国家机关工作人员职业道德

第一篇：国家机关工作人员职业道德

国家机关工作人员职业道德

（一）概述

1、意义

 是以德治国的核心要素：职业道德建设的在于官德

 是当代政治文明的要求：反外在的他律转化为内在的自律  是反腐倡廉的需要

 是国民素质的基本体现

2、新特点

 先进性与时代性并存

 政治性与政策性兼有

 稳定性与发展性相依

 多样性与共同性兼具

 服务性与权威性共存

3、内涵

 遵纪守法、爱岗敬业

 加强学习、勇于追求

 服务群众、弘扬正气

 依靠群众、开拓创新

 更新观念、调整心态

4、职业道德与行为规范的关系

1）行为主要是一种他律

2）职业道德建设就是从行为规范强制到职业德才兼备自律的过程

3）职业道德是职业态度和行为的复合体

5、古代优秀的职业道德

1）修德配命、敬德保民的早期官德

2）为政以德、民为邦本的政治道德

3）修身践履、清正廉洁的职业官德

6、机关工作人员职业道德的目标体系

 崇高的职业道德追求

 明确的职业道德目标

 具体的职业道德规范

 理想的职业道德品行

7、具体的职业道德规范

 忠诚国家

 爱岗敬业

 诚实守信

 公正公平

 廉洁自律

（二）机关工作人员职业道德的价值取向与功能

1、价值取向

1）基础价值取向——谋求公共利益最大化

2）核心价值取向——建立健全责任监控机制

3）根本价值取向——维护社会公正

4）目标价值取向——培育高尚人格

2、机关工作人员职业道德的功能

 促进社会发展

 促进个体发展

 规范、引导功能

 调节监督功能

（三）机关工作人员职业道德的主要内容

1、坚持为人民服务的宗旨

2、遵循集体主义原则

3）爱岗敬业、勤政为民

4）塑造自身新形象

 文化知识修养

 语言修养

 仪表举止修养

（四）机关工作人员职业道德的建设途径

1、从我做起、从点滴小事做起

2、营造良好的社会氛围

3、建立、健全一整套约束机制

（五）机关职业道德新理念

1、团结协作理念

2、服务创新理念

3、生态创生理念

4、效益优先理念

（六）机关领导干部职业道德基本要求

1、勤政为民

2、廉洁公忠

3、实事求是

（七）《国家公务员行为规范》

1、政治坚定、忠于国家

2、勤政为民、依法行政

3、务实创新、清正廉洁

4、团结协作、品行端正

（八）国家机关工作人员义务规范

1、坚持四项基本原则、依法履行职责

2、接受法律监督和群众监督

3、忠于职守、服从命令

4、保守国家秘密和工作秘密

5、公正廉洁、克己奉公

（九）国家机关工作人员交际行为规范

服从上级、关心下级、尊重同事、协调友邻

（十）国家机关工作人员的道德修养

1、诚敬之道

1）真诚：不伪

2）信诚：不妄

3）直诚：不曲

4）精诚：不懈

2、途径和方法

1）见贤思齐

2）省察克治

4）勿以善小而不为、勿以恶小而为之

5）慎独

6）公正廉洁

3、家庭伦理的实践

 百善孝为先

 夫妻和睦之道

 同胞相善

 做子女的榜样

4、公门里面好修行

 要有良好的官德

 要有忍耐的力量

 要有敬业的精神

 要有合作的美德

（十一）依法行政

1、用10年左右的时间，基本实现建设法治政府（《全面推进依法行政实施纲要》）

2、基本要求

 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

 权责统一要做到：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法

受追究、侵权须赔偿

（十二）《公民道德建设实施纲要》

 社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心、以集体主义为原

则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

第二篇：国家机关工作人员职业道德

国家机关工作人员职业道德

第一章 基本内容第一节

国家机关工作人员职业道德概述

一、国家机关工作人员（1）国家工作人员：根据法律规定，我国的国家工作人员可以划分为两大类：一是在国家机关中从事公务的人员，可简称为国家机关工作人员；二是以国家工作人员论者，包括国有企业中从事管理工作的人员以及法律规定的其他从事公务的人员，亦称准国家工作人员。（2）国家机关工作人员：指在国家机关中从事公务的人员。国家机关是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织，包括中央和地方各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党和人民政协的各级机关也纳入国家机关的范围。此外，在行政机构改革中，一些原为国家行政部门的机关被撤销或改变体制而组成的“公司”，若靠国家行政拨款，主要担负行政管理工作的，亦应纳入国家行政机关的范围。在这些“公司”依法从事公务的人员，亦应视为是国家机关工作人员。（3）国家公务员：根据我国《公务员法》，国家公务员具体是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。界定是否属于国家公务员，条件有三个：一是依法履行公职，即从事公务活动；二是必须纳入国家行政编制（如有一些国家的事业单位里的工作人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入国家的行政编制序列，因此不能认定为公务员）；三是由国家财政负担工资福利。综上所述，国家公务员、国家机关工作人员、国家工作人员的范围是依次增大的，国家公务员属于国家机关工作人员，国家机关工作人员属于国家工作人员。本篇主要介绍国家公务员职业道德的相关内容。

二、公务员职业道德的时代特征、基本原则和内涵（1）时代特征：先进性与时代性并存；政治性和政策性兼有；稳定性和发展性相依；多样性和共同性兼具；服务性和权威性共存。（2）基本原则：法治原则，责任效率原则，服务原则，国家利益原则，保密原则，职业道德原则，清廉原则。（3）内涵：爱国忠民，爱岗敬业；遵纪守法，依法行政；服务群众，勤奋工作；清正廉洁，艰苦朴素；刻苦学习，精通业务；团结协作，开拓创新；实事求是，诚实守信。第二节 公务员职业道德的主要内容

一、坚持为人民服务为宗旨（1）从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益；（2）依法行政，正确行使人民赋予的权力；（3）密切联系群众，改进工作作风。

二、遵循集体主义原则（1）顾全大局，从国家、集体的利益出发考虑问题，个人的、局部的利益服从整体的利益；（2）尊重上级，服从上级命令，维护上级威信，如实向上级报告和请示工作，正确对待上级的批评；（3）关心下级，尊重下级的人格、意见、自主权，肯定下级的成绩，帮助下级做好工作，奖罚分明。

三、爱岗敬业，勤政为民（1）尽职尽责，脚踏实地；（2）精通业务，勇于创新。

四、塑造自身新形象（1）文化知识修养：必须努力学习马克思主义的基本理论，要有与其职责相适应的专业知识和技能；（2）语言修养：日常用语要求标准和适用，语言要求确切、简洁、具有逻辑性；（3）仪表举止修养：公务员在职业活动中的仪表举止，要通过职业道德修养才能做好。第三节 社会转型时期公务员职业道德新理念

一、团结协作理念团结协作是指在职业中遇事从大局出发，既能充分发挥每个员工的工作积极性、创造性和个性风格，又能相互交流、相互理解、相互配合、相互支持、相互帮助，心往一处想，劲往一处使，形成互相促进、互相激励的职业人际关系局面，进而形成团结协作的道德精神氛围，以便形成职业发展的合力。团结协作主要包括：团结协作意识，团结协作行动，团结协作传统，团结协作氛围等。

二、服务创新理念党政机关公务员的职业服务创新内涵，既包括职业道德思维方式和职业道德能力等操作层面上的创新，也包括职业道德观念、职业道德行为习惯上的变革与创新。服务创新主要体现在以下方面：对自身工作的满腔热情和为人民服务的鲜明态度是服务创新的道德感情前提；具备过硬的业务本领是服务创新的主体硬件；公务员要创造性地为人民群众提供最佳服务。

三、生态创生理念“生态创生”是指各级党政机关必须自觉摆脱“自称老大”、单纯运用权力“管、卡、压”的维持性发展局面，走出经验性工作运行范式。通过党政行政管理的科学化、人文化和艺术化，积极挖潜改造，吸引外界人力资源、智力资源、设备资源和财力资源，生态创生，自我造血，实现超越本区域时空的党政机关事业发展的思想与人、财、物、信等因子的资源共享和资源创生。生态创生主要表现在以下方面：本地区党政机关的行政领导大胆解放思想，公务员要从根本上转变行政管理理念，并改革行政管理体制和行政管理运行方式；自觉打破本地区党政机关的自我封闭状态，是本地区党政机关事业实现开放，创生更大的发展资源；找准党政机关事业经费的生态依托，加强党政机关的基础设施建设，保证党政机关公务员的工资、福利，改善党政机关公务员的生活待遇；狠抓党政机关事业改革与发展的科学研究，把党政机关科研和本地区党政机关改革与发展的实际紧密结合起来；狠抓对党政机关公务员的职业道德和业务理论分层培训，强化公务员的服务创新精神和实践能力。

四、效益优先理念效益优先理念不仅要求党政机关公务员对内能够达到发展性的团结协作，对外能够达到维护本单位的形象，更要求公务员能够通过自己的努力为企业创造商机，为社会创造社会效益和经济效益。第二章 功能和价值取向

一、公务员职业道德的功能

（一）促进社会发展的功能（1）通过职业道德建设，促进社会主义精神文明建设。职业道德建设是精神文明建设的重要组成部分；职业道德状况是衡量精神文明发展程度的重要尺度。（2）职业道德建设是确保市场经济健康、稳定发展的重要条件。

（二）促进个体发展的功能（1）职业道德是个体人格素质的重要组成部分。（2）职业道德是个体自我实现的重要保证。

（三）规范和引导功能公务员职业道德不仅直接规范、制约着每个公务员的职业行为，而且对每个公务员的自身道德素质而言，职业道德对人的综合素质具有引导、提升的功能。

（四）调节和监督功能从公务员职业道德素养的角度来看，公务员职业道德的监督和调节功能，主要是通过公务员自身的职业良心和职业责任感等道德情感来实现的。良心作为道德评价过程的内容，主要来自于两个方面，一方面是外在的社会道德规范、价值标准，另一方面来自于个体内在的秩序、心理倾向性。

二、公务员职业道德的价值取向（1）基础价值取向：谋求公共利益最大化。（2）核心价值取向：建立健全责任监控机制。（3）根本价值取向：维护社会公正。（4）目标价值取向：培育高尚人格。第三章 公务员行为规范第一节 公务员行为规范及其意义

一、公务员行为规范的涵义广义：指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要进行一定的约束和限制。狭义：指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等等。公务员行为规范较一般的社会规范内涵更为丰富和具体。无论是广义上的公务员行为规范还是狭义上的公务员行为规范，对公务员来说都具有普遍的约束力，这是由公务员自身的特点和国家对公务员的要求决定的。

二、公务员行为规范的特征（1）严肃性。公务员行为规范是国家各级机关从维护行政秩序和提高行政效率出发，通过一定的程序产生，以行政法令的形式发布的，每个公务员都必须自觉遵守的行为规则。公务员违反了它，便会受到相应的行政制裁。（2）特定性。公务员行为规范对公务员的行为要求，主要是体现在行政活动之中，公务员在行政活动中按照规范的行政行为运作，不得随心所欲。（3）层次性。一般而言，公务员行为规范对所有公务员都具有约束力，但对不同岗位和不同职务的公务员有不同的行为规范标准和要求。（4）政治性。我国公务员的行为规范，是以全心全意为人民服务为出发点和立足点，以勤政廉政，维护党和政府的形象，密切党群、政群关系为标准，以加强公务员队伍建设，依法行政，提高行政效能为内容，集中地体现了具有中国特色公务员队伍的基本要求和风貌，具有明显的政治性。（5）强制性。公务员行为规范是以保持政府机关的行政秩序，维护各级机关的声誉为基本目的的，是通过行政监督手段实施的，对公务员来说，要求无条件执行，这就决定了这种规范具有一定的强制性。

