第一篇：宁波市高架桥下绿化调查与思考
宁波市高架桥下绿化调查
与思考
摘要 ：近几年，高架桥（立交桥）建设相当迅速，路段的绿化，合理的养护管理能给城市景观带来新的气息。本文对宁波市几座比较集中的高架桥下的绿化进行了现场调查。根据调查结果，从高架桥下绿化品种的选择、生长条件以及养护管理等方面进行了综合 分析 并提出了相应的建议与对策。关键词 ：高架桥 绿化品种 生长现状 养护和管理近几年，随着人们对创造生态城市的重视，宁波的城市绿化也有了很大的进步。作为一个 经济 发达的港口城市，城市 交通 道路也日益发达，可是让人遗憾的是宁波市高架桥下绿化现状却不乐观。通过调查发现宁波市高架桥下绿化品种单一，污染严重而且养护管理滞后，植物死亡现象非常严重。对此我们应该重视植物品种的选择，例如要选择一些抗力性好，生命力强，耐干旱等一些植物。要重视种植土与水土的保护，要选择专业的养护队伍进行及时的护理。
1、调查分析 方法
1.1 调查方法：通过实地调查、走访、询问，并通过上网调查和翻阅书籍进行综合调查与分析1.2 调查对象：宁波市集中的几座高架桥（上塘高架、三市高架、联丰高架）下的绿化1.3 调查时间：2006.3~2006.41.4 调查范围：宁波市立交 1
桥（高架桥）1.5 调查工具：步行和公交车
2、调查 内容目前 ,宁波市有大大小小的路段上百条,高架桥也好多座。我对集中几座高架桥的绿化进行了详细的调查,结合上网调查、翻阅资料等途径, 总结 如下：2.1 绿化品种的调查2.1.1 品种在高架桥下,由于阳光不足,水分稀少,且种植乔木会遮挡住驾驶员的视线,因此种植一些低矮的灌木更为合适。发现其中种植的植物有：八角金盘、常春藤、海桐、瓜子黄杨、沿阶草、洒金东瀛珊瑚、十大功劳、杜鹃、大吴风草等。2.2 绿化植物生长现状据调查显示，调查的高架桥下绿化现状并不乐观，植物污染十分严重，植物在吸收空气中有害气体的同时,自身的生长发育也会受到 影响。调查发现：2.2.1 据测定,双立拄高架光照多在1200~2000Lux,平均光照1652Lux,光照率4.6%.因有的高架平均光照为502Lux,有的300Lux不到,在这种光照条件下,有相当一部分阴生植物难以正常生长。
2.2.2 高架下植物比较显示,一般在较高高架桥下植物比较低高架桥下植物受污染程度轻。比如上塘高架,由于高度高,受阳光照射较多,有害气体又易扩散,因此其下的植物依然嫩绿挺拔,不然就比较灰暗。常春藤的叶片上吸附的灰尘又黑又厚,用水也难以冲去。2.2.3 高架下光照条件不足,汽车废气、粉尘污染严重,土壤质地差,没有雨水和地下水,大部分植物叶片上有伤斑,还出现了脱落、失绿的现象。生长于高架下的洒金东瀛珊瑚叶片下垂,失去了光泽,颜色黯淡。常春藤的叶
子有明显色差,有些显紫黑色,有些为红褐色,有些显枯死状,显然是受到了空气中不同污染物的伤害。2.2.4 一般高架下植物要比非高架下的植物污染严重。非高架下生长的植物不仅比高架下植物高大,且叶片挺拔。一株八角金盘生长于非高架下高度约为120CM,而高架下的仅为95CM.在高架下的植物由于不能直接受到阳光、雨露的滋润,又长期处于压抑的高架下,直接受废气的侵害,因此有枯死、萎焉的现象。2.2.5 高架下,车辆繁多,司机停车时又不关闭发动机,因此植物受侵害特别严重。据我观察,并未发现如园林处负责人所说的红绿灯口植物比非红绿灯口植物污染严重的现象。究其原因,或许在于高架下经常发生堵车车辆排长队现象,因此各段植物都受影响。2.3 养护和管理跟不上节奏立交桥绿化的养护管理难度非常大，技术要求也非常高，调查发现大部分高架桥的绿化养护跟不上节奏，出现绿地地被大量枯死，杂草丛生，植物窜枝长，苗木缺株严重，黄土裸露面积大等 问题。
3、高架桥下绿化难点 分析通过调查, 总结 了几点 问题，并进行了分析：高架桥进行绿化的主要目的是为了美化城市环境、改善人们的生活环境，同时也可以减轻司机开车所引起的视觉疲劳。但是 目前 高架桥的绿化存在几点难点。3.1 植物的选择高架桥绿化对植物的要求很高，要选择一些抗力性好，生命力强，耐干旱等一些植物。根据调查显示，一些立交桥由于植物选择的不恰当，不仅效果不好，还导致绿化
大面积的枯萎。3.1.1 最适宜种植品种3.1.1.1 八角金盘：平均高度约为95厘米,一株八角金盘约有叶子98片,可吸附灰尘5.80平方米,相当于每50株八角金盘就可吸附约290平方米的灰尘。可见,八角金盘可大面积吸收灰尘,且对二氧化硫等有害气体抗性很强,是十分适合种于重污染区的植物。
3.1.1.2 洒金东瀛珊瑚：平均高度约为70厘米,平均一株洒金东瀛珊瑚约有叶子70片,可吸收灰尘0.50平方米,也是较适宜种植的植物。3.1.1.3 五叶地锦：具有良好的光照适应性,从阳性到阴性多种光照条件下均可生长,在500Lux,具有良好的耐阴能力。另外,五叶地锦抗逆性和速生性也非常好,如养护管理较好,年最大生长量可以达到6-7米。3.2 种植土与水土的保护由于绿化在桥上或者桥底的绿地，对土的要求也很高，绿化土要有足够的养分和水分，才能满足植物和草的生长，因此，对土壤及水的要求要非常严格。3.3 高架桥建设与绿化应同步进行高架桥的绿化往往花费很大的功夫，虽然绿化能让人们赏心悦目，但花费的工程和人工都是巨大的，建设和护理的费用也非常大。高架桥建设与绿化没有同步进行，造成了很大的浪费。因此高架桥建设应与绿化建设同时进行，在高架桥的设计和建设阶段，就要同步加入绿化的设计和技术。在设计时，要把绿化用地、市政管线、浇灌等绿化所需的元素加入进去，这样，节约了造价，效果也很好。而目前的高架桥绿化往往是在桥建好以后才进行，一方
面没有留下足够的绿化用地，另一方面，市政管线不到位。由于没有绿地，只好使用挂篮和种植攀沿植物，由于没有市政管线的铺设，在浇灌方面也遇到很大困难，往往只能用人工浇灌技术，很耗费人力和物力[1].3.4 高架桥绿化的养护管理难度非常大，技术要求也非常高养护队伍的选择和制定都有专门的要求。要选用专业的人员进行护理，采用先进的喷灌技术、加强施肥等措施，才能将高架桥的绿化好好的 发展 起来。因此，高架桥的养护选择也非常关键。在专业人员进行绿化和养护的同时，还应该提高市民的觉悟。目前一些市民对高架桥的绿化认识不足，不爱护花木，随意采摘。因此，要加强对市民的 教育，特别是有人行功能的高架桥，更应该得到市民的支持。
