加快发展职业教育 服务地方经济建设（定稿）

第一篇：加快发展职业教育 服务地方经济建设（定稿）

加快发展职业教育 服务地方经济建设

民乐职教中心韩起银

“十一五”以来，地处河西走廊的张掖市坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，大力发展全市职业教育，为促进经济社会发展作出了积极贡献。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，职业教育要“以服务为宗旨，以就业为导向”，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。为此，张掖市职业教育要坚持“服务”的办学宗旨，大力促进地方经济发展。

1、培养高素质的新兴产业大军，服务产业发展。随着张掖市区域经济尤其是河西新能源基地发展步伐加快，新兴产业不断出现，各职业学校应跟着我市“两新一特”（新能源产业、新材料产业、特色农产品加工业）三大优势产业结构调整升级“走”，针对新兴产业的职业技能培训服务产业发展。

一要服务装备制造、电子信息、汽车、物流等国家产业振兴和区域经济发展规划，整合、重组和优化中等职业学校布局，调整专业设置，扩大招生规模，培养数量充足、能支撑产业振兴规划实施和区域经济发展的高素质技能型人才。

二要对接以先进制造业为代表的第二产业，按照企业生产的技术、设备和设施标准，改善中等职业学校实践教学条件，提高虚拟仿真、模拟现实和多媒体教学等信息化教学实训水平，培养技能型人才。

三要适应新能源、节能环保、新材料、新医药和生物育种等国家重点扶持发展的新兴战略性产业发展需要，有针对性地创新中等职业学校的教学环境、课程和教材，培养一批基础性技能型人才。

四要跟踪现代服务业调整、升级与发展趋势，特别是为跟进打造 “七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游地的发展步伐，应对第三产业职业岗位特别是新职业岗位变化，及时调整课程设置，高标准安排课程内容，有效开展案例教学、项目教学和多种形式的顶岗实习，培养具有现代服务理念和综合素养的人才。

2、培养高素质的技能型人才，服务企业需求。近年来，全市在河西走廊通道经济和战略走廊中的作用更为突出，发展新能源、新材料、农产品加工、商贸旅游等特色优势产业的条件更为优越。对此，我们要开展面向区域产业的专业改革试点，培养一批高素质技能型人才。一是加强校企合作，创新多样化的校企一体合作办学模式，改革技能型人才培养模式，普遍实行工学结合，扎实稳妥地开展学生顶岗实习、工学交替和订单培养，学校和企业共同培养技能型人才。二是探索设备共享、联合科研、联合生产的运行机制，创造条件参与企业的技术改造和产品研发。在人才培养培训中心的基础上，使中职学校成为企业的技术、产品研发中心，推动校企合作双赢，把校企合作推向更深的层次。

3、培养高素质的农村适用人才，服务现代农业、新农村建设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。对此，一要加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。二要坚持学历教育与职业培训并举，大力发展农村和农业职业教育，培养新型农民和农村实用人才，为促进农民增收、改善民生，促进区域经济发展服务。三要强化政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要健全以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。四要强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。五要加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，各县市区以职教中心和乡镇、村级成人文化技术学校为主阵地，多层次、多渠道、多形式开展对农民的实用技术培训，促进农作物增产、农业增效、农民增收。

4、培养高素质的新生劳动者，服务劳动力转移和就业。民生问题是经济社会发展的基本问题。以科学发展观统领经济社会发展全局，建设和谐社会，都必须首先解决好新生劳动者的转移和就业问题。一方面要坚持“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力”的方针不动摇，让更多的青少年能够到各级各类职业学校接受正规的职业教育，学到一技之长再走向

社会，同时要积极扩大服务面向，广泛招收未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等入学，以劳动部门为主体，建立健全培训、就业、维权“三位一体”联合动作的机制，加强对社会人员的就业培训和转岗培训，提高社会从业人员的职业技能，确保他们进得来、学得好、能就业。

5、服务学生职业生涯，促进学生就业创业。一要以加强技能型人才供给与需求的衔接为导向，以加强职业指导为重点，以构建中等职业学校学生就业信息服务平台为抓手，逐步完善全市中等职业学校学生就业服务体系，为学生就业创业提供更加有效的指导和服务。二要完善中等职业学校与行业企业的合作交流机制，实现学生课程学习、实训实习、就业工作与行业企业的长效合作，拓宽学生继续学习的途径，为学生职业生涯持续发展提供多种机会和选择。三要构建中等职业学校学生成长发展的立交桥，促进中等职业教育与高等职业教育、继续教育的沟通与衔接，扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校继续学习的比例；鼓励中等职业学校毕业生在职接受继续教育，对已经参加工作的毕业生进入高一级学校学习，其工作经历和业绩可作为优先录取的条件之一。