三、公务员行为规范与公务员义务的关系公务员行为规范与公务员义务对公务员来说，都有普遍的指导意义和约束功能。但是，公务员义务是相对公务员权利而言的，是从正面的角度，从宏观上支配和指导公务员的行为范围和行为方向。而公务员行为规范则是从反面的角度，从相对微观的方面约束公务员的行为范围和行为方向。前者指出肯定的行为，后者划定否定的行为。两者在行为方向上表现为一正一反，在内容上暗含着相辅相成，是同一矛盾的两个方面。

四、规范公务员行为的意义（1）对公务员的行为进行规范，是建立和推行中国特色国家公务员制度的需要。（2）规范公务员行为对加强队伍建设具有重要的作用。（3）规范公务员行为对充分发挥政府机关效能，提高行政工作效率具有重大意义。（4）规范公务员行为是密切政群关系，维护政府良好形象的有力保证。（5）规范公务员的行为对加强社会主义精神文明建设具有示范和带头作用。第二节 公务员行为规范的基本原则和要求

一、全心全意为人民服务是公务员行为规范的基本原则对公务员的行为进行规范，从根本上讲是为了加强各级机关的勤政廉政建设，实现各级机关全心全意为人民服务的宗旨，这是由我国的性质和社会主义制度决定的。全心全意为人民服务这一基本原则，在公务员行为规范体系中居于主导地位，是公务员行为规范的出发点和落脚点，是公务员行为规范的精髓，是调整公务员一切行为的指导思想，是区别于不同国家公务员行为规范的根本标志。

二、全心全意为人民服务的基本要求（1）摆正个人与人民群众的关系，自觉做人民的公仆。（2）一切从人民群众的利益出发，一切对人民群众负责。（3）坚决执行党的路线、方针和政策，把忠于党和忠于人民结合在一起。（4）不畏艰险和强暴，同一切危害人民利益的言行和错误作坚决的斗争。第三节 公务员行为规范的基本内容

一、政治行为规范政治行为规范是公务员在政治方面的行为规则。规定公务员的政治行为规范主要是由我国各级机关的性质和公务员的职业特点所决定的。政治行为规范是公务员行为规范中最主要也是最重要的一种，它是一切行为规范的基础。政治行为规范的核心是坚持四项基本原则，拥护党和国家的路线、方针、政策，在思想上和政治上与党中央保持高度一致。（1）政治行为规范要求公务员必须坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，遵守宪法、法律和法规，维护国家和人民利益，维护政府声誉。（2）政治行为规范要求公务员必须维护集体的统一与团结。

二、廉政行为规范廉政行为规范是指公务员在从政期间的一切行为必须廉洁行政，一心为公，全力为民，不谋求个人私利。廉政行为规范是对公务员提出的反腐倡廉的基本要求，是密切政群关系，提高政府声誉的重要措施；是改革开放和现代化事业的根本保证。（1）廉政行为规范要求公务员必须严格遵守廉洁行政的法律和规定，克己奉公，自觉接受人民群众的监督。（2）廉政行为规范要求公务员必须爱惜国家资财，严守财务、资产管理规定，保持艰苦奋斗的作风。

三、业务行为规范公务员业务行为规范是制约公务员行政业务方面的规范，是指国家公务员在从事管理活动的任职期间，在实施决策、执行公务、处理事务、协调关系的各项业务中，所必须遵循的基本规则和行为要求。业务行为规范涉及国家公共事务能否顺利执行、国家各级机关及其工作人员的形象、各级政府与人民群众的关系和政府工作效率等问题。因此，它对公务员提出了以下基本要求：熟悉党和国家的政策及法律法规；钻研业务，熟悉公务员工作；应用现代技术，提高业务技能；拓宽知识，博学多才；认真负责，一丝不苟；按照程序，有序工作；快速、准确，讲究效率；遵守制度，严于律己。

四、职业道德规范公务员职业道德规范是专指国家公务员职业范围内的特殊道德要求，是公务员应遵循的，与公务员工作和公务活动紧密联系的，具有公务员的职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和行为规范。公务员职业道德规范的基本要求：忠于职守，一心为公；实事求是，秉公执政；艰苦奋斗，廉洁奉公；关心群众，平等待人；以身作则，遵纪守法。

五、保密行为规范保密行为规范是国家公务员在执行公务过程中必须保守国家秘密的基本规定和行为准则。这一规范较为完整地反映在党政干部的《保密守则》中，其具体内容有：（1）不该说的机密，绝对不能说；（2）不该问的机密，绝对不问；（3）不该看的机密，绝对不看；（4）不该记录的机密，绝对不记录；（5）不在非保密本上记录机密；（6）不在私人通信中涉及机密；（7）不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；（8）不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；（9）不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；（10）不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

六、外事行为规范（1）外事活动中应该坚持的原则：①坚持和平共处五项原则；②不卑不亢，内外有别；③严格执行外事纪律；④维护国格人格。（2）公务员出访时的行为要求：①熟悉外事礼仪，尊重各国习俗；②遵守外事纪律。（3）外事接待的要求：①必须坚持外事接待原则；②外事接待中的礼仪要求。

七、语言行为规范语言行为是指公务员在执行公务过程中，通过口头表达的方式，传播各种信息，以表明态度，行使职权，处理公务。公务员语言规范的基本要求：标准、适用；确切、简洁；逻辑、文雅；克服语病和语禁；运用语言的艺术性。

八、仪表举止行为规范公务员仪表举止行为规范是公务员在执行公务过程中体现出来的礼节、仪态、容貌、举止的总称。

九、交际行为规范公务员交际行为规范，是国家公务员在任职期间，在因公交往活动中必须遵循的交往准则和法规性要求。它具有以下三个特点:一是交际双方在政治上平等，强调同志之间的相互尊重和感情交流;二是交际的目的和内容是获得信息，相互理解，交流工作，而不允许公务员的交际行为夹带任何杂质;三是交际形式一般是公开的。公务员交际行为规范的基本要求：服从上级；尊重并关心下级；尊重同事。

十、婚姻家庭行为规范国家公务员在婚姻家庭行为上既是普通社会公民，又不同于一般老百姓，公务员应学习掌握家庭行为规范，解决好家庭的内外关系，为社会主义制度下的婚姻家庭树立一个典范。（1）平等互爱的夫妻关系规范；（2）尊老爱幼的家庭关系规范；（3）和睦团结的邻里关系规范。第四章 公务员职业道德培训大纲

一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。

二、培训对象

全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。

三、培训要求

将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。

四、培训内容(一)基础知识1．道德、职业道德的含义和作用2．公务员职业道德的内涵和作用3．公务员的责任、义务和纪律4．公务员的世界观、权力观、事业观5．中国古代如何加强“官德”修养6．社会主义核心价值体系主要内容7．党中央国务院关于公务员作风建设和反腐倡廉建设有关要求8．国外公务员职业道德的主要内容、特点和加强公务员职业道德建设的做法9．加强公务员职业道德建设的重要意义10．加强公务员职业道德建设的原则和实现途径

（二）相关专题

1．忠于国家——忠于国家是公务员的天职。（1）忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；（2）忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；（3）忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。2．服务人民——服务人民是公务员的根本宗旨。（1）树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；（2）增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；（3）坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；（4）提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。3．恪尽职守——恪尽职守是公务员的立身之本。（1）增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；（2）弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；（3）发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；（4）严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。4．公正廉洁——公正廉洁是公务员的基本品质。（1）崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；（2）正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；（3）为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

第三篇：国家机关工作人员的职业道德

公务员行为规范及职业道德知识学习资料

资料提纲

一、公务员行为规范

（一）公务员政治行为规范

（二）公务员廉政行为规范

（三）公务员业务行为规范

二、公务员职业道德概述

（一）道德的描述

（二）道德修养的途径和方法

（三）职业道德与行为规范

（四）职业道德的境界

（五）公务员职业道德的内涵

三、公务员职业道德的功能及价值取向

（一）公务员职业道德的功能

（二）公务员职业道德的价值取向

四、公务员职业道德建设的意义

（一）公务员职业道德建设的目标体系

（二）公务员的职业荣辱观

（三）在当前构建社会主义和谐社会的新形势下，加强公务员职业道德建设具有重要的意义。

五、公务员职业道德建设的途径

（一）加强理论建设和思想建设

（二）健全与公务员职业道德建设相关的各项制度

（三）建立和完善道德规范体系

（四）加快行政体制改革

（五）提高公务员自身的职业道德水平

六、公务员职业道德规范体系构建中应注意的问题

（一）行政道德义务与行政良心的统一

（二）公务员在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力

（三）培育和完善公务员职业道德人格的自觉性

七、法治与德治

（一）道德与法律

（二）依法治国与以德治国

（三）《全面推进依法行政实施纲要》

（四）公务员职业道德建设与社会道德建设

（五）政府的公共权力与公务员职业道德的关系

八、公务员的职业道德修养

（一）政治理论修养

（二）思想道德修养

（三）业务技能修养

（四）科学文化修养

一、公务员行为规范

（一）公务员政治行为规范

1、公务员的政治行为主要是指公务员任职期间，在涉及政治问题和政治活动中的表现。例如，政治立场、政治方向、政治观点、政治信仰、政治道德以及对某一政治问题或某一政治事件的态度和所采取的言行。

2、我国公务员的政治行为基本规范——政治坚定、作风正派；忠于国家、维护政府；遵守法纪、执行政策；服从组织、服从领导。

（二）公务员廉政行为规范

1、公务员廉政行为规范是关于公务员廉洁从政的各种法律、法规、制度、命令、政策、纪律的总和。公务员廉政行为规范是公务员在任职期间必须遵循或遵守的廉洁从政的基本原则和行为准则。公务员廉洁从政的核心要求，是不利用职权和职务或公务之便谋求不正当的私利。这是国家行政机关的职能和本质所决定的，也是公务员的职业性质、工作特点和社会责任所决定的。甚至可以说，廉洁从政是公务员的立足之道，立身之本，立业之基。

2、我国公务员廉政行为基本规范——遵法守纪、廉洁奉公，崇俭避奢、节俭朴素，束身自律、戒贪防腐。

（三）公务员业务行为规范

1、公务员的业务通常是指其职责范围内的日常工作以及与职责有关的事务。行政机关公务员的业务是行政职能的具体体现，涉及政府开展社会管理与公共服务的具体内容，对行政效能、政府形象和声誉，对社会生活都有直接的影响。因此，对行政机关公务员的业务行为必须进行必要的规范。

2、公务员的业务行为基本规范——忠于职守、履职尽责；依法行政、公正文明；勤勉高效、务实创新；团结协作、顾全大局。

二、公务员职业道德概述

（一）道德的描述

1、道德是一种特殊社会意识形态，是由一定的社会经济关系决定的。是通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为，调整个人与 2

个人、个人与社会关系的原则和规范的总和。

2、道德的本质与特点

道德是人们共同生活及其行为的准则与规范，具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。

道德是人的精神价值基础，是人们的朴素感情和自觉行为，道德能调节人与人、人与我、人与环境的伦理的关系。

道德所依靠的手段是社会舆论、内在信念和传统习惯，道德是由一定的社会经济关系所决定的。

个体道德的形成与发展首先是通过外界施加给每个人的社会道德规范，其次通过个体的修养，通过教育和舆论等影响，把外部要求逐渐内化为自觉的准则。

道德的特点体现为：把握世界方式的独特性；形成道德意识的自觉性；产生道德影响的广泛性；发挥道德作用的稳定性。

在以市场经济为基础的今天，不仅要用法律对各种违法乱纪行为和社会不良现象进行惩戒以维护社会公正，而且需要建立一些公共约定规范人们的生活交往。

3、社会主义道德

《公民道德建设纲要》指出：社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

社会公德是全体公民在职业活动中应该遵循的行为准则。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵守的行为准则。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