4、思考及建议 根据此次宁波市高架桥（立交桥）下绿化情况的调查，进行了综合分析，并结合自己的观点总结了以下几点建议：4.1 高架桥绿化是环境绿化的重要组成部分,绿化时要了解车流、人流的情况,有害物质的污染,地上、地下设施的位置、高度、深度等。绿化应满足庇荫、防尘、降低噪音、交通 安全及美观要求。4.2 高架下适宜也种植常绿灌木。品种应向多样化发展。利用这些植物本身优美的造型,给城市环境营造美的意境,还有利于空气的净化。例如,八角金盘、洒金东瀛珊瑚、常春藤、鹅掌柴等。4.3 高架桥的绿地要服从交通功能,保证司机有足够的安全视距,出入口有作为指示性的种植,以指引行车方向,使司
机有安全感。不易种植遮挡视线的树木,不允许种植过高的绿篱和大量乔木,以草坪为主,点缀常绿树和花灌木,适当种植宿根花卉。4.4 植物种植应因地制宜,采取多种配制形式,注重按植物群落结构进行 科学 配置,扩大绿地的复层结构比例。4.5 由于高架下植物无法受到雨水冲淋,污泥粉尘很容易黏附在叶片上,又黑又厚,既污染了外观,又对其自身生长不利。因此护绿工应对其进行定期护理,将叶片上的污泥冲落,使其重新吸附灰尘,吸收有害气体。同时,也可发动附近中小学生组成志愿者护绿队,定期护理。
5、总结 植物给城市带来了生命的力量,扩大了绿化空间,更大程度发挥绿化的作用是加快 现代 城市建设的重要措施。高架桥下的绿化应引起我们高度的重视，让我们共同努力,不论在植物品种的选择、种植土保护及其养护管理等方面都应从实际出发，综合考虑。保护生态环境,使宁波这个港口城市更洁净,让所有的高架桥都绿起来，形成一道独特的风景线。参考文献：[1] 徐晓昌，左丽萍，王百川。发展垂直绿化[N].宁波日报,2005.11.[2] 鲁涤非。花卉学[M].北京： 中国 农业出版社,2000.9.[3] 蔡文青，赵玉惠。交通干道植物污染情况调查[J].南京林业大学学报,1999.4.[4] 谈健。立交桥、高架桥绿化谁家最靓？[N].广州日报,2005.10.4.[5] 刘少东。见习园林植物[R].金羊网,2005.5.[6] 杨 闯。植物造景的 应用 [M].武汉：武汉大学出版社,2006.
第二篇：仙居县村庄绿化调查与思考
仙居县村庄绿化调查与思考
作者：来源：点击量： 35更新时间：2012-7-16 11:06:00
仙居县村庄绿化调查与思考
王明生1蒋为民2
（1 浙江省仙居县林业局，仙居 317300；2 浙江省仙居县埠头镇林业工作站，仙居 3
17313）
摘要：村庄绿化是社会主义新农村建设的重要内容，浙江省仙居县以“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动为载体，积极开展村庄绿化工作；2010年有282个村庄参与了村庄绿化工作，为创建森林村庄、打造生态仙居奠定了一定的基础。笔者参与了仙居县2010年村庄绿化工作，并作了一些调研，发现2010年仙居县的村庄绿化工作声势大、规模大、成效显著，但也存在不少问题。通过调研，对仙居县的村庄绿化工作提出了科学规划、强化村民主体意识、改革扶持方式、适地适树、加强养护、拓宽筹资渠道等值得思考的问题
关键词：2010年；村庄绿化；调查报告；仙居县
Research and Reflection on Village Green Project of Xianju County
Wang Ming-shengJiang Wei-min
(Xianju County Forestry Bureau, Zhejiang Province，Xianju 317300；
Butou Forestry workstation, Xianju County, Zhejiang Province，Xianju 317313)
Abstract: As part of the construction of new socialist countryside, Village Green Project is actively carried out in Xianju County, aiming at creating a neat and civilized neighborhood.In the year 2010, 282 villages took part in this project, which laid a foundation for the further ecological goals.While investigating the development of this project, the author noticed that this large-scale project is a great success with certain existing problems.According to the author, this project should be planned scientifically, villagers’ subject consciousness should be strengthened, supportive methods should be improved, trees should be planted in proper places then well looked after, and fund-raising channels should be varied.Key words: the year 2010;Village Green Project;investigation;Xianju County
浙江省仙居县位于北纬28.5°-29°之间，东经120°-121°之间，地处括苍山脉中段，四面环山，永安溪穿境而过；东靠临海、黄岩，南邻永嘉，西接缙云，北连磐安、天台，为台州、温州、丽水、金华4市的交界处，东西长63.6km，南北宽57.6km，面积1996km2。丘陵山地占80.9%，有“八山一水一分田”之说。全县有林业用地面积164583hm2，森林覆盖率77.9%，居台州首位；下辖3个街道、7个镇、10个乡，722个行政村，人口48万。
1仙居村庄绿化状况
仙居县城乡园林绿化起步较迟。20世纪80年代建立的南峰公园，标志着仙居园林绿化的起步。此后，为了响应全民义务植树运动，改善居住环境，城乡绿化有所进展。1996年开始，开展“千佳花园式单位，百佳绿色村，十佳小城镇”活动，推动了仙居的城乡绿化进程。1
