新华社部分干部作汇报口若悬河下基层结结巴巴

第一篇：新华社部分干部作汇报口若悬河下基层结结巴巴

新华社:部分干部作汇报口若悬河下基层结结巴巴

2013年08月05日02:19新京报

访最贫困家庭，听最真实意见，解最急迫问题……近日，中央领导率先垂范为群众路线教育实践活动作出榜样。

然而，记者日前在基层采访时发现，在一些地方，部分党员干部脱离群众现象依然存在，群众路线教育实践活动中见不到群众的问题仍然突出。广大群众期待：领导干部深入基层深入群众，不仅要“身入”，更要“心入”。

【问题1 不会“融入”】

面对群众结结巴巴

近日，东部某省一名厅长深入基层调研，在与当地群众交流时，这位领导在问了“家里几口人”“收入怎么样”“有没有什么困难”等几个简单问题后，竟不知如何继续交流下去。

“说实话，在机关待得久了，跟群众打交道确实少了。”他私下向记者坦承，有时见到群众，除了寒暄，真不知该聊些什么。

“开大会作报告都在行，怎么见到老百姓就没得谈了呢？”一位在场人士事后纳闷。

现实中，这种现象并不少见。记者在基层采访发现，一些干部开会讲话，或汇报工作时口若悬河、头头是道，但一旦直面群众时却“结结巴巴”，不知道如何与群众“打成一片”，也就查不清基层的实情，摸不准群众的诉求。

“不会融入群众，反映了当前有些干部并没有找准自身定位，摆正群众位置。”南京大学政府管理学院教授李滨认为，这种错位的群众观造成一些事关公众利益的决策往往缺乏“民意”基础，容易拍脑袋、瞎决策，引发群众不满。

【问题2 不愿“心入”】

下了基层也是走过场

记者在大别山区走访时，当地一些困难家庭群众称，这么多年，镇干部基本没上门过，更别说县里干部了。

谈及深入群众时，一些干部往往以工作忙、抽不开身为理由。然而，有的却将大把时间花在公款吃喝游娱等事情上。

日前，中央纪委通报了8起违反八项规定精神的典型问题，部分干部吃喝游娱现象赫然在列，如湖北武汉市青山区新沟桥街道党工委书记组织10名工作人员赴外地公款旅游，四川达州市安监局党组成员、副局长在考核工作期间公款娱乐……

群众反映，部分干部不愿“身入”更不愿“心入”：要么借口公务繁忙，走基层迈不开腿；要么下去了也是走过场、做样子。

中央党校教授辛鸣认为，这暴露出个别干部对群众感情淡漠，认为自己比群众“高一等”，存在“居庙堂之高而拒群众之远”的做派，热衷于政绩工程、与老板打得火热，基层调查研究习惯于“看材料、要数字、催报表”。

【问题3 不敢“深入”】

遇到矛盾腾挪躲闪

江苏盱眙县王店乡民建村村民日前反映，今年7月，该村不少民房被当地有关部门以违章建筑名义“强拆”，村民认为有问题因此多次向上反映，却很难找到相关领导。“总说走群众路线，但为什么找干部反映点问题总是这么难，面都不让见。”一位村民无奈地说。

“碰到矛盾腾挪躲闪”，成为一些干部不敢直面矛盾的真实写照。专家认为，有的干部表现政绩时争先恐后，但却害怕解决难题，不敢深入矛盾一线。

一些诸如小区污水外溢、拖欠农民工工资、征地拆迁等引发的群体性事件，普遍规律是，群众此前曾反复向有关部门反映，但或见不到干部回应，或被“踢皮球”，最终导致“小事拖大、大事拖炸”。

安徽省纪委原党风党纪监督员李益湘认为，领导干部要不怕坐冷板凳，不怕掉架子，不怕碰钉子，直面群众意见和批评，有问题认真解决，有矛盾努力化解，以心换心方能赢得群众的信任。据新华社电

（原标题：作汇报口若悬河 下基层聊不了三句）

（编辑：SN034

第二篇：2014年国家公务员考试申论热点：官员作汇报口若悬河 下基层截然不同

国家公务员考试申论热点：申论热点：“毕业生大军”生计维艰当保姆谋出路|申论热点：大学生村官不应是逃避就业压力的鸡肋|申论热点：面对个人极端暴力须坚守法律坐标|申论热点：航班晚点|

访最贫困家庭，听最真实意见，解最急迫问题„„近日，中央领导率先垂范为群众路线教育实践活动作出榜样。

然而，记者日前在基层采访时发现，在一些地方，部分党员干部脱离群众现象依然存在，群众路线教育实践活动中见不到群众的问题仍然突出。广大群众期待：领导干部深入基层深入群众，不仅要“身入”，更要“心入”。

【问题1 不会“融入”】

面对群众结结巴巴

近日，东部某省一名厅长深入基层调研，在与当地群众交流时，这位领导在问了“家里几口人”“收入怎么样”“有没有什么困难”等几个简单问题后，竟不知如何继续交流下去。

“说实话，在机关待得久了，跟群众打交道确实少了。”他私下向记者坦承，有时见到群众，除了寒暄，真不知该聊些什么。

“开大会作报告都在行，怎么见到老百姓就没得谈了呢?”一位在场人士事后纳闷。现实中，这种现象并不少见。记者在基层采访发现，一些干部开会讲话，或汇报工作时口若悬河、头头是道，但一旦直面群众时却“结结巴巴”，不知道如何与群众“打成一片”，也就查不清基层的实情，摸不准群众的诉求。