公民基本道德规范：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。爱国——首要的道德要求，实际上是一个公民对祖国的道德观念的体现。守法——必要的道德品质，是道德的底线，是公民的立身之本，处世之本。明礼——做人的起点。

诚信——道德建设的根本，一切道德赖以维系的前提。团结——高尚的道德品格。友善——人际交往的道德规范。

勤俭——传统的美德，物质上克勤克俭，意味着自律，体现了奋斗进取的精神状态。

自强——永无止境的道德追求。

敬业——道德规范在职业行为中的表现，敬业是积极向上的人生态度。

奉献——崇高的道德境界，进步人类所尊崇的高尚的道德品质、道德行为、道德境界。

道德是人们朴素感情和自觉行为，良好的社会道德基础，包括公民对自己国家的政治制度、经济体系和社会生活的认可、肯定和赞许。如果说经济成就是国家稳定的物质基础的话，那么，公民普遍的道德情感和道德判断以及道德实践的积极倾向将是国家的精神基础、思想基础，并最终与物质基础一起构成坚固的社会基础。

（二）道德修养的途径和方法

道德修养是一个人在思想品质、道德意识等方面经过自我锻炼、自我教育所达到的一定的道德水平和在实践中所形成的道德情操。它不仅反映一个人的文化素养和道德品质，而且反映一个国家的社会面貌和民族素质。

可从以下几方面提升个人的道德修养：

（1）见贤思齐：向道德高尚的人看齐，学习他们的可贵品行。（2）省察克治：对照良知自我反省，并及时改正不善的念头和言行。（3）慎于始：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

（4）慎独：在无人看见无人监督时，更要警觉，坚守自己的道德信念。（5）公正廉洁：公正：从政无私，秉公办事，按法律办事，不感情用事。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉耻、廉而有化。廉洁：“不受谓之廉，不污谓之洁”，清白做人，干净做事。

明朝理学家薛碹将世界上廉洁之人分为三种类型：

上品：“见明理而不妄取者”是顺应明理，真正道德意义上的廉洁。中品：“尚名节而不苟取者”是有所顾虑而不取。下品：“畏法律、保禄位而不取者”，是勉强而为。

道德的修养应该以诚为本，修己以敬，诚敬之行，以坦荡无私的境界对待工作和他人。

（三）职业道德与行为规范

1、所谓职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。

职业道德，一方面是指从事一定职业的人们在其特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和；另一方面是指从事一定职业的人，经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到的表现在职业工作上的道德品质状况。

职业道德作为“特殊行为规范的总和”，反映了一定社会（或一定阶级）对从事一定职业的人们的道德要求，是职业或行业范围内的特殊的道德要求，是一 4

般社会道德在职业或行业范围内的具体体现。

职业道德的形成有一个由外在向内化的发展过程——从道德他律向道德自律转化的过程。它是职业态度和行为的复合体，是主体超越特定价值系统的自我选择，是主体对普遍性道德原则的选择和追求。

职业道德是社会经济关系所决定的社会意识形态。

2、职业道德是一种行为规范，具有强烈的纪律性。

行为规范是指约束、限制人们行为的力量和准则，行为规范主要是一种他律，是“应该如何，不应该如何”的外部要求。纪律也是一种行为规范，它是介于法律和道德之间的一种特殊的规范。它既要求人们能自觉遵守，又带有一定的强制性。就前者而言，它具有道德色彩；就后者而言，又带有一定的法律的色彩。就是说，一方面遵守纪律是一种美德，另一方面，遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。因此，职业道德有时又以制度、章程、条例的形式表达，让从业人员认识到职业道德又具有纪律的规范性。

3、职业道德的社会作用

调节职业交往中从业人员内部以及从业人员与服务对象间的关系；有助于维护和提高本行业的信誉； 促进本行业的发展； 有助于提高全社会的道德水平。职业道德是调节职业活动形成的各种职业关系的手段。

职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分，是公民道德建设的主要着力点之一。

4、社会主义职业道德的主要规范

《公民道德建设纲要》规定“要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者”。《纲要》对职业道德的这种规定，既体现了时代的鲜明特征，又概括了社会主义市场经济条件下各种职业道德的共同特点，所以，它适用于各行各业，是对各种职业道德的共同要求。社会主义社会以公有制为主体，集体主义是社会主义职业道德的基本原则，强调奉献社会，把社会利益放在首位。

（四）职业道德的境界

（1）极端自私自利的道德境界。

（2）追求个人正当利益的道德境界（常人之德）。

（3）先公后私、先人后己的道德境界（美德）。（4）大公无私的道德境界（圣人之德）。

（五）公务员职业道德的内涵

公务员的职业道德，主要包括两个层面的含义：一是指公务员的个体道德，也就是加强其个人的道德修养；二是指其作为国家公务人员“在执行公务过程中 5

所出现的道德行为和道德现象”。这两个层面是既相互区别又相互联系的，但是区别主要是理论上的，在实践中它们之间的联系是问题的主要方面，这两个层面基本上是交叉的、相互影响的。

在我国，公务员职业道德的内容十分广泛，包括：全心全意为人民服务，政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品行端正等。

公务员职业道德的主要内容是：一是坚持为人民服务的宗旨。为人民服务是社会主义职业道德的基本原则，也是社会主义职业道德的集中体现。从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益，以依法执行公务服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。二是遵循集体主义原则。正确认识和处理好个人与集体的关系，始终把集体利益放在工作首位，体现了国家公务员基本的职业道德。顾全大局是集体主义道德原则在职业活动中的具体体现。维护上级的威信，如实向上级报告和请示工作（尊重上级意味着对组织原则的尊重）并正确对待上级的批评。关心下级是团结协作的具体内容，尊重下级的人格，尊重下级的意见，尊重下级的自主权并做到奖惩分明。三是爱岗敬业，勤政为民。在工作中尽职尽责，脚踏实地，精通业务，积极创新。四是加强自身修养。包括文化修养、语言修养、仪表举止修养。

公务员职业道德的特点：一是明显的政治性。忠于国家，拥护政府，是政府工作人员的义务和天职。二是一定程度的强制性。三是公务员职业道德的示范性。

公务员职业道德的时代特征体现在：先进性和时代性并存；政治性和政策性兼有；稳定性和发展性相依；多样性和共同性兼具；服务性和权威性共存。

公务员职业道德的基本原则：法制原则；责任效率原则；服务原则；国家利益原则；清廉原则。

古人云“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才的关系是二者不可或缺。公务员职业道德建设正是对“德”的要求。

公务员的职业道德是以德治党、以德治国的具体体现。社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键也在于“官德”。

公务员职业道德是公务员在行政管理中应遵循的道德规范和行为准则，它反映了公务员的职业性质、地位、对象、活动条件的特征和要求。用道德对公务员行使“权力”的行为加以约束，虽然不如法律约束那样直接有力，但它却是一种持久地、广泛地发生调控作用的力量，也是唯一的一种内在的、自律的调控力量。

公务员首先是一个合格的公民，从法律意义上说，公民既享有法律赋予的基本权利，又必须承担相应的义务。公务员的职业特点是依法行使国家行政权力、执行国家公务，其权力来源于人民，又服务于人民，他们除了严格依法行政，遵 6

守公众的道德以外，还应遵循特殊的职业道德。

三、公务员职业道德的功能及价值取向

一定社会中的具体职业的特殊性，职业本身的价值取向，规定了该职业的道德内容。由于国家机关在社会分工中的特殊性，这就要求公务员与一般职业从业人员不同的职业道德。

（一）公务员职业道德的功能

1、促进社会发展的功能：促进精神文明建设，确保市场经济健康稳定发展。

2、促进个体发展的功能：职业道德不是豪言壮语或知识体系，是对人对事的态度，是对职业的认同和追求。

3、规范、引导功能：爱岗敬业、忠于职守是最基本的职业道德规范。

4、调节监督功能：道德义务、道德良心、道德荣誉感和幸福感共同组成个体职业道德，道德良心在其中起着核心的作用。

（二）公务员职业道德的价值取向

1、基础价值取向――谋求公共利益最大化

由于国家行政机关的管理与一般的企业管理不同，使得国家行政机关的职业道德建设被赋予特殊的、内在的价值取向，就是真正“为人民服务”，谋求最大化的公共利益。“行政”与管理既有区别，又有联系，行政是国家赋予的权力，对国家事务进行管理的活动。“管理”是对一定的人、财、物等进行计划、组织、指挥、协调、控制，以实现系统目标的过程。国家机关的行政管理，是在生产资料社会主义公有制的条件下，其基本功能就是执行国家意志，协调公共利益和私人利益之间的矛盾。

加强国家行政机关职业道德建设至关重要，其基本的价值取向应该是抑制行政自利性，协调好公共利益与私人利益之间的矛盾，最大限度地谋取公共利益，实现从“政府本位”向“社会本位”的转变，努力为人民服务。

2、核心价值取向――建立健全责任监控机制

政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任，对宪法和法律负责，对人大和公民负责。国家机关工作人员的职业前提是，他们在使用权力履行职能的同时，应具有为自己的行为承担后果的责任能力。市场化取向的改革强烈呼唤政府树立“三种意识”：权责平衡意识、为纳税人服务意识、成本—收益责任意识。所以，保证政府责任实现的内部责任控制机制，实质上就是国家机关工作人员的自律机制，对行政权力进行监督，强调权责并重。

3、根本价值取向――维护社会公正

国家机关工作人员应是公正的化身及楷模，以维护社会公正为己任。基本的“公正”包括：交换公正、分配公正、规则公正、权力与义务对等。国家机关工 7

作人员以维护社会公正为价值取向，提高行政能力及效率，通过体制改革和政策的优化整合，实现社会公正。

4、目标价值取向――培育高尚人格

实现行政道德义务与行政良心的统一，提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力。行政良心是存在于国家机关工作人员内心深处的、对自己的行为应负的道德责任的自我认识和自我评价能力，是国家机关工作人员意识中各种行政道德观念、心理因素的有机整合。在现实的行政过程中，行政道德责任与行政良心是相辅相成的，他们能够而且应该是统一的。利益冲突与道德冲突是行政行为选择中所面临的动机性冲突，这种冲突可能是“双避冲突”，可能是“双向冲突”，也可能是“趋避冲突”。

四、公务员职业道德建设的意义

（一）公务员职业道德建设的目标体系

1、崇高的职业道德追求：职业道德是基础，职业精神是追求，在职业活动中提升人生价值，实现组织目标，加强道德修养，个人服从组织需要。

2、明确的职业道德目标：思想道德目标，工作道德目标，法制道德目标，心理道德目标。

3、具体的职业道德规范：政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品德端正。

忠诚国家的职业道德规范，对国家利益的维护，对政府指令的执行，对上级指令的执行，爱岗敬业的职业道德规范，诚实守信的职业道德规范，公正公平的职业道德规范，廉洁自律的职业道德规范。

4、理想的职业道德人格。

（二）公务员的职业荣辱观

知荣誉明耻辱，可以反映人的道德价值，体现特殊的道德情感。

求荣：道德精神的激励。知耻：行善改过的动力。正确处理好物质利益与精神荣誉、索取与奉献、个人荣辱与集体荣辱之间的关系是知荣誉明耻辱的关键。

胡锦涛同志提出，要引导广大干部群众树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。”

“八荣八耻”涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想的丰富内容，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的鲜明表达，从而为公民道德建设树起了新的标杆。

以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观教育是当前我国公务员职业道德建设的指导方针：“八荣八耻”是对公务员职业道德理想的全新认识，荣辱观的确立完善了公务员职业道德的评价尺度，是对公务员职业道德的核心价值要求。