新世纪以来，随着生态文明建设的深入推进，平原绿化逐渐成为城乡绿化的重点，2004年，以“百村整治、十村示范”为载体，先后有50多个村庄实施村庄绿化工程。2007年开展花果村建设，结合庭院经济，把村庄绿化工作推上一个新台阶；2008-2009年，实施“生态立县”发展战略，坚持“党政领导、部门指导、群众主体、合力共建”的村庄绿化工作方针，完成152个行政村的村庄绿化。2010年，开展“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动，采取苗木直补的方法，强力推进村庄绿化，282个村庄参与了村庄绿化工作，共栽种各类苗木150239株。据统计，2004-2010年，全县创建省级森林村庄1个，省级绿化示范村8个，市级绿化示范村15个。
2主要做法
村庄绿化工作是一项涉及面广、技术性强的系统工程。2010年，各乡镇、街道和有关部门围绕县委、县政府的部署，较好地完成了村庄绿化任务。财政局负责村庄绿化经费（主要是苗木款）落实；林业局负责规划和苗木调运、栽植技术指导；乡村负责绿化地段落实和树木栽植。
2.1前期准备
为使村庄绿化工作顺利完成，县林业部门成立了村庄绿化工作领导小组，根据县政府要求，分解各乡镇（街道）村庄绿化任务，进行苗木需求调查统计，收集信息，确定所需苗木的种类及数量，掌握苗源，制定技术标准，明确苗木调运、栽植、栽后管护各个环节的技术要求。
2.2苗木调运
4月上中旬，县林业局与各园林公司签订苗木购销合同，由园林公司供应苗木；4月18日，林业局将全县20个乡镇、街道分为5个片区，确定5位领导和相应的科室联系分片负责督促苗木调运和技术指导，各片在4月底前完成苗木调运任务。
2.3技术服务
为提高村庄绿化成效，林业局组织专家编制村庄绿化苗木种植及管护技术资料，印发到各地，林业技术人员到联系乡村开展技术指导，督促栽后管护，促进村庄绿化“保成活、提品质”；县电视台录制村庄绿化栽种技术专题片，在“聚焦三农”栏目播出，通过县广播、电视等新闻媒体宣传村庄绿化造林技术。
2.4栽植
树苗栽植由乡村负责。园林公司将苗木调到指定地点后，乡镇（街道）和村安排人员验收，村干部组织村民按规划地段栽植，乡镇干部对村里的造林情况进行检查验收。
2.5管护
栽后管理是确保村庄绿化成效的关键。各村明确了专门的管护人员，加强日常养护管理，落实长效管理机制。横溪等乡镇把村庄绿化成效列入乡镇驻村干部和村干部考核内容。同时，县委、县政府成立督察组，对村庄绿化工作明查暗访，促进栽种管护措施的落实，巩固村庄绿化成效。
3存在问题
2010年的村庄绿化工作面广量大，时间仓促，在实施中也存在一些问题。
3.1造林时间过迟
2010年仙居县的村庄绿化启动较迟，4月6日，县委、县政府在县农村工作会议上提出创建“清洁优美家园、文明和谐乡村”的号召；4月8日县政府召开村庄绿化工作会议。此后，经确定绿化村，统计所需树苗的树种数量，苗木采购招标，苗木调运等过程，尽管各环节都抓得很紧，但真正到树木栽植，已经是4月中下旬了，已过植树黄金季节，气温日益回升，给种植、管护增加了难度，造林成活率受到较大影响。
3.2村民主体意识不强
村民是村庄绿化建设的主体，但他们似乎认为村庄绿化是政府要做的事，不是村里要做的事，主体颠倒。表现为群众普遍绿化意识不强，积极性不高，苗木栽植、管护粗放，影响苗木成活率；树苗白栽，死了也不心疼。主体问题是关键问题，村级是村庄绿化建设的主体，只有村干部和群众的思想通了，村庄绿化的其它问题才可解决。
3.3规划滞后
村庄绿化主要是平原村庄的绿化。农村大都没有建设规划，更别说绿化规划了；即使少数村镇有规划，也没有预留专门的绿化空间。农村房屋建设密集，绿化空间少，新村建设没有留出足够的绿化用地，村庄周围都是基本农田，要在农户责任田、自留地上搞绿化林带，农户根本不愿意种，使得应该绿化的地方而不能绿化。因此，只能是见空插绿，绿地布局零散，缺乏有机联系。
3.4苗木采购问题
县里对村庄绿化的扶持主要是苗木款补贴，苗木由林业部门统一采购，无偿提供给各地栽植。绿化苗木的采购方式是一大难题。村庄绿化苗木随意性大，政府采购的程序比较复杂、时间跨度较长，绿化树种价格变动较大，栽植时间受季节限制，苗木采购不好把握。如果早有了村庄绿化详细设计，就可知道需要有多少绿化苗木及规格，可提前进行政府采购，也解决了绿化树种价格变动等问题。
3.5后续管理不到位
绿化树木的长效管理体制尚不完善，树木遭破坏现象时有发生。森林村庄建设“三分靠建、七分靠管”，后续管理主要靠村、组管理和村民自觉维护，然而不少村庄绿化树木种植后，后续管理不到位，浇水、除草、防治病虫害等日常的养护工作不落实，杂草藤蔓满株，树苗长势差，牲畜践踏，缺株死株现象严重。
4村庄绿化的思考
4.1科学规划
以“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动为契机，结合新农村建设规划，做好全县村庄绿化的总体规划和各村绿化详细规划，在行政村的规划中要有村庄绿化规划的内容，实行村庄绿化的分级规划。在建设内容上，包括街道、街头绿地、公园、进村道路和“四旁”及闲散地、民宅庭院、古树名木保护等方面内容。根据经济实力和基础条件，有针对性地进行分类指导。经济条件较好、管理水平和文化层次较高的村庄，可以考虑增建标准较高的休闲性村民健身小游园，中心公园等；经济状况一般的村庄，应把工作重点放在绿化整治上，补足绿量，提升环境质量；对经济基础落后的村庄，应结合绿化整治，适当增加经济片林的种植和
林业相关产业的扶持，这样既能改善生态环境，又能提高农民收入。同时，绿化规划中还应包括农村道路绿化、农田林网和防护林建设，尤其是生态绿化（垃圾填埋场，农村污染源治理等）的规划内容，体现新农村绿化的特色。让群众参与村庄绿化规划，设计方案应充分征求村民意见，体现大多数村民的意愿。此外，农村绿化规划中还应进一步体现城乡绿化一体化的方向，逐步实现城乡绿化整体系统的协调发展。
4.2强化村民的村庄绿化主体意识
创建“绿色村庄”的主体是广大村民。村“两委”班子要带领村民实现村庄绿化，他们是直接参与者和建设者，也是直接受益者。“绿色村庄”建设必须激发广大村民的内在动力，发挥村民的主体作用，引导村民投工投劳，建设自己的家园。县、乡政府要抓好典型示范、宣传引导工作，提高村民的绿化意识，使广大农村干部群众认识到村庄绿化是一项改善家居环境、村庄面貌，提高生活品位，美化家园的民心工程，调动乡村参与创建的积极性。
4.3改变扶持方式
政府对村庄绿化的扶持政策，要围绕有利于激发村庄绿化建设主体的积极性来制定。改变无偿供应苗木的扶持方式，实行“以奖代扶”政策。制定村庄绿化分类标准及奖励办法，以分类标准提出详细规划，报村庄绿化主管部门批准后实施，验收合格后根据村庄绿化分类标准给予奖励，以奖代扶。
