需要创意创新，转变经营理念和思路;需要核心技术和人才，努力创造良好的人才环境;需要形成 有力的政策支持和良好的办事环境，思想要再解放一点，政策要再宽松一点;需要有公开、公平、公正的 市场，信息要对称，政府与社会的服务水平要跟上•’需要重视实业兴国，防止泡沫误导投资，树立正确的 投资导向;需要各级领导心系科技发展，敢为人先，转变作风，真心实意关心企业发展;需要坚持以人为 本，高端人才和操作性人才“两手抓”,打造安居乐业的宜居城市;需要讲究诚信，倡导责任意识，无论企 业还是政府都要讲诚信，打造责任企业、责任政府。

听取大家的发言后，孙忠焕对杭州民营企业转型升级的做法和成绩给予肯定。他指出，推动企业转 型升级、加快转变发展方式，不仅是中央的要求，也是企业自身发展需要，更是国际金融危机带来的 启示。

抗州是一座民营经济与国有经济比翼齐飞的城市，民营经济为杭州经济社会发展作出了重要贡献，我们要在充分关注国有企业转型升级的同时，高度重视民营企业的转型升级，努力促进杭州民营经济健 康发展和民营经济人士健康成长。

资料5

中视典数字科技有限公司是入住海淀高新技术自主创新的民营企业，也是国家级高新技术企业之 一，主要开发和研制虚拟现实平台软件。在上海世博会上，该公司的软件在“中国馆”里参与了多个项目 的展示和应用，为自主创新的中关村企业做出了突出的贡献。

中视典数字科技有限公司一直致力于打造中国虚拟现实领域的品牌，并且以自身的不懈努力带动 了整个行业产业的兴旺。

中视典数字科技技术总监王正盛在接受媒体采访时说道，虚拟现实是一种全新的人际交互方式，也 是未来计算机图形图像发展趋势之一，最近几年在教学、科研、工业仿真、建筑设计和城市规划方面做了 大量的研发和市场方面的工作。

像这样的虚拟技术已运用在多个领域，在2008年奥运会中，奥运安防保卫仿真项目、奥运人流分析 项目、数字奥运村奥运场馆网络展示等，这些成果都发挥了重要的作用。尤其是全球首个虚拟圆明园主 题网站的介绍，让人们通过虚拟现实技术来感受圆明园昔日的辉煌。

经过8年的努力和发展，中视典一直紧随科技的脚步，不断创新，为打造民族品牌付出了不懈的努 力。这也让中视典从最初的几十人，发展到现在已经有员工150人，产品遍及全国，拥有众多核心技术，申请专利6项，2006年入选中国软件自主创新100强企业行列。

王正盛由衷地表示，企业之所以有现在的发展，离不开政府的大力支持，在企业建立初期，也曾遇到 资金紧张的问题，但是申请到了中小企业创新资金，帮助企业度过了难关。

资料6

2011年12月14日，贵州省工商业联合会、中国工商银行贵州省分行、省工商业联合会直属商(协)会共聚一堂，签订《共同支持民营企业发展合作协议》和《推动非公企业融资合作协议》,进一步缓解全省 民营中小企业贷款难和担保难的瓶颈，助力非公经济经营、转型和产业升级。省人大常委会副主任傅传 耀、省政协副主席陈海峰出席签约仪式。

据统计，从2011年1月至11月末，工行贵州省分行共为贵州省中小民营企业投放贷款余额259亿 元。此次协议的签订，将建立起银企商合作的新型金融服务机制，通过加强信息交流与联动，有效结合 省工商联对企业的资源、组织、协调优势，以及工行贵州省分行的金融资源优势，充分发挥对全省民营经 济的金融支持作用。

多点、多层次、多领域的银企商对接平台建立以后，省工商联和商(协)会将定期向工行贵州省分行 推荐素质优良、管理规范、发展前景较好、产品技术含量较高且具有一定规模的中小民营企业和商会。工行贵州省分行将利用全省机构网络优势，对省工商联推荐的客户，开通快速信贷业务通道，提供现金 管理、资金结算、融资顾问、人员培训等金融服务，信贷业务快达4天便可办妥^