（三）在当前构建社会主义和谐社会的新形势下，加强公务员职业道德建设具有重要意义。

1、加强公务员职业道德建设有利于社会主义市场经济的健康发展，为构建和谐社会创造坚实的物质基础。社会主义和谐社会的构建需要高度发达的物质文明做支撑，但这种支撑如果缺乏精神文明的根基，则是脆弱的，难以长久的。因此，要清醒的认识到加强公务员职业道德建设对于社会主义和谐社会的基础性作用。

2、加强公务员职业道德建设有利于社会整体道德水平的提升。加强公务员职业道德建设，与加强社会公德、家庭美德建设一道构成公民社会生活领域的道德建设的重要内容，对于开创我国经济转型期社会主义精神文明建设的新局面具有关键性的意义。作为社会主义精神文明建设重要组成部分的公务员职业道德，是良好社会道德风尚形成的关键环节，具有极强的示范作用。

公务员在日常工作中行使党和国家赋予的权力，他们的一言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。国家公务员的职业道德是国民素质的基本体现，是以德治国的核心要素。以德治国的“德”首要是指各级领导干部的思想道德素质，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键在于“官德”。

3、加强公务员职业道德建设有利于维护社会稳定，实现社会的长治久安。在我们进入构建和谐社会的新时期，稳定具有特别重要的意义，由于受到国内外各种因素的影响，特别是随着改革开放的不断深入，种种深层次的矛盾和问题不断地暴露出来，我们在任何时候都不能轻视社会的稳定，始终要把稳定问题当作头等重要的工作来抓。公务员作为实现稳定的重要力量，要不断提高自身的职业道德素质，正确地、科学地行使人民赋予的各种权力，自觉地从国家和人民群众的利益出发，严于律己，杜绝以权谋私等腐败现象的滋生，消弭人民群众因此而产生的不满情绪，形成安定团结的政治局面和社会状况。

4、加强公务员职业道德建设有利于实现依法行政，从而为构建和谐社会提供法律保障。民主和法制是构建和谐社会的重要保障，这就要求必须加强社会主义民主政治建设，全面实施依法治国的方略，加快建设社会主义法治国家。实现这一根本目标，要求国家公务员必须依法行政，要正确有效行使国家权力。同时，9

国家权力能否依法有效行使，还取决于各级公务员是否具有对国家和人民负责的政治责任感和历史责任感，是否具有全心全意为人民服务的精神。

5、加强公务员职业道德建设是廉政建设的重要途径。廉政建设，从根本上讲有两条：一是加强权力监督与制约。二是强化公务员的内在自觉。加强公务员职业道德建设，把清正廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，不仅有助于增强公务员自身抗腐能力，也有助于真正有效地发挥监督与制约的效能，从而在双重意义上有助于廉政建设。建立一支廉洁奉公、精干高效、忠于职守的公务员队伍，需要严格要求、严格管理，需要严格的“规矩”——既有《中华人民共和国公务员法》和相关配套的法律法规体系严格约束，又有行政原则和行政操守认真规范。权力运行的法制化、道德化是当代政治文明的要求，也是反腐倡廉的需要。公正有序的道德经济是发展市场经济的需要，更是提高国民素质的必要前提。

五、公务员职业道德建设的途径

（一）加强理论建设和思想建设

1、加强公务员职业道德建设必须有坚实的理论支撑。

（1）要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，批判地继承我国优秀的传统道德思想，借鉴和吸收西方市场经济的道德文明，尽快建立适应社会主义市场经济发展的能充分反映行政管理职业时代特征的公务员职业道德体系。

（2）要努力探讨市场经济条件下公务员职业道德建设的内容、形式、特点和规律，使公务员职业道德建设具有较强的针对性和现时操作性。其一，要突出公务员职业道德的特殊性。公务员道德不同于一般社会道德，也不同于其它职业道德。从道德标准上来讲，应高于一般性的社会道德。《中华人民共和国公务员法》对公务员道德主要有以下规定：维护政府形象和国家利益；忠于政府，勤奋工作；公正廉洁，克己奉公；密切联系群众，全心全意为人民服务；正确行使权力，防止权力异化；遵守社会公德等等。其二，要体现公务员职业道德的时代性，要能适应市场经济条件下政府管理模式的变化。其三，要反映公务员道德的层次性。公务员道德应根据公务员所承担的职务层次、级别的不同有不同的要求，不能千篇一律，笼而统之。

2、思想建设是加强公务员职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德有赖于正确的思想观念的确立。

（1）要加大道德建设思想宣传的力度，提高对公务员道德建设重要性的认识，使每个公务员认识到良好的职业道德乃为政之本。

（2）加强公务员思想政治教育。其一，要教育公务员切实用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑，提高公务员的思想政治素质。其二，要教育公务员牢固树立科学的世界观、人生观、价值观。科学的世界观、人生观、价值观 10

是人们正确思想和行为的基础，也是树立正确的道德的基础，只有牢固地树立了科学的世界观、人生观、价值观，公务员才能做到堂堂正正做人，兢兢业业做事，清清白白“做官”。其三，要教育公务员树立共产主义理想信念，并把共产主义理想信念同努力完成现阶段党的历史性任务和做好本职工作结合起来。

（3）要强化公务员的道德自律意识。道德是他律与自律的统一，而自律更是道德的基本精神。只有不断提高公务员的自律意识，才能将外在的强制变为内在的自觉，形成良好的道德习惯。

（二）健全与公务员职业道德建设相关的各项制度

公务员职业道德既是行政行为的一种善恶评价，又是行政主体的行为标准。公务员职业道德是对行政管理的特殊要求，是实施行政行为的规范化要求，具有必须遵守的性质。如果公务员职业道德完全通过社会舆论，传统习俗，榜样感化和思想教育等手段，使行政工作人员形成内心的善恶观念，用情感和信念去发挥作用，那么公务员职业道德的贯彻则会出现随意性，对于个别职业道德素质差的公务员难以规范其行为。没有强制力，公务员职业道德很难平等普遍的遵守。最终危害政府的形象，破坏了依法行政，损害人民群众利益。因此必须健全与公务员职业道德建设相关的各项规章制度。

1、要切实把道德品质作为公务员任职、升降、奖惩的必要条件，奖优罚劣，品优者优用，对那些品行不端，道德不良者，决不能提拔重用，已经提拔重用的应坚决撤下来，形成用人上的正确道德导向。

2、应把马克思主义道德理论作为公务员培训和教育的必修课，形成有效的公务员道德教育机制。

3、要建立和健全公务员监控制度。没有监督的权力容易产生腐败，没有监督的权力也容易产生不道德现象。在权力运行方面，要建立健全政务公开制度、回避制度、交流制度、礼品登记制度、家庭财产申报登记制度、重大财务报告制度等各项制度，强化对公务员权力使用过程的监控。在权力运行后果方面，要建立健全奖惩制度、辞职辞退制度、职务升降制度、举报制度、申诉控告制度、离任审计制度等。

4、建立和完善公务员生活保障制度。加强制度建设，其目的和核心就是要建立起道德建设的效益机制，包括道德褒抑机制、利益保障机制、道德评价机制、道德奖惩机制，真正做到道德践行好的人得到“好报”，老实人不致“吃亏”，最终形成强大的道德驱动力量。

（三）建立和完善道德规范体系

公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律规范，而且还要有一定的道德觉悟，特别是正确的行政道德和规范作为判断是非，评价善恶的标准。目前必须重视行 11

政道德规范建设，各级政府对公务人员的各个职位均应制订切实可行，内容具体，易于操作的行为道德规范，为公务人员提供科学的行为标准。只有尽快建立起新的道德规范体系，才可使公务员有“德”可依，有可以参照并具体指导自己言行的道德准则。

（四）加快行政体制改革

为了构建公务员职业道德，必须有步骤地推进社会主义民主政治建设。当前，要以促进经济发展、保障公民权益、反对腐败行为、提高政府公信力和执行力、增进社会和谐为重点，加强对权力运行的制约和监督，积极推进政治体制改革。通过政府和民众的互动，利用民众的力量推进公务员职业道德建设。

（五）提高公务员自身的职业道德水平

使公务员深刻理解和把握“以为人民服务为核心”的行政职业道德要求，陶冶公务员职业道德情感，培养公务员具有与权力相关的高度责任感和履行职责应有的高度正义感，造就坚定的公务员职业道德意志。

六、公务员职业道德规范体系构建中应注意的问题

（一）行政道德义务与行政良心的统一。

行政道德义务是由国家、行政机关的性质、任务、法律以及公务员职业道德原则等决定的，是一种间接的他律性规范。行政良心是存在于公务员内心深处的、对自己行为应负的道德责任的自我认识和自我评价能力，是对行政责任的自觉意识，具有自律性的本质特征。在现实的行政过程中，行政道德责任与行政良心是相辅相成的，是统一的。

（二）公务员在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力

利益冲突与道德冲突是行政行为选择中所面临的动机性冲突。具体来说，就是在某种特定的情况下，公务员所选择的行政行为，虽符合某种行政要求，但同时却违背了有某些道德价值的另一种行政要求。在这种道德选择的两难之中，要求国家公务员具有分清行政道德价值的等级次序的能力及承认社会利益高于个人利益的基本素质。

（三）培育和完善公务员职业道德人格的自觉性

国家公务员自觉的道德修养包括道德情感、道德品质、道德意志、道德习惯等。这些是形成高尚、完美的国家公务员职业道德人格的根本保证。通过行政行为准则规范系统的构建，唤醒国家公务员的道德责任与道德良心，满足民众的基本利益需求，实现政府廉洁、管理高效、社会公正，以保证国家持续稳定发展。

七、法治与德治

（一）道德与法律

道德与法律都是社会规范最主要的存在形式，都是社会上层建筑的组成部 12

分。在一定意义上许多法律义务就是道德义务。

道德是由一定的社会经济关系决定的上层建筑和特殊的社会意识形态，是通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为，调整个人与个人、个人与社会关系的原则和规范的总和。

道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。

法律是制度化的，是显性的、是刚性的，是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。

法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。

道德在调整人的相互关系上宽泛得多，法律主要调整和维持国家的社会秩序，保障法律关系主体的正当合法权益，维持社会关系平衡。

法律强调的是法规和强制，是通过必要的强制手段对人们的行为规范加以约束和警戒。

道德是强调教育感化作用，促使人们自觉地遵守行为规范并通过自我调节加以自律。

社会既需要法律规范，也需要道德自律。“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。

（二）依法治国与以德治国

以德治国与依法治国互为基础，相辅相成。

依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

以德治国的真正内涵是以德治人，即通过教育造就具有较高道德素质的公民。道德能在多大程度上对社会关系起调节作用，有赖于一个社会的良好风气和公民的道德标准。

（三）《全面推进依法行政实施纲要》

全面推进依法行政的目标是经过 10 年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。

依法行政的基本要求 ：

1、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

2、权责统一要做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

（四）公务员职业道德建设与社会道德建设 公务员职业道德建设是整个社会道德建设的关键。

1、公务员职业道德是整个社会道德的表率，其道德取向直接昭示着社会的道德导向。公务员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，职业道德势必成为全社会关注的焦点，人们总是从他们的道德言行中感悟社会所倡导的道德规范，以此来认定并调整自己的道德行为。人们虽然不应简单地把某些公务员的道德言行等同于社会的道德导向，但作为整体意义而出现的公务员道德，无疑表明了社会所推崇、倡导的道德准则。也正因为此，公务员职业道德建设就成了社会道德建设的突破口、切入点。

2、公务员职业道德建设在很大程度上影响着整个社会道德建设的成效。第一，公务员职业道德问题的解决，对整个社会道德建设起着巨大的推动作用。第二，公务员道德建设对整个社会道德建设具有强烈的示范效应。

（五）政府的公共权力与公务员职业道德的关系

公务员的职业道德建设和职业道德素质不仅关系到公务员能否正当地行使“公共权力”，高效地履行国家公务，更关系着我们政府的形象问题。所以，作为公务员必须处理好公共权力和公务员职业道德之间的关系。

