对影响当前警民关系因素的调查分析

第一篇：对影响当前警民关系因素的调查分析

对影响当前警民关系因素的调查分析

警民关系是党群干群关系的重要组成部分，加强警民关系建设不仅是做好公安工作的重要基础，更是巩固党的执政地位的迫切需要。为了深入分析新时期警民关系现状，研究加强警民关系建设的对策措施，我们开展了专题调研。

一、当前影响警民关系的突出问题

从总体上看，目

前cq市警民关系比较融洽，群众对公安工作满意度不断提升。但受多种因素影响，警民关系仍然存在许多不和谐的因素。

（一）从公安机关和民警角度看。一是一些地方职能作用发挥不够，治安状况不能令群众满意。从调查情况看，群众最关心的是与自身利益直接相关的治安问题。目前正处于刑事犯罪高发期，一些地方暴力性、侵财性犯罪高发，黑恶团伙仍然存在，影响群众安全感。一些地方基础工作比较薄弱，预防和打击犯罪能力不强，职能作用没有充分发挥。通过典型调查，有的地方立案率不到三分之二，立案中只有三分之一能够侦破，破案中只有三分之一能挽回损失，真正令当事群众满意的不足百分之十。二是少数民警执法不严、执法不公，伤害了群众感情。从问卷调查看，群众最不满意的是执法问题。69%的群众认为执法问题直接影响了警民关系。公安机关作为刑事司法和行政执法机关，严格公正执法是基本要求。但是一些民警执法素质不高，执法不规范，少数民警执法思想和态度不端正，执法不严、执法不公，办关系案、人情案、金钱案，个别民警徇私枉法、执法犯法。这些问题虽然发生在少数人身上，但性质恶劣，影响极坏，败坏了公安形象，冷了群众的心。三是一些民警工作方法简单粗暴，疏远了与群众的关系。近年来公安机关着力解决吃拿卡要、冷硬横推、“三滥”、“四难”等问题。调查中75%的群众认为与10年前相比警民关系明显改善，主要原因是民警对群众态度的转变。但群众反映仍有一些民警宗旨观念淡化，上述问题还不同程度地存在。一些民警特权思想严重，在心理上、行为上与群众不平等，对群众没有真实感情。一些民警责任心不强，为避免与群众正面接触或冲突，对群众报案、求助推诿扯皮，敷衍群众。四是民警违法违纪问题比较突出，影响了公安机关在群众心目中的形象。据统计，2000年以来，cq市共查处违法违纪民警2000余人。近年来，xx市公安信访部门每年接待信访来访群众上万人次，涉案数千起。除少量无理访之外，绝大多数都涉及民警违法违纪问题。这些问题对于公安队伍形象和群众感情都造成一定的危害。

（二）从社会和群众角度看。一是一些群众法治观念淡薄。少数群众只享受法律赋予的权利，不履行法定义务。当自身权益受到侵害后，往往把处理结果理想化，当其要求得不到满足时，迁怒于公安机关，甚至无理取闹，令基层民警左右为难。妨碍执法，殴打、谩骂民警的事件屡见不鲜。民警执法权威受到挑战，已成为当前公安工作面临的一个现实问题。调查中，一些群众尖锐地指出：“民警连执法权威都没有，还怎么管理社会治安？” 二是一些群众觉悟和素质不高。受一些社会负面因素影响，部分群众正义感明显下降。“多一事不如少一事”等消极心理较为普遍，怕招惹是非，不管“闲事”，有的甚至连“门前雪”都不肯扫。不愿协助、不愿作证，隐瞒包庇违法犯罪，甚至连自己受害也不敢出证，使犯罪分子逍遥法外等现象时有发生。调查中，多数民警认为这些现象已非常严重。三是群众对一些社会问题存在误解。一些群众只看到公安工作不尽人意的一面，没有看到民警艰难困苦的一面，缺乏理解和同情；一些群众由对少数民警的非议形成对警察群体的错误认识，对整个公安队伍的不信任；一些群众对“取保”、“保外”等法律措施不了解，将其理解为徇私舞弊行为，由此产生不满和对立情绪；有的群众还把一些社会问题或者其它职能部门的问题转嫁到公安机关身上，把民警作为发泄的对象。

二、影响当前警民关系的主要原因

警民关系的发展变化不是孤立和静止的，而是各种社会因素的综合反映，具有鲜明的时代印记和阶段性特征。

（一）目前社会风气改善还有较大的提升空间，消极现象仍然存在，这是影响警民关系的社会根源。改革开放特别是十七大以来，党中央着眼市场经济负面效应和经济社会发展存在的深层次问题，相继提出和落实科学发展观、构建和谐社会等治国理念，有效缓解了社会矛盾，改善了社会风气。但目前我国正处于体制变革、结构变动、利益调整、观念变化的特殊历史时期，分配不公、贫富差距、贪污腐败、官僚主义等社会问题还一定程度地存在，“向钱看”、关系风、享乐主义还有一定的市场，社会风气与计划经济时代相比仍有明显差距。调查中，一些老同志指出，由于社会风气影响，群众与群众之间以及党群、干群、警民之间不信任的问题比较突出，一些人不管遇到什么问题，往往首先想到的是通过拉关系走后门来解决。这些问题的存在直接损害了党群干群关系。公安机关是党和政府

联系群众的重要渠道，从本质上讲，警民关系是党群干群关系的重要内容。在这种情况下，警民关系不可能不受到影响。在问卷调查中，我们分别对不同时期警民关系做了比较。绝大多数群众和民警认为，当前警民关系与解放初期无法相提并论，比改革开放之初也有明显退步，但多数群众和民警认为与10年前相比有较大好转。这也反映了社会风气的变化及其对警民关系的影