4.4适地适树
在农村绿化树种的选择方面，应以适地适树为依据，坚持生物多样性原则，尽量采用适宜的乡土树种，发挥乡土树种成本低、适应性强、本地特色明显等先天自然优势，增强植物多样性和景观多样性。在农村绿地，尤其是中心镇绿地建设中，应加快形成和推广复层群落式的生态绿地模式，使绿地建设向物种丰富、稳定性强、景观多样、养护费用低的方向发展。
4.5加强养护
为巩固村庄绿化的建设成果，要改变只种不管或管护粗放的现象，要明确保洁员与保绿员配备制度。加强绿地树木补植，确保造林成活率和保存率，及时施肥浇水、整形修剪和病虫害防治；新村建设中新增的可绿化地段及时栽植树木；加强绿地保洁，清除生产性、生活性垃圾，杜绝各类违章搭建。
4.6拓宽筹资渠道
村庄绿化是一项公益事业，要调动各方力量，多渠道筹集资金，积极引导社会各界和农村先富裕起来的群体捐资助绿，逐步改变投资资金主要依靠政府投入的局面。有条件的村，可以实施发展农村绿化与发展农村生态旅游产业相结合的产业模式，通过村庄特色绿化，体现村镇的优美田园风光和浓郁的地方特色，发展乡村生态旅游产业，同时也促进农村绿化工作的开展。
参考文献：
[1]王明生主编.仙居县林业志[M].北京:中国林业出版社,2005.7
第三篇：宁波市国有企业收入分配情况调查与思考.pdf
宁波市国有企业收入分配情况调查与思考
董国君 姚尧岳
[摘要]国有企业收入分配改革既是一个重大的理论课题，又是一个重大的实践课题。当前我国国有企业的 收入分配中究竟存在哪些痼疾?收入分配改革应确定什么样的目标?政府该如何发挥作用?我们通过调查与研 究，结合宁波实际，对如何破解国有企业收入分配差距过大等问题，提出了初浅的路径设想和对策措施。
[关键词]国有企业 收入分配 调查分析
作者董国君，宁波市审计局副局长；姚尧岳，宁波市审计局经贸处处长。(浙江宁波 315010)随着我国市场经济体制的不断完善和国有企业改革的 本次调查的10家市属国有企业经营者均实行年薪制，不断深化，企业收入分配的自主权逐步扩大，职工的收入 年薪考核工作由其主管(监管)部门负责实施。根据 《宁 也随之逐年增长，但现有收入分配机制存在的弊端日趋明 波市国资委监管企业经营者经营绩效考核办法》规 显，表现为职工收入在国民收入分配中的比重逐年下降，行 定，公司经营者包括公司的董事长、总经理等列入省委、业间工资收入水平差距拉大，企业工资分配机制不够健 市委和市国资委管理的领导班子成员。公司经营者年薪由 全，因分配不公带来的社会问题愈加突出，这不仅增加了 基准年薪、经营年薪和定性年薪三部分组成，相对应的考 深化改革的阻力与难度，而且严重制约着经济结构的调整 核指标为规模指标、经营指标和定性指标三部分。公司经 和社会的和谐发展。对此，党 中央、国务院高度重视，不
营者副职年薪收入一般为正职的80％。
久前闭幕的十七届五中全会明确指出：要合理调整收入分(二)企业职工薪酬管理情况 配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳 在企业职工薪酬总额管理方面，调查的10家市属国有企
动报酬在初次分配中的比重。国有企业收入分配改革问 业中有 7家实行 “工效挂钩 ”，即企业工资总额与企业经济 题，既是一个重大的理论课题，同时又是一个重大的实践课 效益挂钩，其工资总额由主管部门、劳动保障部门和财政部
门联合审批后确定；另外3家实行计税工资制度。在企业题，尽快完善国有企业收入分配制度十分重要和迫切。我 内 们通过调查与研究，结合宁波实际，针对如何完善解决企 部职工考核方面，本次调查的企业都制定了以岗位工资为基
业内部收入分配和收入差距拉大等问题，提出了初步的路径 础的工资考核制度，并经职工代表大会或董事会通过。
设想和对策建议。(三)国有企业薪酬调查结果
、一 宁波市国有企业薪酬管理概况
员、一般员工工资总额及发放人数如表 1。
2007-2009年，调查的10家企业领导班子成员、中层人
(一)企业经营者薪酬管理情况
调查结果表明，企业经营者年薪制的实施，对国有资
项 目
工资总额 l1408822
2007年
平均人数 63
表1：被调查企业薪酬情况概览
2008年
工资总额平均人数 14292782
1634699l
单位：元、人
2009住
平均人数 68
人均工资 24o397
人均工资 181092
人均工资 工资总额 216557 领导班
子成员
一 中层人员 2572O435 般员工 188759034 275 6496 6834
93529 32714064 29058 216274704
33054
263281550
286 6822
7174
114385 31703
36699
34690747 286 251123888 700l
302161626
7355
121296 35870
41082 合 计 225888291 三江论坛 2010．12
产管理部门切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者
大变得不可避免。如：2007年，某公司将其拥有稀缺资源的 子公司30％股权协议转让给企业管理层的5位自然人，根据
权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束
有关资料反映，仅2007年，其中一人从公司取得的投资回
机制，发挥了一定的作用。调查间企业主管部门对所管 辖企业经营者的薪酬发放均制定了较为详细的办法，并每年 组织力量对经营者的实际工作业绩进行考核；国有企业薪酬 监督检查力度逐步加强，宁波市国资委近年来还采取委托社 会中介机构审计和国资委审计处抽查等方式对经营者年薪进 行监控，督促企业及时整改纠正存在问题，国有企业的薪酬
制度在实践中得到了不断的改进和完善。被调查企业经营者
及职工的薪酬发放基本规范。但调查也发现近年来管理职能
型企业与生产服务性企业的职工收入、企业经营者与一般员 工的收入均呈逐年拉大趋势，部分国有企业对薪酬制度的执
行不够严肃，国有企业薪酬制度本身尚存在一些缺 陷等问 题，需要进一步改革和完善。
二、国有企业收入分配领域存在的主要问题
(一)经营者与普通职工的薪酬差距存在逐年拉大的
趋势
2009年，被调查的 l0家企业职工平均工资比2007年增 长24％。其中领导班子平均增长33％，企业中层人员平均增 长 30％，企业 一般员工平均增长 23％。在 年收入方面，2007年10家企业的经营者正职与一般员工的年收入之比最高 为6．8：l，最低为1．9：1，平均为5．0：1；而N2oo9 年，三个数据分别为7．6：