1、公务员的职业道德形象与公共权力行使的好坏密切相关。公务员是公共权力的直接行使者，公务员的职业道德素质直接关系着公共权力的行使的好坏程度。只有全心全意为人民服务才能真正做好公共权力的执行者。因为公务员的权力是人民赋予的，它的性质是公共的，权力是指向公共利益的；这一切决定着公务员职业不仅仅是公务员个人安身立命之所，更是我们整个党的安身立命之所在。加强公务员的人格塑造，不仅关系到我党履行职能的水平、质量，更关系到社会道德状况的发育和发展。

2、公务员是否具备良好的职业道德形象是人们把公共权力放心赋予他的前提条件。公共权力来源于人民，没有良好的职业道德，就不会取得公众的信任，也不可能成为公共权力的良好执行者。公务员是政府和群众联结的纽带。他具有指挥、传递、实施、控制、协调等执行作用，只有遵纪守法、廉洁奉公、全心全意为人民服务，处处起模范带头作用，才能取得群众的信任，群众才能放心的把权利交给公务员。

因此，公共权力与公务员的职业道德是相辅相承的。作为公务员必须权衡协调好二者之间的关系。

3、公务员职业道德建设是公务员有效履行行政职责的重要条件。公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。公务员如果没有明确的为公共利益服务、为人民服务的价值取向，没有实事求是、忠于职守的道德品质，就不能正确地制定和执行政策；如果没有忠于职守、积极主动、认真负责、团结合作的道德素养，就不能充 14

分地发挥自己的工作能力，也不能形成强有力的工作集体，因而也就不能高效能地开展工作。加强公务员职业道德建设是实现行政管理科学化、高效化的重要途径。

八、公务员的职业道德修养

公务员的职业道德修养包括政治理论、道德品质、业务技能和科学文化等各个方面的综合素质修养，既是公务员依法从政的基本要求，又是公务员树立全心全意为人民服务意识、自觉形成廉洁从政风尚、提高廉洁从政水平的重要途径。

（一）政治理论修养

加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力，始终是公务员提高政治理论修养的一项重要任务。只有加强政治理论的学习，才能宽广眼界，不断提高政治觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力，用正确的观点分析、判断、解决改革和建设中出现的新情况、新矛盾、新问题。只有不断加强政治理论学习，才能提高公务员的政治素质、理论素质和业务素质，形成良好的公务员职业道德和工作作风，树立起公务员队伍的良好形象；才能严格要求公务员拒腐防变，在改造客观世界的同时努力改造主观世界；才能全心全意为人民服务，真正成为人民的公仆。

（二）思想道德修养

提高公务员道德修养是贯彻“以德治国”方针的必然要求，也是健全民主和法制的思想基础。提高思想道德修养是公务员依法行政的内在驱动力，是提升全社会道德水平的关键举措，是抵御不良思想侵蚀的有效抗体。

自觉加强思想道德修养，首先要提高公务员对职业道德认识，提高职业道德认识是形成职业道德品质的重要基础和前提条件。公务员能否准确、深刻地认识其职业道德原则、规范，在较大程度上决定着公务员能否产生良好的职业道德行为、能否履行职业道德义务的自觉性，正如古人所说，只有知之深、爱之切，才能行之坚。增强公务员职业道德认识的关键是正确定位社会主义国家权力的本质内涵。我国是共产党领导的人民民主专政的国家，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了国家的一切权力来自于人民，人民是国家的主人，是一切国家权力的本位，作为权力主体的公务员只是代行权力职能，任何人不能把权力当作谋取私利的工具，更不能把权力当作自我价值实现的标志，权力只能用于为人民服务。社会主义国家的权力主体只有一切为了人民，一切依靠人民，时刻把人民群众的利益放在首位，以人民群众的意愿为自己的意愿，以人民群众的舆论为自我权力行为的评价标准，才是真正理解了社会主义权力的本质，也才是具备了良好职业道德的用权者。

（三）业务技能修养

公务员业务技能是指公务员在从事公共事务管理活动中所具备的业务水平，主要表现为实施决策、执行公务、处理事务、协调关系等方面的业务能力。提高公务员的专业水平，就是要提高公务员在从事公共事务管理过程中的决策、执行、监督、沟通、协调等管理能力。对公务员来说，加强业务技能修养，提高专业水平，既是提高公务员业务素质的基本途径，又是公务员从事公共事务管理活动的基本要求，对于提高行政效率具有重要意义。

第一、严格执行各项法规、政策和制度。公务员要认真学习和严格执行宪法、法律和行政法规。公务员要培养和确立社会主义法律意识，真正认识法律的公正性和严肃性，自觉树立遵纪守法的观念，明确严格守法、秉公执法的重要性和必要性。

第二、认真学习业务知识，不断提高业务水平。热爱本职工作，认真学习业务知识。为了适应公务员任职需要，公务员应具备较完备的知识结构和能力结构，从而形成以公共行政知识和专业行政知识构成的知识结构。

（四）科学文化修养

提高科学文化素质，努力学习符合人类社会发展方向、体现社会生产力发展要求、代表社会成员最根本利益、反映时代发展潮流的一切先进文化，包括科学、文学、艺术、哲学、道德伦理等知识，特别是要学习市场经济、领导科学、现代管理、现代科技、专业知识和其它科学文化知识，不断用新的知识充实自己，从而更好地为人民服务。

公务员在学习科学文化知识，全面提高科学文化素质时，应当遵循以下基本要求：首先，树立现代科学人文精神。通过学习科学文化知识，自觉树立现代科学人文精神：一要树立科学理性精神，学会用科学的思维方式去分析问题和解决问题，尊重客观规律，勇于创新，开拓进取。二要树立社会主义人文精神，提倡尊重人、关心人、爱护人，建立团结、互助、友爱、和谐的人际关系，推动社会主义市场经济的健康发展。三要树立社会主义民主法制精神，注重强化民主意识、权利意识、义务意识、法律意识，形成有利于社会主义民主和法制建设的文化环境。

健全知识智能结构。在知识经济时代，公务员要提高科学文化综合素质和修养，需要把广博的基础知识与精深的专业知识有机地结合起来，把学习知识与发展智能结合起来，协调发展知识和智力能力，建立合理的知识智能结构。

“道不可坐论，德不可空谈”。公务员职业道德的建设应该落到实处，应该贯彻到日常工作和生活的具体环节中，每个国家工作人员，都应该坚持从自我做 16

起，从一点一滴的细节做起，全心全意为人民服务，依法行政，务实创新，清正廉洁，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。

第四篇：2012国家机关工作人员职业道德

1．新时期国家机关工作人员职业道德的意义是什么？

答：这个问题可以概括为五个方面：（1）国家机关工作人员职业道德是以德治国的核心要素；（2）加强国家机关工作人员职业道德建设是当代政治文明的要求；（3）加强国家机关工作人员职业道德建设是反腐倡廉的需要；（4）加强国家机关工作人员职业道德是发展市场经济的需要；（5）国家机关工作人员职业道德是国民素质的根本体现。

2．作为国家的战略国策，“以德治国”是在什么时候、在什么文件中提出来的？

答：2001年1月，江泽民同志在全国宣传部长会议上的讲话中提出来的。2001年10月，中央发布《公民道德建设实施纲要》，具体落实“以德治国”的战略决策。

3．政治文明的基本特点体现在哪些方面？

答：体现在两个方面：一是权力运行的法制化，二是权力运行的道德化。

4．什么是素质？其基本表现有哪些？

答：素质是指“具有主体意识的社会人在从事一定实践活动之前所具备的比较稳定的、内在的和基本的个人品质的综合，是个体先天的自然性和后天的社会性的有机综合。”其主要表现为：（1）立足现实，面向未来；（2）锐意进取，创新发展；（3）自由民主，人格尊严；（4）知识技能，效率意识；（5）社会公正，责任意识。

5．国家机关工作人员职业道德有哪些新特点？

答：有5个新特点：（1）先进性与时代性并存；（2）政治性和政策性兼有；（3）稳定性和发展性相依；（4）多样性和共同性兼具；（5）服务性和权威性共存。

6．《公民道德建设实施纲要》把什么作为职业道德的主要内容？ 答：“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。

7．国家机关工作人员职业道德应遵循的基本原则是什么？

答：（1）目标性原则（必须服从国家大政方针的总目标）；（2）实效性原则；（3）操作性原则；（4）服务性原则；（5）主体性原则。8．国家机关工作人员职业道德的基本内涵是什么？

答：（1）遵纪守法、爱岗敬业；（2）加强学习、勇于追求；（3）服务群众、弘扬正气；（4）依靠群众、开拓创新；（5）更新观念、调整心态。

9．《公民道德建设实施纲要》提出的基本道德规范是什么？ 答：“爱国守法、眀礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”。

10．人的道德发展的两个阶段和人的职业道德从不成熟走向成熟的发展历程是什么？

答：从他律到自律，从外部要求转化为内部自觉，体现了人的道德发展的两个阶段，反映了人的职业道德从不成熟走向成熟的发展历程。

11．从行为规范到职业道德自律转化的过程主要包括哪些阶段？

答：（1）提高道德认识；（2）陶冶道德情操；（3）磨练道德意志；（4）坚定道德信念；（5）培养道德行为和习惯。

12．超越职业的道德追求表现在哪些方面？

答：（1）职业道德是职业态度和行为的复合体；（2）职业道德是主体超越特定价值系统的自我选择；（3）职业道德是主体对普遍性道德原则的选择。

13．中国古代优秀的职业道德主要包括哪些内容？

答：（1）“修德配命”、“敬德保民”的早期官德；（2）“为政以德”、“民为邦本”的政治道德；（3）修身践履、清正廉洁的职业官德。

14．国家机关工作人员职业道德的追求表现在几个方面？

答：表现在4个方面：（1）在职业活动中提升人生价值；（2）在职业活动中实现组织目标；（3）个人需要服从集体需要；（4）在职业活动中加强道德修养。

15．国家机关工作人员职业道德的总目标是什么？

答：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以江泽民同志“三个代表”的思想为行动准则，对国家机关工作人员进行职业道德教育，使他们在职业活动中逐步确立崇高的职业道德理想，具备高尚的社会主义职业道德品质。把自觉遵守职业道德规范作为自己应尽的职责，内化为自己的自觉行动。形成自觉的社会主义法制意识，树立公平竞争、奋发进取、求实创新的现代意识。把为人民服务、集体主义精神作为国家机关工作人员职业道德的核心。加强科学的人生观、价值观、道德观的教育，形成健康向上的良好人格和心理素质。为搞好党风和廉政建设，为社会风气的好转，为顺利实现国家的第三步战略目标，发挥国家机关的引导和示范作用。

16．国家机关工作人员职业道德有哪些子目标？

答：（1）思想道德目标（即科学的世界观和正确的人生观）；（2）工作道德目标；（3）法制道德目标；（4）科技道德目标；（5）心理道德目标。

17．忠诚国家的道德规范有哪些具体要求？

答：（1）维护国家利益；（2）执行政府指令；（3）执行上级指令。

18．国家机关工作人员有哪些具体的职业道德规范？

答：（1）忠诚国家；（2）爱岗敬业；（3）诚实守信；（4）公正公平；（5）廉洁自律。

第一章 国家机关工作人员职业道德的取向与功能

1．职业道德这一概念包含哪些基本含义？

答：包含两层含义：（1）指从事一定职业的人们在其特定工作或劳动中的特殊行为规范的总和；（2）指从事一定职业的人，经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训，所达到的、表现在职业工作上的道德品质状况。

2．国家机关工作人员职业道德有哪些价值取向？

答：有如下4种：（1）基础价值取向（谋求公共利益最大化）；（2）核心价值取向（建立健全责任监控机制）；（3）根本价值取向（维护社会公正）；（4）目标价值取向（培育高尚人格）。