傅传耀在签约仪式上提出，职能部门和金融机构要清醒分析当前面临的复杂经济形势，全力支持非 公经济的健康发展。金融机构应从社会责任角度出发，加大对民营企业贷款扶持力度，有关职能部门也 要积极探索为中小企业贷款进行贴息、减免税收、提供担保等有效服务方式，共同助推全省民营企业健 康发展。

资料7

在过去的经济危机中，民营企业由于资金和技术压力，首当其冲地受到了严重冲击，但最终，民营企 业战胜了这些困难，再次证明了他们顽强的生命力。

2010年上海世博会是一个万众瞩目的盛会。民营企业的联合筹备和参与，很大程度上体现了中国 的民营企业已经变成了支持中国经济的重要力量。

此次，“民企集团”成为世博会的亮点。世博会将向世界展示中国的民营企业正逐步向多元化、国际 化的方向发展。

众所周知，民营企业的发展具有机制活、效率高、适应能力强、就业弹性大、有利于创业和创新等主 要特征，可以在经济转型中发挥积极的作用。但是，金融危机以来，民营企业发展面临巨大困难，除了受 到危机冲击外，还面临不公平竞争等众多问题。

这次民企参与世博会，对中国民营企业的经营思想和经营理念产生了很大的影响。世博也将中国 民营企业健康蓬勃发展的态势向世界全面展示，更通过与世博会合作，让更多的民营企业在高科技的运 用方面得到帮助，在科技和创新方面得到极大的补充。

合作中，民营企业将更多的接触到国际优秀的合作伙伴，通过合作，让国际先进的发展机制更好地 影响中国民营企业，在经营和发展理念上产生深远的影响。并且，世博会将为民营企业带来更多的发展 机会，促进其加强同行业以及不同行业之间的合作，通过融会贯通，融合更多行业的智慧和产品，来提升 自身的经营水平。

通过世博会反映出的中国经济发展最新趋势，将为中国民营企业的发展确立新的发展方向和经营 机制，为民营企业的今后发展注入新的活力，帮助部分参与其中的民营企业的整体经营能力快速提升。

作答要求:结合给定资料，就促进民营企业发展的问题，你认为政府在其中应当如何发挥作用。

要求:观点明确，分析透彻，论据真实;语言流畅，层次分明，有说服力;不超过400字。

解题点拨

“十二五”时期，金融改革与发展不仅对我国应对国际金融危机冲击，健全金融体系自身十分重要，也对我国经济转型和赶超发展关系重大，影响深远。因此，在考虑金融机构自身的需要的同时，还要考 虑经济社会发展的客观需求，综合权衡金融服务需求方和金融服务提供者的利益与需要。要把对国内 企业和公众的基本金融服务放到更加优先的地位，着力增强金融体系的服务功能，要以服务金融为重 点，稳步发展衍生金融，加强和保障基本金融服务，全面提升金融业的服务能力和服务质量。

给定资料简单介绍了我国民营企业已取得的成就，以及在经济社会发展中的重要地位和作用;指出 了目前情况下的发展瓶颈，如融资难、成本高、技术落后、招工难等;分析了应对民营企业困境的方法，对 于民营企业自身来说，要加快产业转型升级，加大技术创新力度，对于金融机构来说，要加大对民营企业

的扶持力度，对于政府来说，要做好政策引导和宏观调控工作。

本题是一道综合分析类试题，应试者在答题时要注意题目设置的角度，即政府在促进民营企业发展 中的作用，切不可言他。另外，还要注意分析问题的全面性，做到简明扼要，切忌深人剖析。

参考答案

在促进民营企业发展的过程中，政府应当发挥以下作用。

首先，为民营企业创造和谐的市场环境。政府要将民有企业与国有企业同等待遇，凡涉及民营企业 的相关事项，要同国有企业一样依法尽快办理，不能故意对其设置障碍，从而保证民营企业能够在法律 允许的范围内自由发展。

其次，加强对民营企业发展的政策扶持。对于民营企业资金困难，政府要从减轻税负、建立补偿基 金等多方面出台优惠政策，帮助其顺利融资，进行产业转型，推动民营企业快速健康发展。