1、3．1：1和 5．4：1。管理层与普 通 职工的收入总额及收入增幅的差距均呈进一步扩大趋势。
(二)部分企业未按照考核结果执行，经营者年薪实
发数超过核定数
被调查的l0家企业领导班子成员2007至2009年大多实
行了年薪制，也就是对上述人员的薪酬按主管部门考核确 认的收入总额进行分配。但调查发现，部分企业未严格按 照考核结果执行，存在考核和执行相脱节的现象。有的将 应由经营者个人承担的个人所得税等在年薪中扣除，变相 增加收入。有的在年薪之外为班子成员发放交通费、过节 费等各种补贴。
(三)个别国有企业子公司经营者在取得高额年薪的 同 时依托国有资源以参股形式取得高额收益
国有企业改革的一个重要形式是让经营者持有部分股
权，但在 “所有者缺位”问题 尚未得到有效解决、工会组织 尚不完善的情况下，有关人员在转制中可能会进行不合法交 易，且在企业管理层自身利益驱动下，企业 内部收入差距拉
报率就达67％。
(四)以管理职能为主的企业职工工资相对较高，而 生产服务型企业的职工收入相对偏低
是国企主管部门对企业经营者激励力度较以前加
大，考核时对企业经营者确定的工资基数增长率要高于财 政、劳动部门对企业核定的工资总额增长率。在企业工资
总额既定的情况下，经营者收入增幅的上升客观上导致了 普通职工收入增幅的相对减少。二是部分企业内部在工资
政策执行时，实行双重标准，在对企业经营者计算总收入 司有5家，2009年人均工资 12．47万元；生产服务型公益 调查的10家企业中，以管理职能为主的政府性投资公
国 有企业有4家，人均工资3。52万元，前者是后者的 3．54倍。
调查发现，扣除上述企业在规模、效益上的差异因素，经 营者及中层的实际差距并不大，造成两者平均工资差距大 的主要原因在于两种不同类型企业之间普通职工的平均收 入差距较大。年均收入较低的职工主要集中在一线生产服 务岗位，~1：2009年某生产服务型企业 的一线职Y~5263名，人均年工资2．88万元，仅是政府性投 资公司一般员工工资 的43％。此外，政府性投资公司职工的劳动福利待遇如公积 金缴纳比例、补充医疗保险及补充养老保险等普遍要优于 公益性企业及国企下属的生产服务型企业，由此造 成不同 类型企业职工的实际所得差距更大。
三、原因分析(一)造成国有企业经营者与普通职工薪酬差距拉大
的主要原因
时，扣除了应由个人负担的个人所得税、公积金、养老金
等，而对普 通职工则严格按照劳动工资口径计算个人所
得，造成实际所得进一步拉大。三是普通职工处于企业的
最基层，在工资考核的程序和方法方面缺少话语权，其权 益 受到侵害时得不到应有的保护。
(二)监督机制缺失 缺少严格的事后监督机制是部分企
业经营者随意提高
薪酬、任意发放补贴的根本原因。一是虽然主管部门每年 都
投入大量精力对企业的行政工作、经营业绩进行考核，并公布具体考核结果，但对考核结果的实际执行情况却关 注不够，缺少实质性的检查核对，即使在检查中发现上述
问题，也往往因为没有相关 的责任追究制度而不了了之。
二是部分企业主管部门考核办法中对企业经营者 “年薪 ” 的定义和内容规定不够明确，也给企业经营者随意提高 自 身工资以可乘之机，使得部分企业在实际执行中存在一定的 随意性，计算口径也尽量向有利于增加经营者实际收入方 面倾斜。
2010．12 SANJIANGFORUM27
(三)国有企业利益转移 部分参股国企的经营者之所以
(-)进一步完善薪酬制度，加强对制度执行情况的
能在取得高额年薪的同
检查与监督
时获得高额资本收益，实 际是国有企业的利益转移或流
失。目前，国有企业经营的业务大多具有一定的垄断性和 排他性，经营业务的非竞争性使得这种依托国有资源生存 的企业有机会获得远高于正常竞争市场的收益，同时由于 考核时未综合考虑企业经营者既是高级管理人员又是参股 者的双重身份，从而导致其在取得高额年薪的同时坐享高 额资本收益。
四、进一步完善国有企业收入分配的对策建议(一)全面落实科学发展观，更加注重社会公平要按 照党的十七届五中全会提出的 “坚持和完善按劳
分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和 再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的要求，在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的 分配原则的基础上，建立和完善公平、透明的制度环境，使得分配秩序和分配行为合理化、有序化，建立起有效的 收入分配机制，促进社会公平正义。
(二)进一步规范薪酬管理，建立兼顾不同行业、不
同企业、不同人员的相对合理的薪酬管理体系
劳动报酬是企业对员工为企业所作贡献的回报，按照亚 当斯的公平理论，当员工取得一定的成绩并获得报酬以后，他不仅关心报酬的绝对量，还 关心报酬的相对量。因此，他要进行种种比较来确定自己所获报酬是否公平合 理，而比较的结果将直接影响其今后工作的积极性。同时由 于企业的经营业绩与企业的性质、经营者的管理以及普通职 工的付出都有着十分紧密的联系。为此，国有企业的薪酬制 度必须兼顾公平与效益，处理好企业经济效益与职工收入增 长的关系，处理好企业经营者与普通职工的利益分配关系，处理好垄断性国有企业与其他企业之间的收入分配关系。对 企业经营者进行考核时，要把经营者收入增长与普通职工收 入增长挂起钩来，适当提高国有企业一线职工尤其是技术型 岗位职工的收入水平，适当控制管理职能型职工收入的过陕 增长，使国有企业职工的收入与社会劳动力市场相同层次的 职工收入能够相适应，国有企业经营者的报酬与其责任、风 险以及本企业普通职工收入水平相配比。
此外，要加强对垄断行业过高收入的监管。采取必要 的行政手段对垄断行业过高收入进行控制，按收入水平高 于社会平均工资一定倍数限制其工资增长，同时要控制其 福利待遇如住房公积金等过快增长。
企业主管部门在制定考核办法时，应对经营者年薪的
(五)适时推行工资集体协商制度
含义作进一步明确，严格按照劳动工资 口径计算，避免企 业经营者与普通职工工资收入计算的 “双重标准”，该由 经营者个人负担的费用不得在年薪总额中扣除。应从制度 上明确企业经营者违反薪酬规定的责任追究措施，保证制 度执行的严肃性和权威性。审计部门、企业主管部门在对 国有企业领导人进行任期经济责任审计时，应将企业经营 者特别是 “一把手 ”是否严格执行薪酬制度规定作为必审 内容，杜绝 随意发放工资、侵占国有资产和损害职工利益