3．国家机关工作人员的职业前提是什么？

答：前提是：他们在行驶权力、履行职能的同时，应具有为自己的行为承担后果的责任能力。

4．国家机关工作人员职业道德责任监控机制的健全，主要体现在哪些方面？ 答：（1）强化道德责任意识……（2）突出权力主体的地位……（3）强调权责并重。

5．在国家机关工作人员职业道德规范系统的构建中，应把握好哪些环节？

答：（1）实现行政道德义务与行政良心的统一；（2）需考虑怎样促使国家机关工作人员提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力；（3）应考虑怎样激发国家机关工作人员职业道德修养，培育和完善国家机关工作人员职业道德人格的自觉性。

6．国家机关工作人员职业道德有哪些主要功能？

答：（1）促进社会发展功能；（2）促进个体发展功能；（3）规范、引导功能；（4）调节监督功能。

7．国家机关工作人员职业道德促进社会发展的功能体现在哪些方面？

答：（1）促进社会主义精神文明建设（重要组成部分，重要尺度）；（2）确保市场经济健康稳定发展。

8．国家机关工作人员职业道德促进个体发展的功能体现在哪些方面？

答：（1）职业道德是个体人格素质的重要组成部分；（2）职业道德是个体实现人生价值的重要保证。

9．职业道德的规范和导向功能起源于哪两个本性？ 答：（1）道德的社会性；（2）道德的行为优先原则。

10．敬业精神有哪些表现形式或要求？

答：（1）热爱本职工作；（2）刻苦钻研业务；（3）忠于职守，尽心尽力做好本职工作；（4）严谨求实；（5）诚实守信；（6）团结同志。

11．个体职业道德的基本结构包括哪些成分？

答：个体职业道德结构包括：道德义务、道德良心、道德荣誉感和幸福感。12．国家机关工作人员职业道德分共性要求是什么？

答：（1）热爱本职工作，忠于职守；（2）钻研业务，精益求精；（3）顾全大局，互相合作；（4）清正廉洁，秉公办事。

13．国家机关工作人员职业道德建设的途径有哪些？

答：（1）从“我”做起，从点滴小事做起；（2）营造良好的社会氛围；（3）建立健全一整套约束机制。

14．国家机关工作人员职业道德的主要内容是什么？

答：（1）坚持为人民服务的宗旨；（2）遵循集体主义原则；（3）爱岗敬业、勤政为民；（4）塑造自身新形象。

15．坚持为人民服务的宗旨要满足哪些基本要求？

答：（1）从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益；（2）依法行政，正确行使人民赋予的权力；（3）密切联系群众，改进工作作风。

16．遵循集体主义原则的基本要求是什么？

答：（1）顾全大局；（2）尊重上级（服从上级命令；维护上级威信；如实向上级报告和请示工作；正确对待上级的批评）；（3）关心下级（尊重下级的人格；尊重下级的意见；尊重下级的自主权；肯定下级的成绩；帮助下级做好工作；奖罚分明）。

17．爱岗敬业。勤政为民的基本要求是什么？

答：（1）尽职尽责，脚踏实地；（2）精通业务，勇于创新。

18．国家机关工作人员怎样通过职业道德塑造自身新形象？

答：（1）加强文化知识修养；（2）加强语言修养；（3）注意仪表举止修养。

第二章 社会转型与国家机关工作人员职业道德新理念

1．加入WTO对国家机关工作人员职业道德提出了哪些新要求？

答：提出了如下新要求：（1）遵守市场经济的道德规范；（2）推进体制改革。

2．国家机关工作人员职业道德的新理念是什么？

答：（1）团结协作理念；（2）服务创新理念；（3）生态创生理念；（4）效益优先理念。

3．职业活动中的团结协作可概括地划分为几种？

答：2种：（1）维持性团结协作；（2）发展性团结协作。

4．衡量国家机关工作人员实现团结协作的理论指标和实践表现是什么？

答：（1）工作人员之间有团结协作的意向和行动；（2）领导与普通工作人员之间有团结协作的诚意；（3）处理好团结协作与正当竞争的关系。

5．国家机关工作人员的团结协作应把握哪几种关系？

答：处理好同事之间的关系；（2）处理好不同年龄工作人员之间的关系；（3）处理好优秀工作人员与一般工作人员之间的关系；（4）处理好不同个性心理品质的工作人员之间的关系。

6．1998年国务院机构改革方案把政府职能确定为哪几项？ 答：（1）宏观调控；（2）社会管理；（3）公共服务。

7．1998年朱熔基同志对政府各级干部提出的五项要求是什么？

答：（1）要牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；（2）要恪尽职守，敢于说真话；（3）要清正廉洁、惩治腐败；（5）要勤奋学习、刻苦工作。

8．提倡服务创新的重要意义是什么？

答：（1）继续强化和深化为人民服务的职业道德观念让所有国家机关工作人员明白，为人民服务的职业道德，不会随着时代的发展而过时，它是常新的职业道德理念；（2）强调职业道德观念的转变和更新，要求国家机关工作人员改变过去那种靠拼体力、延长工作时间来为人民群众提供服务、实现自身职业价值的粗放型工作方法，用心去研究和适应国家机关发展的新形势，用“三个代表”的思想，用智慧和现代科学技术，更好地为人民服务。

9．服务创新理念要体现哪些特点？

答：（1）要敏感地顺应新形势，勇于开拓新的服务项目；（2）对那些在过去看来不尽合理的做法，在道德领域重新审视。

10． 国家机关工作人员职业服务创新意识和能力，主要体现在哪些方面？

答：（1）对本职工作的满腔热情和为人民服务的崇高信念是国家机关工作人员具备职业服务创新意识和能力的前提；（2）具备过硬的业务本领是国家机关工作人员进行职业服务创新的重要条件；（3）要创造性地为人民群众提供最佳服务。

11． 怎样理解职业中的生态创生理念？

答：（1）生态创生理念强调资源共享；（2）生态创生理念强调可持续发展。12． 我国国家机关工作人员确立生态创生理念应从哪些方面入手？

答：（1）本区域机关行政领导大胆解放思想，行政管理人员从根本上改变观念，并改革行政管理体制和行政管理运行方式；（2）自觉打破本区域机关自我封闭状态，使本区域机关事业发展实现两种格局的开放：一是向本区域社会各界全面开放，赢得当地各行各业对国家机关事业发展的理解、配合和支持；二是向本区域机关事业单位以外更大的社会系统全面开放，让更大范围的有识之士了解、关心和支持本区域机关事业单位的改革与发展；（3）找准机关事业经费的生态依托，加强机关基础设施建设，保证机关工作人员的工资、福利，改善他们的生活待遇；（4）加强对国家机关工作人员职业道德和业务理论的分层培训，提高工作人员职业道德素质和业务素质。

第三章 国家机关领导干部的职业道德

1．国家机关领导干部职业道德的意义是什么？

答：（1）领导干部的职业道德关系到党的事业的兴衰；（2）领导干部的职业道德关系到民心的向背；（3）领导干部的职业道德关系到改革开放的成败。

2．为什么说领导干部的职业道德关系到党的事业的兴衰？

答：（1）“以德治国”必先“以德治吏”；（2）领导干部的职业道德影响党的大政方针的制定与贯彻。

3．为什么说领导干部的职业道德关系到民心的向背？ 答：（1）“领导”就是“得人心者”；（2）“得人心者得天下”。

4．为什么说领导干部的职业道德关系到改革开放的成败？

答：（1）改革开放考验着干部的道德品质；（2）改革开放要求干部确立新的道德规范：因为：新的经济基础必然产生新的道德观念；社会主义道德体系是改革开放的保证。

5．国家机关领导干部职业道德的基本要求是什么？ 答：（1）勤政为民；（2）公正廉洁；（3）实事求是。

6．检验国家机关领导干部是否真正为最广大人民群众谋利益的方法有哪些？ 答：（1）历史的考验；（2）群众的检验。

7．怎样理解公正廉洁对国家机关领导干部的要求？

答：（1）廉洁奉公是领导干部职业道德的核心；（2）秉公执政是领导干部的政治品德。具体要求是：为政要立党为公；处事要站在党的立场上，讲原则，敢负责；要坚持党的组织路线和组织人事工作的方针政策；要严于律己，使自己成为一个品德高尚的人。

8．领导干部坚持实事求是的基本要求是什么？

答：（1）一切从实际出发；（2）做老实人、说老实话，办老实事；（3）要以科学的态度和求实的精神做好工作；（4）要坚持勇于追求和探索真理的精神，不断开拓创新，与时俱进；（5）要冲破旧思想的樊篱，解放思想，创造性地开展工作。

9．坚持实事求是要做到什么？

答：（1）坚持解放思想，实事求是，反对不思进取、无所作为的思想；（2）坚持从社会实际出发，紧跟时代前进的步伐，反对不深入现实生活，不关心群众的官僚主义作风；（3）坚持着眼于新的实践和新的发展，反对因循守旧，安于现状、小富即安的意识。

10． 国家机关领导干部提高道德修养的途径有哪些？ 答：（1）贯彻“三个代表”思想；（2）坚持与时俱进。

11． 坚持与时俱进的具体要求是什么？

答：（1）大力发扬理论联系实际的马克思主义学风；（2）必须适应新情况，解决新问题；（3）努力顺应时代要求，站在时代前列；（4）始终坚持实践是检验真理的唯一标准。

第四章 依法行政，树立公民新形象

1．法律与道德的区别主要体现在哪些方面？

答：主要体现在以下3个方面：（1）道德的产生以文化形态为主要特征，它是建立在论理与交往规则的基础之上并称为人们自觉遵守的规范。法律则是制度化的，是刚性的，它是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。（2）两者的表达方式和内容体系不同。道德以传统文化传承的方式为人们的意识所接受，带有普遍意义的价值判断，不分阶级、种族、信仰、地位等，有可能自成体系。法律则是国家意志的表现，是以系列文件的形式存在的，它是一个由不同法律部门的法律规范，按照它们对人的行为的不同制约效力有机组成的逻辑严谨的制度体系。（3）两者的作用和义务范围不同。道德在调整人的相互关系上要宽泛得多，可以深入到日常生活中的各个领域，包括内心的隐私。而法律主要调整和维持政党的社会秩序，保障法律关系主体的正当合法权益，维持社会关系平衡。

2．依法治国的行政原则是什么？

答：（1）严格考核考绩制度；（2）依法管理；（3）一定的工资福利待遇；（4）全方位多层次的监督。

3．怎样正确理解以德治国的基本内涵？

答：（1）以德治国思想的提出是对过去思想政治工作、精神文明建设和德育工作的概括总结，是对以往成绩的肯定，也是对长期工作在思想政治工作、德育工作战线上的广大党员干部的鼓舞和激励；（2）坚持以德治国是把中国社会主义现代化建设事业推向新的高度的需要；（3）适时提高道德在社会生活中的地位和作用，是对人民群众新时期道德需求的满足。

4．什么是行政和行政权？

答：行政是社会组织对一定范围内的事务进行组织与管理；行政权是国家行政机关执行法律、管理国家行政事务的权力，是国家权力的组成部分。

5．国家公务员的考核分哪些等级？ 答：分为优秀、称职、不称职。

6．国家公务员的奖励分哪些等级？

答：分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号，并根据有关规定给予一定的物质奖励。

7．国家公务员的纪律对公务员规定了哪些禁止的言行？

答：散步有损政府声誉的言论，组织和参加非法组织，组织和参加旨在反政府的聚会、游行、示威等活动，组织和参加罢工；（2）玩忽职守、贻误工作；（3）对抗上级决议和命令；（4）压制批评、打击报复等。