响。

（二）对现阶段警民关系定位不准，理论与实践衔接不够，构建警民关系大格局缺乏明确的目标指向。一是对警民关系建设的根本目的，存在定位过低的问题。受各种主客观因素影响，一个时期以来专群结合的传统优势不断弱化。主要原因是我们从指导思想、理论研究到实践探索，对警民关系建设的根本目的缺乏明确定位。近年来这个问题引起高层领导的重视。2004年，***同志提出公安机关三大政治和社会责任，“巩固党的执政地位”排在首位。但许多地方无论对其内涵理解，还是实际贯彻落实中都存在偏差，在民警思想上没有打下烙印，明显缺乏忧患意识和政权意识。接受问卷调查的绝大多数民警认为，加强警民关系的最终目的是为群众服务或为公安工作服务，很少有人认识到是巩固政权的迫切需要。二是对当前警民关系建设的目标取向，存在脱离实际、定位过高的问题。包括一些理论研究部门仍然固守“鱼水情深”。在问卷调查中，九成以上的民警和群众认为，一个时期内即使经过努力也不可能达到那种程度。我们通过对警民关系阶段性特征的研究发现，社会利益高度一致性是造就解放初期警民关系的重要社会原因。但目前我国正处于经济社会转型和快速成长的特定历史时期，各种利益关系趋于多元化和复杂化，不可能很快回归到单纯利益主体时代。因此，我们认为当前警民关系建设的目标应定位为平等、互信、互利、双赢比较客观和现实，也更便于操作和实现。三是对服务群众的职能定位，存在承诺过多、要求过高，难以实现的问题。公安机关许多承诺特别是在110服务方面过于宽泛。无论是急症病人、开启门锁还是煤气泄漏，群众都打110。解决了问题当然更好，解决不好就会失信于群众，还可能因为缺乏专业技能而造成严重后果，将公安机关和救援民警推向非常尴尬的境地。

（三）警民双方缺乏有效沟通渠道和互动平台，相互理解信任不够，直接影响了警民关系。一是沟通互动不够。公安宣传工作大多通过媒体来进行，间接性、灌输式、口号化特征明显，而通过电视专栏、广播专题、网络沟通、新闻发布等方式与群众交流的互动性、时效性、灵活性、广泛性都有待加强，难以听取群众呼声，直接进行情感交流，从正面影响和引导群众。二是公安工作不能有效接受群众监督。由于警务公开力度不够，公安工作透明度不高，群众无法通过公开透明的渠道对执法、服务等问题进行有效监督，难以取信于群众。三是公安机关对群众的期望和群众对公安机关的要求过高与实际情况存在明显落差。调查中，53%的民警希望群众无条件支持配合公安工作；76%的群众希望民警有求必应，有的甚至希望警察是万能的。现阶段群众的觉悟素质及对安全的顾虑，民警作为自然人的生活和心理需求，没有得到相互理解和尊重。群众顾虑是不配合公安工作的重要原因。一些民警在调查时虽承诺为证人保密，但由于各种复杂因素的影响，效果并不理想。特别是对保护证人缺乏有效的法律制度保障，以及法院审理时要求公开出庭作证，让证人和民警都左右为难。

（四）一些不当的行政干预、非警务活动和不规范的警务活动，也是影响警民关系的重要因素。当前正处于矛盾多发期，面对各种矛盾纠纷和群访问题，一些党政领导不是从解决问题角度出发，而是采取行政命令方式让公安机关强行制止、压制矛盾，人为地把民警推向群众的对立面，成为“挡箭牌”和“出气筒”。一些地方安全保卫及警务活动不规范，招商引资、开业庆典、文艺演出等安全保卫和警卫活动明显超出范围和标准，甚至为了讲排场。另外，个别行政领导干预执法，影响了执法的公正性。

（五）公安工作和队伍建设存在的某些问题和困难，不仅制约公安事业发展，还直接损害了警民关系。一是相当一部分民警缺乏宗旨意识，对群众没有真实感情。警民关系的核心问题是对群众感情问题，民警对群众的真实感情必须建立在强烈的宗旨意识之上。调查中，近半数民警回答只对支持公安工作的群众讲感情，功利色彩相当浓厚。67%的群众认为民警与群众有距离感。一位老干部说：“形式多了、距离远了、感情没了”。一些地方思想政治工作软弱无力，教育整顿流于形式，不仅浪费大量时间和精力，还极易引起民警心理抵触，难以提高政治素质，端正执法思想。一些地方缺乏积极向上的思想氛围，民警工作积极性不高，影响公安事业的长远发展。二是执法监督和查处不力，导致执法问题屡禁不止，影响群众的信心。一些地方内部监督缺乏有效机制和明确的责任落实，社会和群众监督缺乏公开透明的渠道而难以保障，岗位考评对执法问题的设计不够科学完善。特别是由于护短、人情、关系、连带责任等复杂原因，对违法问题查处不力，让一些人感到违法成本不高，有恃无恐。这些原因导致一些民警内无动力、外无压力，执法素质难以提高，违法违纪问题屡屡发生。三是许多基层民警工作压力过大，无力开展群众工作。“上面千条线，下面一根针”，基层警力少、任务重、压力大。一些地方战役行动不断，层层给基层下达硬指标，导致派出所工作偏离重心，处于疲于应付状态。而群众工作没有硬指标，许多民警把这个主业当成“软任务”，群众工作相当薄弱。四是经费保障不力，“三滥”问题损害公安机关形象。由于经费保障不力，迫使公安机关吃不饱“皇粮”吃“杂粮”，一些基层单位仍靠罚款筹措经费，导致“三滥”问题突出。一些地方把罚款作为追求的目的，超范围、超标准罚款，警种之间推着干工作、抢着搞罚款，不办手续、重复罚款，群众有苦难言。个别民警借机中饱私囊，随意收缴赌资和物品，群众非常反感。