“不会融入群众，反映了当前有些干部并没有找准自身定位，摆正群众位置。”南京大学政府管理学院教授李滨认为，这种错位的群众观造成一些事关公众利益的决策往往缺乏“民意”基础，容易拍脑袋、瞎决策，引发群众不满。

【问题2 不愿“心入”】

下了基层也是走过场

记者在大别山区走访时，当地一些困难家庭群众称，这么多年，镇干部基本没上门过，更别说县里干部了。

谈及深入群众时，一些干部往往以工作忙、抽不开身为理由。然而，有的却将大把时间花在公款吃喝游娱等事情上。

日前，中央纪委通报了8起违反八项规定精神的典型问题，部分干部吃喝游娱现象赫然在列，如湖北武汉市青山区新沟桥街道党工委书记组织10名工作人员赴外地公款旅游，四川达州市安监局党组成员、副局长在考核工作期间公款娱乐„„

群众反映，部分干部不愿“身入”更不愿“心入”：要么借口公务繁忙，走基层迈不开腿;要么下去了也是走过场、做样子。

中央党校教授辛鸣认为，这暴露出个别干部对群众感情淡漠，认为自己比群众“高一等”，存在“居庙堂之高而拒群众之远”的做派，热衷于政绩工程、与老板打得火热，基层调查研究习惯于“看材料、要数字、催报表”。

【问题3 不敢“深入”】

遇到矛盾腾挪躲闪

江苏盱眙县王店乡民建村村民日前反映，今年7月，该村不少民房被当地有关部门以违章建筑名义“强拆”，村民认为有问题因此多次向上反映，却很难找到相关领导。“总说走群众路线，但为什么找干部反映点问题总是这么难，面都不让见。”一位村民无奈地说。

“碰到矛盾腾挪躲闪”，成为一些干部不敢直面矛盾的真实写照。专家认为，有的干部表现政绩时争先恐后，但却害怕解决难题，不敢深入矛盾一线。

一些诸如小区污水外溢、拖欠农民工工资、征地拆迁等引发的群体性事件，普遍规律是，群众此前曾反复向有关部门反映，但或见不到干部回应，或被“踢皮球”，最终导致“小事拖大、大事拖炸”。

安徽省纪委原党风党纪监督员李益湘认为，领导干部要不怕坐冷板凳，不怕掉架子，不怕碰钉子，直面群众意见和批评，有问题认真解决，有矛盾努力化解，以心换心方能赢得群众的信任。

第三篇：干部下基层汇报材料

武乡镇干部下基层汇报材料

根据区委区政府千名干部下基层“三问三解四为四促”活动的要求，武乡镇结合本地实际，精心组织，周密安排，狠抓落实活动顺利开展，本次活动开展积极有序，参与党员干部共22人，其中科级干部1人、一般干部21人；截止目前，宣讲农村政策及相关法律法规22场，听众人数2452人；走访户数25户，了解问题22件，收集意见建议30条，撰写民情日记65篇；帮助联系点筛选确立项目2个，协助解决项目建设困难2个。取得了初步成效，现将情况汇报如下：

一、领导重视，精心部署安排。一是及时成立干部下基层领导小组。区委区政府召开动员会后，我镇高度重视，迅速成立由镇党委书记高超为组长的干部下基层工作领导小组及其办公室，真正做到思想认识到位，工作措施到位，领导责任到位；二是召开会议，层层动员。在区委区政府召开动员大会后，我镇于3月19日召开了全体机关会议，会议学习传达区委区政府的会议精神，安排部署相关工作；三是认真制定了工作方案，进一步明确了此次干部下基层总体要求、目标任务、内容方法等。坚持为群众排忧解难的活动宗旨，每周五下午定时召开驻村干部“下基层”情况交流会，第一时间掌握活动的进展情况，解决工作中遇到的问题。

二、是注重宣传，活动氛围到位。充分利用各种媒体，多角度、多层次宣传各项惠民政策、介绍各村大走访活动进展情况，制作了活动专栏，图文并茂地宣传大走访活动的目的、意义和成效，着力营造浓厚的活动氛围。同时，将面对面宣传、解读各项惠民政策作为大走访活动的首要内容，向

老百姓说清各项惠民政策要点，努力争取群众对政府工作的理解和支持。

三、干部走访慰问，及时了解民情。一是坚持与群众同吃同住同劳动的活动方式，下基层、进村组、住农户，在生活中了解群众的所需所想；二是发放了下基层服务卡，制作了工作吊牌，便于群众能够及时联系驻村干部，及时反映问题困难。

四、工作不走过场，切实为民办实事办好事。以2012年汉台油菜花暨牡丹花旅游文化节为契机，西村、集镇“两汉三国”文化元素特点的临街立面整饰、商业门店诚信经营明码标价规范整治、移民搬迁安置、公租房、保障性住房建设等项目全力推进；同心村主干道路路基工程正加班加点进行施工；崔营村800米道路的20盏路灯安装工程已经开工；王岭村主干道桥涵如期进行；小寨村人畜饮水安全性也被列入了调研课题；肖寨、曹寨、毛寨、邢坝、明光等村的农村环境卫生综合整治深入开展，西村、肖寨、焦牛、曹党、曹寨、吴庄、石堰7个新农村示范村建设有序；十天高速、汉石公路沿线各村村容村貌整饰工程顺利开展。