8．对国家公务员的行政处分有哪些等级？

答：可以分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

9．国家机关工作人员必须具备什么样的法律意识和道德情操？

答：（1）对自己的要求必须高标准；（2）严格遵守各项行为规范；（3）行动上体现示范性。

10．国家机关工作人员行为规范的构成要素来自哪些方面？

答：（1）国家和政府制定的有关工作人员行为标准和活动要求的法律、政令、政策、条例等，这些都具有法律效力和行政效力，具有行为规范的性质；（2）早已存在于社会活动中并被大家公认，每一个工作人员内心认可并自觉遵守的纪律、习惯、规矩等。

11．我国国家机关工作人员行为规范的特点有哪些？

答：（1）鲜明的地域性；（2）强烈的时代性；（3）较强的操作性。

12．国家机关工作人员行为规范操作性的要求是什么？

答：（1）强调统一性，兼顾地区性；（2）反映多民族的特点；（3）内容表述的通俗化。

13．所有国家机关工作人员都应遵循的个体行为规范的主要内容有哪些？

答：（1）政治行为规范；（2）廉政行为规范；（3）业务行为规范；（4）职业道德行为规范；（5）保密行为规范；（6）外事行为规范；（8）公文处理行为规范；（9）语言使用行为规范；（10）仪表举止规范；(11)交际行为规范；（12）处理婚姻家庭行为规范。

14．从行政法律意义上理解法律责任，应注意哪些问题？

答：法律责任与行政违法行为紧密相连；（2）法律后果的承担者，是有遵守行政法律、法规义务的特定行政法律关系主体，保罗公民个体、社会团体和国家行政机关，体现了行政法的一种特殊的强制力；（3）行政法的法律责任与法律制裁紧密相联。

15．行政法的法律责任有哪些特点？

答：（1）责任的法律规定性；（2）归责的特定性；（3）责任的专权追究性。

16．行政法律责任的内容有哪些？ 答：（1）制裁；（2）补救；（3）强制。

17．行政法律规范由哪些部分组成？

答：（1）法定条件；（2）行为准则；（3）法律后果。

18．行政法律责任的种类有哪些？

答：（1）行政法律责任；（2）民事法律责任；（3）刑事法律责任。

19．国家机关工作人员的义务有哪些特点？

答：（1）国家机关工作人员的义务同其身份具有不可分割性；（2）国家机关工作人员的义务同其权力是统一的、密不可分的；（3）国家机关工作人员的义务为国家法律所确认和保证，具有不可剥夺性和强制性；（4）国家机关工作人员的义务是法律赋予的，对全体工作人员都是同一的、平等的。

20．以法律形式对国家机关工作人员的权利和义务做出规定有什么意义？

答：（1）有助于提高工作人员的权利意识，使其敢于依法维护自身的合法权益，推进政府工作民主化、法制化的进程；（2）有利于增强工作人员的责任感和使命感，促进其自觉地遵守纪律，奉公守法，确保国家利益，提高政府声誉；（3）有利于政府和广大群众对工作人员实施有效管理和民主监督，促使政府部门更加廉洁、高效。

21．国家机关工作人员义务规范的主要内容包括哪些方面？

答：（1）坚持四项基本原则，依法履行职责；（2）接受法律监督和群众监督；（3）忠于职守、服从命令；（4）保守国家机密和工作秘密；（5）公正廉洁、克己奉公。

22．坚持四项基本原则，依法履行职责的具体要求有哪些？

答：（1）工作人员要自觉地培养法律意识，增强法制观念；（2）工作人员要遵守宪法，维护宪法的权威和尊严；（3）工作人员要遵守行政法规；（4）工作人员要履行公职，执法必严；（5）正确对待不同层次的行政管理法规的效力，自觉地接受不同效力的行政法规的约束。

23．廉洁的内容主要包括哪些方面？

答：（1）公私分明，不以权谋私；（2）不取不义之财；（3）管好家属子女和身边的工作人员，以自己的模范行为带动他们廉洁守法。

24．克己奉公。忠实地履行公务的内容有哪些？

答：（1）热爱自己所从事的工作，一心扑在工作上；（2）努力实现工作目标，尽职尽责地完成工作任务；（3）忠于职守，以严谨的工作态度坚守工作岗位。

25．廉洁自律要做到哪些要求？

答：（1）艰苦朴素，勤俭节约；（2）吃苦在前，享受在后；（3）清正廉洁，不以权谋私；（4）艰苦创业。

26．国家机关工作人员建立良好人际关系对人的影响是什么？

答：（1）人际关系会影响人生的目标能否顺利地实现；（2）人际关系会影响人们的生理和心理状况；（3）人际关系会影响个人能力的发挥和工作的开展。

27．国家机关工作人员的人际关系可分为哪几种？

答：分为两种：（1）人缘型人际关系；（2）层级型人际关系。

28．人缘型人际关系包括哪几种关系？

答：（1）血缘关系；（2）地缘关系；（3）业缘或学缘关系。

29．层级型人际关系包括哪几种关系？

答：（1）权威与服从型关系；（2）职能平行型人际关系。

30．协调人际关系的途径有哪些？

答：（1）协调人们的利益关系；（2）求同存异；（3）意见沟通。

31．协调人际关系的主要手段有哪些？

答：（1）情感调节；（2）法律调节；（3）道德调节。

32．国家机关工作人员交际行为规范的内容是什么？

答：（1）服从上级；（2）关心下级；（3）尊重同事；（4）协调友邻。

第五章 国家机关工作人员的道德修养

1．道德修养要以---------------(修身为本)。

2．从天道方面来说，“诚”是宇宙的本体、属性和功能；从人道方面来说，“诚”是道德生活的准则和至上的价值目标。3．真诚是儒学的生命。

4．《中庸》将“诚”作为人生最高的道德境界，“至诚”被看作完美人格的最终归宿。5．在中国传统文化中，“敬”的内涵有哪些？

答：（1）有恭敬之意；（2）有慎重、郑重之意；（3）有警惕、戒备之意。

6．不计个人名利得失，把工作视为自己的事业，视为生命的一部分，以坦荡无私的境界对待工作、对待他人，这是国家机关工作人员道德修养中的一种--------（平常心）。7．道德修养有哪些主要途径和方法？

答：（1）见贤思齐；（2）省察克治；（3）勿以善小而不为，勿以恶小而为之；（4）慎独；（5）公正廉洁。

8．“见贤思齐”的内容包括哪些方面？

答：（1）向身边的人学习；（2）向各行各业的榜样学习；（3）向书本学习。

9．“省察克治”是---------（明代思想家王阳眀提出的一种加强道德修养的方法）。

10．“慎独”是指------（在一个人独处的时候，对自己的言行加以警戒和审视）。

11．刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中把------（慎独）作为共产党员必须具备的道德素质。

12、国家机关工作人员家庭道德的主要内容有哪些？

答：（1）百善孝为先；（2）夫妻之道；（3）同胞相善；（4）家庭教育：做子女的榜样。

13．同胞相善的方法有哪些？

答：（1）要互相友爱；（2）要相互礼让；（3）要相互帮助；（4）要相互劝善规过，进德修业。

14．国家机关工作人员怎样做子女的好榜样？

答：（1）夫妻和睦；（2）对子女要慈爱；（3）言传身教。

15．对子女进行品德教育，要把握好哪些方面？

答：（1）教育子女尊重他人；）2）教育子女与他人友好相处；（3）培养子女的服务精神；（4）培养子女助人为乐的美德。

16．国家机关工作人员道德修养的基本要求是什么？

答：（1）要有良好的官德；（2）要有忍耐的力量；（3）要有敬业的精神；（4）要有合作的美德。

17．要提高国家机关工作人员的职业道德修养，必须做到：

答：（1）要有道德修养之心；（2）要有道德修养之行；（3）要做道德修养之事。

18．国家机关工作人员职业道德修养的内容有哪些？

答：（1）公门里面好修行；（2）以“诚”化解集体虚伪；（3）廓然大公：职业道德的境界。

19．人的道德境界大体可分为哪几种类型？

答：（1）极端自私自利的道德境界；（2）追求个人正当利益的道德境界；（3）先公后私、先人后己的道德境界；（4）大公无私的道德境界。

20．中国传统伦理五常的内容是------（仁、义、礼、智、信）。

21．遵守社会公德的内容有哪些？

答：（1）遵纪守法；（2）挨户公物；（3）保护环境；（4）讲究卫生；（5）助人为乐。

第五篇：公务员复习资料——国家机关工作人员职业道德重点

国家机关工作人员职业道德重点

1、公务员职业道德概述

什么是道德

·道德是人的精神价值基础；其直接作用是调节人与人、人与我、人与环境的伦理的关系；它所依靠的手段是社会舆论、内在信念和传统习惯；是由一定的社会经济关系所决定的。·道德弘扬善的行为，法律惩罚恶的行为。其根本目的是一致的。

·法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的，是显性的、是刚性的。

·社会既需要法律规范，也需要道德自律“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。

个体道德的形成与发展

·首先是通过外界的力量施加给每个人的社会道德规范

·其次通过个体的修养，通过教育和舆论等影响，把外部要求逐渐内化为自觉的准则 职业道德与行为规范

·职业道德作为“特殊行为规范的总和”，是职业或行业范围内的特殊的道德要求。

·行为规范主要是一种他律，是“应该如何，不应该如何”的外部要求；职业道德更多是一种自律，是人的内部自觉。

职业道德与行为规范

·成为有道德的人―――超越职业的道德追求 ·职业道德是职业态度和职业行为的复合体 ·职业道德是主体超越特定价值系统的自我选择 ·职业道德是主体对普遍性道德原则的选择和追求 ·《公民道德建设实施纲要》（中共中央国务院2001年9月颁布）指出：社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则；职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则；家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

公务员职业首先的核心内容

·核心内容和要求是代表最广大人民群众的最大利益，全心全意为人民服务，“立党为公、执政为民”。

公务员职业道德的时代特征与原则 ·先进性和时代性并存；政治性和政策性兼有；稳定性和发展性相依；多样性和共同性兼具；服务性和权威性共存。

·法制原则：责任效率原则；服务原则；国家利益原则；职业道德准则；清廉原则。

公务员职业道德的结构与内涵 爱国忠民，爱岗敬业 遵纪守法，依法行政 服务群众，勤奋工作 清正廉洁，艰苦朴素 刻苦学习，精通业务 团结协作，开拓创新 实事求是，诚实守信

公务员职业道德建设的意义

是以德治国的核心要素。关键在“官德”。

是当代政治文明的要求。权力运行法制化、道德化。是反腐倡廉的需要。

是发展市场经济的需要。公正有序的道德经济。是提高国民素质的必要前提。

公务员职业道德建设的目标体系

·崇高的职业道德追求：在职业活动中提升人的价值；实现组织目标；个人需要服从集体需要；加强道德修养 ·明确的职业道德目标

·具体的职业道德规范：政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品德端正 ·理想的职业道德人格

2、公务员的职业荣辱观

知荣誉明耻辱，可以反应人的道德价值，体现特殊的道德情感。求荣：道德精神的激励 知耻：行善改过的动力 物质利益与精神荣誉之辨 索取与奉献之辨

个人荣辱与集体荣辱之辨

社会主义荣辱观

胡锦涛同志提出，要引导广大干部群众树立八荣八耻社会主义荣辱观 以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻 以服务人民为荣、以背离人民为耻 以崇尚科学为荣、以愚味无知为耻 以辛勤劳动为荣、以好逸恶荣为耻 以团结互助为荣、以损人利己为耻 以诚实守信为荣、以见利忘义为耻 以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻 以艰苦奋斗为荣、以骄者淫逸为耻

“八荣八了耻”涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想的丰富内容 是中国传统美德和时代精神的完美结合

是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的鲜明表达 为公民道德建设树起了新的标杆 以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观教育是当前我国公务员职业道德建设的指导方针：

