仙居县村庄绿化调查与思考

第一篇：仙居县村庄绿化调查与思考

仙居县村庄绿化调查与思考

 作者：来源：点击量： 35更新时间：2012-7-16 11:06:00

 仙居县村庄绿化调查与思考

王明生1蒋为民2

（1 浙江省仙居县林业局，仙居 317300；2 浙江省仙居县埠头镇林业工作站，仙居 3

17313）

摘要：村庄绿化是社会主义新农村建设的重要内容，浙江省仙居县以“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动为载体，积极开展村庄绿化工作；2010年有282个村庄参与了村庄绿化工作，为创建森林村庄、打造生态仙居奠定了一定的基础。笔者参与了仙居县2010年村庄绿化工作，并作了一些调研，发现2010年仙居县的村庄绿化工作声势大、规模大、成效显著，但也存在不少问题。通过调研，对仙居县的村庄绿化工作提出了科学规划、强化村民主体意识、改革扶持方式、适地适树、加强养护、拓宽筹资渠道等值得思考的问题

关键词：2010年；村庄绿化；调查报告；仙居县

Research and Reflection on Village Green Project of Xianju County

Wang Ming-shengJiang Wei-min

(Xianju County Forestry Bureau, Zhejiang Province，Xianju 317300；

Butou Forestry workstation, Xianju County, Zhejiang Province，Xianju 317313)

Abstract: As part of the construction of new socialist countryside, Village Green Project is actively carried out in Xianju County, aiming at creating a neat and civilized neighborhood.In the year 2010, 282 villages took part in this project, which laid a foundation for the further ecological goals.While investigating the development of this project, the author noticed that this large-scale project is a great success with certain existing problems.According to the author, this project should be planned scientifically, villagers’ subject consciousness should be strengthened, supportive methods should be improved, trees should be planted in proper places then well looked after, and fund-raising channels should be varied.Key words: the year 2010;Village Green Project;investigation;Xianju County

浙江省仙居县位于北纬28.5°-29°之间，东经120°-121°之间，地处括苍山脉中段，四面环山，永安溪穿境而过；东靠临海、黄岩，南邻永嘉，西接缙云，北连磐安、天台，为台州、温州、丽水、金华4市的交界处，东西长63.6km，南北宽57.6km，面积1996km2。丘陵山地占80.9%，有“八山一水一分田”之说。全县有林业用地面积164583hm2，森林覆盖率77.9%，居台州首位；下辖3个街道、7个镇、10个乡，722个行政村，人口48万。

1仙居村庄绿化状况

仙居县城乡园林绿化起步较迟。20世纪80年代建立的南峰公园，标志着仙居园林绿化的起步。此后，为了响应全民义务植树运动，改善居住环境，城乡绿化有所进展。1996年开始，开展“千佳花园式单位，百佳绿色村，十佳小城镇”活动，推动了仙居的城乡绿化进程。1

新世纪以来，随着生态文明建设的深入推进，平原绿化逐渐成为城乡绿化的重点，2004年，以“百村整治、十村示范”为载体，先后有50多个村庄实施村庄绿化工程。2007年开展花果村建设，结合庭院经济，把村庄绿化工作推上一个新台阶；2008-2009年，实施“生态立县”发展战略，坚持“党政领导、部门指导、群众主体、合力共建”的村庄绿化工作方针，完成152个行政村的村庄绿化。2010年，开展“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动，采取苗木直补的方法，强力推进村庄绿化，282个村庄参与了村庄绿化工作，共栽种各类苗木150239株。据统计，2004-2010年，全县创建省级森林村庄1个，省级绿化示范村8个，市级绿化示范村15个。

2主要做法

村庄绿化工作是一项涉及面广、技术性强的系统工程。2010年，各乡镇、街道和有关部门围绕县委、县政府的部署，较好地完成了村庄绿化任务。财政局负责村庄绿化经费（主要是苗木款）落实；林业局负责规划和苗木调运、栽植技术指导；乡村负责绿化地段落实和树木栽植。

2.1前期准备

为使村庄绿化工作顺利完成，县林业部门成立了村庄绿化工作领导小组，根据县政府要求，分解各乡镇（街道）村庄绿化任务，进行苗木需求调查统计，收集信息，确定所需苗木的种类及数量，掌握苗源，制定技术标准，明确苗木调运、栽植、栽后管护各个环节的技术要求。

2.2苗木调运

4月上中旬，县林业局与各园林公司签订苗木购销合同，由园林公司供应苗木；4月18日，林业局将全县20个乡镇、街道分为5个片区，确定5位领导和相应的科室联系分片负责督促苗木调运和技术指导，各片在4月底前完成苗木调运任务。

2.3技术服务

为提高村庄绿化成效，林业局组织专家编制村庄绿化苗木种植及管护技术资料，印发到各地，林业技术人员到联系乡村开展技术指导，督促栽后管护，促进村庄绿化“保成活、提品质”；县电视台录制村庄绿化栽种技术专题片，在“聚焦三农”栏目播出，通过县广播、电视等新闻媒体宣传村庄绿化造林技术。