五、加强督促检查，确保取得实效。树立“抓领导、抓保障、抓动员、抓成效”的意识，加强督促检查，确保驻村工作取得实效。一是明确管理责任。干部下基层领导小组及其办公室，负责领导各村工作，检查督促各村活动开展情况；二是严明纪律。设立了驻村干部周考勤制度、请销假制度，严明活动纪律，确保村村有干部，天天见干部，确保大走访活动取得实效。下乡期间一律吃工作餐，中餐一律不得饮酒;不准在村里从事走访以外的其他活动;不准与群众发生冲

突，注意工作方式方法，注重语言文明，真心与群众交心、倾听群众意见，对群众过激的言语要保持克制。要求干部们真下去、真走访，不得闭门造车。严格活动考核，将大走访开展情况纳入机关部门的考核，切实提高干部下基层活动的质量。

六、存在问题。主要是部分年轻驻村干部基层工作经验欠缺，下一步我们将采取下村帮助指导年轻干部的方法解决。

通过这3月份活动的开展，不仅从各方面提高了驻村干部的工作能力，也拓宽了解决群众疾苦的途径。很多驻村干部积极为村上跑项目、争资金，促进了农村和谐稳定发展，使此次下基层活动呈现出你争我赶的良好态势。

2012年3月31日

第四篇：万名干部下基层汇报材料2

上花岔乡落实“万名干部下基层开展

联系帮扶工作”进展情况汇报

尊敬各位领导：

自县委万名干部下基层开展联系帮扶工作动员大会以后，乡党委、政府高度重视，紧密结合实际，深入了解情况，合理制定方案，覆盖我乡所有村社的干部联系帮扶工作全面开展，取得了初步成效。现将主要工作情况汇报如下：

一、我乡联系帮扶工作的基本情况

目前省、市、县16个单位（省国土资源厅、市政府、市委办公厅、市教育局、市财政局、市教育条件装备处、市体彩管理中心、县政府、县国土资源局、县财政局、县工业和商务局、市交警支队、雁滩大队、东岗大队、榆中大队、市车管所）18位领导，帮扶我乡6个村552户贫困户。其中，省国土资源厅联系帮扶上花岔村69户；市政府联系帮扶黑虎子村3户；市委办公厅联系帮扶百禄村47户；市教育局联系帮扶大岔村55户；市财政局联系帮扶王湾村39户；市教育条件装备处联系帮扶平湾村7户；市体彩管理中心联系帮扶黑虎子村4户；市交警支队帮扶上花岔村24户；市车管所帮扶上花岔村80户；县政府联系帮扶上花岔村3户；县财政局联系帮扶平湾村41户；国土局联系帮扶黑虎子村42户；县工业和商务局分别联系帮扶百禄村22户、王湾村11户、大岔村14户。雁滩大队帮扶上花岔村17户，东岗大队帮扶上花岔村18户，榆中大队帮扶上花岔村23户，乡上有30名领导干部联系帮扶6个贫困村，36户贫困户；

二、落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”开展情况

省委“联村联户、为民富民”行动实施意见、市委“万名干部下基层开展联系帮扶工作的实施意见”和县委“万名干部下基层开展联系帮扶工作实施方案”下发后，乡党委、乡政府高度重视，立足上花岔实际，认真研究部署，立即作出了在全乡落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”的实施办法

1.动员发动，宣传报道到位。3月1日上午，乡委召开全乡落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”动员大会，为了使活动家喻户晓、人人参与，我们加大宣传力度，充分发挥舆论引导作用，努力在全乡营造强有力的舆论宣传声势，在上花政务网设立干部下基层专题报道专栏，制作永久宣传牌10个，在主要路口和各村社张贴标语50个，设立宣传公示栏7处，制作真情连心卡36张并发放到户。在全乡联系帮扶工作全面启动之后，乡联扶办宣传组积极响应，及时跟进报道干部下基层开展联系帮扶工作动态。截至目前，榆中新闻网发布新闻报道9篇、上花政务网已发布新闻报道、信息34篇。及时总结、宣传落实联扶工作中的好经验、好做法；及时借鉴、推广其他兄弟乡镇开展联系帮扶工作的好经验、好做法。截止目前，已印发简报26期。同时，利用办公阵地“三务公开栏”、单位宣传橱窗、学习园地和黑板报等载体，及时宣传联系帮扶工作的重要意义、主要任务、基本原则和基本要求。通过以上这些做法，提高了群众对联扶工作的知晓率，扩大了联系帮扶工作的影响力，营造了良好的社会舆论氛围。

2、加强组织领导，方案落实到位。通过召开乡万名干部下基层开展联系帮扶动员大会，成立协调领导小组，协调领导小组实施“一把手”工程，由书记总负责、负总责，协调领导办公室具体负责抓落实。同时在6个行政村设立办公室，由包村干部具体负责，村“两委”班子具体抓落实，为联系单位提供联系对象的各类信息，帮助困难户梳理发展思路。各村每周向乡协调领导办公室提供联系帮扶书面总结和进度表，协调领导小组每周星期一召开协调领导全体成员会议讨论研究各村帮扶计划、措施及步骤，并安排下周的具体帮扶工作。