三、加强警民关系建设的对策

加强警民关系建设必须坚持以人为本，全面落实科学发展观。要针对上述问题和原因，逐步研究制定和落实具体措施，努力加以改进。从宏观层面看，重点抓好以下问题：

（一）立足巩固党的执政地位，进一步改善社会风气，为警民关系建设奠定坚实的政治和社会基础。脱离群众、贪污腐败、官僚主义和形式主义被称为党执政的三大风险，也是影响社会风气的重要原因，必须引起各级党委政府和各部门高度重视，切实增强忧患意识、政权意识和民心意识，充分认识加强党群干群关系的重要性和迫切性，采取有效措施，大力加强党的自身建设，改进工作作风，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋落实到思想和行动中。加大防治腐败工作力度，坚决遏制腐败现象，改善党和政府形象。以公平正义为核心，加快和谐社会建设，健全社会主义核心价值体系，改善社会风气，促进党群干群关系。帮助公安机关改善执法环境，规范警务活动，保护民警积极性。公安机关要立足职能实际，努力促进和谐社会和党的自身建设，推进社会风气改善，为警民关系建设奠定坚实的政治和社会基础。

（二）明确指导思想，坚持科学定位，为警民关系建设奠定坚实的思想和理论基础。各级公安机关要准确理解三大政治和社会责任的深刻内涵，加强理论研究和实践探索，明确加强警民关系的指导思想和职能定位，即以科学发展观为指导，以三大政治和社会责任为理论基础，以巩固党的执政地位为根本目的，结合经济社会发展实际，努力构建平等、互信、互利、双赢的新型警民关系，全面加强警民关系建设。在此基础上，进一步明确和细化任务目标、工作措施和方式方法，健全规章制度，完善警民关系建设大格局和长效工作机制。要构建纵横联动的警民关系建设体系。从纵向上，县以上公安机关要整合宣传、公共关系、新闻发言等相关职能，设立专门机构，利用媒体和网络广泛建立类似于“交通之声”的警民沟通互动平台和工作模式。从横向上，争取党委政府统一领导，协调有关部门整合公安、医疗、水电气、市政等社会救急和服务资源，规范服务群众职能，明确职责分工，建立联动机制。争取通过政府设立社会服务救助信息中心，统一接受群众求助，协调和督促各部门、各单位认真受理，确保有求必应，言而有信，最大限度地发挥服务群众的职能。

（三）坚持以民为本，把群众工作作为警民关系建设突破口，着力解决群众最关心的问题。科学发展观落实到公安工作中，核心问题就是坚持以民为本，执法为民。一是充分履行职能，确保群众安全。严密落实打防控措施，有效防范和打击影响群众安全感的违法犯罪活动，严肃查处黄赌毒等污染社会风气的违法犯罪问题，努力减少治安灾害事故及损失，为群众生产生活创造良好的治安环境。二是提高执法质量，赢得群众信任。树立社会主义法治理念，打牢执法为民思想根基，规范执法行为，严厉查处执法不作为、乱作为等问题。加大警务公开力度，强化内外监督，用监督的压力倒逼民警提高执法素质。把执法作为岗位考评的重要指标，增强其内生动力。三是增强对群众的真实感情，大力加强群众工作。努力打造“公众警务”，深入开展“万警进万家，万家评万警”活动，总结推广群众工作典型，发挥示范作用，提高全警群众工作能力。突出派出所群众工作地位，把对群众真实感情作为检验民警政治素质的重要标准，制定刚性指标，推进群众工作深入开展，拉近警民双方的情感距离。

（四）坚持以警为本，改善公安机关形象，建设群众满意公安队伍。科学发展观落实到公安队伍建设中，核心问题就是以警为本，全面提高队伍素质，以过硬的形象和素质重塑民警执法权威。一是坚持政治建警。春风化雨，润物无声。思想政治工作要体现亲和力、感染力和针对性，把群众观念、责任观念和忠诚奉献等品质渗透到民警心中，切实提高政治素质。二是坚持从严治警。严厉查处违法违纪特别是执法中存在的问题，向群众展示公安机关的勇气和决心，形成扶正祛邪的浩然正气，赢得群众的理解和信任。三是坚持从优待警。着重减轻基层民警工作负担和精神压力，使他们集中精力做好群众工作。努力打造和谐警营，创造积极向上的工作和思想氛围，形成官爱警、警爱民、民拥警的良好风气，进一步激发队伍活力，提高工作效率。

第二篇：对影响当前警民关系因素的调查分析

对影响当前警民关系因素的调查分析

警民关系是党群干群关系的重要组成部分，加强警民关系建设不仅是做好公安工作的重要基础，更是巩固党的执政地位的迫切需要。为了深入分析新时期警民关系现状，研究加强警民关系建设的对策措施，我们开展了专题调研。

