第一篇：群众工作和社会
我州部署群众工作和社会管理创新工作
刘明讲话 何金平传达有关讲话精神 杨健主持
本报讯（记者 勾六零）4月28日，全州群众工作暨社会管理创新工作会议在下关召开。会议深入学习白恩培同志、秦光荣同志、李纪恒同志在全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，总结近年来我州群众工作和社会管理工作取得的成绩，分析当前加强群众工作和社会管理创新工作面临的形势和任务，研究思路和举措，为进一步做好新形势下的群众工作和社会管理创新工作提高认识打牢基础。
州委书记刘明在会上作重要讲话。刘明说，近年来，我州认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧密结合大理实际，把做好群众工作、加强和创新社会管理工作有机结合起来，统筹推进经济社会协调发展，全州呈现出干群同心、民族团结、宗教和顺、社会和谐、政通人和的良好局面，为圆满完成“十一五”发展目标创造了良好的社会环境。
刘明指出，加强和创新社会管理，是我们党深刻分析当前经济社会发展阶段性特征、深刻总结改革发展稳定实践经验，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。我们要按照胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，全面提高社会管理科学化水平，创造充满活力、和谐稳定的社会环境。
刘明强调，加强社会管理，必须坚持改革创新。要坚持人本意识，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点；要树立全局意识，辩证处理好重点与全局的关系，从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变；要增强服务意识，从传统的“行政命令”思维，转变到“寓管理于服务之中”。加强社会管理，必须树牢群众观点。要坚持发展是第一要务，在发展中解决问题，特别要着力解决好民生、民主、民心问题，促进社会进步和人的全面发展；要着力完善群众基本利益保障机制，把促进基本公共服务均等化作为社会管理源头治理的重要基础；要强化群众工作，通过学习杨善洲、普发兴和深入开展“创先争优”、“三个一”主题实践活动，把群众工作作为社会管理基础性、经常性的工作，深入群众、了解群众，真心实意帮助群众，保障群众合法权益。加强社会管理，必须坚持法制建设。要不断完善重大事项调查研究和集体决策制度，重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，进一步健全民主决策程序；要发展社会主义民主政治，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与；要进一步完善法规体系，紧紧围绕加强社会建设和创新社会管理亟须的基础性法规，加强立法跟进和政策规范，注重依法化解社会矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在初发阶段和行政程序中；要不断强化法治观念和法律意识，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。
州委副书记、州长何金平传达了省委书记白恩培，省委副书记、省长秦光荣和省委副书记李纪恒在全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神。州委副书记杨健主持会议并对贯彻落实会议精神提出要求。宾川、弥渡、云龙3县作交流发言。
州委常委，州人大主任、州政协主席，州人大副主任、州政府副州长、州政协副主席，州人大保留正厅待遇、州政府享受巡视员待遇的领导，州法院、州检察院、州国家安全局的主要领导，州人大、州政府、州政协秘书长，州委各部委、州级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位党政主要负责人，中央和省属驻大理单位领导，解放军和武警驻大理部队首长，各县县委书记、县市长以及分管领导等出席会议。
州委群众工作领导小组第一次会议强调
扎实做好新形势下群众工作
本报讯（记者 勾六零 实习生 华薇）7月11日，州委群众工作领导小组第一次会议举行。会议强调，以人为本，执政为民，扎实做好新形势下的群众工作。
州委副书记杨健在会上讲话时指出，州委、州政府历来高度重视群众工作，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。先后制定出台了一系列服务群众、改善民生的政策措施，解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全州上下呈现出干群同心、民族团结、社会和谐、政通人和的良好局面，为圆满完成“十一五”发展目标营造了良好的社会环境，也为“十二五”良好开局打下了坚实基础。
杨健强调，做好新形势下的群众工作，既要继承传统，又要勇于创新。全州各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，研究新时期群众工作的特点和规律，创新体制机制，转变工作作风，提升工作能力，确保中央和省州党委、政府群众工作方针政策的落实。要按照省委要求，加快构筑以州、县（市）群众工作局为龙头、以乡镇（街道）群众工作站为纽带、以村（社区）群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络；要建立完善群众工作长效机制，尽快建立和完善党和政府主导的维护群众权益机制、完善社会矛盾纠纷排查化解机制、完善重大决策社会稳定风险评估机制、完善处置突发事件和群体性事件群众工作机制；要加大群众工作投入力度，将群众工作经费列入财政预算；要提高做好群众工作的能力和水平，积极化解矛盾，维护群众利益；要依法规范群众信访秩序，理顺群众情绪，变“封堵”为“疏导”。