3、强化措施落实、制定了“七步五心”工作法。助推

联系帮扶工作取得实效。“七步”即要求干部：一要“听”。要听取村“两委”班子关于本村确定的整体发展思路和脱贫计划，了解判断联系村整体发展状况，明确发展意向；二要“看”。要实地查看贫困户具体生产生活情况,了解群众心声；三要“访”。要走访贫困户，掌握贫困程度，分析梳理贫困原因，提供脱贫致富建议；四要“定”。要确定干部与贫困户“一对一”帮扶对子，并张榜公示。针对贫困户的不同情况制定帮扶计划，确定帮扶方式，签订帮扶承诺书。五要“通”。联户干部每天要集中一小时时间进行沟通，学习政策，交流体会，整理收集到的意见建议；六是要“写”。联户干部每天要记录民情日志和工作情况，重点写帮扶的方法、成效，及时报送帮扶信息；七是要“严”。要严格按照工作要求开展工作，尊重贫困户意愿，严守工作纪律。

“五心”即：在联系帮扶工作中做到为帮扶对象真心送温暖，在帮扶过程中用心结穷亲，在面对困难时实心解民忧，在项目发展上倾心帮民富，在经济发展上齐心谋小康，切实做到“进百姓门、听百姓言、摸百姓情、解百姓难、促百姓富、暖百姓心”。始终把落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”作为向群众宣传政策的过程，作为体察民情向基层干部群众学习的过程，作为密切党群干群关系的过程，作为促进各项工作的过程，作为锻炼干部、提高能力、改进作风的过程。

4、强化考评督导，确保责任落实到位。为了确保这次活动高效开展，帮扶工作领导小组将定期不定期地对帮扶情况进行督促检查。将干部下基层开展联系帮扶工作列为领导班子和干部考核的重要内容,与年终考核挂钩，激励先进，鞭策后进。同时力争做到“三个防止”“八个不准”，要加强工作指导，注重培养和发现先进典型，通过多种有效形式，及时总结交流和推广经验，以点带面，推动干部下基层联系帮扶工作有序有效开展。

5、紧扣实际，对接联扶工作成效明显。全乡紧紧围绕“宣传政策，反映民意，促进发展，疏导情绪，强基固本，推广典型”等六项主要任务。推进重点项目、帮困扶贫、群众脱贫致富等各项工作的全面落实。充分发挥联系帮扶联系单位优势，解决我乡突出问题。

(1)加强基本农田建设。为了防止水土流失，提高机械化进程，确保农业稳产增收。今年我乡在黑虎子村地湾社新修梯田4000亩。针对梯田建设过程中面临的资金缺口大、整体修建协调难度大、时间紧、任务重等问题，在帮扶帮扶单位帮扶下，乡党委、政府认真调查研究，制定了科学的实施方案，严格履行合同制、公开制和责任制，确保了梯田建设工程的顺利推进。工程于3月上旬已开工建设。(2)加大土地整治力度，为了盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地、提高农业机械化水平，进一步提升土地产能，我乡在百禄村石圈子社土地开发整治5000亩，现已完成测绘、预算、项目申报等工作，在五月上旬即将开工建设。(3)双垄沟玉米种植17000亩。基于我乡区域条件恶劣，帮扶单位积极筹措资金培育壮大支柱特色产业。继续探索实践双垄沟玉米种植，使全乡双垄沟地膜粮种植面积达到17000亩，其中县国土资源局在黑虎子村、市委办公厅在百禄村、县财政局在平湾村各设一个千亩点，上花岔乡政府在上花岔村设立一个千亩点、王湾村设立一个五百亩点，目前我乡建成四个千亩片，一个500亩片。截至目前完成率达75%。（4）在教育、财政等单位的大力帮扶下，我乡建立了占地面积100平凡米的农村社区成人教育培训基地，内设远程教育室、农家书屋、科技文化活动室、农技推广中心，为我乡农民提供掌握技术的平台，真正将农民培养成实用型、技术型的专业人才。现在已竣工且投入使用。（5）妇女小额贷款项目。为了解决农民发展项目没资金的困窘，帮扶单位为我乡提供了妇女小额贷款项目，目前我乡已向县妇联上报90户的妇女小额贷款申请，还部分农民正在报名申请，进一步拓宽我乡农民发展渠道。（6）为了环境绿化，为了改变乡容村貌，提高我乡对外形象形象，帮扶单位为我乡提供白杨、国槐、云杉等树苗，总共4456株，对我乡主干道及乡政府、学校周边绿化。本周星期三将拉开植树序幕。(7)乡计生服务中心危旧房改造项目。为了创造良好的办公条件，进一步提高办事效率。帮扶单位提供资金新建我乡计生服务中心办公阵地，共建框架式结构平顶房12间（占地面积5亩），硬化地面、绿化周边。现已竣工完成，即将投入使用。

