关于进一步加强社会管理综合治理工作的通知

第一篇：关于进一步加强社会管理综合治理工作的通知

关于进一步加强社会管理综合治理工作的通知

各村（社区）、镇直机关、企事业单位：

为夯实社会管理综合治理工作基础，全面推进社会和谐稳定，结合实际，现就进一步加强我镇社会管理工作通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以维护社会稳定为重点，加强领导，明确责任，全面完成社会管理综合治理各项工作目标任务。

二、工作目标

围绕“强基础、创平安、保稳定、促增长”这一主题，全面推进平安创建，着力完善社会治安防控体系，认真排查和调处社会矛盾纠纷，进一步改进社会管理，深入加强基层基础建设，确保实现辖区内发案少、秩序好、政治稳定、社会安定的良好局面。

三、工作要点及措施

2012年全镇社会管理综合治理工作的主要任务是：以维护农村和城区稳定为中心；重点抓好不稳定因素排查、妥善处理群体性上访

和提升社区功能综合试点三项工作；全面落实强化矛盾纠纷排查、加强重点人口管理、推进“平安创建”、深入开展“严打”整治、推动“两新组织”、完善社会管理、加大宣传力度、建全管理制度等八项工作措施。

（一）完善矛排调处工作机制 努力化解社会矛盾

认真开展不稳定因素排查，及时化解各类矛盾。一是健全工作机制；以司法所为依托，整合力量，形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，有关职能部门共同参与的矛盾纠纷排查调处工作体系。各村（社区）要建立每季度集中开展不稳定因素排查制度，实行排查调处工作零报告。二是突出工作重点；深入排查影响工程建设的矛盾纠纷，及时化解涉及重点工程的矛盾，梳理涉及企业停工破产、拆违控违等引发的各种不稳定因素和问题。

（二）加强和完善重点人群的社会管理

一是加强流动人口服务管理。健全完善流动人口服务管理的组织网络，调整充实工作力量，建立健全工作机制。依托社区构建流动人口服务管理工作平台，配备充实协管人员。大力推进流动人口信息管理系统建设，认真开展流动人口清理登记，全面准确地掌握流动人

口基本信息。坚持“以房管人”，加强对出租房屋治安检查，解决出租房屋漏管失控等突出现象。二是加强刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。加快推进帮教安置信息管理系统的应用工作，逐步实现刑释解教人员管理信息化。三是加强青少年违法犯罪预防和权益保护。综合运用教育、服务、管理、帮教和环境优化等多种手段，坚持一般预防和重点预防相结合，努力减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。

（三）扎实推进平安建设 巩固平安创建成果

一是推进行业平安建设。深化行业和系统平安创建活动，把平安建设向更多部门、行业延伸，不断扩大平安建设覆盖面，提高平安创建质量和水平。二是加强镇维稳综治办建设。配齐配强综治工作领导和专职工作人员，整合综治、信访、司法、民政、武装等部门力量，成立综治工作中心。三是推进社区维稳综治工作站建设。配齐配强社区维稳综治站信息员，建立社区警务室，成立专兼职群防群治队伍。四是加强综治规范化建设。完善工作例会、信息报送、资料台帐、考核奖惩等有关制度，规范综治工作。

（四）加强严打整治体系和治安防范体系建设

始终保持对严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高压态势，维护社会治安大局持续稳定。一是完善治安形势分析评估机制。加强治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，及时分析评估治安形势。对排查出的治安问题，登记造册，制定整治方案，逐一落实工作责任。二是深化社会治安防控体系建设。在各村（社区）大力推广物防和技防设施，实施“平安卫士”、警连心”农村技防工程。在城区继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施，重点做好城乡结合部和重要路段及重点场所的技防设施建设。

（五）强力推动“两新组织”健康快速发展

推动非公有制建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的“两新组织”健康发展，落实非公有制组织内部安全稳定法人责任制，开展综治进非公有制组织活动，加强社会组织党建工作，健全完善统一登记、分类管理、行业指导综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制，加强境外非政府组织和少数民族信教群众的服务管理工作。