2.4栽植

树苗栽植由乡村负责。园林公司将苗木调到指定地点后，乡镇（街道）和村安排人员验收，村干部组织村民按规划地段栽植，乡镇干部对村里的造林情况进行检查验收。

2.5管护

栽后管理是确保村庄绿化成效的关键。各村明确了专门的管护人员，加强日常养护管理，落实长效管理机制。横溪等乡镇把村庄绿化成效列入乡镇驻村干部和村干部年度考核内容。同时，县委、县政府成立督察组，对村庄绿化工作明查暗访，促进栽种管护措施的落实，巩固村庄绿化成效。

3存在问题

2010年的村庄绿化工作面广量大，时间仓促，在实施中也存在一些问题。

3.1造林时间过迟

2010年仙居县的村庄绿化启动较迟，4月6日，县委、县政府在县农村工作会议上提出创建“清洁优美家园、文明和谐乡村”的号召；4月8日县政府召开村庄绿化工作会议。此后，经确定绿化村，统计所需树苗的树种数量，苗木采购招标，苗木调运等过程，尽管各环节都抓得很紧，但真正到树木栽植，已经是4月中下旬了，已过植树黄金季节，气温日益回升，给种植、管护增加了难度，造林成活率受到较大影响。

3.2村民主体意识不强

村民是村庄绿化建设的主体，但他们似乎认为村庄绿化是政府要做的事，不是村里要做的事，主体颠倒。表现为群众普遍绿化意识不强，积极性不高，苗木栽植、管护粗放，影响苗木成活率；树苗白栽，死了也不心疼。主体问题是关键问题，村级是村庄绿化建设的主体，只有村干部和群众的思想通了，村庄绿化的其它问题才可解决。

3.3规划滞后

村庄绿化主要是平原村庄的绿化。农村大都没有建设规划，更别说绿化规划了；即使少数村镇有规划，也没有预留专门的绿化空间。农村房屋建设密集，绿化空间少，新村建设没有留出足够的绿化用地，村庄周围都是基本农田，要在农户责任田、自留地上搞绿化林带，农户根本不愿意种，使得应该绿化的地方而不能绿化。因此，只能是见空插绿，绿地布局零散，缺乏有机联系。

3.4苗木采购问题

县里对村庄绿化的扶持主要是苗木款补贴，苗木由林业部门统一采购，无偿提供给各地栽植。绿化苗木的采购方式是一大难题。村庄绿化苗木随意性大，政府采购的程序比较复杂、时间跨度较长，绿化树种价格变动较大，栽植时间受季节限制，苗木采购不好把握。如果早有了村庄绿化详细设计，就可知道需要有多少绿化苗木及规格，可提前进行政府采购，也解决了绿化树种价格变动等问题。

3.5后续管理不到位

绿化树木的长效管理体制尚不完善，树木遭破坏现象时有发生。森林村庄建设“三分靠建、七分靠管”，后续管理主要靠村、组管理和村民自觉维护，然而不少村庄绿化树木种植后，后续管理不到位，浇水、除草、防治病虫害等日常的养护工作不落实，杂草藤蔓满株，树苗长势差，牲畜践踏，缺株死株现象严重。

4村庄绿化的思考

4.1科学规划

以“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动为契机，结合新农村建设规划，做好全县村庄绿化的总体规划和各村绿化详细规划，在行政村的规划中要有村庄绿化规划的内容，实行村庄绿化的分级规划。在建设内容上，包括街道、街头绿地、公园、进村道路和“四旁”及闲散地、民宅庭院、古树名木保护等方面内容。根据经济实力和基础条件，有针对性地进行分类指导。经济条件较好、管理水平和文化层次较高的村庄，可以考虑增建标准较高的休闲性村民健身小游园，中心公园等；经济状况一般的村庄，应把工作重点放在绿化整治上，补足绿量，提升环境质量；对经济基础落后的村庄，应结合绿化整治，适当增加经济片林的种植和

林业相关产业的扶持，这样既能改善生态环境，又能提高农民收入。同时，绿化规划中还应包括农村道路绿化、农田林网和防护林建设，尤其是生态绿化（垃圾填埋场，农村污染源治理等）的规划内容，体现新农村绿化的特色。让群众参与村庄绿化规划，设计方案应充分征求村民意见，体现大多数村民的意愿。此外，农村绿化规划中还应进一步体现城乡绿化一体化的方向，逐步实现城乡绿化整体系统的协调发展。

4.2强化村民的村庄绿化主体意识

创建“绿色村庄”的主体是广大村民。村“两委”班子要带领村民实现村庄绿化，他们是直接参与者和建设者，也是直接受益者。“绿色村庄”建设必须激发广大村民的内在动力，发挥村民的主体作用，引导村民投工投劳，建设自己的家园。县、乡政府要抓好典型示范、宣传引导工作，提高村民的绿化意识，使广大农村干部群众认识到村庄绿化是一项改善家居环境、村庄面貌，提高生活品位，美化家园的民心工程，调动乡村参与创建的积极性。

4.3改变扶持方式

政府对村庄绿化的扶持政策，要围绕有利于激发村庄绿化建设主体的积极性来制定。改变无偿供应苗木的扶持方式，实行“以奖代扶”政策。制定村庄绿化分类标准及奖励办法，以分类标准提出详细规划，报村庄绿化主管部门批准后实施，验收合格后根据村庄绿化分类标准给予奖励，以奖代扶。