三、2012年工作计划和具体措施 根据县委、县政府签订的目标责任书，乡党委、乡政府坚持以科学发展观为统领，以联村联户为载体，为民富民为目标，紧紧围绕县委县政府“工业强县，产业富民”两大主体战略，紧密结合全乡实际研究制定出“13555”总体发展新思路（户均输出劳务1人、人均种植双垄沟地膜玉米3亩、户均种植药材5亩、商品洋芋5亩、舍饲养羊5只），做好“两创新三加快四大产业”文章(即：创新发展思路、创新社会管理；加快基础设施建设、加快上花区域中心建设、加快异地扶贫搬迁及土地整理；养羊产业、洋芋产业、药材产业、劳务产业)，走上“三富”（即：支部领富、党员带富、群众致富）为民的道路。促使全乡经济和社会各项事业保持平稳较快发展的良好势头，对此，我乡做好如下几方面工作并提出相关的措施：

1.全乡养羊9575只，养猪860头，大牲口996头，特色养殖梅花鹿27只，主要以散户为主、大户带动少、规模比较小。

措施一：每村确定一个社，作为集中养殖点，按照每户养羊15至20只，猪3至5头，帮扶单位统一建造标准化的圈舍。

措施二：帮扶单位基于养殖用水量大的问题，集中修建一批水窖，或者分散给每户建造1口水窖。

措施三：帮扶个人对被帮扶农户养殖圈舍个人出资进行改造。

2.开展街道环境大整治及农贸市场的修建。对上花岔乡旧街道进行拆迁整治，为商户营造文明规范的经商氛围、为群众创造干净整洁的生活环境。同时修建新的上花岔乡农贸市场，为群众的农产品销售提供平台。

措施一：帮扶单位围绕街道拓宽、标准化商铺新建、道路绿化、亮化和市场建设等，做一个科学合理的规划，并给与资金的支持。

措施二：发挥我乡国土、财政、教育、工业和商务等部门帮扶的优势，集中帮扶单位积极争取多方资金和政策，以整合资金对我乡街道进行综合治理和市场建设。

措施三：委托甘肃国土资源规划研究院、甘农大等专业单位编制上花岔乡片区规划，逐步建成设施完善、环境优美、文明和谐的新上花。

3.完成黑虎子村、百禄村、上花岔村、平湾村办公阵地建设和文化广场建设，逐步提升村级办事效能，提高群众文化修养。

措施一：我乡黑虎子、百禄、上花、平湾4村办公阵地简陋，需重新修建，借此帮扶单位帮扶活动的机遇，修建4村标准化办公阵地，占地面积3亩，内设书记室、主任室、会议室、档案室、库房，配备电脑2台，文件柜5张、办公桌3张，会议圆桌1张。措施二：我乡打算分别在黑虎子、百禄、上花、平湾4村各新建1文化广场建设，占地面积5亩，内设多功能活动厅、书刊阅览室、培训室、信息资源共享服务室、管理用房、体育器材储藏室、配备各种健身器材和体育器材。希望帮扶单位能够给予资金的支持，提供健身器材和体育器材，丰富农民文化生活。

4.建成上花岔乡九年寄宿制学校教师周转房和上花岔乡中心幼儿园。

措施一：发挥我乡教育、财政、国土等帮扶单位的优势，新建上花岔学校框架结构的教师周转房30间，解决教师住房困难。

措施二：新建包括教室、宿舍、食堂、活动场所等为一体标准化幼儿园，使全乡近百名适龄儿童接受专业学前教育。并配备专业的幼师，同时配设一辆校车。

5.改造乡卫生院，新建村级标准化卫生所，方便群众看病。

措施一：完善乡卫生院基础设施建设，同时做好屋面防水处理、墙体加设保温层、院内绿化等，配备全科大夫坐诊，争取引进120救护车1辆。加大对现有医务工作人员的培训。

措施二：在我乡6个行政村各建一个框架结构的标准化卫生所，内设门诊室、药房、病房、档案室、宿舍。配备1名全科大夫，1名护士，希望帮扶单位能够给予资金支持。6.对乡村道路沙化、硬化、绿化。

措施：对我乡各村共计12公里的主干道（乡政府至村委会;村委会至学校、卫生所）进行硬化，道路两边绿化：对村社道路沙化，修建道路排水设施。

7、目前，黑虎子村小达口地质灾害隐患点山体滑坡，裂缝宽3-4毫米，长0.5公里，隐患点处居住农户38户134人，现急需资金整体搬迁至。

措施：实施异地搬迁，将黑虎子村小达口子38户134人搬迁至金崖镇高沿坪，因特殊情况无法搬迁至金崖镇高沿坪的农户，实施就近原则，搬迁至黑虎子村其他社，帮扶单位能否提供一定的资金和政策，解决隐患点居民的居住困难。

8、乡政府办公条件简陋，办公用房及干部宿舍均建于上世纪80年代，冬天漏风、夏天漏雨。新建乡政府综合办公楼，解决办公用房紧缺、改善干部办公和住宿条件。

措施一：帮扶单位给予资金支持，新建乡政府办公大楼，将党政办、民政办、计生办，农业技术中心、财经中心、社会事务保障中心、纪委、工会、团委、妇联等部门，设立办公室，独立办公，以改变我乡部门只有门牌没有办公场所的局面。

措施二：帮扶单位在资金整合不充裕的情况下，能否把我乡现有办公场所重新装修，再扩建一个120平方米的政务大厅，提供相应的办公设施。

9、民国十八年，榆中北部山区发生特大地震，由于地处在黄土坡地段，地质结构的疏松，导致山体移动，至今上花岔乡地质灾害时有发生，上花岔乡主干线（榆白公路）西侧有一条裂缝，东西走向，东至上花岔乡变电所，西至信用社，呈断续分布，尤其街道西侧多栋商铺扭曲变形,地基下沉,墙体开裂。裂缝总长约1500米、最大宽度10厘米，最小宽度1厘米，深度无法测量。且随着山体的东西移动，裂缝不断扩大，平均每年增宽1厘米，严重威胁当地人们的生命财产安全。