杨健要求，要加强领导，齐心协力，形成全社会参与群众工作的良好格局。群众工作事关全局，靠信访和群众工作部门“单打独斗”还远远不够，必须全州上下齐心协力，全社会共同参与，强化各级各部门责任，充分调动社会各方面积极性，努力形成党委、政府统一领导，群众工作部门具体协调，各职能部门共同参与、齐抓共管的群众工作格局。要形成群众工作合力，加强对群众工作领导，把群众工作作为基础性、经常性、根本性工作列入重要议事日程；要加强基层组织建设，筑牢群众工作组织基础；要加强群众信访工作干部队伍建设，努力把群众工作部门办成解决社会矛盾的“直通车”，干部群众的“连心桥”；要加强群众宣传教育工作，广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，增强主流思想价值意识。
州委常委、州委政法委书记杜涛主持会议。会上，传达了省委群众工作领导小组会议精神，宣读了《关于成立中共大理州委群众工作领导小组的通知》，同时为新成立的州委群众工作局授牌、授印。
第二篇：2011年群众工作和社会管理工作安排
2011年群众工作和社会管理工作安排
为了认真贯彻落实全区群众工作会议精神，增强做好群众工作的主动性，进一步创新社会管理工作，提高维护社会和谐稳定工作水平，切实维护好园区广大职工群众的合法权益，积极创建和谐劳动关系工业园区，为园区的快速健康发展奠定坚实的群众基础，现将园区2011年群众工作和社会管理工作安排如下：
一、提高认识，进一步增强做好群众工作的紧迫感和整治责任感。当前，园区正处于发展的机遇期和矛盾凸显期，群众工作异常艰巨，国有企业改制、个人独资、民营股份制等等，园区内经济组织结构日益复杂；因受国家产业政策调整淘汰和经营不善而停产、破产、倒闭的企业时而有之，随之带来恶意欠薪、逃薪等损害群众利益的事件时有发生，再加上群众利益协调机制不够完善，一些群众利益诉求未能得到妥善解决，群众集体上访、非正常上访也时有发生。
在新形势下，坚持党的群众路线，尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安，进一步密切党同群众的血肉关系，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是加强干部作风建设的重要任务，也是园区实现跨越式发展的重要前提。这就要求我们要站在政治大局、发展大局的高度，抓好群众工作，坚持立党为
公、执政为民，转变群众工作理念，把群众工作放在科学发展和构建和谐社会的大背景中谋划。进一步创新群众工作的方式方法，变治理为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，进一步围绕群众利益这一工作核心，真正实现好、维护好、发展好群众利益。进一步健全工作机制，创新工作方法，夯实基础，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。
二、明确目标，突出重点，着力抓好当前群众工作。
园区群众工作的目标是：通过3—5年的努力，逐步建立健全群众利益协调机制和解决群众利益诉求机制，引进一批科技含量高、效益明显的工业项目，引导企业逐步提高经济效益，逐步提高广大职工群众工资福利和工作环境等方面待遇，逐步提升工作和生活优越感。
围绕上述目标，今年家主要做好以下工作：
（一）加强工会组织建设，推进职工群众权益保障。加大企业工会建会力度，力争使新建企业在投产当月组建工会组织，并完善企业工会内部相关工作委员会。引导企业工会积极工作，尽快建立劳动关系三方协调机制，使其真正发挥在调整劳动关系工作中政策参与、协调立场、调解矛盾、沟通信息、指导服务的作用。企业工会要采取多种形式大力宣传《劳动合同法》等法律法规，积极开展职工职业技能和法规知识培训，提高广大职工的自
我法律保护意识；监督企业在劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的执行情况，逐步构建劳动争议预防、调解、处理体系。建立健全区总、园区、企业三级工会代理网络，保障职工群众的合理诉求渠道的畅通。同时，园区工会要加强与企业的交流，掌握企业劳动关系发展的最新情况，及时捕捉争议苗头，提早介入，把劳动争议隐患及时化解在萌芽状态。扎实做好“送温暖”工程，建立关心帮助弱势群体机制。
（二）建立健全矛盾纠纷排查和调处机制，全力维护稳定。建立矛盾纠纷定期排查制度，每两个月以及重大活动或节假日前，集中开展矛盾纠纷排查和调处；坚持经常性排查和集中排查相结合，重点排查工程建筑、合同纠纷、劳动报酬以及环境保护等群众反映强烈的热点、难点问题。建立矛盾纠纷调处工作机制，按照“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理”的原则，对排查出的各类矛盾纠纷，按各科室职能分工的不同，明确责任主体，实行挂牌督办，限期妥善调处，做到“三个确保”即：确保办理时限，确保办理质量，确保对办理结果负责。在信访工作中，支持规范信访人信访行为，促其理性合法地反映个人诉求，加强思想整治工作和法制宣传教育，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身的合法权益。建立群众信访工作台账和