最后，加强对民营企业发展的指导。政府可通过举办座谈会等多种方式，多与民营企业进行交流，深人了 解民营企业在发展过程中巳经出现和可能出现的问题，对其给予及时的指导，以铺平民营企业的发展之路。

拓展范文

“小灶”勿忘小角色

中国银监会出台的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》共包括十条(简称“银十 条”)。这是监管部门为防止小企业“断血”而采取的优惠差异政策，是给小企业开的融资“小灶”。不过，小企业群中的“小角色”——农村小微企业能否从这一“小灶”中分得一杯羹?这不仅关系到农村小微企 业的生存和犮展，也是农村金融机构优化信贷结构，降低贷款集中度，履行社会责任的良机。

全国工商联最近对广东、浙江、江苏等16个省的调研显示，中小企业特别是农村小型、微型企业面 临的状况堪比2008年国际金融危机时期。中国银监会5月下旬在浙江的考察也表明农村小微企业的 利润空间在压缩，生存状况不容乐观。

在这一危难时期，中国银监会出台“银十条”，对小企业实施优惠差异政策。商业银行落实此信贷政 策时，更应坚持“区别对待、有扶有控”，在扶持符合产业发展方向、具有成长性的小企业时，千万别忘了 农村小微企业。

依笔者之见，农村金融机构应该以县域为单位，立即进行农村小微企业全面排查，对因一时“断血” 而出现危机的小微企业应当尽快“输血”，帮助小微企业渡过难关。同时，对农村小微企业的贷款进行一 次全面检查，着力检查是否存在因为财务报表不规范、信息不对称等因素，导致过度提高贷款利率，变相 收取管理费、咨询费，“扣存放贷”、要求将贷款额的一定比例用于购买银行指定的金融理财产品等乱象，使小微企业银行融资成本不堪重负。

事实上，农村小微企业就算能够贷款成功，其利息成本也是负担过重，以至于小微企业无钱购买先 进设备、改进工艺、开发新产品，无力转型升级。通过检查进一步规范贷款运作，将农村小微企业的融资 成本界定在合理的区间。

此夕卜，要借“银十条”的政策优势，适度降低农村小微企业贷款门槛，让更多的小微企业能进入银行 融资，并努力改进放贷流程，以适应农村小微企业融资“短、频、快”的需求，落实对农村小微企业不良贷 款比率差异化考核，适度提高小微企业不良贷款率容忍度。

当地政府和相关部门亦要帮助商业银行、农村金融机构落实“银十条”，制定激励措施，凡对农村小 微企业融资作出突出贡献的商业银行和农村金融机构要给予奖励表彰、兑现“银十条”中为小企业贷款 不纳入存贷比考核范围的规定、增设网点等。同时，也要设法帮助农村小微企业健全财务报表，创新贷 款抵质押方式，对接与金融机构的信息等，以提升农村小微企业的融资能力。

第三篇：在全旗经济社会发展工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗经济社会发展工作会议是旗委、政府决定召开的一次重要会议，在全旗经济社会发展工作会议上的讲话。会议的主要任务是：深入贯彻落实旗十三届二次党代会和十三届二次人代会精神，全面安排部署2009年经济和社会发展工作，动员全旗各级干部，抢抓机遇，奋力争先，努力开创我旗经济社会发展的新局面。刚才，政府各位副旗长对自己分管工作进行了安排部署，旺盛旗长站在全局的高度，突出今年的重点工作，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家回去后认真贯彻落实。下面，我就经济社会发展的工作保障方面讲几个问题。