（六）进一步加强社会管理的综合治理

进一步夯实社会管理基层基础，加强全镇社会管理工作网络建设，建立统一高效便民利民的综治工作中心平台。在镇区中市和旧县进行社区资源整合，提升社区功能试点，建立健全新型城乡社区管理服务机制。落实社会管理工作责任，完善社会管理综合治理目标管理责任制，建立组织机构，强化考核奖惩。

（七）加大维稳综治工作的宣传力度

一是加强综治和平安建设宣传工作。加强以平安建设为主题的综治宣传，提高平安建设的群众知晓率和参与率。二是组织开展好综治宣传月活动；三是办好《综治工作简报》，及时向县综治委上报有价值的综治工作信息。

（八）建立社会管理综合治理考评制度

强化综治责任，完善目标管理，充分发挥综治成员单位的作用，坚持综治委会议制度、委员述职等制度。加大综治考评力度，将重点工作任务细化分解，设定指标，分年中、年末两次考评，总分平均值为年终排名分值。对在年度考核最后一名的村（社区）实行“笼子”管理，连续两年最后一名实行“一票否决”，年度考核倒数第二的村（社区）实行重点管理，连续两年到数第二实行“笼子”管理。镇综

治委对各成员单位和村（社区）要实行经常性督促检查，对在上级检查中获得好评的村（社区）、单位，采取以奖代补的方式给予经费支持，当年目标考评前三名的村（社区），由镇党委、政府给予表彰。

二0一二年三月二十日

第二篇：社会管理综合治理工作自查

社会管理综合治理工作自查报告

2012年，xx建管处按照xx社会管理综合治理工作总体部署，严格落实《2012年xx局社会管理综合治理责任书》、《2012年xx局社会管理综合治理工作要点》和《xx局关于创建“平安xx”工作的意见》文件要求，加强领导，落实责任，强化措施，卓有成效地推进社会管理综合治理工作，为工程建设营造了文明和谐稳定的外部环境。

一、抓组织领导和多方联动，形成“综治管理人人有责、人人推进综治管理”的生动局面。xx水利枢纽工程建设涉及市（县）多、施工场地广且为全开放式、主体工程处在两地交界处，社会管理综合治理工作形势严峻。自工程开建以来，xx建管处便高度重视社会管理综合治理工作，成立了以主要负责人牵头，各参建单位负责人为成员的社会管理综合治理工作领导小组。形成了主要负责人亲自抓综合治理、定期过问主要问题；各参建单位具体抓综合治理、认真处理已存在的和工程推进中出现的新问题；地方政府公检部门配合抓综合治理、主导打击盗拿工地物资等违法犯罪活动的多方联动、有效配合的社会管理综合治理工作网络。建立健全设计、监理、施工、质监、建管单位“五位一体”的综治维稳工作体系，定期召开专门工作会议，分析研究工作形势，实时掌握工作动态。参建各单位层层落实工作责任制，建管处和施工单位签订了《社会管理综合治理责任书》，明确了各自责任和义务，提高了工作主动性和自觉性。注重加强预警和快速反应体系建设，落实领导24小时带班制度和政务值班制度，确保了政令畅通；不断加强与地方政府部门的协调，提高了针对突发事件的应急响应能力。

二、抓综治信访宣传教育，营造支持国家重点工程建设、自觉维护工程建设正常秩序的良好氛围。

xx建管处注重处创新综治管理宣传形式，丰富综治管理宣传内容。利用专家讲座、电子滚动屏、橱窗板报、条幅等途径，大力宣传社会管理综合治理、信访维稳、“平安xx”、“廉政阳光示范工程”创建活动、预防职务犯罪等内容。领导班子成员和部门负责人利用无纸化学法用法及考试系统带头学法用法，提高了运用法治思维和法治方式推动建设、化解矛盾、维护稳定能力。大力宣传“六五普法”活动，开展了“法律进工地”赠书活动，xx党组成员、副局长郭新明与省司法厅相关负责人为一线建设者赠送《公务员学法用法读本》、《社会主义500年》、《企业经营管理人员学法用法读本》、《农民学法用法读本》及“六五”普法教育宣传挂图等普法书籍，营造了积极学法、知法懂法、守法信法，依法建设xx工程的生动局面。