定期分析制度，对重大、敏感问题或园区不能解决的问题，及时分类梳理并报告区委、区政府。
（三）以机关行政效能建设为契机，切实转变机关作风，增强服务意识。一是引导广大机关干部不断提高政治素质、职业道德素质、专门业务素质，争创学习型机关，争做学习型人才。要通过深入学习各类先进典型来增强机关干部的事业心和责任心，进一步形成心齐、气顺、劲足、风正、实干的新局面。二是要完善诸如岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，逐步形成比较完善的机关效能制度体系。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以限时办结制、首问负责制来规范工作行为。三是要进一步转变作风，制定优化发展环境的措施和办法，树立“人人都是发展环境”的理念，在深化软环境建设中，注重把为企业提供优质高效服务作为改善经济发展环境的重点工作来抓,认真贯彻落实市、区下发的有关经济环境建设的规章制度和文件精神，维护驻区企业的合法权益。重点是做好国电石嘴山发电公司、中瑞风能公司、淄山飞地园、青年汽车集团等公司新建项目的前期各项服务工作，抓紧光热电站、风能发电、建陶、汽车玻璃、压铸件等项目前期工作，争取早日开工建设。四是针对走访中企业反映突出的问题，制定解决问题的有效方法和途径。通过集中力量解决一批突出问
题，来进一步提高企业的满意度。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为了加强对群众工作和社会管理工作的领导，园区成立以管委会主要领导为组长，各科室及各企业负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在园区综合办公室。各企业法人为第一责任人，要亲自主持研究、动员部署、督促落实。各成员单位要定期研究形势、采取有力工作措施和有效工作方法，全力推进相关工作。
（二）广泛宣传。各相关责任人要结合当前正在开展的创先争优活动，利用工作例会、班组会、晨会、安全工作会议、厂刊、厂报等多种形式广泛宣传开展群众工作和社会管理工作的重大意义，切实提高各相关责任人的党性修养和工作责任感，不断提高把握运用法律政策、群众工作、突出事件处置、舆论引导等能力。
（三）强化工作责任。各企业要根据各自实际，认真研究制定切合实际的群众工作安排方案，统筹安排，分步实施，逐步落实群众工作任务，重点关注生活困难群众等弱势群体，要有人问、有人管、有人帮。要随时掌握困难群众情况，对可能出现的紧急情况，一定要提前掌握，做到及时发现问题，及时解决问题，尽早谋划，及时处置，杜绝影响社会稳定的非正常事件的发生。
第三篇：水田镇社会管理和群众工作调研材料
水田镇社会管理和群众工作情况小汇报
根据区委办《关于报送社会管理和群众工作有关材料的通知》要求，我镇领导高度重视，对做好我镇社会管理和群众工作进行了调查，安排专人具体负责，现将情况汇报如下： 一、十一五以来我镇社会管理和群众工作取得的成效
（一）经济发展实现新增长
——基础设施建设不断加强。几年来，在上级部门的大力支持下，我镇农业基础设施得到进一步夯实，村寨道路及串户路硬化率达到90%。投入1000余万元完成了李资村（改造中低产田土面积0.82万亩）、水田村（改造中低产田土面积0.65万亩）、董农村（改造中低产田土面积0.6万亩）田园化配套改造工程；投入50余万元完善了千坎菁水利工程灌溉沟渠配套改造、巴山丘水库加固改造等工程；投入6万元维修和新建了罗庄村山塘及一批小水池等水利设施。近几年，我镇共修建农业灌溉沟渠80余公里，串户路硬化85公里，投入资金100余万元，修建小水池250余口，修建机耕道50余公里，其中硬化机耕道10公里，推广农业机械1000余台，修建农村沼气池1371口，全镇11个村基本解决人畜饮水安全问题。
——项目建设出成果。深入开展“大招商、招大商”，始终坚持项目带动，严格实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。截止到2010年，我镇项目建设形势喜人、亮点纷呈，签约项目5个，签约总金额10亿元以上。纳入目标管理项目8个，其中超3亿元的项目5个、开工项目2个。目前，落地的项目有：贵阳九众机械制造有限公司拟在水田村大坝口投资3000万元，建设球牙组件、螺栓等20万套，预计年产值4000万元；贵阳云岩双精食品有限公司拟在水田村大坝口投资 5000万元，建年产5000吨鸡精生产线，预计年产值8350万元；贵州精一科技有限公司拟在水田村长土关投资3000万元，建设年产25吨电子级磷源生产线，预计年产值2500；乌当鑫海废弃油脂再生用环保项目拟在定扒村投资5000万元进行发展，预计产值1200万元。
——第三产业日益繁荣。
紧紧抓住服务业发展的有利契机，充分利用我镇的区位、自然资源等优势，发展集休闲娱乐、度假疗养、观光农业、康体运动等为一体的综合性多结构的生态旅游业。截止2010年，全镇三产实现5，267万元，较2005年增长297%。从2005年开展生态村建设以及2006年开展新农村建设以来，我镇部分村寨得到了整治，村农房屋立面大有改观，基础设施不断加强，农家乐逐年递增。特别是2010年，以盘龙山森林公园的开发、盘龙山森林音乐会的成功举办为契机，使我镇乡村旅游业又上了一个新台阶，共发展农家乐20余户，实现旅游收入4650万元。
（二）集镇品位逐年提升