6、服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。全市职业学校一要充分发挥资源优势，推动全市社区建立和完善社区教育培训机构，统筹依托社区内各类教育资源，加强面向社区全体成员开展教育培训服务的全民学习，多层次、多形式、多渠道开展包括学历教育、非学历教育培训在内的各种形式和类型的成人继续教育。二要主动出

击，选择一批有代表性的行业、企业建立企业职工教育工作联系点，推动企业依托中等职业学校建设企业教育培训中心，推进企业职工培训工作。三要加快推进成人继续教育资源建设，满足各类社会成员在技能培训、文化娱乐等方面的学习需求；开发相应的培训课程，举办相关的评价、交流、推广活动，逐步形成面向社会的开放的有特色、广覆盖的优质学习资源，创建一批优质培训课程资源。把职业教育打造成“教育公平的砝码，全民进步的阶梯，终身学习的平台，劳动者的补给站”。

总之，中职教育以提升服务国家发展和改善民生的各项能力为根本要求，从解决突出问题入手，全面推动中等职业教育随着经济增长方式转变“动”，跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”，不断增强中等职业教育服务经济社会发展、服务经济结构调整、服务产业建设、服务城乡统筹、服务现代农业发展的针对性和实效性，大幅度提升中等职业教育的市场针对性、经济贡献率和社会吸引力，加快全市培养数以万计的具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才，促进全市区域经济社会又好又快发展。

第二篇：谋划金融业未来发展 服务地方经济建设

谋划金融业未来发展 服务地方经济建设

—-金融学院承担朝阳区和丰台区“十二五”金融业发展规划课题

2010年1月份以来，我院先后与北京市朝阳区金融服务办公室、丰台区金融服务办公室签署合作协议，承接了《北京市朝阳区“十二五”金融业发展规划》和《北京市丰台区“十二五”金融业发展规划》课题。经过11个月的深入研究，两项课题的研究工作进展顺利。目前，《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展规划》（征求意见稿）和《北京市丰台区“十二五”期间金融业发展规划》（征求意见稿）均已提交，正在分别与《北京市朝阳区“十二五”国民经济和社会发展规划》及《北京市丰台区“十二五”国民经济和社会发展规划》进行对接修改，预计将在2011年2月份最终完成。

一、学院高度重视，研究团队精良

自课题立项以来，学院对此项课题研究工作非常重视，丁志杰院长亲自挂帅，由金融系主任郭红玉总体负责，由学院教授、副教授、年轻博士教师和多位博士研究生和硕士研究生组建了实力雄厚的研究团队。

二、充分调研，了解金融业发展实况

为了课题的顺利开展，课题组先后做了多方面的实地调研和访谈座谈，对北京市金融业的发展现状、实际需求和未来发展定位有了较深入的了解，不仅是本课题研究的基础，也是高校教师了解实际，丰富教学的很好机会。

一是，对北京CBD、金盏金融服务园区、电子城、丰台总部科技园区、大红门时尚创意产业园区、朝阳区和丰台区辖区内的内外资金融机构、朝阳区和丰台区的发改委、统计局、农委等各委办局进行了多次调研活动。

二是，课题组还与国家外汇管理局、中国人民银行、北京市金融办、北京市“一行三会”的有关负责人进行了座谈，了解国家和北京市有关金融业的发展战略和方针政策。

三是，8月份和10月份，课题组专门赴上海、深圳、广州走访拜会了上海市金融服务办公室、深圳市金融服务办公室、深圳市福田区金融服务办公室、中国人民银行上海总部、上海市银监局、中国人民银行深圳市中心支行，以及上海、深圳、广州等地的金融机构，对两市金融业发展状况进行了实地调研和考察，获得了大量的一手资料，撰写了调研报告。