三、抓综治综合防范，深入推进“平安xx”创建活动。

xx枢纽工程建设地质条件复杂，施工现场开放、点多面广战线长，施工工期长，施工队伍庞杂，高空临边作业较多，土建与金结立体交叉作业危险系数高，安全隐患较为突出，安全生产面临的形势较为严峻。工程开工伊始，xx建管处便高度重视安全生产工作，建立健全安全生产规章制度，不断完善安全生产组织网络，层层落实安全生产责任制，经常性开展安全隐患排查整改，加大安全检查频度和处罚力度，扎实开展“打非治违”专项行动，提高了安全管理水平，维护了安全生产稳定局面。

不断完善度汛发案和应急抢险预案，建立汛期巡堤查险、预警防控、24小时值守等机制和制度，加大资金保障和备汛物资储备力度，发挥水情自动测报系统作用，连续两年战胜了汉江洪水的侵袭，确保了工程安全度汛和建设者人身财产安全，受到了国调办的通报表彰。加强安全保密工作。在工地及围堰关键部位和显著位置布设了电子监控探头，对工地及周边活动情形进行全天候实时监测和记录；认真落实保密措施，定期普及保密常识，切实做到“上网不涉密，涉密不上网”；建立健全门禁管理和治安巡逻制度，注重加强消防管理，定期举行消防演练，全员普及消防知识，提高了大家的消防技能和自救能力。自xx工程开工以来，参建队伍维持了零发案、工程维持了零事故的良好记录，实现了“平安工程”、“平安边界”、“平安单位”、“平安院落”等创建目标。

四、抓矛盾调处和信访维稳，深入细致开展政策解释和心里疏导工作。

组织成立了预防和处置群体性事件领导小组和矛盾纠纷排查化解工作领导小组，制定实施了《湖北xxxx水利枢纽工程征地拆迁工作预防和处置群体性事件预案》，坚持做到预防为主、防患未然、畅通渠道、及时沟通、依法办事、讲清政策、宣传教育、正确引导、程序到位、方法得当、制定预案、及时处置，有效化解了右C渣场复垦、库区排渗沟征地、工资发放、阻工等相关矛盾纠纷，为xx水利枢纽工程创造了良好的建设环境。如xx局项目部职工举报工资拖欠问题，经我方调查和协调，问题最终得到妥善解决，保证了职工队伍的稳定。念好征地拆迁信访维稳工作“六字经”。即：一是抓住一个“早”字，不能久拖不办，更不能推诿；二是做到一个“诚”字，诚挚接待，认真解决；三是坚持一个“明”字，事事有人管，件件有着落；四是立足一个“公”字，做到公平操作，取信于民；五是把握一个“理”字，以理服人，依法办事；六是做好一个“容”字，认真倾听上访者的心声，了解他们的利益诉求，仔细做好信访维稳工作，维护了访民的正当权益，使得xx库区征地拆迁工作得到当地百姓的理解和大力支持，实现了依法征迁、和谐征迁、文明征迁、有序征迁，为工程建设争取到了难得的社会环境。

五、抓长效机制建设，实现社会管理长治久安。

通过防治结合、多措并举，xx建管处社会管理综合治理工作取得了预期效果，完成了工作目标，保持了总体稳定的局面，有力地助推了工程建设。我们将积极探索建立社会管理综合治理长效机制，深入宣传综治工作的重要意义和目标要求，逐步完善工作规划和计划，不断健全工作制度，加大资金投入力度，夯实工作基础，充分调动各方工作积极性，实现社会管理长治久安的终极目标。当前及今后一个时期，xx建管处还将着力开展好以下几项工作：一是完善施工现场安保措施，加快保安队伍组建步伐，有效防范和打击盗拿工地物资犯罪活动，维护工地正常生产秩序；二是加大与周边村镇的沟通协调，禁绝社会车辆、农用车辆和无关人员进入工地，确保施工车辆畅行无阻和无意外伤害事故发生；三是敦促施工单位及时足额兑付工程款和工资款，确保施工队伍和职工队伍稳定。