措施一，帮扶单位能否利用技术方面的优势，勘测这一地段地质灾害的危害程度，是否适宜居住和经商等。

措施二，帮扶单位能否提供资金和政策的支持，对裂缝地段的商铺、机关等搬迁至安全地段。以消除隐患，创造安全环境。

六、对帮扶工作的一点建议

1.整合帮扶资源，抓实抓好重点项目。组织召开“联村联户、为民富民”行动和万名干部下基层帮扶单位联席会，成立帮扶领导小组，制定帮扶计划和帮扶思路，整合帮扶资源，分步实施，联合抓好重点项目建设。

2.从根本上解决贫穷，改变帮扶方式，变“输血为造血”从资金帮扶转化为技术信息、农业机械和养殖项目帮扶，为群众提供致富平台。3.抓好教育扶贫工程，建议帮扶单位与我乡品学兼优贫困学生结对子，资助贫困学子不因贫失学。

4.帮扶单位党支部与帮扶村支部结对共建，增强村党支部带领群众致富奔小康的能力。

5、在我乡上花村小岔社和王湾村王湾社有直径3厘米的出水点，建议帮扶单位协调有关部门进一步勘测，是否有可开发利用的地下水源，从而开发利用。6、1958年，在矿产资源的勘测中，我乡境内发现金矿和锰矿，建议帮扶单位发挥职能优势进一步勘查，能否将此资源纳入开发利用项目。

7、从目前我乡的帮扶情况来看，存在各村不均衡的现象。主要表现在个别村帮扶单位多，大多数村帮扶单位少。如上花村帮扶单位有省国土资源厅帮扶69户、市公安局交警支队帮扶171户（机关24户、市车管所80户、雁滩大队17户、东岗大队18户、河北大队9户、榆中大队23）、县政府帮扶3户等3个单位共帮扶贫困户264户；而其余5村每村仅帮扶50户左右。建议协调领导小组再分配单位和帮扶户数时，能否先与乡镇联系，以便平衡各村，减少矛盾，使其同步跟进。

第五篇：德兴市千名干部下基层督查汇报

德兴市干部下基层工作和创先争优活动

进展情况汇报

中共上饶市委创先争优活动第三督查指导组：

根据12月20日市委督导组下发的《近期督查重点》有关内容和要求，现将我市近期的干部下基层工作和创先争优活动两项工作开展情况，简要汇报如下：

一、干部下基层工作进展情况

根据省委、上饶市委的统一部署，我市高度重视，迅速策应，结合实际，在市乡两级干部中全面推开了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”主题实践活动，取得了初步成效。我们的主要做法是：

1、精心组织，做到“四到位”。一是组织领导到位。及时成立了由市委书记陈荣高同志任组长的“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动领导小组及其办公室，下发了《中共德兴市委关于在创先争优活动中开展“千名干部下基层，排忧解难促和谐”主题实践活动的实施方案》，于11月30日下午迅速召开了全市“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动动员大会，明确了工作内容、总体要求、目标任务等，并成立了由市纪检委、组织部骨干力量组成的两个督查组，确保活动各项安排落到实处。各乡镇各单位积极响应，迅速召开动员会，抓好机构设臵和工作落实，在全市上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。全市各级党员领导干部身先士卒，率先垂范，带头深入基层，与农民群众交朋结友，为其释疑解难，做出了榜样。二是工作力量到位。坚持从实际出发，从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、能独挡一面开展工作，年龄一般在40岁以下的党员干部驻村。目前，全市共下派了14个干部下基层工作组，安排了4432名干部下基层，其中常驻乡村干部376名，每个工作组分别由一名科级领导干部担任常务副组长，做到与原单位工作脱钩，吃住在基层，确保联系点不脱人。同时，按照部门包村、结对共建、新农村建设挂点的安排，组织全市市直机关单位党员干部深入基层，开展干部大下访，每人联系10户党员群众，每月与群众同吃同住同劳动5天以上，并记好民情日记。三是宣传发动到位。充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具，在市电视台、报纸、铜都网上开辟了专栏、专题，大力宣传报道各地各部门干部下基层活动开展情况，进一步营造良好舆论氛围。各乡镇也利用大字报、广播、黑板报等宣传阵地，进行了广泛发动。同时，通过各级《简报》，大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。目前，市发《简报》4期，各乡镇、大茅山经济开发区（市、区）编发《简报》75期，有力推动了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”主题实践活动的顺利开展。四是检查督促到位。切实加强对干部下基层工作的督促检查，采取集中督查、随机督查、电话督查、实地督查等明察暗访形式进行督查考核，了解、督促各工作组开展工作情况，并建立督查通报机制，确保活动不走过场，为活动的有序开展提供有力的保障。