的行为。
(四)进一步规范国有企业经营者年薪加股权激励的 运 行机制，建立激励与约束相统一的监督体系
应根据企业的业务类型、收入来源，从制度层面明确
可以进行股权激励的企业，在综合考虑经营者年薪和股权 激励的基础上，确定股权激励标准。资源垄断型、没有充 分的市场竞争条件的企业不宜实行经营者股权激励。在国 有企业内部，要按照现代企业制度的要求，充分发挥董事 会、监事会和职工代表大会的作用，建立严格的内部控制 程序，对企业经营者 的年薪和股权分红进行综合考量，对 国有企业与个人参股企业的交易行为按照公平、公开、公
正的原则进行操作，以杜绝国有企业向经营者参股的子公
司进行利益转移，避免企业经营者在取得高额年薪的同时
获取非正常收益。三江论坛 2010．12
要在国家宏观调控指导下，引导企业进一步深化企业 内
部分配制度改革，建立健全与现代企业制度相适应的内部 分配制度。鼓励企业建立完善以岗位工资为主的基本工资制 度，岗位工资与企业经济效益相联系，职工实际收入与其所 在岗位和劳动贡献相联系，内部各类人员的工资待遇和工资 关系逐步与劳动力市场工资指导价位接轨。各级劳动保障、工会、企业联合会(企业家协会)组成的劳动关系三方协调 机构要深入基层、深入企业和职工家庭，认真听取企业和职
工群众的意见和呼声，及时研究解决企业工资分配中的突出 问题。此外，要 由政府牵头推动企业建立工资集体协商制
度，确保职工分享企业发展的成果。三方协调机构要推动所 在地区、行业及其企业依法进行工资集体协商，特别是积极 推动区域、行业性工资集体协商，扩大工资集体协商范围，规范协商行为，培育工资集体协商指导员等队伍，提升协商 水平和效果，促进普通职工工资增长。
总之，国有企业经营者的收入分配改革作为重大的理
论课题和实践课题，既没有成熟的经验，更没有现成的答
案，需要我们在实践中不断地更新观念，积极大胆地探索 和完善。(下转第47页)
[231124][26][29]余绍宋等纂：《重修浙江通志初稿》第 十七编《财务略 ·田赋》，1948年版。
【25]《浙江省诸暨县中华民国十二县地方岁入预 算书》，诸暨县议会编： 《诸暨县议会民国十一年议决 录》，出版时间不详，铅印本。
Vo1．11，No．4。
【3J高培亮：《国有企业分配制度改革的探索》，上
(上接第 14页)长的时期上判断市场走向。实践证明，包 括研究者和决策者在内，多年前关于电力和钢铁市场需求 的判断实际上错误的。另一方面，在开放的市场经济条件 下，宁波在全国市场格局中只是一个功能区域，无须过于 考虑大需求和大供给的自我平衡。再者，中国所谓 的过剩 行业，包括钢铁和石化等很多品种，每年我国都需要大量 的进口。宁
型的高附加值的临港工业。
波可以从市场细分的角度，大力发展进 口替代
(二)今后一段时期中国仍处于重化工业快速推进
期。2010年我国地区生产总值预计可以超过39万亿元，人 均 GDP有 望达到 4000美 元以上，今 后五年将处于人均
GDP4000-6000美元的发展时期。国际经验表明，这将是一个 工业化、城镇化快速推进的发展时期，也是一个重化工业 加速推进的时期。资料显示，美国实现现代化共用 70亿吨 钢，日本为50亿吨。目前我国人均用钢量不到发达国家平均水平的一半，也未达世界平均用钢水平。再如我国在城 市建筑 10层 以下的住宅，每平米需要 30公斤钢材，10层 以 上则需要 70公斤，但 目前却有2亿元农民工在城市打工，而
(上接第21页)[参考文献] 【1】[美】迈克尔 ·波特： 《竞争战略》，【M】，华夏出
g~&1997年版。
【2】傅之庭： 《大榭开发区：全力打造 “绿色”石化
产 业基地》，【N】，宁波日报，2010—03—16。
【3J王岚： 《“中提升”会战攻坚深入推进》，(上接第28页)[参考文献] 【1】廖建桥、张凌等：《基尼系数与企业内部薪酬分 配合理性研究》，中国工业经济，2006(2)。
[2]柏培文：《国有企业内部收入分配公平性研究——
基于M公司的案例研究》，NankaiBusinesReview 2008．
需求巨大。由此可见，宁波发展临工业，既有现实基础优
f28J民国《鄞县通志》之《政教志 ·财政》，宁波出 势，更有广大市场腹地依托。版社20o6年影印本；《民国二年地方行政经费预算案》，镇海县议会编：《镇海县议会民国元年份议决案》，出版
时间不详，铅 印本。
宁波日报，2010—04—27。
[30]民国《象山县志》卷十一《赋税考》。【4J陈利权、刘军： 《宁波块状经济：加快向现代产 业集群转型升级》，IN]，宁波日报，20()9—11—30。
家属住在农村，如果这些农 民工和家属都能像城市人一样 生活在城市，至少需要20亿吨钢铁以上。中国现代化进程 表明重化工业是我国不可逾越的发展阶段，在工业化和城 市化
注：本文是宁波市软科学课题《基于县(市)域重大
项 目建设 的宁波经济 圈协 同联动战略研 究 》
(2008A10001)的阶段性成果。还没有完成的背景下，远远谈不上钢铁等临港重化工 业生产过剩。
(三)浙江省对临港工业的市场需求非常旺盛。在当 海企业，2008(7)。
前我国重化工业加速发展时期，浙江省和长三角地区对钢 铁、石化等产品需求量大。从钢铁来看，2009年浙江省钢 铁需求量在 7000万 吨以上，本地产 量不到 1000万 吨，有 5000万吨以上钢铁由区外输入，运输成本高。从石化产品 看，浙江和长三角地 区是化工原料稀缺地区，每年有大量 的化工原料从宁波口岸进入区域市场。据统计，2000． 2009年，原油居宁波口岸进口前10位产品第 1位，液体化工 品居第2．3位，化工产业发展对PTA等 固体化工原料进口的
[4]湖北财政厅课题组：《国有企业职工收入分配制
度改革研究》，政策研究，2009(1)。
【5】郭亚辉：《我国企业人力资本参与企业收益分配
问题探析》，中国管理信息化，2010年1月第13卷第1期。
[6]黄再胜：《公平偏好、身份模糊与国企经营者薪 酬规制》，3-代经济科学，2009年1月第31卷第1期。
2010．12 SANJIANG FORUM47
第四篇：宁波市文物保护情况调查
宁波市文物保护情况调查
【摘要】我国是一个历史悠久的国家。正如伟大领袖和导师毛主席指出的那样:“从很早的古代起,我们中华民族的祖先就劳动、生息、繁殖在这块广大的土地之上。”“中华民族又是一个有光荣的革命传统和优秀的历史遗产的民族。”我们的劳动祖先长期以来创造了光辉灿烂的古代文化,遗留下来丰富的文物资料。保护文物对一个研究国家文化、保证一个民族文化延续性有着重要作用。同时保护文物还可以增强本民族人民对本民族文化的认同，增强民族自豪感，提高凝聚力。