第三篇：社会管理综合治理工作简介

提力大聚焦 举措再创新

全力推进基层社会管理综合治理工作

枫桥湖街道办事处属乡改制办事处，紧邻岳阳火车站，地理位置特殊，流动人口众多，社会管理综合治理工作繁重，是岳阳楼区社会管理综合治理的重点区域。根据区域特点，我街道突出重点，创新举措。狠抓“防、打、管、帮”四字功夫，进一步推进了社会管理综合治理工作上新台阶。

一、以“防”为主，预防控制犯罪

一是抓群防群治，实行全民动员。健全了群众治安信息员制度，做到第一时间掌握治安情报信息。推进“邻里守望、小区联防”的群防群治工作，突出人民群众在社会管理综合治理工作中的主体作用。二是抓街面巡逻，挤压犯罪空间。实行全天侯、全方位的巡逻防控，办事处配备了专门的巡逻车辆和巡逻人员，白天以市场、学校和其他主要人口聚集地巡逻为重点，晚上以居民小区和背街小巷、蹲点、摸排为重点，重在宣传和摸排情况。公安民警白天以街面巡逻为重点，晚上以特种场所和突出地段为重点，重在打击整治和提高见警率。三是抓重点把守，根治治安乱源。对岳城六队和新胜农科两个案件多发的重点地段设置公安值勤室，24小时值班，做到严防死守。

二、以“打”为重，解决突出问题

一是严厉打击传销活动。由于出租私房多，交通便捷，1传销活动一度非常猖獗，针对这一严峻形势，我街道以综治牵头抽调公安、工商精干力量，组成打击传销办公室，坚持日常打击。为避免打传工作走过场，我们制定了工作流程图，特别加强了信息台账建设和教育转化措施，并制作了打击传销的宣传片，通过教育转化以后遣送回家。今年共捣毁传销窝点106个，抓获疑似头目32人，治安拘留8人，解救人质42人，转化遣返传销人员2061人，取得了打击传销阶段性胜利。二是严厉打击“两抢一盗”侵财性犯罪活动。“两抢一盗”等侵财性犯罪活动事关人民群众的切身利益，是人民群众特别关注关心的治安问题，也是人民群众安全感受的主要方面。今年来，枫桥湖派出所强力开展打击“两抢一盗”专项行动，共破获“两抢一盗”案件35件，抓获“两抢一盗”违法犯罪嫌疑人22人，治安拘留6人，刑拘逮捕16人，极大的打击了犯罪分子的嚣张气焰，确保了人民群众的生命财产安全，辖区治安秩序明显好转。三是严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪活动。对岳城农科、庙山准备抬头的“扳砣子”聚众赌博活动进行了及时整治。对新胜农科吸贩毒犯罪进行了重拳打击。对岳城六队拉客、宰客犯罪活动，通过建立公安值班室，24小时巡逻值班，进行了全面控制。对新胜农科卖淫嫖娼活动也进行了重点打击。治安隐患得到有效整治，社会风气基本净化。

三、以“管”为要，加强特殊群体监管

一是健全台账，实行有效管理。对流动人口、涉毒人员、重症病人、安置帮教和社区矫正人员、特困家庭等特殊群体，摸清底子、建立台账，实行有效管理。二是落实责任，实行对应监管。落实区委“联十帮一”和“四联五包”举措，街道、社区干部和特殊群体结对子，监管对象必须定期联系，掌握动态，做到监管不留空挡。三是健全机制，实行关爱帮扶。整合救助、就业、法律服务等部门政策，对特殊群体实行分类关爱帮扶。今年来共对 1543名困难人员实行了民政救助，对176名就业困难人员实行了就业援助，对36名需要法律援助的人员提供了免费法律服务。

四、以“帮”为实，切实为民办实事

一是夯实群众工作，理顺群众情绪。针对我办矛盾问题多，处置难度大的特点，为进一步加大群众诉求处理力度，我办率先在全区成立了群众工作站，整合综治、信访、民政、劳动、公安、工商等部门力量，整体联动，集中处理，切实为居民群众解决了不少实际问题，进一步理顺了群众情绪，增强了居民群众对党委、政府的信任度和认同感。今年来，共接待群众来访650多人次，化解积案8起，处理新案34起。二是推进干部走街，切实转变作风。为进一步密切干群联系，切实为居民群众办实事，按照“进社区、听民声、化积案、办事实”的原则，开展了干部走街。让群众见到党的干部、听到党的声音、感受到党的温暖。三是坚持执政为民，大力办理民生实事。只有大力改善民生，促进人民群众安居乐业，才能为社会管理综合治理工作提供一个良好的环境。今年来我办集中人力、物力、财力，共为居民群众解决民生问题33个，为居民群众营造了一个环境优美、居家安全、通行顺畅、设施齐全的良好生活环境。