一、当前影响警民关系的突出问题

从总体上看，目前cq市警民关系比较融洽，群众对公安工作满意度不断提升。但受多种因素影响，警民关系仍然存在许多不和谐的因素。

（一）从公安机关和民警角度看。一是一些地方职能作用发挥不够，治安状况不能令群众满意。从调查情况看，群众最关心的是与自身利益直接相关的治安问题。目前正处于刑事犯罪高发期，一些地方暴力性、侵财性犯罪高发，黑恶团伙仍然存在，影响群众安全感。一些地方基础工作比较薄弱，预防和打击犯罪能力不强，职能作用没有充分发挥。通过典型调查，有的地方立案率不到三分之二，立案中只有三分之一能够侦破，破案中只有三分之一能挽回损失，真正令当事群众满意的不足百分之十。二是少数民警执法不严、执法不公，伤害了群众感情。从问卷调查看，群众最不满意的是执法问题。69%的群众认为执法问题直接影响了警民关系。公安机关作为刑事司法和行政执法机关，严格公正执法是基本要求。但是一些民警执法素质不高，执法不规范，少数民警执法思想和态度不端正，执法不严、执法不公，办关系案、人情案、金钱案，个别民警徇私枉法、执法犯法。这些问题虽然发生在少数人身上，但性质恶劣，影响极坏，败坏了公安形象，冷了群众的心。三是一些民警工作方法简单粗暴，疏远了与群众的关系。近年来。败、官僚主义等社会问题还一定程度地存在，“向钱看”、关系风、享乐主义还有一定的市场，社会风气与计划经济时代相比仍有明显差距。调查中，一些老同志指出，由于社会风气影响，群众与群众之间以及党群、干群、警民之间不信任的问题比较突出，一些人不管遇到什么问题，往往首先想到的是通过拉关系走后门来解决。这些问题的存在直接损害了党群干群关系。公安机关是党和政府联系群众的重要渠道，从本质上讲，警民关系是党群干群关系的重要内容。在这种情况下，警民关系不可能不受到影响。在问卷调查中，我们分别对不同时期警民关系做了比较。绝大多数群众和民警认为，当前警民关系与解放初期无法相提并论，比改革开放之初也有明显退步，但多数群众和民警认为与10年前相比有较大好转。这也反映了社会风气的变化及其对警民关系的影响。

（二）对现阶段警民关系定位不准，理论与实践衔接不够，构建警民关系大格局缺乏明确的目标指向。一是对警民关系建设的根本目的，存在定位过低的问题。受各种主客观因素影响，一个时期以来专群结合的传统优势不断弱化。主要原因是我们从指导思想、理论研究到实践探索，对警民关系建设的根本目的缺乏明确定位。近年来这个问题引起高层领导的重视。2004年，***同志提出公安机关三大政治和社会责任，“巩固党的执政地位”排在首位。但许多地方无论对其内涵理解，还是实际贯彻落实中都存在偏差，在民警思想上没有打下烙印，明显缺乏忧患意识和政权意识。接受问卷调查的绝大多数民警认为，加强警民关系的最终目的是为群众服务或为公安工作服务，很少有人认识到是巩固政权的迫切需要。二是对当前警民关系建设的目标取向，存在脱离实际、定位过高的问题。包括一些理论研究部门仍然固守“鱼水情深”。在问卷调查中，九成以上的民警和群众认为，一个时期内即使经过努力也不可能达到那种程度。我们通过对警民关系阶段性特征的研究发现，社会利益高度一致性是造就解放初期警民关系的重要社会原因。但目前我国正处于经济社会转型和快速成长的特定历史时期，各种利益关系趋于多元化和复杂化，不可能很快回归到单纯利益主体时代。因此，我们认为当前警民关系建设的目标应定位为平等、互信、互利、双赢比较客观和现实，也更便于操作和实现。三是对服务群众的职能定位，存在承诺过多、要求过高，难以实现的问题。公安机关许多承诺特别是在110服务方面过于宽泛。无论是急症病人、开启门锁还是煤气泄漏，群众都打110。解决了问题当然更好，解决不好就会失信于群众，还可能因为缺乏专业技能而造成严重后果，将公安机关和救援民警推向非常尴尬的境地。

（三）警民双方缺乏有效沟通渠道和互动平台，相互理解信任不够，直接影响了警民关系。一是沟通互动不够。公安宣传工作大多通过媒体来进行，间接性、灌输式、口号化特征明显，而通过电视专栏、广播专题、网络沟通、新闻发布等方式与群众交流的互动性、时效性、灵活性、广泛性都有待加强，难以听取群众呼声，直接进行情感交流，从正面影响和引导群众。二是公安工作不能有效接受群众监督。由于警务公开力度不够，公安工作透明度不高，群众无法通过公开透明的渠道对执法、服务等问题进行有效监督，难以取信于群众。三是公安机关对群众的期望和群众对公安机关的要求过高与实际情况存在明显落差。调查中，53%的民警希望群众无条件支持配合公安工作；76%的群众希望民警有求必应，有的甚至希望警察是万能的。现阶段群众的觉悟素质及对安全的顾虑，民警作为自然人的生活和心理需求，没有得到相互理解和尊重。群众顾虑是不配合公安工作的重要原因。一些民警在调查时虽承诺为证人保密，但由于各种复杂因素的影响，效果并不理想。特别是对保护证人缺乏有效的法律制度保障，以及法院审理时要求公开出庭作证，让证人和民警都左右为难。