【关键词】宁波市，文物，保护
宁波于1986年12月8日被国务院公布为第二批国家历史文化名城。其历史悠久、文化遗存丰富。辖区内现有1座浙江省历史文化名城—余姚，3处中国历史文化名镇—江北区慈城镇、象山县石浦镇、宁海县前童镇，2处省级历史文化保护区—余姚市梁弄镇和横坎头村、慈溪市鸣鹤镇，6处宁波市历史文化保护区—月湖历史文化景区、天封塔郡庙街区、天主教堂外马路街区、伏跗室永寿街区、鼓楼公园路街区、镇海口海防史迹保护区。此外，宁波老城区内还保存着较能体现古城传统风貌特色、但尚未予公布的历史地段，如郁家巷历史地段、毛衙街（莲桥街）历史地段、南郊路历史地段、秀水街历史地段、江北岸原轮船码头以北沿江传统建筑群等。
经过近年来的城市建设和旧城改造，宁波城区具有传统历史风貌特征的街巷、民居正逐年减少，城市风貌不断改变。老城区5个历史文化保护区（月湖历史文化景区、天封塔郡庙街区、天主教堂外马路街区、伏跗室永寿街区、鼓楼公园路街区）中的鼓楼公园路街区已被全面改造，月湖历史文化景区和天主教堂外马路街区各有一半被改造成绿地或广场，月湖东岸原有19公顷传统民居仅剩不到2公顷，伏跗室永寿街区则处于自然保护状态。总体来说，宁波市的文物保护情况不是很理想。很多原来的古建筑都是由于城市发展而被拆迁，导致现在的古文物古建筑流失严重。因此我来到宁波市文物考古研究所进行了实地采访。
经过对市文物管理人员的采访，我得知根据城市总体规划的调整，市文化部门与规划部门及时修编《宁波历史文化名城保护规划》，将全市文物保护的重心从对各级文物保护单位的重点保护，扩大到对历史文化街区、名村古镇、地下（水下）文物埋藏区的保护，从物质遗产的保护延伸到文物和非物质文化遗产并举的保护，从传统经验性本体保护提升到科学、生态的遗产地环境保护，形成了“点、线、片、面”四个层次保护的新格局。经过几年努力，我市已初步建立以宁波博物馆为龙头，各类历史文化专题博物馆和行业发展史博物馆为两翼，国办、民办所有制并存，物质和非物质文化共同展示的博物馆体系。全市现有各类博物馆、纪念馆、陈列馆97家，其中能够达到等级评估标准的博物馆15家，能够保持常年公益性开放的纪念馆、陈列馆50余家。河姆渡遗址博物馆经一年多时间扩建、整修，于上月底重新开放。预计今年又有宁波帮博物馆、宁波服装博物馆新馆等5家新馆落成并对外开放。其中，市、区合建的宁波博物馆，建筑面积2万平方米，总投入2.5亿元。自去年12月正式免费开放以来，天天人流如潮，日参观人数最多达到1.2万人次。总投资1100多万元的余姚田螺山现场陈展馆，从遗址挖掘到陈展馆建成仅用了两年多时间，其“边考古、边保护、边研究、边展示”的成功做法受到国内文博界充分肯定。
宁波文物保护工作模式实现了古老文明与现代文明和谐共处、文化底蕴与经济活动相互交融，为构建和谐宁波提供了有力的文化支撑。近年来，还积极挖掘本地历史文化亮点，全市先后创设了中国梁祝婚俗节、中国开渔节、中国徐霞客开游节等近10个节庆品牌，让历史文化遗存创造新的经济增长点，带动人文生态建设，增强城市综合实力和文化竞争力，也使全市人民群众成为文化遗产保护事业的受惠者、共享者。通过这次调查，我深切体会到文物保护的艰巨性，但是也感受到宁波市对文物保护下的决心及投入的资金来保护本地的古文化不会出现消失的现象。
第五篇：临安绿化调查
临安绿化调查
一、临安
临安地处浙江省西北部、中亚热带季风气候区南缘，属季风型气候，温暖湿润，光照充足，雨量充沛，四季分明。年均降水量1613.9毫米，降水日158天，无霜期年平均为237天，受台风、寒潮和冰雹等灾害性天气影响。境内以丘陵山地为主，地势自西向东南倾斜，立体气候明显，从海拔不足50米的锦城至1500米的天目山顶，年平均气温由16℃降至9℃，年温差7℃，相当横跨亚热带和温带两个气候带。随着社会经济的发展，全市生态环境问题已十分严峻。
为此我通过从市建设局找资料、网上查资料调查了关于我市城镇绿化的情况：
二、临安城市绿化的现状
应该说，临安市的城市绿化工作是走在城市建设的前列的，也是卓有成效的。规划先行，构勒城市“绿圈、绿线、绿块、绿点”。早在2000年初，市委、市政府就提出了建设山水生态型园林城市的目标，编制了《临安市城市绿地系统规划》，积极实施“山在城中、城在山中”和“纳山、围湖、沿溪”的绿化方针，构筑“一湖”（青山湖）、“二山”（太庙山、功臣山）、“三溪”（苕溪、马溪、锦溪）城市绿色板块。目前，全市建成区域绿地面积达到了414.1万平方米，其中公共绿地面积67.75万平方米，城市绿化覆盖率36.78%，绿地率33.33%，城市绿化初具规模。
1.整治改造，显现“山、湖、溪、城”融为一体的城市自然景观。近几年，政府不断加大对城市环境整治和建设的力度，全面实施“入城口、旧城区道路、里弄小巷”建绿工程，整治“三溪”，建设“三园”（吴越文化公园、苕溪公园、玲珑山公园）。特别是2001年以来，加大了拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿的力度，城市绿化视觉效果大为改善，市容市貌有了新起色。
2.绿化造景，公共绿地建设和道路绿化日趋完善。在建城区大面积植树绿化；在市郊结合部建设绿化林带；在主城区以建设绿地为核心，形成以绿色广场、街头公园、街心花园、居民小区和单位内部园林绿地为依托，乔、灌、花、草相结合的城市平衡绿化、特色绿化、立体绿化格局。目前，全市共有各类开放公园4个，游园绿地7处，新植和更新了8条主干道的行道树，并对14条街道实施了双排行道树种植。市区中心绿地面积共有32万平方米，人均公共绿地面积提高到8.08平方米。通过几年的努力建设，城区绿化形式和面积得到了丰富与扩大。
3.结合创建，优化城市绿色人居环境。近年来，我市以创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市等活动为载体，狠抓居住区和单位绿化，开展“花园式单位”评选活动，推动了城市绿化工作的开展。现今已建成了8个社区游园、16个单位游园和27个市级园林式单位，树立了7个居住区和庭院绿化样板，为创造良好的人居环境起到了推动作用。
4.塑造“精品”，不断提升城市绿化品位。我市立足城区特殊的地理环境优势，着力建设“精品园林”，先后建设了城市人民广场、苕溪公园、城市入城口、吴越街景观带等一批新的园林绿化精品工程。为积极培育城市景观“亮点”、努力打造富有地方特色的园林艺术“精品”树立了样板。