4.4适地适树

在农村绿化树种的选择方面，应以适地适树为依据，坚持生物多样性原则，尽量采用适宜的乡土树种，发挥乡土树种成本低、适应性强、本地特色明显等先天自然优势，增强植物多样性和景观多样性。在农村绿地，尤其是中心镇绿地建设中，应加快形成和推广复层群落式的生态绿地模式，使绿地建设向物种丰富、稳定性强、景观多样、养护费用低的方向发展。

4.5加强养护

为巩固村庄绿化的建设成果，要改变只种不管或管护粗放的现象，要明确保洁员与保绿员配备制度。加强绿地树木补植，确保造林成活率和保存率，及时施肥浇水、整形修剪和病虫害防治；新村建设中新增的可绿化地段及时栽植树木；加强绿地保洁，清除生产性、生活性垃圾，杜绝各类违章搭建。

4.6拓宽筹资渠道

村庄绿化是一项公益事业，要调动各方力量，多渠道筹集资金，积极引导社会各界和农村先富裕起来的群体捐资助绿，逐步改变投资资金主要依靠政府投入的局面。有条件的村，可以实施发展农村绿化与发展农村生态旅游产业相结合的产业模式，通过村庄特色绿化，体现村镇的优美田园风光和浓郁的地方特色，发展乡村生态旅游产业，同时也促进农村绿化工作的开展。

参考文献：

[1]王明生主编.仙居县林业志[M].北京:中国林业出版社,2005.7

第二篇：关于仙居旅游业发展的调查与思考

关于仙居旅游业发展的调查与思考

旅游业是效益高、关联度大、带动力强的朝阳产业。随着社会的发展，旅游业在地方经济发展中的产业地位逐步凸现，已成为新的经济增长点之一。5月24日，市委书记张鸿铭同志在仙居视察时，明确提出仙居要坚持旅游兴县，打造长三角地区重要的旅游休闲胜地。如何做大旅游产业，推动长三角地区重要旅游休闲胜地建设，是当前我们需要认真对待、深入思考的一个问题。最近，我结合工作实际，围绕仙居旅游业发展的问题，作了一些调查和思考。

一、我县旅游业发展的现状

我县自然生态良好，旅游资源丰富，人文历史悠久，旅游开发潜力大、前景广，旅游业发展面临着难得的机遇。近年来，县委、县政府把旅游产业作为县域经济的主导产业来培育，围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，加强旅游规划编制，重视旅游资源管理，完善旅游基础设施，强化旅游宣传促销，构建大旅游格局，旅游业呈现出良好的发展态势。2006年全县旅游门票收入2160万元,综合收入达9.2亿元。

（一）旅游发展目标明确，旅游规划不断完善。县委县政府十分重视旅游工作，在全面分析仙居自身优势和面临的形势的基础上，提出建设长三角地区重要的旅游休闲胜地的战略目标，并在“十一五”规划中确定为我县今后一段时期重要的战略目标之一。今年8月，县委十二届八次全体会议专题研究了长三角地区重要旅游休闲胜地建设问题，作出了《中共仙居县委关于加快建设长三角地区重要旅游休闲胜地的决定》，明确了目标任务、基本原则、工作重点和工作机制，为全面推进我县旅游事业的跨越式发展指明了方向，为旅游工作创造了良好的氛围和环境。先后出台了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《鼓励农家乐旅游发展的若干政策》、《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策措施，促进了旅游业的发展。重视旅游发展总体规划、分区规划、修建性详规、专项规划等多个层次规划的编制，先后编制或修编了《仙居县旅游业发展总体规划》、《仙居县旅游业“十一五”规划》、《仙居县风景名胜区总体规划》、《仙居风景名胜区游客中心控制性详细规划》、《仙居县农家乐休闲旅游发展规划》及雪洞景区修建性详规、蝌蚪崖景区控制性详规等，为开发和保护旅游资源起到了积极作用。

（二）景区建设不断推进，旅游产品逐步丰富。为加快旅游业的发展，加大景区景点开发力度，积极鼓励民资和外资投入旅游业。目前，已开发了神仙居、永安溪漂流、景星岩、皤滩古镇（桐江书院）、高迁古民居、响石山、淡竹原始森林等七大景区，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景区框架。在理清思路、修编规划的基础上，重视旅游品牌建设，打造“大神仙居”品牌景区的基础性工作不断推进。神仙居景区于2002年5月被列入了国家重点风景名胜区后，又被命名为4A级国家重点风景名胜区；淡竹休闲谷景区获市级科普景区称号。积极发展以农家乐为核心的乡村旅游项目，加快休闲度假旅游和特色旅游产品的开发，农家乐休闲旅游业已成为我县旅游的重要组成部分。目前，我县共有农家乐特色村点25个，年接待游客35万人次。

（三）市场营销不断拓展，旅游品牌逐渐打响。县政府及有关部门紧紧围绕“立足浙江，主攻苏沪，拓展闽京”的总体目标，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种方式，以产品策划包装巩固扩大老市场，以区域合作开发拓展新市场，稳扎稳打，广泛合作，确保仙居旅游市场的快速拓展。通过举办“杨梅节”等大型活动和邀请记者、摄影家、电视剧来仙采访、拍摄外景等一系列的宣传促销活动，我县的知名度和美誉度不断得以提升，神仙居景区被评为浙江十大游客喜欢的景区之一。不断推出“暑期快乐游”、“果园观光游”、“仙踪探秘游”、“逍遥清凉游”等特色游线路，游客数量逐年增加。2006年，全县共接待游客215万人次，同比增长23.4%。