（四）一些不当的行政干预、非警务活动和不规范的警务活动，也是影响警民关系的重要因素。当前正处于矛盾多发期，面对各种矛盾纠纷和群访问题，一些党政领导不是从解决问题角度出发，而是采取行政命令方式让公安机关强行制止、压制矛盾，人为地把民警推向群众的对立面，成为“挡箭牌”和“出气筒”。一些地方安全保卫及警务活动不规范，招商引资、开业庆典、文艺演出等安全保卫和警卫活动明显超出范围和标准，甚至为了讲排场。另外，个别行政领导干预执法，影响了执法的公正性。

（五）公安工作和队伍建设存在的某些问题和困难，不仅制约公安事业发展，还直接损害了警民关系。一是相当一部分民警缺乏宗旨意识，对群众没有真实感情。警民关系的核心问题是对群众感情问题，民警对群众的真实感情必须建立在强烈的宗旨意识之上。调查中，近半数民警回答只对支持公安工作的群众讲感情，功利色彩相当浓厚。67%的群众认为民警与群众有距离感。一位老干部说：“形式多了、距离远了、感情没了”。一些地方思想政治工作软弱无力，教育整顿流于形式，不仅浪费大量时间和精力，还极易引起民警心理抵触，难以提高政治素质，端正执法思想。一些地方缺乏积极向上的思想氛围，民警工作积极性不高，影响公安事业的长远发展。二是执法监督和查处不力，导致执法问题屡禁不止，影响群众的信心。一些地方内部监督缺乏有效机制和明确的责任落实，社会和群众监督缺乏公开透明的渠道而难以保障，岗位考评对执法问题的设计不够科学完善。特别是由于护短、人情、关系、连带责任等复杂原因，对违法问题查处不力，让一些人感到违法成本不高，有恃无恐。

第三篇：浅析当前影响警民关系的因素和对策

警民关系是公安队伍建设的重要内涵，是能否做好公安工作的重要前提。在当前的新形势下，认真分析并消除影响警民关系的不利因素，对进一步加强公安队伍建设，促进公安工作有着重要的现实意义和深远的历史意义。

一、影响民警关系的因素(一)干群关系的淡化将警民关系涵盖其中。少数基层干部的腐败对人民群众来讲则具离心力，最易离散党群关系，直接破坏党和政府的群众基础。尽管腐败分子只是我国广大领导干部中的少数害群之马，但是它的负面影响不可低估，它使人民群众对我们的党和政府，对我们的干部产生信任危机。有关资料显示，腐败已成为最为严重的社会问题，党和政府以强大的行政力量和司法力量不断与愈演愈烈的腐败现象作斗争，极为艰难但进展显著，可腐败行为依然有“前腐后继”的蔓延趋势，不断被媒体披露的大案要案每每对整个社会形成极大的震动，腐败问题已成为影响某些地方的经济建设、社会发展和人心稳定的隐患。人民群众对诸如此类的腐败现象深恶痛绝，这在一定程度上使我们的干群关系淡化。而公安机关做为政府的职能部门，专政的工具，警民关系作为干群关系的一部分，干群关系的淡化，不可避免地会使警民关系受到影响。(二)个别民警为警不廉，严重败坏了人民警察的形象。一是微薄的工资收入和清苦的福利待遇，在一程度上成为民警为警不廉的客观诱导因素。公安机关是具有高度危险性的职业，民警又是在超负荷、超强度地透支着生命和健康，而民警的工资收入在公务员序列中却处于中下水平，同高收入阶层相比，更是存在着巨大反差。在这种心理失衡，有时甚至是无奈的情况下，要保证民警高度廉洁从政，这是很难做到的。二是个别民警经不住金钱的利诱，产生拜金主义、享乐主义。市场经济的发展，使各种经济成分崛起与衰落，一些人在一夜之间暴富，过上灯红酒绿、纸醉金迷的生活。民警在这种不良现象的诱导下，思想意识不够坚定者，滋生了“向钱看”的思潮，由追求高尚的情操，变为物质生活享受的追求，深感自己能力素质不比其他人差，但是在物质占有上与周围“大款”相差太远，心理严重失衡，由此拜金主义、享乐主义思潮泛滥。想高消费，想“高水平”享乐，条件不具备，就只有搞权钱交易，办金钱案，最终滑向犯罪的深渊，由人民警察沦为人民的罪人。(三)执法不规范，少数民警执法不严，执法不公，办关系案、人情案、金钱案，严重伤害了人民群众的感情。极少数民警的执法不严，执法不公，热衷于办关系案、人情案、金钱案，更有甚者涉黑、傍黑、护黑、充当黑恶势力的保护伞，成为名符其实的“警匪一家”。对此，新闻媒体不断披露的这些民警队伍中的害群之马，不仅玷污了我们金色的盾牌，而且严重损害了人民群众心目中的民警光辉形象，严重伤害了人民群众的感情。(四)个别民警宗旨观念淡化，作风粗暴，工作方法简单，使人民群众疏远了同人民警察的鱼水关系。工作中个别民警背离了为人民服务的宗旨，特权思想严重、动辄以管人者自居，从心理上拉远了同人民群众的距离。曾几何时，“门难时，脸难看，话难听，事难办”被简化并约定俗成为“四难”，“冷、横、硬、推”成了专用名词。一句本来能让群众感到温暖半天的话语，从个别民警口中出来就变了味，听起来冷冰冰的，拒人于千里之外，结果伤害了群众感情；一些本来耐心解释几句就能解决的问题，却使得群众认为民警蛮横无礼，对此意见很大；一些很小的案事件，由于民警责任心不强，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至对待群众报案求助采取推诿扯皮的官老爷态度。长此以往，警民鱼水关系变成油水关系自不待言。当前影响警民关系的消极因素还有其他客观方面的，上述情况并不能涵盖影响警民关系的所有因素。需要指出的是，警民关系总体上毕竟是好的，这是主流，必须予以充分肯定。看不到这一点是不对的、有害的。当然我们也决不能因警民关系的大合唱中出现一些不和谐音，就认为警民关系一团漆黑，更不能因为警民关系的主流是好的而放松对消极因素的认识和整改治理。