一、倍加珍惜来之不易的发展态势，切实增强科学发展的信心

刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。由于国内一些地区遭受自然灾害的袭击，导致各类建设资金重点向灾区倾斜，使得我们一些项目受到影响；奥运会、残奥会的在我国举办，提振国民士气的同时，给我们的信访和维护稳定工作带来前所未有的压力；国际金融危机的不断加深和蔓延，使我们的农业产业、工业经济和劳务经济发展经受了巨大挑战。面对严峻复杂的形势，旗委、旗政府以科学发展观为指导，紧紧依靠全旗人民，带领各级干部群众，按照推进“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，坚持“科学发展、改善民生”这一根本要求，牢牢把握“环境提升、项目突破”这一主题，突出工业主导地位，优化农牧业产业结构，统筹城乡发展，创新扶贫开发机制，通过环境提升、规划引领、专项推动、项目突破等工作措施，推动经济发展，加强社会建设。一年来，我们突出抓公路交通，投资环境建设取得突破性进展；突出招大引强，招商引资工作打开了新局面；突出抓项目建设，工业规模生产能力逐步提升；突出抓产业化经营，农村经济结构进一步优化；积极配合厅局帮扶，扶贫开发取得阶段性成果；坚持保工资、保运转、促发展，金融财税工作取得新成效；切实改善民生，社会各项事业取得明显进步。全旗经济社会保持了协调快速发展的良好势头。全旗上下抢抓机遇、加快发展的信心和干劲空前高涨，为2009年各项工作的开展打下了坚实的基础。我们应该珍惜和保持这种良好的发展态势，继续开创我旗经济社会协调发展的新局面。

二、正确把握复杂多变的经济形势，在应对挑战中寻求发展先机

当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，虽然我旗经济外向度较低，所受直接冲击较小，但对我们的影响也是显而易见的，给我们发展带来了前所未有的压力。但危机中蕴含着商机，挑战中蕴含着希望。在充分估计困难的同时，更要看到加快发展的机遇。一是中央扶持力度不断加大。中央为有效应对金融危机影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长”作为当前经济工作的首要任务，这为我旗扩大投入、加快发展带来难得的机遇；2003年以来，中央连续6年以1号文件形式支持农业农村发展。我旗作为农业大旗和国家级贫困旗，必将从各个方面得到中央政策支持。特别是2009年中央1号文件28条政策的出台，对我旗发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。二是特殊的地理位置使我旗区位优势日益凸现。我旗位于三省区交界之地，过去曾一度是被“边缘化”的地带。但随着国家一系列重大战略的实施，现在实际上既是西部大开发政策和振兴东北老工业基地政策的叠加区域，又是扩大内需政策和产业转移政策的重要板块，将有利于我旗争取更多的项目和资金支持。长三角、珠三角等发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我旗开展招商引资、承接产业转移提供了难得契机，特别是在一定程度上促进了农牧产业的布局结构调整，东部地区农牧加工产业的加快退出为中西部产业留出了空间、孕育了巨大商机；金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资；受到冲击的劳务经济形成的务工人员返乡潮，在某种程度上相对促进了资金及人力资源的回流，为旗域经济发展注入了新生动力。三是区域发展环境逐步改善。从宏观方面看，去年国际金融危机爆发以来，国家宏观政策大幅调整，优惠政策大量出台，那些过去一直制约我们经济发展的瓶颈，如土地、信贷、供电等因素制约都有可能逐步化解；在中央扩大内需保增长、加快基础设施建设保增长的形势下，只要我们敢想敢做，原本受国家宏观政策限制的许多项目都能争取到手，很多争取多年的项目都有望批准立项。从旗内情况来说，乌市到新林北高速公路建设、嫩江公路大桥建设，将促进大量人流、物流、资金流、信息流竞相涌入我旗，将促进我旗骨干产业进一步做大做强；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列创建活动及其成果的巩固，将为扎旗经济社会又好又快发展增添极大活力。四是发展思路更加明晰。年初召开的旗十三届二次党代会确定了深入贯彻落实科学发展观，坚持“农业基础、工业主导、生态为先、民生为重”的工作原则，突出“环境、项目、干部”主线，紧紧抓住国家扩大内需、振兴东北、区域帮扶三大机遇，按照产业提升、生态良好、群众富裕的工作目标，转变增长方式、加快结构调整，大力推进“三化一扶”、构建和谐社会进程的工作思路，实践证明，这个思路是符合科学发展观的，是切合扎旗实际的，只要我们一以贯之的抓下去，一定会取得良好成效。五是发展后劲有效增强。通过多年的努力，全旗各级干部思想观念更加解放，发展信心得到增强，发展能力不断提升，围绕大局谋发展、实实在在抓发展、争先恐后比发展的良好局面基本形成。通过改善基础环境，狠抓项目建设，大力招商引资，生猪产业基地渐成规模，畜群结构调整初见成效，源龙源产业园区逐步成形，全兴水泥日产2500吨熟料项目可望于年内投产，雨润集团生猪、肉鹅加工项目正在推进，2009年我旗预计可以新增120 万吨水泥生产能力、100万口生猪加工能力，绰尔酒业、大地农机等企业通过扩能改造，生产能力也有较大提升。这些都为我旗工业强旗战略打下了坚实基础。可以说，虽然现在我旗面临的困难和挑战是前所未有的，但面临的发展机遇也是前所未有的，只要我们审时度势，果断决策，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、攻坚克难的勇气、志在必得的豪情，变压力为动力，变挑战为机遇，把应对金融危机的过程变成调整优化结构、转变发展方式、提升经济素质的过程，就一定能够战胜困难，推动全旗经济社会健康发展。