通过近些年的努力，我街道社会管理综合治理工作得到有效提升，营造了一个安全、稳定、有序、和谐的社会环境。

第四篇：社会管理综合治理工作纪实

山煤集团洪洞陆成煤业有限公司 社会管理综合治理工作纪实 【土建科~~侯生喜】

2011年，我煤业公司在各上级部门的正确领导下，坚持以安全为天、稳定发展为目的，创建“平安和谐陆成”为总抓手，以社会管理综合治理为主导，牢记2011年工作指导思想、指导方针、目标任务。我矿领导带领全体干部职工逢山开道遇水造桥、同心同德、顽强拼搏，为全面打造集约化、现代化、信息化、精细化、人文化的新型现代企业奠定了坚实的基础。

一年来，全矿上下人员紧紧围绕矿井改造和地面基建两大主线，坚持“打防结合、预防为主”工作方针,建立健全矿井社会治安防范体系，增强防控能力，全面落实安全、高效、优质的工作要求；按照“尽心履职责、主动抓工作、提高执行力、落实全过程”，坚持以稳带好、以好求精，高标准定位、高质量要求推进工程项目；坚持以人为本、文化管企，促进企业文化落地生根；坚持建机制、强管理，全面推进企业制度建设，开创山煤集团洪洞陆成煤业新局面而努力奋斗。有效的净化了社会治安环境，最大限度地减少危害和影响，突出了陆成煤业基建工作的特色。现如今，我矿百业俱兴、员工安居乐业，治安秩序十分良好，无闹事、无政治事故和治安事件。下面我从实际工作中的和谐建设、打防并举，科学管理等方面，就我公司在贯彻落实开展社会管理综合治理工作上的好做法好举措做一贄述。

在生产实践中，我们时刻分析不足、取长补短、总结经验，始终保持“争一流、建精品、塑形象”的工作作风，始终把安全、稳定放在首位，在安全、稳定中推进改革发展，在改革发展中维护安全与稳定。2012年春节过后，我矿全体干部职工很快投入到生产筹备工作中。矿领导抓住契机，紧紧围绕“开疆拓土、强基固本”的指导思想，坚持“规划、建设、改革、提升”的工作方针，充分落实“尽职尽责、主动抓工作，提高执行力，落实全过程”的要求，宣传普法教育，全面贯彻落实省、市政法和社会管理创新工作会议精神，在仲春二月动员全体干部职工认真开展 “综治及平安建设宣传月”活动，深入开展创先争优活动，促进基层单位党的建设，向各科室下发党风党纪教育专刊数本。完善规章制度、健全内部治理机制，扩大公开透明度，加大矿井建设人员的培训力度，健全人事管理和档案管理制度、职称评定、岗位培训、社会保险等政策，并将治安防范工作纳入平安矿区建设的全过程，全面提升社会管理综合治理及平安建设水平和质量，建立考评奖惩机制，把社会管理工作纳入目标责任制考核，把社会管理工作实绩作为各部门综合考核评价的重要内容。今年3月1日至3月31日我矿组织开展综治宣传月系列活动，使干部职工学法用法，知法守法，依法办事；使矿区安全治安工作管理真正走上依法管理、有章可循的制度化、规范化、法制化管理轨道。在稳定风险和信息报送工作上，建立健全社会稳定风险评估机制、信息报送制度，建立健全生产调度会议管理制度，设立基建工作调度记录台账，加强领导员工“三同时”管理，严格落实领导带班跟班值班管理制度，建立安全工作机构，由单位主要领导牵头切实履行社会管理综合治理工作，层层签订责任书，加强社会管理综合治理工作领导责任制，不断提升组织各部门对综治工作的参与度，把平安建设落实到部门每一个人。通过8S标准化程序化工作管理的开展，一系列的制度建立健全，广大员工不但提高了工作的积极性、主动性和创造性，增强了安全生产意识，而且确保了矿井安全生产零事故。在矛盾纠纷与社会治安管理工作上，各部门负责人做好了经常性的思想政治工作，及时化解了矛盾，消除了不稳定因素和苗头，把各种矛盾纠纷消除在萌芽状态，做到了零报告制度。