二、进一步密切警民关系的对策(一)顺应全党转变作风的大局，与时俱进，在转变干群关系的大框架下，致力于警民关系的改善。新的世纪，反腐任重而道远。公安机关作为党和政府“枪杆子”、“刀把子”的职能部门，应主动融入党和政府反腐倡廉的大潮中，与时俱进，致力于干群关系和警民关系的改善。只有如此，我们公安机关也才能赢得人民群众最广泛和最永久的支持。(二)坚持从优待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉洁从警。——完善五小工程，为民警提供必要的生活保障。在这方面，全国各地均有成功的经验可供借鉴，如有的公安机关开办生产基地，为民警免费供应定量的肉蛋类副食。有的公安机关为民警提供家政服务，使在一线工作的民警消除后顾之忧，全身心地投入到工作中去，最大限度地激发民警工作热情。——设立民警子女助学基金。

第四篇：浅析当前影响警民关系的因素和对策

浅析当前影响警民关系的因素和对策

警民关系是公安队伍建设的重要内涵，是能否做好公安工作的重要前提。在当前的新形势下，认真分析并消除影响警民关系的不利因素，对进一步加强公安队伍建设，促进公安工作有着重要的现实意义和深远的历史意义。

一、影响民警关系的因素

(一)干群关系的淡化将警民关系涵盖其中。少数基层干部的腐败对人民群众来讲则具离心力，最易离散党群关系，直接破坏党和政府的群众基础。尽管腐败分子只是我国广大领导干部中的少数害群之马，但是它的负面影响不可低估，它使人民群众对我们的党和政府，对我们的干部产生信任危机。有关资料显示，腐败已成为最为严重的社会问题，党和政府以强大的行政力量和司法力量不断与愈演愈烈的腐败现象作斗争，极为艰难但进展显著，可腐败行为依然有“前腐后继”的蔓延趋势，不断被媒体披露的大案要案每每对整个社会形成极大的震动，腐败问题已成为影响某些地方的经济建设、社会发展和人心稳定的隐患。人民群众对诸如此类的腐败现象深恶痛绝，这在一定程度上使我们的干群关系淡化。而公安机关做为政府的职能部门，专政的工具，警民关系作为干群关系的一部分，干群关系的淡化，不可避免地会使警民关系受到影响。

(二)个别民警为警不廉，严重败坏了人民警察的形象。一是微薄的工资收入和清苦的福利待遇，在一程度上成为民警为警不廉的客观诱导因素。公安机关是具有高度危险性的职业，民警又是在超负荷、超强度地透支着生命和健康，而民警的工资收入在公务员序列中却处于中下水平，同高收入阶层相比，更是存在着巨大反差。在这种心理失衡，有时甚至是无奈的情况下，要保证民警高度廉洁从政，这是很难做到的。二是个别民警经不住金钱的利诱，产生拜金主义、享乐主义。市场经济的发展，使各种经济成分崛起与衰落，一些人在一夜之间暴富，过上灯红酒绿、纸醉金迷的生活。民警在这种不良现象的诱导下，思想意识不够坚定者，滋生了“向钱看”的思潮，由追求高尚的情操，变为物质生活享受的追求，深感自己能力素质不比其他人差，但是在物质占有上与周围“大款”相差太远，心理严重失衡，由此拜金主义、享乐主义思潮泛滥。想高消费，想“高水平”享乐，条件不具备，就只有搞权钱交易，办金钱案，最终滑向犯罪的深渊，由人民警察沦为人民的罪人。

(三)执法不规范，少数民警执法不严，执法不公，办关系案、人情案、金钱案，严重伤害了人民群众的感情。极少数民警的执法不严，执法不公，热衷于办关系案、人情案、金钱案，更有甚者涉黑、傍黑、护黑、充当黑恶势力的保护伞，成为名符其实的“警匪一家”。对此，新闻媒体不断披露的这些民警队伍中的害群之马，不仅玷污了我们金色的盾牌，而且严重损害了人民群众心目中的民警光辉形象，严重伤害了人民群众的感情。

(四)个别民警宗旨观念淡化，作风粗暴，工作方法简单，使人民群众疏远了同人民警察的鱼水关系。工作中个别民警背离了为人民服务的宗旨，特权思想严重、动辄以管人者自居，从心理上拉远了同人民群众的距离。曾几何时，“门难时，脸难看，话难听，事难办”被简化并约定俗成为“四难”，“冷、横、硬、推”成了专用名词。一句本来能让群众感到温暖半天的话语，从个别民警口中出来就变了味，听起来冷冰冰的，拒人于千里之外，结果伤害了群众感情；一些本来耐心解释几句就能解决的问题，却使得群众认为民警蛮横无礼，对此意见很大；一些很小的案事件，由于民警责任心不强，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至对待群众报案求助采取推诿扯皮的官老爷态度。长此以往，警民鱼水关系变成油水关系自不待言。

当前影响警民关系的消极因素还有其他客观方面的，上述情况并不能涵盖影响警民关系的所有因素。需要指出的是，警民关系总体上毕竟是好的，这是主流，必须予以充分肯定。看不到这一点是不对的、有害的。当然我们也决不能因警民关系的大合唱中出现一些不和谐音，就认为警民关系一团漆黑，更不能因为警民关系的主流是好的而放松对消极因素的认识和整改治理。