（四）配套服务不断完善，行业管理得到加强。台金高速公路和35省道改建工程的相继建成，县内各主要景区之间的交通网络正在规划，旅游专用道已动工建设，对外旅游交通瓶颈将得到缓解。东方、月塘等大酒店完成创星、创绿工作，全县有挂牌的四星级饭店1家、三星级饭店2家、绿色饭店3家，宾馆不断增加，总床位达5000多张。旅行社已发展到11家，取得各种导游资格的导游人员300多人，旅游汽车公司1家，直接从事旅游服务人员近5000人，初步形成了吃、住、行、游为一体的基本配套的旅游服务体系。通过开展“旅行社综合考核”、“优秀导游评比”、“饭店星级评定”、“行业技术比武”、“行业培训”、“诚信旅游企业创建”等一系列活动，加强旅游行业管理，完善监管机制，规范旅游市场秩序。重视探索旅游管理体制的改革，推动旅游企业的体制创新。加强旅游队伍建设，通过举办各类技能大赛、培训班、引进人才等形式，不断提高旅游从业人员的业务素质和水平。

二、存在的主要问题

近年来，在县委县政府的正确领导和积极推动下，我县旅游业得到了较好地发展，取得了一定的成绩，但也存在的一些亟待解决的问题。主要表现在：

（一）旅游氛围不够浓厚，整体合力有待强化。有的部门对旅游产业功能的认识还没有完全到位，把旅游看成是旅游部门的事，职责意识不够强，没有积极主动地为旅游业发展创造条件。一些乡镇（街道）存在各自为政的现象，缺乏大环境、大产业的理念。有些旅游企业只顾及眼前利益，特别是宾馆酒店在节假日期间存在大幅度抬高价格现象。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。

（二）无序开发仍然存在，精品景区还不够多。一是规划的龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划已落后实际，存在不够科学、合理现象，缺乏可操作性。分期分批开发规划尚未编制，近期优先开发不够明确。二是无序开发现象仍然存在。旅游资源开发缺乏全县一盘棋思想，遍地开花、无序开发、破坏旅游资源的现象还不同程度存在，保护与开发存在矛盾。三是精品景区较少。目前已开发的景区景点普遍存在“小、散、低”现象，文化内涵挖掘不够，大部分景区知名度较低。一些景区人气不够旺，经营较困难。神仙居景区投入不够，深层次开发缓慢，景区容量较小，游客还是走“回头路”。蝌蚪崖景区开发前期政策处理虽已基本完成，但由于多种原因至今仍未启动。

（三）配套服务不够完善，旅游产业规模不大。一是旅游内部交通较为落后。通往各景区的道路普遍过窄，旅游旺季交通堵塞、停车难现象时有发生；景点专线班车较少，交通指示牌不够健全，影响车辆的通行。二是城区市容市貌较差。“脏、乱、差”现象突出，城内大中型停车场缺乏，交通秩序拥挤混乱，严重影响旅游形象。三是接待档次和服务水平较低。神仙居省级旅游度假区等建设项目进展不够理想，工程未真正启动。星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾突出。如杨梅节期间，许多旅行社因住宿紧张而推辞了接团业务。娱乐设施缺乏，适合游客娱乐消遣的场所较少。四是以游兴贸还不够明显。在旅游产品的开发上，尚未充分挖掘我县的优势，开发出档次高的工艺纪念品和特色鲜明的农果特产品。旅游购物缺乏，特产商场较少，旅游购物消费仅占旅游总消费的2%至5%左右，旅游经济在GDP中的比重仍然较低。

（四）扶持政策有待完善，管理体制亟需理顺。随着经济社会的发展，一些扶持政策还需要进一步完善，增强科学性和可操作性。《县委关于加快建设长三角地区重要旅游休闲胜地的决定》的配套政策和具体实施细则正在拟订，尚未出台。对旅游资源开发中涉及政策处理、部门（乡镇）协调、理顺关系、形成合力、招商引资等方面，缺乏具体、可操作性的政策和措施。旅游资源保护开发与生态公益林保护开发的关系有待进一步理顺。《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策还需进一步完善。对旅行社考核办法不够科学、合理，导致旅行社之间无序竞争，激励机制得不到有效发挥。森林公园开发机制有待完善，相关部门职责有待明确。旅游管理体制有待进一步理顺。旅游从业人员的整体素质有待进一步提高，从业人员中大专以上学历仅占10%，优秀管理人才、旅游策划人才和优秀导游较少。行业管理有待进一步加强，宰客、不诚信经营现象还不同程度地存在。

三、几点建议

（一）统一思想认识，形成良好氛围。旅游业是富民产业、生态产业、朝阳产业。县政府要牢固树立旅游兴县理念，把旅游业发展作为一大支柱产业来培育，进一步加强领导，建立健全全县性的协调管理机制，总揽旅游发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，及时解决旅游发展中的问题。要及时总结我县旅游业发展中的一些经验和教训，认真学习和借鉴外地的先进经验，进一步理清今后的发展思路。要注重调动和发挥各方面积极性，特别是要注重发挥景区所在地乡镇的积极性。各部门、乡镇（街道）要围绕建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，积极做好各自工作，提供有效服务，密切配合，齐抓共管，形成合力。要强化宣传教育，提高市民素质，努力营造良好的旅游发展环境。