（二）明确目标，开展“五服务”。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推进转型升级，搞好创先争优活动这一主线，重点做好宣讲党的十七届五中全会精神、深入调查了解民情民意、认真抓好矛盾纠纷排查调处、为群众办好事实事、大力加强党的基层组织建设、抓好创先争优、帮助开展冬修冬种七项工作，扎实深入地开展了“五服务”活动。一是以走村访户为主要形式开展服务。把开展走访作为一项重要工作，采取了发放摸底情况表、开展问卷调查、撰写民情日记、每周召开一次分析会等方式，倾听民声，收集民意，集中民智，力求了解掌握的情况更加全面真实。如龙头山乡驻村工作组在收集到东坞村种养户较多，群众脱贫致富愿望强烈的信息后，驻乡村干部群策群力，想方设法帮助村民脱贫致富。二是以推进中心工作为结合点开展服务。各地按照规定动作做到位，自选动作创特色的要求，认真做好结合文章，紧紧围绕重点项目，设计有效载体，有力地推动了乡镇各项重点工作的顺利开展。三是以树立党员干部良好形象为出发点开展服务。各工作组进驻乡村后，工作热情普遍较高，进入角色较快，放下架子，转变作风，与基层干部一起研究工作，分析问题，主动出谋划策，以自己的实际行动，树立了党员干部良好形象，进一步融洽了党群干群关系。如老干局局长祝长英扎根基层，带领所在的工作组连续一个星期爬山涉水、走村入户，了解掌握村情，真正做到了深入基层、沉下身子、心系群众。四是以解决各类社会热点问题为根本目的开展服务。通过走访排查征地拆迁、“农房两改”等重点领域，以及老信访户等重点群体，全面了解基层情况，研究分析易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素，制定相应的措施和方案，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。如挂点张村乡的市人大干部积极参与信访户调解工作中，县级领导亲自上门做好疏导和调处工作。到目前为止，全市共排查解决矛盾纠纷160多起，接访调解570余人次，一些困扰多年的信访老案、积案得到了妥善解决。五是以解决突出问题为抓手开展服务。各工作组根据各地提出的突出问题，会同镇村干部共同研究，探讨解决问题的办法措施，切实为基层解决了一批重点难点问题，为群众办了一批好事实事。做好防寒抗冻保民生保安全工作。针对12月15日至16日突如其来的雨雪天气，我市高度重视，积极应对，主动采取措施，把当前应对雨雪天气、做好防寒抗冻保民生保安全工作作为“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动的主要任务来抓。由市委组织部牵头，组织全市21支党员义工服务队，于12月16日清晨开展了清扫路面积雪、保持道路畅通集中义工活动，确保了群众出行的安全。市四套班子领导带头深入挂钩乡村查看灾情、访贫问苦，帮助基层群众防寒抗冻，解决农业生产、冬修冬种等一些实际困难。

（三）扎实工作，实现“三个更加”。通过20多天的工作，我市“千名干部下基层、排忧解难促和谐”工作进展顺利，取得了较好的成效。一是乡村发展思路更加清晰。通过驻村干部和乡村干部的深入调查摸底，形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面的工作思路，今后五年工作规划和2011年工作重点更加清晰。二是党群干群关系更加密切。通过下基层，进农村，开展“六访六问”：访老党员、各级人大代表、政协委员，问他们对村“两委”班子工作情况的看法和建议；访经济能人户，问他们勤劳致富的经验，进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户，问他们如何运用科学种养技术，并鼓励他们发挥示范户和中心户的作用；访老纠纷户，问纠纷产生的原因并进一步解决纠纷；访老上访户，问上访的原因并尽力解决他们提出的问题；访村里外出流动人员，问他们对村工作有无新的建议，鼓励他们回乡参与工作，不仅使机关干部 对农业、农村、农民问题有了更深入的了解，在实践中接受了锻炼，增长了才干。同时，也更加有力地拉近了干群之间的关系。三是社会更加和谐。通过干部驻村入户，与广大群众同吃、同住、同劳动，积极听取并反映群众意见，不仅及时排查和化解了一些矛盾和纠纷，减少了上访和越级上访事件的发生，而且也切切实实为农村为基层为群众办了一些实事好事，极大地促进了农村的稳定。如12月15日至16日雨雪天气后，驻村干部组冒着严寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中，送去棉被、食用油、大米等慰问品，给他们带去关怀，帮助他们解决存在的各种困难。据统计，全市各驻村工作组共慰问贫困户522户，筹措资金380余万元，为群众办好事实事1700余件。

二、创先争优活动近期工作情况

活动中，我市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，将创先争优活动与当前工作有机结合、统筹安排、协调推进，总体进展顺利，发展态势较好。

1、精心部署党群共建工作。按照省、市党群共建工作的部署，我精心组织调研，着力抓好三项工作：一是调查摸底，建立健全党群组织。从10月25日开始，由市委组织部牵头，联合统战、民政、工青妇等部门单位，集中一个月时间，对全市新经济组织、新社会组织中群团组织建设情况，进行了一次全面调查调查摸底。通过调查摸底，目前我市共有非公有制企业372家，单独组建党支部45家，联合组建党支部32家，已组建群团组织的108家，其中邦信等15家规模以上非公有制企业党群组织组建率100%；有新社会组织3家，组建党群组织3家，组建率100%；有农民专业合作社89家，成立党组织13家，组建群团组织46家。二是结合实际，开展创先争优。结合实际，制定下发了党建带工建、党建带团建、党建带妇建等3个实施方案，开展了创建“工作先锋号”、创评“劳动关系和谐企业”、争当“经济技术创新标兵”、争创“五四”红旗团组织、争做“五个模范”、争创“和谐家庭”等活动，涌现出了邦信工具、远坑金矿等一批示范企业，不仅切合工青团等群团工作实际，而且有效地把党的工作融入到了群团工作中。三是整合资源，实行党群共建。切实加强对党群共建创先争优的检查指导，建立群团组织创先争优活动联系点，落实领导责任，实行党建和工青妇组织共建、队伍共建、阵地共建，定期召开党群共建创先争优联席会议，掌握动态，分析问题，部署工作，实现了党的建设与群团组织建设的互促互动。