——集镇建设力度加大。集镇5平方公里控制性详规已初步完成；投入230余万元对集镇沿街房屋进行了“三统一”的立面整治；投入90余万元对人行道板、垃圾箱等设施进行了更换；投入3万元对集镇街道路灯进行了维修，亮化了城镇环境，新建绿化花园5个，新建公厕2座，积极做好重点工程的征地拆迁和服务工作，快铁工程水田段征迁工作有序跟近，投入？万元对竹林、罗庄河道进行综合整治。
——集镇管理得到加强。紧紧围绕“三创一办”工作，建立领导牵头专项整治和分包联系机制，全面开展“整脏治乱”工作。聘请了36位老年义务监督员，2名城管巡逻队员，对集镇卫生进行监督管理，开展了“三个手拉手”活动，纠正住户、行人的不 文明行为；对农贸市场进行综合整治，加强集镇环境日常管理，聘请了6位卫生保洁员负责集镇卫生。加强耕地保护，集中开展违法用地、违法建设专项治理，加大控违拆违工作力度，城镇建设秩序进一步规范。加强环境保护，深入开展集镇环境综合整治，严格控制污染物排放。
——新农村建设取得成效。投资？多万元完成了竹林蔡家寨、水田大坝口、罗庄大河组综合整治，硬化道路近？万平方米，村内路灯配备100余盏。广泛开展村容村貌路容路貌专项综合整治，清理垃圾、杂物2万立方米，农村面貌焕然一新。加大农村基础设施投入，改建竹林——罗庄的村寨道路，在安多、上坝新打安全饮水井2眼、解决1300人的饮水安全。
（三）社会各项事业蓬勃发展
——人民生活水平有效改善。年初承诺的“十件实事”圆满完成。有效推动剩余劳动力转移，确保“劳有所得”目标实现。为使失业人员、农村失地劳动力掌握更多的劳动技能，拓宽就业渠道，积极开展以家政服务、烹饪、计算机操作、电工、汽车驾驶等工种的职业技能培训班四期，统筹培训220人。新增就业人数30人，推荐就业230余人。加大困难群体救助力度，累计为困难群众发放慰问金28.3万元，为1172户、2575人发放城镇低保金160万元，实现了动态下的应保尽保；提高五保养老标准至每月200元，3名农村五保对象实行集中供养。廉租房建设预计6月份完工，有8户家庭纳入廉租住房保障体系。
——学有所教深入实施。完善教育基础设施，坚持教育优先战略，切实加大教育投入，大力发展教育事业，改善办学条件，全面提高了教学质量；组织对校园周边环境的整治及对各校进行了安全专项大检查；加大助学奖学力度，全力推进“学有所教” 3 目标，对考上“211”工程大学的每位学生奖励1000元奖金，考上一本、二本的学生奖励500元奖金。
——医疗卫生和人口计生工作不断加强。完善集镇医疗卫生服务体系，新建了卫生业务楼，配备了心电图机，X光机，血液分析器，尿液分析机等设备。完成了罗庄、上坝、安多、三江、培鹅5个村级卫生室的修建及医疗器械的配备。进一步加强新型农村合作医疗运行机制，农民参合率达99.15%。扎实做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病的防控工作，加强食品安全监管，保障了群众生命健康。认真落实计划生育奖励扶助政策，继续稳定低生育水平，全年人口符合政策生育率达96.5%。将计生事业费的投入纳入财政预算，5年共投入100余万元用于计生工作。
——文化事业多方面发展。广泛开展形式多样的群众性文化活动，各村建立了文化活动中心，群众文化生活更加丰富，目前，11个村（居）已全部成立老年体育协会及腰鼓、太极拳队伍，现有会员470余人；全镇共有太极拳、剑，羽毛球，布依山歌表演队、舞龙队37支。深入开展文明城市创建工作，着力在提高市民文明素质、营造创建氛围上下功夫，全镇文明程度得到提高。
——社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，11个村全部组建了巡逻队伍。深入开展打击“两抢一盗”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，辖区群众安全感进一步提升。以实行“三靠前、三最大、三进家”的“三个三”工作措施扎实抓好维稳信访工作。（三靠前：领导干部走访靠前、政策方针宣传靠前、法律法规贯彻落实靠前。三最大：对群众服务诚意最大、耐心最大、关心最大。三进家：下村工作做到政策进家、法律进家、服务进家）。开展“三不出”（小事不出村，大事不出镇，难事不出区）加大对各类矛盾纠纷排查调处力度。五年来，我镇共排查调处各类矛盾纠纷10起，调处10起，调处成功9起，矛盾纠纷发 现率100%，调处率100%，调处成功率达90%以上；共办理各类信访案件49件；共调解各类民事纠纷84起，调解84起，调解率100%，调解成功83起，成功率98%。
（四）政府自身建设不断加强
以建设服务型、法治型、廉洁型和效能型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。
1、建设服务型政府，提高执政为民能力。巩固镇政府机构改革成果，抓好事业单位和乡镇机构改革，规范职能定位。牢固确立群众利益无小事观念，把工作的重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题，建立规范化的群众诉求表达机制和办理机制，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。
2、建设法治型政府，提高依法行政能力。认真贯彻县委各项决策，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督，县政协的民主监督，社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。主动听取社会各方面的意见和建议。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，健全科学民主决策制度，做好行政复议工作，规范行政执法行为，认真维护人民群众合法权益。