（二）科学规划布局，突出品牌培育。要以建设长三角地区重要的旅游休闲胜地为目标，坚持以规划为先导，按照高起点、高标准的要求，抓好旅游产业的发展规划，明确近期、中期和远期目标，制定旅游开发重点。每年要有计划地推出一些富有特色的新景点或新项目，增强吸引力和关注度。要增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，充分利用国家重点风景名胜区的资源，加快蝌蚪崖景区开发，打造“神仙居”大景区的景观链，提高旅游景区的品位，提升旅游竞争力。要充分利用抽水蓄能电站这一项目，做好相关旅游规划，带动周边地区的旅游资源开发。要充分发挥仙居文化底蕴深厚的优势，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重视大佛洞和第十洞天等景点的开发，提升旅游业的文化档次。要积极扶持农家乐等乡村旅游项目，大力发展休闲度假旅游业，提高旅游产业的整体效益。同时，要紧紧围绕“立足浙江省、主攻长三角”的宣传促销思路，加大旅游宣传促销和市场开拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美誉度。

（三）完善配套服务，做大旅游产业。要不断完善旅游要素，健全景区配套功能，实现旅游业“吃、住、行、游、购、娱”的全面发展，切实提升旅游休闲胜地档次，繁荣旅游经济。要加大工作力度，加快省级旅游度假区建设。要加大对旅游基础设施的投入力度，尽快启动景观大道、游客集散中心等建设，开通主要景区之间的旅游班车。完善景区配套服务设施，增设游客接待厅、司机休息处等。要精心编排旅游线路，积极探索开拓具有文化风情特色的娱乐项目，延长游客停留时间。要积极实施以游兴贸、以贸促游战略，把“旅游经济”发展摆上突出的位置，充分挖掘我县各类工艺品、农果特产品优势，大力开发旅游农副产品、旅游工艺纪念品，提高旅游业的综合经济效益。

（四）强化支撑体系，优化旅游环境。一要坚持政策引导。要完善激励机制，加大扶持力度，进一步探索和完善旅游业发展涉及建设用地、招商引资、市场拓展、项目开发经营等方面的扶持政策，加大对发展旅游观光农业的扶持力度，强化政府在发展旅游业中的推动作用。要健全旅游业的投融资体系，大力鼓励本地和外来资金投入旅游业，形成多元化的投资格局。二要理顺管理体制。要加快推进旅游行政管理体制改革，探索建立“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展机制，实行政企分开，把景点推向市场，推进旅游资源所有权、管理权、经营权的分离。要制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确工作流程和开发程序，做好项目前期工作。要加强监管，规范工作，防止旅游资源无序开发。三要优化发展环境。要实施人才兴旅工程，加强旅游队伍建设，提高旅游从业人员的综合素质，提升管理和服务水平。要把规范旅游市场秩序、优化旅游环境摆上重要位置，强化旅游市场监管，发挥旅游行业协会的作用，加强行业自律，规范竞争秩序。要建立健全旅游休闲业服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化，不断提高服务质量，树立仙居旅游良好形象。

第三篇：村庄绿化实施方案

村庄绿化实施方案

为全面贯彻县委、县人民政府“四创两争”工作精神，按照创建“国家生态县、市级生态村、国家森林城市”的总体要求，进一步推进农村绿化植树步伐，确保2012年全面完成村庄绿化目标任务，实现创建国家森林城市目标，根据石绿建指办发〔2011〕2号文件精神，结合实际，特制定大可乡村庄绿化实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持生态林业构筑绿色屏障、特色林业壮大绿色产业、人文林业弘扬绿色文化的原则，以生态建设为核心，结合创建“国家生态县、市级生态村、国家森林城市”建设要求，加快推进城乡绿化一体化，大力培育、保护和利用森林资源，全面提升我乡整体绿化水平，实现经济、社会、生态协调发展。

（二）基本原则

1.坚持“统筹规划、因地制宜、生态优先、兼顾景观、突出重点、彰显特色”的原则。2.坚持“社会、生态、经济、安全”四大效益并重的原则。

3.坚持“乔木、灌木、藤本、地被及花草合理搭配，相互结合，平面绿化与垂直绿化相结合”的原则。

4.坚持“因地制宜，适地适树，乡土树种与外来树种合理搭配，体现植物多样性”的原则。5.坚持量力而行，推行节约型绿化的原则。多选择抗性强、移植成活率高、管理容易的树种；多栽抗病虫害强的苗木，不栽植互为病虫寄主的苗木。6.坚持科学栽植，合理搭配，“绿化、彩化、香化”相结合的原则。

二、目标任务及建设指标标准

各村委会要按照先易后难、循序渐进、全面完成的建设要求，根据村庄规划和各村村庄绿化现状，对照绿化指标标准，以2011年完成80%、2012年完成20%制定各村委会村庄绿化实施方案，明确计划，认真落实到各村小组。在制定具体绿化方案时，根据各村自然环境和经济水平对村庄划分不同类型，重点抓好村庄内部、出入口和面山的绿化建设，并进一步加大公路沿线、交通节点的村庄绿化，以此带动所有村庄迅速全面行动。