目前，临安市城市人均公共绿地为8.08平方米，城市绿地率为33.33％，城市绿化覆盖率为36.78％。但如果按照国家园林城市标准，临安在绿化建设、园林建设方面，特别是在人均公共绿地、城市绿地率、城市绿化覆盖率“三项基本指标”上，还存在一定差距。今后的着力点是要进一步完善绿地系统规划修编，扩充市区内绿化量，合理布局市区内绿地。
三、所存在的问题
由于扩张型发展，临安市的城市总规已作了局部调整和部分城市用地性质改变，原有的城市绿地系统规划已与城市现状不甚相符，居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地等还没成系统和网络，因此。城市绿地系统规划需要修编，城市植物多样性保护规划也有待编制。
现有公园、游园数量偏少，且分布不够均匀；居住区绿化仍然以单纯的“见绿不见荫”的花草和低矮灌木为主；旧城区和城中村，建筑密度普遍过高，绿化则偏少。
目前临安市共有城市出入口7个，城西玲珑高速公路出入口、长桥入城口、环北路、余村高速公路出入口4个出入口绿量不足，城市出入口绿化不尽人意，城市“窗口”绿化有待加强。
四、未来的城市绿化
临安已越来越适合人们居住。但是，目前临安的绿化情况与人们的要求，还有一定的发展空间。综合起来，主要有以下几个方面：
一、要重视绿化点的建设，增加和完善各类公园、园林绿化广场以及社区、小区绿地。扩大现有的公园绿地。苕溪滨河公园可向东延扩到青山湖，与青山湖水上森林连接，向西可延伸到玲珑山，与玲珑山风景区相接，构筑沿河带状绿化带。功臣山吴越文化公园增设服务功能的硬件基础设施，逐步对山体的西坡、北坡进行林相改造。
新建一批市级、社区公园。新增公园是增加人均公共绿地的主要途径，根据市区公共绿地分布不均的现状，考虑重点应锁定在旧城区，如市政府前面、汽车西站区块，钱王街南侧等适合处新建公园、游园或绿色文化广场，为旧城区市民提供更多的游憩、休闲、健身场地。
美化绿化“五纵”桥梁。五纵是指跨越苕溪、沟通南北城区的临西桥、临天桥、临水桥、临东桥、长桥五座桥梁，可对它们进行桥身垂直绿化、桥头配套绿化。
规划建设园林小广场。结合旧城改造、新城建设和新建筑建设，采取让地建园造绿的办法，在市区主要街头、路口、标志性建筑和旧城区内规划建设各具特色的园林文化小广场，建设中应注意凸现吴越文化、城市意向的符号、元素，发掘人文资源，将这些内容符号融汇在绿地建设中，以提高文化内涵和景观品味。发展中心区和社区公共绿地。在新建城区和规划范围内的居民小区，规划设计中，充分考虑绿地指标；有效组织实施城区“见缝插绿”、“拆违建绿”、“闲置地改绿”工程。对建筑密度普遍过高的市中心区，对空置地进行绿化；加大旧城改造力度，对城中村进行有效改造，最大限度地让城区零星闲置土地成为公共绿地。
以创建、评比园林式单位活动为载体，发动机关、事业、企业单位加强绿化，提高绿化标准，同时大力提倡家庭养花，庭院美化。
二、要重视绿化线建设，沿城市道路、河堤、山坡，公路线等布置绿廊。河道绿化。对景观欠佳的河道进行绿化建设，在两侧规划建设绿色走廊，重点要加快苕溪西延东扩滨河绿地建设，利用城市水陆交错区这一有利地理条件，充分发挥苕溪作为临安城市南北板块绿色黏合剂的作用，科学规划，合理建设。
1.山坡绿化。可重点对东入城口、环北路等凿山为路的部分裸露道路边坡进行垂直绿化。城区傍水山体（临东桥南山体，长桥南山体、锦桥南石境山、功臣山），城区中心山体（太庙山），城区外围山体（主要指城市外围的延绵山体余脉）进行山坡与平地、山坡与临水错位区的连带绿化。
2．道路绿化。进一步提升城市环线、石临大道及拟建市政道路交通体系绿化工程品味，增加绿量。对市区所有道路交叉连接口、交通绿岛，可在其周围规划留出一定数量的绿化用地进行绿化，增加市区的街头绿景。加快吴越街、石临大道、环北路道路建设及两侧退建绿化带建设，使之早日实现绿树成荫、乔木成林的“绿城”效果。要增加高大树木成片种植，丰富绿色层次和空间美感。
3.开发青山湖岸线。对青山湖岸线资源，可实施“整岸开发”、“差别开发”、“联动开发”等，造就“一城临湖、两溪汇湖、三面云山”的特有城市景观，使河堤湖岸绿树婆娑，绿波荡漾，水体与植被融合，力求开发后的青山湖沿岸景观成为临安森林城市的新亮点。
三、要重视绿化面建设，在绿化景观上做足文章。“大树进城上坡”。在绿化景观上，既要避开误区，不搞大树移植风，又要变“重草轻树”为“乔灌花草”结合，改变现在有些路段有树无荫、有木无林、有绿无景的状况。在有限的城市绿化土地种植区内多种树，少种草。立足竖向，充分利用块状绿地，进行丛林式、密林式乔木种植。
1.种植本土植物。沿街、沿路、沿河种植乡土树种，如银杏、南酸枣、枫香、苦楮、枫杨等。本土树种长期生长在当地，适应当地自然条件，生命力极强，能发挥森林的自然功能，还可以凸现本土特色，增加自然野趣，体现生态的多样性。
2.加强对居住小区，特别是旧小区的墙隅路角、楼前屋后的绿化建设，鼓励开发商营造具有绿色基调外观的楼房，变“平面绿化”为“立体绿化”，变“孤立分块”为“网络布局”，形成立体的、有层次的绿色空间。
3.改造利用自然景观。可对现在城市外围的青山湖国家森林公园、玲珑山等周边山地斜坡进行林相改造，使之成为林相丰富、层次分明、季相明显、物种多样、结构合理的城市植物群落。将近郊的农地纳入城市绿地系统，与市区连接，引绿入城。
四、要重视绿化圈建设，建成环城绿化带。城区组团森林绿化带。在大环境上，锦城基本上四面环山，目前已构成外围大绿化带，今后可在城市内五个组团之间以河路绿廊为隔离设置环状森林绿化带，形成外围森林环抱城市，组团分布坐落于森林之中的城市绿化格局。
郊区环线森林绿化带。郊区环线森林设在市郊城市规划控制区边缘，它以生态风景林和经济林为主，环绕整个城市规划区，又与各个组团森林绿化带相连接，在建设发展中要逐步形成在环线森林绿化带内含嵌五环组团森林绿化带的城市绿化布局。
总之，城市园林绿化是城市生活品质的重要体现，是城市居住最有活力的有形资产，城市园林绿化建设更是一项全社会都应该关心的工程。目前，临安正处于城市化建设高速发展期，随着城市居民对居住环境质量要求的不断提高和城市园林绿化用地在城市有限建设用地资源中的矛盾突显，使得城市园林绿化建设任重道远。在城市绿化工作中，我们要不断从提升城市品位、提升生活品质的角度，循序渐进地探求城市园林绿地建设的新措施、新路径。
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