3、建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。坚持制度防腐，完善国有资产管理、工程建设、产权交易和政府采购等重点领域的监管制度。加强行政监察，强化审计监督，确保权力依法而行、为民而用。严肃财政纪律，降低行政成本，厉行节约，力戒奢侈浪费。认真落实党风廉政建设责任制，以清廉的政风树形象、促发展。
4、建设效能型政府，提高务实创新能力。牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识，大兴求真务实、真抓实干之风，说实话、办实事、求实效，努力形成政令通、节奏快、效率高的工作作风，提高政府的公信力和执行力。狠抓机制创新，健全绩效考评和督 查制度，完善分工协作机制，严格工作程序。
二、水田镇社会管理和群众工作存在的问题
一是群众的利益需求和价值取向日趋多样化，群众思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性逐渐显露，一定程度上响群众工作开展。二是群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。三是群众内部矛盾引发的群体性事件突出。一方面与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳动社保、水利资源等方面，因为多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。
三、下一步推进社会管理和群众工作的措施
当前，要深入推进社会管理创新和做好群众工作，关键在领导，基础在基层，根本在落实。因此，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目，突出实践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。
（一）在深化认识、加强领导上抓落实。切实把加强社会建设、创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置。将社会管理创新纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。“一把手”作为第一责任人，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。
（二）在制订规划、强化责任上抓落实。结合实际，制定出较完善的社会管理创新的总体规划。明确目标责任，把任务分解 细化，落实到岗位、量化到人员，并建立健全工作责任制度和奖评考核制度，确保每项工作的职责任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）在深入调研、创新招法上抓落实。不断研究新情况，解决新问题。在创新管理理念、创新管理模式、健全管理机制、破解管理难题上下功夫、用气力，进一步解放思想，开阔视野，勇于探索，大胆实践，不断加强对社会管理的调查研究，掌握民意，分析矛盾，深入推进社会管理创新。同时，认真学习借鉴国内外的好经验好做法，创造性地开展工作。
（四）在政策支持、工作保障上抓落实。各单位应按照所承担的职责任务和工作实际状况，切实加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度。政法综治部门作为社会管理的主力军，尤其要加强对综治信访服务中心(站)的建设，加强日常管理和指导。同时，要在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持，以保证社会管理创新的深入推进。
（五）在整体推进、夯实基础上抓落实。要把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果。既要突出重点，深入推进社会管理创新;又要以典型引路，整体推进。在实施社会管理项目规划中，要统筹抓好服务全市经济社会发展、维护国家安全和社会稳定、推进司法体制和工作机制改革等各项工作，推动政法综治工作整体水平的提高，开创政法综治各项工作新局面。同时，要着手研究建立长效机制，把社会建设纳入“十二五”规划。
（六）在解决问题、出成效上抓落实。紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节，从关键节点上突破，因地制宜，脚踏实地，切实解决实际问题，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。
四、对推进社会管理和群众工作的建议 一是在思想观念上从重经济建设、轻社会管理向重视社会管理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断提高政府社会管理的能力和水平，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会协调发展。
二是在管理主体上从重政府作用、多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会管理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位问题。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，发挥多元主体的作用，尽快从传统管理转向时代发展要求的“治理”。