村庄绿化所用乔木必须使用高度1米以上的容器苗木（胸径5厘米以下的规格苗土球直径不小于主干胸径的10倍），灌木必须使用高度30厘米，冠幅20厘米以上的苗木，并执行以下指标标准。

绿化树种由乡政府统一安排。各村委会认真落实绿化地点和面积及时报乡农林水综合服务中心。

三、主要目标责任内容

结合创建国家森林城市目标责任，2011年至2012年在创建国家森林城市中要完成以下三项工作：

（一）2011各村委会完成80%的村庄房前屋后（庭院）绿化任务，2012年底完成绿化任务的20%，绿化率30%以上。

责任部门：乡村镇规划建设服务中心，各村委会 责 任 人：龙志彬

具体负责人：瓦有林，各联系点领导，各村委会四职干部 完成时限：2012年9月30日

（二）2012年底实现行政辖区范围内河道、沟渠绿化率100%。

责任部门：乡农林水综合服务中心，各村委会 责 任 人：赵志萍 具体负责人：王树华，各联系点领导，各村委会四职干部 完成时限：2012年9月30日

（三）2012年底实现行政辖区范围内村庄道路绿化率100%。面山宜林荒山绿化率100%，综合林木绿化覆盖率达50%以上，绿化覆盖率达52%以上。责任部门：乡农林水综合服务中心，各村委会 责 任 人：赵志萍

具体负责人：王树华，各联系点领导，各村委会四职干部 完成时限：2012年9月30日

四、保障措施

（一）统一思想，强化组织保证。全面实施村庄绿化是一项系统工程，工作量大，时间紧迫。为确保完成村庄绿化建设工作，乡人民政府成立村庄绿化工作领导小组。

组

长：李忠华（乡人民政府乡长）

副组长：赵志萍（乡人民政府副乡长）

王余秋（乡人大主席）

李雪梅（乡党委副书记、纪委书记）

秦

磊（乡党委副书记）

李云湖（乡人民政府副乡长）

龙志彬（乡人民政府副乡长）

朱树霖（乡人民武装部部长）

成员：徐丽华（乡组织委员）

方郭彬（乡党政综合办公室主任）

王树华（乡农林水综合服务中心主任）

周春兴（乡农林水综合服务中心副主任）

岭云春（乡农林水综合服务中心副主任）

瓦有林（乡村镇规划建设服务中心主任）

丁亚军（乡国土资源所所长）

刘

俊（乡党政综合办工作人员）

村庄绿化领导小组负责组织、协调村庄绿化工作的各项事宜，具体负责绿化工作各项任务的落实、督促、检查、考核。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室在乡农林水综合服务中心，由王树华同志兼任办公室主任，瓦有林同志兼任办公室副主任，工作人员从成员单位抽调，办公室负责日常工作的开展，收集整理各责任单位各阶段相关材料及上报工作。

（二）明确任务，强化督查。为确保村庄绿化目标任务的完成，按照“国家生态县、市级生态村、国家森林城市”各项指标要求，实行严格的目标考核管理。目标任务纳入乡对村、乡对乡属各部门年终考核内容，各成员单位要认真履行职责，精心组织实施，村庄绿化领导小组办公室要加大督查力度，成立督查队伍，采取不同形式对各村委会、各成员单位工作进行督查。建立督查通报制度，对成绩突出的单位进行表扬，对行动迟缓、工作不力的单位给予批评。各村委实地绿化效果作为考核验收的重要依据。

（三）创新投入机制，注重示范带动。不断增加财政投入，同时，动员各村委会、各单位参与村庄绿化活动，鼓励社会各界捐资或义务承担绿化建设。各村委会要重点抓好2?3个特色示范点建设，在示范引导、典型引路的基础上，促进全乡村庄绿化高标准高质量完成。

（四）加大宣传力度，营造氛围。发挥舆论宣传的主渠道作用，加强创建“国家生态县、市级生态村、国家森林城市”的宣传工作。通过设立创建专题、专栏等形式，大力开展村庄绿化的宣传活动，广泛宣传村庄绿化的重大意义，使创建活动家喻户晓，深入人心，真正形成创建“国家生态县、市级生态村、国家森林城市”的浓厚氛围。主题词：城乡建设

村庄绿化

方案

印发

通知

抄送：县绿建指办，县创森办，县四创两争领导小组办公室。

大可乡人民政府

2011年2月17日印发

（共印15份）

第四篇：村庄绿化实施方案

黄骅市

园林村镇创建工作实施方案

为深入推进渤海新区“3331”工程，加快实现市委、市政府园林村镇创建的目标，全力推进我市城乡生态绿化工作，结合当地实际，特制定本“实施方案”。

一、指导思想

以建设“生态黄骅”、加快我市城乡园林生态绿化进程、改善农村人居环境为目标，本着因地制宜为原则，采取乔、灌、花、草相结合等多种形式，大力实施村镇绿化，促进绿化总量扩张和农村各项事业全面进步，实现经济与社会、农村与城区、人与自然协调发展。为打造海蓝地绿、沙净气爽的“生态黄骅”，实现经济社会科学发展、持续发展跨越发展奠定坚实的生态基础。