三、成果丰富，影响显著

课题组除完成了《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展规划》和《北京市丰台区“十二五”期间金融业发展规划》两个主成果外，课题组还向朝阳区金融办提交了《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展规划研究报告》（主报告）以及《北京市朝阳区“十二五”期间金融业发展主要经济指标预测方法及预测结果》、《北京市朝阳区“十二五”期间金融人才发展规划研究报告》、《北京市朝阳区“十一五”期间金融业发展评价》、《现代金融业发展趋势与朝阳区金融产业发展战略研究》、《国际金融中心城市金融生态环境研究》、《朝阳区金融业溢出效应研究》、《北京、上海、天津、深圳金融业发展优惠政策比较研究》和《北京、上海、深圳金融业发展比较研究》等8个分报告。向北京市丰台区金融办提交了主报告《北京市丰台区“十二五”期间金融业发展规划研究报告》，以及分报告《丰台区金融业增长相对缓慢的原因分析》、《现代金融业发展新趋势研究》、《北京市各城区促进金融产业发展相关政策比较》、《北京市丰台区“十二五”期间金融业主要发展指标预测方法及预测结果》等5个分研究报告。

我院还协助信息学院，合作承接了《北京市海淀区“十二五”金融业发展规划》研究课题。

在课题研究过程中，课题组成员积极调动各方资源，对工作精益求精，显出了深厚的专业素养和优秀的敬业精神，受到了有关部门的热情肯定和赞扬，同时，也践行了对外经济贸易大学服务社会的办校宗旨。

第三篇：立足服务地方经济 加快发展职业教育

立足服务地方经济 加快发展职业教育

——江苏省淮安市高等职业院校服务地方经济发展的调

查与建议

作者：徐培华来源：民建中央网站

高等职业院校最大的特点就是针对职业进行教育，就是对学生技能的培养。当前，全球职业教育发展面临着非常好的形势与机遇。在金融危机形势下，提高劳动者素质，特别需要职业教育；同时，职业教育也要转变发展方式，努力实现科学发展。近年来，江苏省淮安市职业教育培养模式不断创新，对于推进实施工业强市战略具有十分重要的现实意义。日前，笔者赴淮安财经学院和淮安信息技术学院等高职院校围绕“高职院校服务地方经济发展”这个主题认真开展调研，通过座谈，深入学校、企业走访，取得较大收获。

一、全市高职院校现状调查。

淮安市职业教育起步于上世纪80年代，经过“十五”期间的资源整合、优化配置，职业教育体系初步形成以政府主导，行业、企业和社会力量积极参与的多元化办学格局，初步建立起以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、各类职业技能培训为补充的现代职业教育体系。据悉，全市现有高职院校4所，教职工36905人，年培养学生11588人。主要专业包括：会计、会计电算化、工商企业管理、电子商务、金融保险、法律事务、机电一体化技术、数控技术、应用电子技术、粮食工程、计算机应用技术、商务英语等近百个。全市职业教育服务功能进一步增强，以服务为宗旨，就业为导向，我市积极推行职业资格证书制度，广泛开展职业教育与培训。与此同时，高职院校招生规模扩大，3万多在校生源也在客观上拉动了我市三产发展。职业教育在促进就业、服务全市经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。

如何发展职业教育，培养专业技术人才，笔者认为要理清思路，在办出特色上下工夫。在市场激烈竞争的新形势下，怎样才能立于不败之地？关键是要科学规划，办示范性职业院校，办出自身特色，要有特色专业、特色学科、特色方向；只有科学规划，才能少走弯路；特色鲜明，才会有竞争力，才会有出路。当前，全市高职教育的发展正逐渐由外延型向内涵型，在扩张规模的同时，更关注质量的提升。淮安财经学院、淮安信息技术学院等高职院校正加紧改革传统的“以学校和课程为中心”的模式，并逐渐构建、推行“工学结合”的人才培养模式，为富士康科技集团、江苏商业银行、江苏沙钢集团淮钢有限公司、江苏中烟淮阴卷烟厂、江苏今世缘有限公司、中央百货淮安新亚商城、江苏瑞特电子设备有限公司、江苏捷达交通工程集团有限公司等大中型企业培养企业亟需的合格人才。可见，推行工学结合的培养模式，既遵循了职业教育的发展规律、全面贯彻了党的教育方针，又满足了社会的需求，促进了经济发展，是一项学校、用人单位、学生等多方共赢的职教模式。

二、当前全市高职院校服务地方经济发展存在的主要问题：

第一，对职业教育重要性认识不足。受传统观念影响，人们普遍还是把“上大学”作为子女接受教育的首选，并不看重职业教育。一些部门和少数领导干部对职业教育的发展不够重视，没有充分认清职业教育发展对经济做大做强的重要意义，对发展职业教育热情不高，支持不够。一些企业不愿花钱对职工进行技能培训。一些企业职工特别是广大农民、农民工对参加职业技能培训积极性不高。