三、深入落实科学发展观，努力推动全旗经济社会又好又快发展

2009年是新中国成立60周年，是我旗深入贯彻落实党的十七届三中全会精神第一年，也是实现“十一五”规划目标的冲刺年，更是有效应对金融危机冲击、推进我旗经济社会又好又快发展的关键年。我们必须因应形势、抢抓机遇、加快发展。

一要明确发展导向，全面落实科学发展观。从今年3月份开始，我旗将全面开展学习实践科学发展观活动，要把活动开展与保增长、促和谐结合起来，真正做到用科学发展观指导实践。科学发展观，是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，科学发展观不是顺应发展潮流的一种表面形式，而是因应发展需要的现实选择。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾”。全面、协调、可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。其内涵极为丰富，涉及发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。当前严峻的经济形势使我们认识到，在发展过程中，必须登高望远，把扎旗放在全区、全国乃至全球大局中去思考谋划，在发展上，不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力。面对全球金融危机，我们更要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，理性推动，健康发展。

二要围绕发展目标，全面启动各项工作举措。经济工作的重中之重是保增长，社会发展的根本之举是惠民生。按照盟委行署部署，结合扎旗实际，我们确定了今年的经济社会发展预期目标：地区生产总值预计达到39.7亿元，同比增长18%；财政收入预计达到1.29亿元以上，同比增长17%以上；城镇居民人均可支配收入预计达到9280元，同比增长8%，农牧民人均纯收入预计达到3030元，同比增长10%；固定资产投资预计完成27.8亿元。在今年这样的形势下，确定这样的目标，既是积极的，也是稳妥的，主要目的就是按照科学发展观的要求，不断提高发展的质量和效益，实现全面、协调、可持续的增长，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。各地、各部门要围绕部的工作目标制定工作措施，创新工作方法，摆布工作力量，确保完成经济社会发展的各项任务。

三要抢抓发展机遇，全面提升经济社会发展水平。机遇稍纵即逝，抓住一次机遇，就有可能赢得主动权，实现新超越；失去一次机遇，就有可能处处被动，甚至被边缘化。扎旗有今天的发展局面，就是这几年我们更多地抓住了发展机遇。机遇只垂青有准备的头脑，只属于奋发努力的人。面对当前严峻的形势，我们要早作准备，迎接挑战，善于从困境中捕捉机遇，推动发展。中央、自治区和盟委要求，今年必须把保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。对此，我们一定要很好地把握。要切实增强机遇意识和竞争意识，不断解放思想，大胆开拓创新，着力在执行政策、运用政策中捕捉机遇、用好机遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把与时俱进、开拓创新体现在实际工作中，力求措施更实、进度更快、效果更好，演讲稿《在全旗经济社会发展工作会议上的讲话》。

四、进一步明确责任，转变作风，确保经济社会发展目标全面完成今年的工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。全旗各级各部门要不断加强自身建设，着力提高领导发展的能力和执行决策的能力，确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务。