2、扎实推进窗口行业创先争优。市委高度重视窗口行业开展创造争优活动，经常专题研究讨论，高起点谋划部署，高标准组织实施，快节奏推进落实。一是落实领导责任。市行政服务中心作为对外服务的主窗口，把窗口服务作为创先争优的“主战场”，高度重视，强化领导，成立了专门的领导小组。全市交通、卫生、建设、金融、通信、电力、公安、工商、税务等窗口服务行业均建立健全了党组织书记负总责的创先争优活动领导小组对本单位的活动进行领导。二是加强制度建设。建立健全服务承诺、限时办结、首问责任、AB岗工作、一次性告知等各项制度，进一步优化办事流程，将办理事项、办理程序、办理时间、收费依据和收费标准公之于众，实行阳光操作。三是实施岗位大练兵。设立了“党员示范岗”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等先进岗位，广泛开展“挂牌上岗”活动，实施岗位大练兵，在全体窗口工作人员中开展“服务星级评比、岗位技能比拼”活动，浓厚了“人人争先进、个个争优秀”的氛围。

3、积极开展公开承诺验收工作。为确保党组织和党员做出的公开承诺内容及时兑现，我市采取通过对承诺内容进行“审、查、访、评”等程序，督促各党组织和党员公开承诺在年内全部兑现，让广大党员群众切身感受到“创先争优”活动带来的变化和进步。“审”就是对承诺内容进行进一步的审核，看承诺事项在实践过程中，是否能够真正体现先进性；是否能够跟当前的工作有机结合；是否能够以群众的意愿和需求为出发点。“查”就是检查承诺事项完成情况，一是查看联系点领导和分管领导日常对承诺工作内容完成情况的点评及整改情况；二是对照承诺内容直接到现场进行验收；三是对正在落实的承诺，查看有无责任人、目前进展情况、采取了哪些工作措施和完成时限等。“访”就是走访老党员、老干部和普通群众，广泛听取和征求他们的意见和建议，让公开承诺不是停留在一句口号上，而是落实在切实为民办实事上。“评”就是对各党组织和党员公开承诺兑现情况进行领导评议与领导点评，在肯定成绩的同时，指出问题和不足，提出指导性地意见和建议，并要求各党组织和党员认真梳理意见，研究制定整改措施，在具体工作中加紧落实。目前，我市各级党组织公开承诺实事286件，已完成182件，正在实施的72件；党员公开承诺事项180多项，已完成150多项，正在实施的30多项。

4、切实加大舆论宣传力度。充分利用新闻媒体的作用和优势，在报纸、电视、网站等媒体推出“创先争优在行动”、“时代先锋、党员风采”等活动专栏。同时，依托中国铜都网、德兴党建网，通过刊播领导访谈、典型专访、评论员文章等形式，大力宣传各地各单位涌现出来的先进典型、成功经验、活动成效。特别注重宣传那些典型明显、示范效果好的身边人、身边事，引导基层党组织和党员在创先争优过程中找差距、定目标、抓提高。同时，创新宣传手段，在乡镇，结合人口普查，让人口普查员当创先争优宣传员，借入户普查宣传创先争优。在农村、社区、企业，采取自编自导歌曲戏剧、文艺演出、腰鼓队、健身操等形式，在全市12个乡镇开展了“创先争优——铜都党员义工下乡巡回演出”活动，将创先争优编到节目中，切实提高了广大群众对创先争优的认识，提高了群众对创先争优的知晓度和参与度。同时，切实加大对外对上宣传力度，目前已在中央、省创先争优简报上稿4篇，上饶市级以上新闻媒体、简报上稿350余条，其中《江西省德兴市以“民生组合拳”推进创先争优》稿件在中央创先争优简报第453期刊出。

5、认真谋划群众评议工作。前段时间，我市有针对性地选了花桥镇、交警大队、教育局、计生委等单位开展了群众评议工作试点，建立了领导点评、群众评议专门台帐。下一步，我们将认真谋划，全面推开领导点评和群众评议工作，并将评议工作与各单位部门中心工作相结合，与考核相结合，在年底工作总结时开展基层党组织书记创先争优活动述职，组织党员、群众对活动开展情况进行评议，评议结果与评先评优挂钩。

诚然，我市在干部下基层和创先争优活动中做了一些工作，也取得了一些初步成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在：少数市直驻村干部素质不高，有的对农村工作不够熟悉，有的存在“走读”现象；少数基层党组织对活动与工作的结合点仍把握不准，对如何有效开展创先争优活动办法和经验不多，工作进展不够平衡等等，在今后的工作中，我们按照省、上饶市的要求，进一步加大工作力度，创新工作思路，采取有力措施，推动创先争优活动的深入开展。

中共德兴市委创先争优活动办公室

2010年12月20日