二、实施原则

（一）坚持统一规划、科学规划的原则，实行分步实施，因地制宜，重点突破，并把创建生态园林村镇与社会主义新农村建设相结合，为全市人民创造生态良好、景色优美的生态家园。

（二）坚持因地制宜的原则，采取乔、灌、花、草相配套等多种形式，见缝插绿，打造绿化精品。

（三）坚持强化生态功能、实现绿化美化的原则，适当配置绿地和花卉，做到“多占天、少占地，绿为主、花点缀”，形成万绿丛中片片花的绿化效果，有条件的村镇也可建设小游园、小广场等四季常青的休闲生态绿地。真正实现村镇景 观靓化，乡村环境生态化，田园风光美化。

（四）坚持集体绿化和群众绿化现结合的原则，全面实施村镇四周绿化、庭院绿化和街道绿化美化，最大限度提高村镇绿视率和绿化效果。

三、目标任务

（一）总目标

2012年—2014年，全市要创建园林村镇100个，园林村镇的绿化覆盖率达到50%以上。同时，逐步实现农村公路林荫化，道路绿化率达到100%。

（二）具体任务

2012年全市要完成园林村建设40个，四旁植树共植树50万株，折合造林面积2200亩。具体任务如下：

1、黄骅镇：2012年—2014年建设园林村镇12个。2012年要建成园林村4个，造林400亩，其中包括张仁村100亩、杨常庄100亩、后苗100亩、郑仁村100亩。

2、旧城镇：2012年—2014年建设园林村镇12个。2012年要建成园林村4个，造林150亩：其中仙庄及新民居小区绿化50亩；完成旧城、李马、陈马、草堂等村的4村庄绿化100亩。

3、常郭镇：2012年—2014年建设园林村镇12个。2012年要建成园林村5个，造林320亩：一是着力抓好滕家堡、街东村、中排村、王芹地、常郭村等5村的村庄绿化，造林200亩。二是积极提升镇机关和镇直各部门院内及周边的景观绿化，造林120亩（主要涉及机关学校、市直各部门）。

4、羊二庄镇：2012年—2014年建设园林村镇10个。2012年要建成园林村4个，造林200亩：其中大庄50亩，许官50亩，东辛庄50亩，西段庄50亩。

5、羊三木乡：2012年—2014年建设园林村镇5个。2012年要建成园林村2个，造林100亩：其中王庄子40亩，辛庄60亩。

6、滕庄子乡：2012年—2014年建设园林村镇10个。2012年要建成园林村4个，造林150亩：其中李官庄50亩，大浪白村 50亩，西胡庄村新民居绿化30亩，南王曼村新农居绿化20亩

7、吕桥镇：2012年—2014年建设园林村镇10个。2012年要建成园林村4个，造林150亩：着重抓好孙正庄、“三坛”（西坛、中坛、东坛）村、大王庄、小王庄和乡镇驻地的绿化。

8、齐家务乡：2012年—2014年建设园林村镇10个。2012年要建成园林村5个，造林230亩：其中大麻村30亩，三麻村30亩，三科牛村50亩，同西村30亩，齐南村30亩，东北村 20亩，隆庄村20亩，桃园村30，大科牛村 20亩，共9个村。

9、官庄乡：2012年—2014年建设园林村镇9个。2012年要建成园林村4个，造林200亩：具体为官庄、孔韩庄、戈沽塘、东河。

10、南排河镇：2012年—2014年建设园林村镇10个，2012年建成园林村6个，造林400亩：即“一园一带六区”绿化。“一园”即南排河镇工业园：以鑫海、中再、广兴等企业为主，推进全镇大型企业和工业园区绿化。“一带”即海堤防护林带，在对古贝壳堤现有树木的基础上进行统一修整、补植、美化，提高海堤林带观赏性和防护性。“六区”即以歧 口、张巨河、后唐、李家堡、赵家堡、刘家堡六村为重点的新民居绿化工程，打造绿色健身广场，建设“花园式”住宅小区；并以镇政府驻地为重点，抓好镇直各机关绿化工程。

四、造林方法和绿化标准

（一）造林方法

做好造林地块的土地平整和道路、排水、灌溉工程，同时对盐碱程度较高的造林地段，还应采取围埝淋碱、蓄水压碱、换土改碱等工程措施，实行工程造林。栽植穴要求80厘米×80厘米×80厘米见方，尽量采取挖大坑、栽大苗、浇大水的盐碱地“三大”造林方法和地膜覆盖、生根粉蘸根等盐碱地造林技术，栽后全部涂白，以提高造林成活率。

（二）绿化标准

1、村镇绿化标准：环村环乡（镇）林带宽度不少于20米（5—8行），株行距2米×3米或3米×4米。四旁绿化按株数计算。

2、村内各街道，栽植以乔木为主的行道树，配合栽种部分花草。村周边，栽植以乔木为主的环村林。

3、对村庄原有环村林、街道行道树要进行补植改造，以提升景观效果。新民居绿化更要突出绿化品位和生态文明。

五、保障措施

（一）加强领导。各乡镇要成立造林绿化工作领导小组，一把手要亲自抓，负总责，明确专门人员、专门班子具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各街道办事处负责组织和管理辖区内义务植树和绿化工作；建设部门负责组织完成城镇规划区内的绿化任务。制定措施，并按照各部门工作职责，分解任务，落实责任。