在风险评估与全面落实安全防范措施上，我矿深入推进社会治安防控体系社会化、网络化、信息化建设，全力推进防控机制，强化基础工作，强化措施，突出重点，务求实效。各部门主要负责人把风险评估、安全工作抓在手上，放在心上，落实在行动上，认真做到有始有终，每一项工作有安排有检查有落实有汇报。特别是对重点区域和重点工作采取的技术措施或整改方案做到日汇报、日落实，发现问题及时解决，对重点区域和重点方位实行“三定”责任追究制，全部签订安全管理责任书。针对春节假期间矿区出现大面积治安管理空白区情况，矿委会就工作目标、警力部署、治安巡逻进行了合理分工和科学划分，做到了岗位明确、职责清楚、责任到人。并且专门组织成立了白天和夜间专职治安巡逻队，由矿领导负责，保卫科人员带队，每天在矿区及其周边24小时昼夜巡逻，彻底消除了治安工作中的薄弱环节和治安盲区，做到了管理无漏洞，为欢度春节提供了全方位的安全保障，有力地推动和促进了安全生产的稳定健康发展。我矿还把加强火药品安全管理专项整治工作纳入到综治目标责任书中，与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核，涉及部门层层签订责任状，落实责任。还举办了百人井下防治水演练活动，并取得实效。坚持零报告制度，并做到重要情况随时报告。

在地面抓安全工作上，矿委会查找和分析工作中存在的安全隐患。实施了两项重要举措——制定相应包保管控措施和筑牢消防安全“防火墙”。制定了专门的工作登记卡，设立工作领导组，由矿领导挂帅负责，各科室队组及施工单位共同参与。坚持实行地面安全监管包保联点检查，坚持平安建设零报告制度。深入施工现场及时排查发现并且组织消除安全隐患和险情，及时制止违章操作违纪行为。组织人员对施工现场重点防火、防电部位、重点要害部位、设备器材室、食堂及人员密集场所开展以“一通三防”为主要内容的拉网式安全检查，有效预防和遏制了火灾事故发生。特别是在地面工程建设“雨季三防”、“冬期三防”工作上，我矿按照集团公司统一安排部署，结合矿区基建工作实际，制定“雨季三防”应急预案，工程成品越冬维护措施，成立领导机构，明确分工职责，在人员物资装备上做好了充分准备，确保了汛期冬期的安全生产，提高了我公司的抗灾减灾能力；在消防工作方面，按照消防目标规范化管理的要求，设立专项资金购置消防设施、器材，健全工作机制，完善工作制度，制定地面建筑物火灾事故专项应急预案，健全完善陆成煤矿消防疏散设施管理制度、陆成煤矿火灾隐患应急扑救预案等制度。为我矿基建工作安全生产提供了强有力的保障。

在治安联防和政务贯彻工作上，我矿积极和地方政府沟通，开展了警务政务进矿区活动，成功完成了矿区与左木乡派出所治安联防、洪洞县煤炭局驻矿区工作站的业务对接工作，进一步理顺了关系，加强了领导，为搞好矿区治安防范工作打下了坚实的基础。

在强化特殊人群帮扶工作上，健全帮扶救助工作机制，加强业务培训，提升各级救助工作人员业务素质和管理服务能力。依托社会救助动态监控系统，逐步开展干部职工困难特困家庭经济状况信息核对工作。

2012年，是矿井建设飞跃提速、大显成效的关键年，虽然面临着井下改造繁重任务，担负着地面基建项目的重点工程和设备安装艰巨任务，但在我矿如此尽善尽美的社会管理综合治理环境下，我矿领导班子将会一如既往、戒骄戒燥、审时度势、提纲挈领、统筹安排、井然有序的全面展开矿井建设工作，实现2012年十月份主系统试运行目标。

第五篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。