(一)重点重抓，专项专推，完善责任体系促进发展。面对头绪繁多的工作任务，我们既要善于学会弹钢琴，统筹推进各项工作，又要善于找准工作的关节点、着力点，实施重点突破，带动整体工作上台阶、上水平、迈大步。旗委、政府将2009年全旗经济和社会发展重点工作按照争取项目、推进项目和联系企业三个方面，逐项分解，分别落实到旗各大班子成员和有关部门、苏木乡镇，明确推进和联系工作的第一责任人、具体责任人、工作部门和工作目标，与全年目标管理和量化考核相结合，实行专项推进。各专项推进组要不定期召开调度会或现场办公会，及时研究解决重点工作推进中遇到的问题，对在建项目，要倒排工期，及时跟进，掌握动态，随时向旗委、政府汇报进展情况；联系企业领导和部门负责人要经常深入企业，详细了解企业发展存在的困难和问题，及时组织相关部门共同解决；对解决不了的重大问题，应及时提交旗委常委会、政府常务会研究决定。要注重发挥民主监督作用，适时开展党代表、人大代表、政协委员工作视察。通过建立层层分解的管理推进体系，使各项工作落实到基层具体责任人，把任务和责任延伸到每个干部职工身上，激发他们的工作热情和干劲，自觉投入到富民强旗的重大实践中去。各地各部门都要明确工作重点，参照旗里的做法，建立相应的责任机制，统筹抓好重点工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事项、抓重点项目上，把人力、物力、资金向重点工作倾斜，通过攻坚克难，以点带面，促进全局发展。

(二)科学考核，严格督查，健全机制推动发展。科学的、完善的考核机制，能够有效促进工作目标完成；反之，如果考核办法不科学，甚至是不合理，就会挫伤大家的积极性，必然会影响工作。现行的考核办法突出部门职能，体现乡镇特色，明确工作重点，从运行情况来看，通过考评营造了集中精力谋发展、争先创优抓发展的工作氛围，确保了全旗各项工作目标的顺利完成。但形势在变化、重心在调整，考核办法也要进一步完善。今年，我们将认真总结考核工作经验，进一步完善考核办法，特别是要把着力点放在抓平时考核上，要把工作做在平时、把功夫下在经常，定期通报各乡镇责任目标完成情况，把平时考核作为年终考核的重要依据。同时，继续举行“三化一扶”观摩检查活动，通过现场观摩，公开评比，增强考核的效果，使年终考核结果更公正、更合理。真正让实干成为全旗上下的良好风尚，让实绩成为衡量各级干部的标尺，让实效成为评判发展快慢的标准。要凭实绩用干部，以好的风气去促进干部抓工作、抓落实。通过奖罚兑现，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让吃苦的干部不吃亏，让实干的干部得实惠，让重效的干部受重用，让有为的干部有地位。真正形成职责明确、奖罚严明、有序高效的工作机制，推动各项工作的有效落实。

(三)求真务实，快捷高效，转变作风保障发展。我们扎旗干部队伍的整体素质在全盟是有口皆碑的，具备迎接挑战、主导发展、化解危机的能力，主流是好的。但实事求是地讲，我们极个别部门、极个别干部的精神状态、工作能力、思想作风还存在这样那样的问题，很不适应形势和工作的需要。比如，我们有的一些干部，推一推动一动，不推不动，遇事躲着走，躲不过了就拖，拖不下去了就推，一些应该在本单位和本部门解决的问题，推来推去，最后推给了分管领导甚至旗长、书记，严重影响到旗委、政府的形象和执行力；有一些干部办事不讲原则、甚至没有原则，不执行制度，不讲究程序，乱决策，乱作为，使一些工作陷入了被动局面；还有的干部，干事情怕有风险、怕担责任，说的时候头头是道、做的时候躲躲闪闪。凡此种种，都与我旗发展大局格格不入。对此，我们要紧密结合即将开展的学习实践科学发展观活动，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，切实解决存在的各种问题，努力使广大干部的素质明显增强，效能明显提高，工作明显改进，确保每一项工作都有部署、有检查、有落实、有总结，做到“流水到头、落地有声”。今年，我们要创新行风评议新机制，请企业对我们的部门服务进行评议，凡不按要求办事和工作成效不明显的，要进行责任追究。要继续保持积极向上的工作状态，保证工作时间，提高工作效率。各级干部严禁参与赌博活动，要把更多的精力投入到全旗的经济社会发展中去，公安机关加大赌博等行为的打击力度，纪检部门要采取有效措施，坚决纠正干部队伍存在的不正之风。今年，各地、各部门要做好过“紧日子”的思想准备，旗政府要尽快出台增收节支措施，进一步完善办公、招待、车辆等管理机制，杜绝浪费行为，积极创建节约型机关。