三是在管理方式上从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。
四是在管理环节上从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会管理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。
五是在管理手段上从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。
以上五个方面的转变就是要实现从以政府为单一主体、以单 位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，构建起与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会要求相适应的中国特色社会管理体制。
第四篇：做好新形势下群众工作 切实加强和创新社会管理
做好新形势下群众工作，切实加强和创新社会管理
近日，张轩在全市“用群众工作统揽信访工作”第二次推进会上强调，认真做好新形势下群众工作，切实加强和创新社会管理。群众工作是我们党的传家宝，历史说明，如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。在新形势下，改善干群关系是巩固执政基础的迫切需要。
笔者认为，切实抓好“三进三同”活动，就是积极探索新形势下群众工作的有效途径。当前，重庆市委市政府在全市范围启动了大规模的10万市级机关干部“大下访”活动，对积难信访案件从根本上“釜底抽薪”。与此同时，“大下访”也让重庆摸清了“家底”。在快速的城市化进程中，城乡二元矛盾突出，仅靠“大下访”清理积案无法根治。市委市政府意识到了这个问题，于是，“三进三同”、“结穷亲”成为破题之举。“其中，三进三同”，的具体要求是机关干部每年至少用1周时间，新提任领导干部、新招录公务员用1个月时间，进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动。
第五篇：创新社会管理 做好群众工作
创新社会管理 做好群众工作
阿克苏市委党校 张玉华
创新社会管理、做好群众工作作为一项全局性、经常性工作，贯穿于党和政府工作的各个领域和层面，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。那么，在新时期、新形势下，要怎样才能做好这项工作？笔者认为要从以下几点进行思考：
一、要敢于做群众工作
新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。一些镇村干部日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。
二、要乐于做群众工作
要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。人都是有感情的，只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。
三、要勤于做群众工作
勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群
众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们做群众工作是不够勤的，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有
做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。
四、要善于做群众工作
做好新形势下的群众工作，不能仅有热情和干劲，还须有新方法、新招数，要善于处理各方面的利益关系。一是掌握法规。这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。这既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。如果我们的干部学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。二是掌握方法。这个是做好群众工作的关键。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，镇、村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。同时，要创新宣教的形式。根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。
总之，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，要善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，那么广大群众在生产生活中遇到的问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。
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