“八荣八耻”是对公务员职业道德理想的全新认识 荣辱观是对公务员职业道德的核心价值要求 荣辱观教育确立了公务员职业道德的评价尺度

知荣明耻，对比鲜明，具有感召力 八荣八耻，内容丰富，具有时代性 倡荣抑耻，顺应心理，具有操作性 官德毁而民德降；重在澄清义利关系

“八荣八耻”与职业道德修养 修身当先知耻

惭耻之服（惭愧知耻是最美的服装）光荣属于国家

3、公务员职业道德的功能与内容

职业道德的功能

·社会发展功能：促进精神文明建设；确保市场经济健康稳定发展

·个体发展功能：是个体人格素质的重要组成；是个体自我实现的重要保证 ·规范引导功能 ·调节监督功能：道德义务、道德良心、道德荣誉感和幸福感共同构成了个体职业道德大厦，道德良心在其中起着核心的作用

职业道德建设的途径

从自己做起，从点滴小事做起

树立全心全意为人民服务的信念（公仆意识、服务意识）营造良好的社会氛围

建立、健全一整套约束机制；借助法律的威严，道德才不会软弱；借助舆论的呼唤，道德才不会孤单；借助心灵的觉醒，道德才会转化为人的自愿

职业道德的主要内容 坚持为人民服务的宗旨

从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益；依法行政，正确行使人民赋予的权力；密切联系群众，改进工作作风 遵循集体主义原则

始终把集体利益放在工作首们，顾全大局；尊重上级；关心下级 爱岗敬业，勤政为民

尽职尽责，脚踏实地；精通业务，勇于创新 塑造自身新形象

文化知识修养；语言修养；仪表举止修养

4、领导干部的道德表率

领导干部道德表率的作用 关系党的执政地位 得人心者得天下 施德政者得天下 科学执政得天下 关系改革开放的成败

改革开放考验领导干部的政治本色

改革开放要求领导干部道德实现社会转型

领导干部道德表率的基本内涵 ·勤政为民

生产力水平是评判领导干部道德面貌的重要标准 实干之德要与巧干之德相结合 ·廉洁奉公

廉洁奉公是领导干部道德表率的核心 公忠为国是领导干部的政治品德 ·实事求是

做老实人，说老实话，办老实事

发扬民主作风，相信群众，尊重依靠群众，坚持群众路线 ·勇于追求和探索真理

加强领导干部表率作用的途径 以八荣八耻为道德标竿

领导干部带头践行社会主义荣辱观

领导干部荣辱观的核心是强化对权力的约束 贯彻三个代表重要思想 坚持与时俱进

5、公务员执政能力建设与职业形象塑造

公务员行政能力 思想政治鉴别能力

法律、政策与道德的理解与把握能力 公共服务能力

调查研究与学习能力 人际沟通与团体协调能力 应对突发事件能力 心理自我调适能力‘ 工作策略与创新能力

交际行为规范

服从上级：服从上级命令；尊敬上级，维护上级威信；如实向上级报告和请示工作；争取上级的支持；正确对待上级的批评。

关心下级：尊重下级；建立友谊和信任；帮助下级做好工作；赏罚分明。尊重同事：严以律己，宽以待人，热情友好。协调友邻；协调利益关系；求同存异；意见沟通。

6、公务员的职业道德修养

道德感情的培养 感恩之心 孝德为本 立志为民

视民如伤（看到老百姓所受的伤害，如同自己受到伤害一样）

职业道德的修养 公门里面好修行 为政以德 正己以率人 公正廉洁 诚敬之道

道德修养的途径和方法

（1）见贤思齐：向道德高尚的人看齐，学习他们的可贵品行

（2）省察克治：对照良知自我反省，并及时改正不善的念头和言行（3）慎于始：勿以善小而不为，勿以恶小而为之

（4）慎独：在无人看见无人监督时，更要警觉，坚守自己的道德信念（5）公正廉洁

7、公务员职业道德的价值取向

基础价值取向――谋求公共利益最大化 核心价值取向――建立健全责任监控机制 根本价值取向――维护社会公正 目标价值取向――培育高尚人格

（1）基础价值取向――谋求公共利益最大化

由于国家行政机关的管理与一般的企业管理不同，使得国家行政机关的职业道德建设被赋予特殊的、内在的价值取向，就要真正“为人民服务”，谋求最大化的公共利益。加强国家职业道德建设其基本价值取向是抑制行政自利性，协调好公共利益与私人利益之间的矛盾，最大限度地谋取公共利益，实现从“政府本位”向“社会本位”的转变。（2）核心价值取向――建立健全责任监控机制

政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任。对宪法和法律负责，对人大和公民负责。对行政权力进行监督，强调权责并重。（3）根本价值取向――维护社会公正

国家机关工作人员应是公正的化身及楷模，以维护社会公正为己任。基本的公正包括：交换公正、分配公正、规则公正、权力与义务对等。国家机关工作人员以维护社会公正为价值取向，提高行政能力及效率，通过体制改革和政策的优化整合，实现社会公正。

（4）目标价值取向――培育高尚人格 实现行政道德义务与行政良心的统一；

提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力。1：2002年10月党中央颁发了《公民道德建设实施纲要》，明确指出“社会主义大的建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点”。在职业道德建设方面，《公民道德建设实施纲要》指出：“要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解本职工作有关道德规范，培养敬业精神要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风”。

2：加强国家机关工作人员职业道德建设的重要意义：

第一，国家机关工作人员职业道德是以德治国的核心要素；

第二，加强国家机关工作人员职业道德建设是当代政治文明建设的要求； 第三，加强国家机关工作人员职业道德建设是反腐倡廉的需要； 第四，加强国家机关工作人员职业道德建设是发展市场经济的需要； 第五，国家机关工作人员职业道德是国民素质的基本体现。

3：国家机关工作人员职业道德包括如下新的特点： 第一，先进性与时代性并存； 第二，政治性和政策性兼有；（反面例子是“一朝进了衙门口，什么特权他都有”、“三年清知府，十万雪花银”，破除这些封建特权思想，必须从讲政治的高度要求国家机关工作人员摆正个人权力与其所代表的社会利益、群众利益的关系，同时，要树立严格的法制观念，在逐步建立健全各项政策法规时，还要有明确的国家机关工作人员职业道德规范。）

第三，稳定性与发展性相依； 第四，多样性与共同性兼具。

4：国家机关工作人员职业道德的基本准则： 第一，目标性原则；（亦可称为从属性原则，是指国家机关工作人员的职业道德必须服从于国家大政方针的总目标。）

第二，实效性原则； 第三，操作性原则；（没有规矩。不成方圆，这里的“规矩”就是对国家机关工作人员职业道德行为的明确要求。）

第四，服务性原则；（国家机关工作人员的职业道德最明确地表现为服务性原则，就是说，国家机关工作人员必须兢兢业业、忠心耿耿地为人民和国家利益服务。）

第五，主体性原则。（是指国家机关工作人员职业道德的制定一定要以人为本，充分发挥每个工作人员的劳动积极性，使其才能在职业活动中得到应有的表现。）

5：国家机关工作人员职业道德的内涵： 第一，遵纪守法、爱岗敬业。（强调国家机关工作人员的职业道德，就是要求他们珍惜人民赋予的权力，不能任意地滥用权力。）

第二，加强学习、用于追求。（20%/80%原理）第三，服务群众、弘扬正气。（反面形象是“衙门口朝难开，有理无钱莫进来”的架势。）第四，依靠群众、开拓创新。（毛泽东的名言：“群众是我们的后台，后台一拆，什么戏都唱不成了”）

第五，更新观念、调整心态。6：国家机关工作人员职业道德与行为规范的关系： 第一，行为规范的他律与职业道德的自律； 第二，从行为规范到职业道德自律的转化；

7：职业道德是职业态度和行为的复合体。是主体超越特定价值系统的自我选择。

8：中国古代官员的职业道德传统： 中国古代官员的优秀的职业道德传统：

第一，儒家学说的创始人孔子就明确提出“居处恭，执事敬，与人忠”的道德思想，其中，“执事敬”就是指对职业活动的敬业精神。后来儒家的经典著作《礼记》和《学记》则进一步把这种思想发展成为“敬业乐群”，并且从此成为指导我国各行各业职业活动的一条基本道德准则。

第二，《从政遗规。舍人官笺》中所说：“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，则知所以持身矣。”

第三，“修德配命”、“敬德保民”的早期官德。第四，“为政以德”、“民为邦本”的政治道德。

第五，修身践履、清正廉洁的职业官德（儒家的“以身教者从，以言教者颂”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”）

中国古代封建的道德礼教： ：“惟有德者才能治天下”的传统观念往往导致人治的集权专制。才导致了“天下非一人所有，惟有德者居之”。

9：国家机关工作人员职业道德的目标体系： 第一，从高的职业道德追求：（在职业活动中提升人生价值/在职业活动中实现组织目标/个人需要服从集体需要/在职业活动中加强道德修养）

第二，明确的职业道德目标；（思想道德目标/工作道德目标/法制道德目标/科技道德目标心理道德目标）

第三，具体的职业道德规范（忠诚国家的职业道德规范：对国家利益的维护，对政府指令的执行，对上级指令的执行。/爱岗敬业的职业道德规范/诚实守信的职业道德规范：党政干部乃至普通工作人员都要忠诚老实、平易近人、廉洁奉公、不谋私利，要求群众做到的，自己先做到，真正做一个人民满意的公仆。/公正公平的职业道德规范。/廉洁自律的职业道德规范。）

第四，理想的职业道德品行

10：国家机关工作人员职业道德的价值取向： 第一，基础价值取向：谋求公共利益最大化；（“行政”与管理既有区别，又有联系，行政是形势国家赋予的权力，对国家事务进行管理的活动，管理是对一定的人财、物等进行计划、组织、指挥、协调、控制，以实现系统目标的过程。/国家机关的行政管理，是在生产资料社会主义公有制的条件下，其基本功能就是执行国家意志，协调公共利益和私人利益之间的矛盾。/加强国家行政机关职业道德建设至关重要，其基本的价值取向应该是抑制行政自利性，协调好公共利益与私人利益之间的矛盾，最大限度地谋取公共利益，实现从“政府本位”向“社会本位”的转变，努力为人民服务。）第二，核心价值取向：建立健全责任监控机制；（国家机关工作人员的职业前提是，他们在形势权力，旅行职能的同时，应具有为自己的行文承担后果的责任能力。/市场化取向的改革强烈呼唤政府树立“三种意识”：权责平衡意识、为纳税人服务意识、成本—收益责任意识。所以，保证政府责任实现的内部责任控制机制，实质上就是国家机关工作人员的自律机制。）

第三，根本价值取向：维护社会公正； 第四，目标价值取向：培育高尚人格。（在国家机关工作人员职业道德建设过程中，需要实现行政道德义务与行政良心的统一。行政良心是存在于国家机关工作人员内心深处的、对自己的行为应负的道德责任的自我认识和自我评价能力，是国家机关工作人员意识中各种行政道德观念、心理因素的有机整合。/在现实的行政过程中，行政道德责任与行政良心是相辅相成的，他们能够而且应该是统一的。/利益冲突与道德冲突是行政行为选择中所面临的动机性冲突。这种冲突可能是“双避冲突”，可能是“双向冲突”，也可能是“趋避冲突”）。

11：国家机关工作人员职业道德的功能： 第一，促进社会发展功能；（职业道德促进社会主义精神文明建设：职业道德建设是精神文明建设的重要组成部分，职业道德状况是衡量社会精神文明发展程度的重要尺度。/职业道德建设确保市场经济健康、稳定发展）

第二，促进个体发展功能；（职业道德是个体人格素质的重要组成部分/职业道德是个体实现人生价值的重要保证）

第三，规范、引导功能； 第四，调节监督功能。