(四)优化环境，树立形象，提供平台助推发展。经济发展环境，是一个地方的形象和竞争力，也是一个地方文明程度的体现。当前我旗的经济环境总体是好的，但个别地方还不容乐观。必须加大工作力度，把优化环境作为政府的主要职能、促进发展的主要措施、衡量干部的主要标准来抓，以经济发展环境的全面改善推动富民强旗进程。一要优化政务环境。坚持公平、公正、公开，确保政令畅通，提高办事效率，提供优质服务；正确处理执法和服务的关系，把服务作为执法的出发点和落脚点，在执法中服务，在服务中执法；以实事求是的态度科学地理解政策，以一切为了扎旗发展的大局观念积极地宣传政策，以与时俱进的精神完整地执行政策；实行政务服务过失责任追究制度，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人；定期召开有企业负责人和各职能部门参加的工作调度会，切实解决企业发展的实际问题。二要优化执法环境。执法目的是促进发展，而不是阻碍发展。但是我们有些部门执法就阻碍了发展。这是部门本位主义的表现。今年要大力规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱罚款、乱收费等行业不正之风；从严从快查办涉及发展环境的案件，特别是涉及外来投资者的案件，确保投资商的合法权益不受侵犯；要健全信用体系，加强诚信建设，强化市场监管，对重点工业企业和工业建设项目实行挂牌保护，让企业把更多的精力用于生产经营上。三要优化人文环境。继续深入开展“讲大局、树形象、谋发展”活动，进一步引导全旗人民特别是党员干部，共同营造亲商、安商的良好发展环境。

(五)团结协作，顾全大局，形成合力主导发展。领导班子的团结是领导班子建设的基础和关键，是一个地方或部门、单位事业发展的决定因素和根本保证。团结出效率，团结出健康，团结出干部。有了团结，全盘皆活；丧失团结，满盘皆输。只有团结、融洽的班子才是最具战斗力的班子，才能更好地带领广大干部职工心往一处想、劲往一处使。今年工作任务艰巨，尤其需要各级班子加强团结、同舟共济。

维护班子团结，一把手必须率先垂范。领导班子成员之间由于个体差别，一点矛盾没有是不现实的。对于这种现实存在矛盾与问题的调节和磨合，班长处于核心地位，应该发挥团结表率作用。只有这样，才能增强向心力，唱响主旋律。在决策中要做到“总揽”不“包揽”。任何一项科学决策，都是集体智慧的结晶。一把手在决策中要当好主管，发挥协调各方、整合意见、正确集中的总揽作用，不能因为自己是班长，就在决策前定调子、画圈子，把集体决策变成一言堂，搞个人说了算。要树立民主平等、协商共事的意识，以普通一员的身份与大家一起讨论，充分吸纳班子成员的意见和建议，权衡得失利弊，科学分析比较，在民主的基础上进行集中，作出科学决策。在工作中要做到“大度”不“小气”。正职要有宽容的气度，才能团结班子成员一道工作。一把手不但要团结与自己意见一致的人，也要善于团结那些与自己意见不一致的人，调动全体班子成员的工作积极性与主动性。要能够听得进各种不同意见，使大家在宽容、和谐的环境中心情舒畅地开展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要组成部分。一个不讲感情、不用真情去关心成员的“班长”，就没有亲和力。因此，班长要以诚待人、以情感人，用真情维护班子团结。做到既讲感情，更讲党性，决不超脱原则之外，搞亲亲疏疏、团团伙伙。