（二）加大宣传。大力宣传创建园林村镇的重要意义、目标任务和工作要求，增强群众的参与意识和创建积极性，努力形成共同创建园林村镇的良好氛围,确保工作任务完成。

（三）政策激励。市政府结合林业项目的实施，加大对园林创建村政策扶持力度，乡村两级也要给予资金支持，确保穿件工作的圆满完成。

（四）严把质量。我市土地条件差，植树成活难度大，一定要坚持种植质量，确保成活率。要把树种选择作为优先环节，坚持本地树种和引进树种相结合，做到良种壮苗，优种优质，严格种植标准，加强管护，力保种一株活一株，造一片绿一片，确保植树成活率。

（五）落实奖惩。根据各乡镇和有关部门的绿化任务，年终分别实行考核验收，对完成任务好的单位，市政府授予造林绿化先进单位，并实行重奖，对完不成任务的实行“一票否决”。

第五篇：2014村庄绿化实施方案

乡村

2014年村庄绿化实施方案

为加快美丽乡村建设，优化全村人居环境，根据县《农村面貌改造提升行动村庄绿化方案》的要求，结合我村的实际情况，村党支部和村委会在全面征求全体党员和村民代表意见和建议的基础上，制定本村村庄绿化实施方案。

一、基本情况

全村总人口，户，总土地面积亩，其中耕地面积亩，有林地面积亩，荒山面积亩，森林覆被率%。村庄环村林带亩。现在村庄内有各种树木株，人均株；绿地平方米，人均平方米。2013年农民人均纯收入元。全村共有个自然村。

二、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以改善农村生态环境、提升农民生活品质为目标，大力开展全民义务植树，调动各方面积极性，绿化美化村庄，全面提升全村村庄绿化水平，改善村庄环境质量，提升农民幸福指数。

三、任务目标

完成主干道路(含村内、村外)绿化米，栽植各种树木株；庭院绿化完成户，栽植各种乔木株，栽植 1

各种灌木株，种植各种花草平方米；环村林带造林绿化完成亩；其它村庄内外造林完成株。

四、实施主体

村庄绿化项目由村委会负责筹划实施，在乡镇政府和林

业局的指导下，由村委会统筹安排各自然村、生产小组和农

户的村庄绿化工作，确保完成本村的任务目标。

五、树种选择

应以本土树种（垂柳、杨树、槐树、核桃、板栗、苹果、山楂等）为主，因地制宜，村庄绿化以景观美化树种为主，村庄周围绿化以经济林为主。

六、栽植方式

1、主干道（街道）绿化

主干道（街道）树种为树，苗木规格地径厘米，苗

高米，按株距米定植，单侧（双侧）栽植，栽植行共延

长米，共栽植株，其中，栽植树株，树株；——道—道的米道路两旁绿化，树种为树，苗木

规格地径厘米，苗高米，按株距米定植，单侧（双

侧）栽植，栽植行共延长米，共栽植株，其中，栽植树——株，树株。

2、村庄内整体绿化

村委会院内、村民活动中心、学校、企业单位、村民庭

院的闲散地、空隙地，栽植、、等树种，株距米，栽植树株，树株，共栽植树木株，种花平方米，修花坛个平方米。

主干道（街道）绿化和村庄内整体绿化共栽植树木株，其中栽植树株，树株。

3、村庄周围绿化

坡耕地、荒山荒地、河流沟渠、坑塘水库、道路两侧造林亩。其中栽植树亩，栽植树亩，株行距米*米，苗木规格地径厘米，苗高米。栽植树株，树株，共栽植树木株。

七、整地栽植技术要求

要结合地形地势，采用穴状整地方式。栽植穴要成直线排列，规格要大于1米*1米*1米，由村委会统一组织对绿化带内用细土覆盖。栽植花草的地块，随地形情况确定整地方式。

栽植采用穴植法。栽植时间： 2013 年4月初至5月底，栽植深度按各种苗木的具体而定。栽植时先填表土，后填新土，分层覆土，层层踏实，并且浇足定根水，穴面覆层细土。大苗需用支撑杆支撑，确保苗木的成活率。

八、实施期限

村庄绿化的实施期限是：2014年春季完成，11月进行验收。

九、抚育管理

苗木栽植后，要落实专人管护，防止人畜破坏。幼林抚育方法分为全面、带状和块状。抚育时间为每年的 5-6 月和 8-9 月。前三年重点做好松土除草、施肥灌水、防治病虫害等工作，林木郁闭时，根据不同树种的生长特点及苗木培育目标，采用截干、修枝、整形等方式进行美化

十、保障措施

（一）加强领导，快速推进。成立由村委会主任为组长，其他村委会成员为成员的村庄绿化领导小组，加强工作的协调，快速推进项目实施，确保年内完成。

（二）广泛宣传，制定方案。利用村广播、公开栏、两委班子会、村民代表党员小组会以及全体村民大会等多种形式，加强村庄绿化的宣传工作。领导小组通过广泛深入的宣传，激发广大干部群众广泛参与的积极性。领导小组制定出详细的实施方案，按照方案逐步推进。

（三）以点带面，取得成效。充分发挥党员干部的积极性，发挥其带头示范作用。坚持一户带多户，一片带一村的办法。

XX村民委员会(盖章)

------乡（镇）政府（盖章）

2014年 月日