二、进一步密切警民关系的对策

(一)顺应全党转变作风的大局，与时俱进，在转变干群关系的大框架下，致力于警民关系的改善。新的世纪，反腐任重而道远。公安机关作为党和政府“枪杆子”、“刀把子”的职能部门，应主动融入党和政府反腐倡廉的大潮中，与时俱进，致力于干群关系和警民关系的改善。只有如此，我们公安机关也才能赢得人民群众最广泛和最永久的支持。

(二)坚持从优待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉洁从警。

——完善五小工程，为民警提供必要的生活保障。在这方面，全国各地均有成功的经验可供借鉴，如有的公安机关开办生产基地，为民警免费供应定量的肉蛋类副食。有的公安机关为民警提供家政服务，使在一线工作的民警消除后顾之忧，全身心地投入到工作中去，最大限度地激发民警工作热情。

——设立民警子女助学基金。有的公安机关规定凡是民警子女考上大学的，由公安机关一次性地给予一定数额的资金补助，使民警感受到组织家庭般的亲切温暖。

——设立民警互助基金。首先，资金来源渠道要广泛，其中相当部分要由民警自己集资，当个别民警遇到个人无力承受的意外时，由基金会帮助解决。其次，公安机关作为人民群众中的一部

分，当人民群众有危难时，我们的民警往往是奋不顾身，并且无怨无悔地叫响了“有困难找警察”，那么当我们的民警遇到危难时，我们也不应拒绝社会各界的关爱，而应该把社会关爱合理地纳入民警互助基金。

——完善民警受到意外伤害或重大疾病的社会保险机制。如有的公安机关为全体民警免费办理了意外伤害保险，从根本上避免了民警流血又流泪的尴尬现象。这是很好的做法。

——完善激励机制，贴近民警工作实际。多年以来公安机关强调的是精神奖励为主，对物质奖励基本是象征性地。完善奖励机制不但能激发调动民警的工作积极性，而且能解决民警干与不干、干好与干坏都一样的顽症，让兢兢业业、敬业奉献的民警在得到精神激励的同时，也能享受到辛勤奉献的物质利益。

——为民警减负，让民警休养生息。文武之道，一张一驰。基层一线民警在工作岗位上长年超负荷地透支着生命和健康，一些基层公安机关的领导为追求所谓的“政绩”，对民警施压过重，民警承受了精神和身体的双重压力。而有的公安机关则明确规定，民警休假达不到规定的时间，单位不能评先，这些做法深受到民警的欢迎。

——视民警为亲人，给民警以真诚的关爱。新时期的公安思想政治工作具有新的特性，物质并不可能解决所有的思想问题，我们的基层民警需要的不仅是物质上的帮助，更需要的是真诚的关爱。如果公安机关的领导能设身处地给民警以关爱，从政治上、生活上给予应有的关心照顾，推心置腹，将心比心，我们的民警是通情达理的。把民警视为亲人的公安机关领导也才能最大限度地受到民警的拥戴，从而使公安队伍增强凝聚力和战斗力。

(三)加强对民警的素质教育，提高民警的执法水平和服务水平。一要注重对民警的业务知识培训。注重日常教育培训，采取请进来，走出去的办法，对民警进行新知识、新科技、新政策的培训教育。二要加强对民警政治素质的教育。对民警服务意识、宗旨观念都要采取多渠道、全方位的教育培训，坚决避免空洞的理论说教造成理论与实际相脱节。三要注重民警文化素质的提高。民警既是国家机器上的螺丝钉，同时也是具有七情六欲的自然人，民警文化素质和道德修养的高低在一定程度上影响着执法水平和服务水平，因此要鼓励民警进行文化学习，鼓励民警学习深造，鼓励民警对高尚情操和崇高理想的追求，摒弃低级趣味。要大力倡导学习的风气，在广大民警中开展读书活动，引导民警学政治、学法律、学业务，营造和培育浓厚的学习氛围，不断增强民警的法律知识和业务技能。要大力倡导勤于思考、勇于探索、勇于改革创新、与时俱进的风气，引导广大民警研究和解决执法活动中遇到的新问题。通过提高民警政治业务素质和道德文化修养，提高其执法水平和为民服务水平，从而进一步改善警民关系。

(四)规范公安机关执法行为，提高执法质量，竭尽全力勤政为民。规范执法行为，针对执法中各个方面和环节，制定和完善明确的、操作性强的执法制度和程序规范，并严格遵行，切实解决执法不规范、不统一和执法随意性的问题；二是落实执法责任，把执法工作的职责、权限落实到各警种和各执法岗位，做到职责明确、责任到人；三是完善执法监督机制，不仅要明确公安机关内部各执法监督部门的职责，而且要不断拓宽外部监督机制，形成强有力的内外监督合力。从而通过规范执法行为，提高执法质量，勤政为民，赢得人民群众的理解与信任。

(五)把“三个代表”要求始终贯穿于各项公安工作之中，全心全意地为人民服务。要想赢得人民群众的信任与支持，就应该把人民群众的利益放到最高的位置，真正摆正和群众的关系，把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意”作为我们公安工作的出发点和落脚点。要按照“三个代表”的要求，把每项公安具体工作同人民群众的利益联系在一起，始终把人民群众的冷暖安危挂在心上，扎扎实实地为群众办好事，办实事。广大民警只有用崇高的信念和高尚的精神来塑造自己，不怕艰苦、不怕清贫，从全心全意为人民服务中寻找人生快乐，才能面对物质和待遇的不足，不会束缚自己对高尚情操的追求，不会动摇自己全心全意为人民服务的信念。