加强班子团结，班子成员必须同心同德。在一个领导班子中，总有主副之分。单靠书记讲团结，乡镇长不配合，是团结不起来的；单靠主要领导讲团结，而副职不配合，也形不成整体合力。团结需要班子中每一个人都讲配合、讲协调。因此，搞好班子成员的互相配合是团结的基础，只有基础扎实了，才能产生凝聚力。要相互信任。班子成员之间应该互相推心置腹，谋事不谋人，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高；对谁有想法、有看法，要当面交心，不搞背后议论。要多换位思考、少本位至上，多调查研究、少无端猜疑，努力营造班子成员之间互相支持、互相信任的良好氛围。要加强合作。领导班子要做好工作，必须有分工与合作。只讲分工不要合作，就会削弱团结，片面强调合作没有分工，就会缺乏工作效率。班子成员在工作中要坚持分工与合作统一，既讲分工，更讲协作。在职能上分，在思想上合；在工作上分，在目标上合；在责任上分，在决策上合。互相搭台，互相补台，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲热讽，冷眼旁观，坐看热闹，甚至推波助澜。要找准位置。维护班子团结，副职要树立 “配角”的意识，有勇于牺牲自己名利甘当无名英雄的精神。副职对正职考虑不到的，适时提醒，及时补充，切忌背后说三道四，贬低正职，抬高自己；对正职一时心中没把握的问题，要主动去了解，分析论证，当好“参谋长”；要自觉培养行政涵养，在工作中受到委屈和误解，或者与主要领导意见分歧时，善于正确处理和解决，不闹无原则纠纷。副职是正职联系群众的“二传手”，要对正职负责，对同级理解和支持。要有大局观念，凡集体决定的事，不论自己持何种意见，都要不折不扣地贯彻执行，决不能在思想上梗阻，在行动上抵触。总之，要通过班子的团结提升凝聚力，带动队伍形成战斗力，确保政令畅通，提高效能。

同志们，站在新起点，面对新机遇，保持经济社会健康较快发展，任务艰巨、责任重大。我们要以科学发展观为统领，聚全民之心，集各界之智，举全旗之力，上下同心，共谋发展，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，努力开创全旗经济社会又好又快发展的新局面！

第四篇：在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并在此基础上，认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开，体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后，需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才，保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会，特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感

大家可以回顾一下，在我们党建党81年的光辉历程中，统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改革开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。

进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标，是经过去年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇，赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳泉的实际，应该说是代表了全市127万人民的根本利益，得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是，要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功，“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在新世纪，统一战线作为党的一个(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用，充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。

做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝聚社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此，我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到，当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”，建立所谓的“空中民主墙”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”，否定我们共产党的领导和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此，我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证；在过去的统战工作中，我们已经积累了一些成功的经验，为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑，又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽心竭力地做好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。

二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战工作深入发展

围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才能发挥应有的作用，作出应有的贡献。

去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩，特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系统围绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头，奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候！

2002年，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神，落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。

在新的一年里，我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几个方面：

（一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)就不会有新的发展，不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见，讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也很不错，也都有一定的价值。所以从这些情况看，我们阳泉不是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革，都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提一些合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。

（二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平，是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就必须实行资产重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。

（三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张；比如，“法轮功”问题还没有得到彻底解决，一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事；再比如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能，深入进行耐心细致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。

三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证

新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任，每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的换届中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)统战工作的正常开展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差，经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、人缘好、形象好”，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡献。

同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第五篇：在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并在此基础上，认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开，体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后，需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才，保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会，特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感

大家可以回顾一下，在我们党建党81年的光辉历程中，统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改革开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。

进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标，是经过去年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇，赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳泉的实际，应该说是代表了全市127万人民的根本利益，得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是，要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功，“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用，充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。

做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝聚社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此，我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到，当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”，建立所谓的“空中民主墙”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”，否定我们共产党的领导和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此，我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证；在过去的统战工作中，我们已经积累了一些成功的经验，为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑，又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽心竭力地做

好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。

二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战工作深入发展

围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才能发挥应有的作用，作出应有的贡献。

去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩，特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系统围绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头，奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候！

2002年，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神，落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。

在新的一年里，我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几个方面：

（一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革就不会有新的发展，不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见，讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也很不错，也都有一定的价值。所以从这些情况看，我们阳泉不是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革，都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提一些合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。

（二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平，是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就必须实行资产重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。

（三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张；比如，“法轮功”问题还没有得到彻底解决，一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事；再比如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能，深入进行耐心细致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。

三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证

新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任，每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的换届中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差，经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、人缘好、形象好”，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡献。

同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！