第五篇：浅析当前影响警民关系的因素和对策

浅析当前影响警民关系的因素和对策

警民关系是公安队伍建设的重要内涵，是能否做好公安工作的重要前提。在当前的新形势下，认真分析并消除影响警民关系的不利因素，对进一步加强公安队伍建设，促进公安工作有着重要的现实意义和深远的历史意义。

一、影响民警关系的因素

(一)干群关系的淡化将警民关系涵盖其中。少数基层干部的腐败对人民

群众来讲则具离心力，最易离散党群关系，直接破坏党和政府的群众基础。尽管腐败分子只是我国广大领导干部中的少数害群之马，但是它的负面影响不可低估，它使人民群众对我们的党和政府，对我们的干部产生信任危机。有关资料显示，腐败已成为最为严重的社会问题，党和政府以强大的行政力量和司法力量不断与愈演愈烈的腐败现象作斗争，极为艰难但进展显著，可腐败行为依然有“前腐后继”的蔓延趋势，不断被媒体披露的大案要案每每对整个社会形成极大的震动，腐败问题已成为影响某些地方的经济建设、社会发展和人心稳定的隐患。人民群众对诸如此类的腐败现象深恶痛绝，这在一定程度上使我们的干群关系淡化。而公安机关做为政府的职能部门，专政的工具，警民关系作为干群关系的一部分，干群关系的淡化，不可避免地会使警民关系受到影响。

(二)个别民警为警不廉，严重败坏了人民警察的形象。一是微薄的工资收入和清苦的福利待遇，在一程度上成为民警为警不廉的客观诱导因素。公安机关是具有高度危险性的职业，民警又是在超负荷、超强度地透支着生命和健康，而民警的工资收入在公务员序列中却处于中下水平，同高收入阶层相比，更是存在着巨大反差。在这种心理失衡，有时甚至是无奈的情况下，要保证民警高度廉洁从政，这是很难做到的。二是个别民警经不住金钱的利诱，产生拜金主义、享乐主义。市场经济的发展，使各种经济成分崛起与衰落，一些人在一夜之间暴富，过上灯红酒绿、纸醉金迷的生活。民警在这种不良现象的诱导下，思想意识不够坚定者，滋生了“向钱看”的思潮，由追求高尚的情操，变为物质生活享受的追求，深感自己能力素质不比其他人差，但是在物质占有上与周围“大款”相差太远，心理严重失衡，由此拜金主义、享乐主义思潮泛滥。想高消费，想“高水平”享乐，条件不具备，就只有搞权钱交易，办金钱案，最终滑向犯罪的深渊，由人民警察沦为人民的罪人。

(三)执法不规范，少数民警执法不严，执法不公，办关系案、人情案、金钱案，严重伤害了人民群众的感情。极少数民警的执法不严，执法不公，热衷于办关系案、人情案、金钱案，更有甚者涉黑、傍黑、护黑、充当黑恶势力的保护伞，成为名符其实的“警匪一家”。对此，新闻媒体不断披露的这些民警队伍中的害群之马，不仅玷污了我们金色的盾牌，而且严重损害了人民群众心目中的民警光辉形象，严重伤害了人民群众的感情。

(四)个别民警宗旨观念淡化，作风粗暴，工作方法简单，使人民群众疏远了同人民警察的鱼水关系。工作中个别民警背离了为人民服务的宗旨，特权思想严重、动辄以管人者自居，从心理上拉远了同人民群众的距离。曾几何时，“门难时，脸难看，话难听，事难办”被简化并约定俗成为“四难”，“冷、横、硬、推”成了专用名词。一句本来能让群众感到温暖半天的话语，从个别民警口中出来就变了味，听起来冷冰冰的，拒人于千里之外，结果伤害了群众感情；一些本来耐心解释几句就能解决的问题，却使得群众认为民警蛮横无礼，对此意见很大；一些很小的案事件，由于民警责任心不强，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至对待群众报案求助采取推诿扯皮的官老爷态度。长此以往，警民鱼水关系变成油水关系自不待言。

当前影响警民关系的消极因素还有其他客观方面的，上述情况并不能涵盖影响警民关系的所有因素。需要指出的是，警民关系总体上毕竟是好的，这是主流，必须予以充分肯定。看不到这一点是不对的、有害的。当然我们也决不能因警民关系的大合唱中出现一些不和谐音，就认为警民关系一团漆黑，更不能因为警民关系的主流是好的而放松对消极因素的认识和整改治理。

二、进一步密切警民关系的对策

(一)顺应全党转变作风的大局，与时俱进，在转变干群关系的大框架下，致力于警民关系的改善。新的世纪，反腐任重而道远。公安机关作为党和政府“枪杆子”、“刀把子”的职能部门，应主动融入党和政府反腐倡廉的大潮中，与时俱进，致力于干群关系和警民关系的改善。只有如此，我们公安机关也才能赢得人民群众最广泛和最永久的支持。

(二)坚持从优待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉洁从警。

——完善五小工程，为民警提供必要的生活保障。在这方面，全国各地均有成功的经验可供借鉴，如有的公安机关开办生产基地，为民警免费供应定量的肉蛋类副食。有的公安机关为民警提供家政服务，使在一线工作的民警消除后顾之忧，全身心地投入到工作中去，最大限度地激发民警工作热情。

——设立民警子女助学基金。有的公