第二，对职业教育经费投入不足。职业教育经费增长相对缓慢。由于经费投入不足，职业学校办学条件得不到及时改善，实训设施设备不仅总量不足，而且比较陈旧落后，致使专业设置受到限制，难以满足需求，严重制约了职业教育的进一步发展。学院社会服务硬件、软件建设及资源整合建设不够完善。表现为人、才、物等资源在社会服务方向选择上有面上不到边、纵向不到位的情况。

第三，职业教育发展受到机制不健全等多种因素制约。一是校企合作、工学结合的机制没有真正建立，学校和企业两个方面的积极性没有得到应有发挥。二是学校用人机制不活，编制过紧。尤其“双师型”人才匮乏，问题相当突出。三是生源不足，限制了发展规模。我市每年普通高校招生录取后，剩下可供高等职业教育招生的生源数量很少。

第四，职业教育办学模式与服务地方经济发展不适应。在教育模式上，没有彻底摆脱普通教育的影响，存在重理论、轻实践的现象。办学思想和办学模式体现“以服务为宗旨，就业为导向”的职教理念不够，实训时间偏少。在服务地方方面，职业教育与本地实际需要结合不够紧密，产教脱钩问题较突出，存在一边喊就业难，另一边却喊招工难现象。在宏观上高职学院的社会服务意识落后于社会服务需求，在微观上学院的社会服务积极性又高于企业的技术需求积极性——表现为学院着急，企业不急。

三、加快高职院校服务地方经济发展的具体对策与建议。

第一，进一步提高认识，加强领导。有关部门和领导干部要牢固树立“抓职教就是抓经济、重职教就是重民生”的意识，从建设工业强市、建设社会主义新农村、保增长、保民生、保稳定的战略高度来重视职业教育，并加以推动。领导小组每年至少组织开一次会，学校提供设备、人才，企业提供需求人才类型，这样通过政府信息对称，需求对接。严格执行《国务院关于大力发展职业教育的决定》关于城市教育费附加按不低于30%比例用于职业教育的政策，保持职教经费投入稳定增长。

第二，进一步理顺关系，整合资源。一是在高教园区设立一个人才分市场。淮安高教园区有1所本科院校，3所高职院校，1所中等职业学校，在校生人数达到5万多人，每年各类毕业生总数近1.8万人，如果淮安市有关部门将淮安的人才市场、劳动力市场设在淮安高教园区，将会大大方便这几个学校的学生就业，淮安的企业也可以在这些市场中招聘到各类人才，同时，市场的设立还会大大吸引周边地区以及省内外的高校毕业生来此应聘，是一举多得的好事情。二是把淮安的职业技能培训、岗位证书的鉴定放在高职院校。充分利用好淮安的职业院校师资力量强、实验实训条件好、专业体系完整、教学资源优越等条件。三是让高教园区的学校资源共享。淮安高教园区五所学校办学层次从中等职业教育、到高等职业教育再到应用型本科教育，学校的专业特色非常鲜明，专业互补性强，希望加强互动，在师资、学分互认、图书、设备、课程、培训等方面加大合作，资源充分共享，实现“1＋1>2”的效应。

第三，进一步完善政策，健全机制。一是搭建校企合作的平台。校企合作是职业教育培养高技能专门人才的重要保证，产学研是职业院校办学的必由之路，淮安的职业院校要能培养出更好、更多的技能型人才，必须加强校企合作，希望早日由经贸委牵头负责成立校企合作组织。二是建立企业接受职业院校学生顶岗实习制度。鼓励企业接收学生顶岗实习，切实提高学生实践技能，培养企业用得上的合格毕业生。三是建立健全以市场为导向，以职业院校和科研机构为支撑，以产业化为目标的产学研合作机制，推进职业教育科研更好地服务于地方经济发展。四是建立劳动者职业培训和继续教育机制，创新职前职后培训体制。五是实行政策倾斜，大力发展农村职业教育。继续实施“阳光工程”，加强农村劳动力转移就业培训工作。强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合，实施农村实用人才培养工程。

党的十七大报告指出，统筹城乡经济社会发展、建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。目前，在我国城市化的快速发展时期，大量的农村剩余劳动力向非农产业和城市转移，要将这一巨大的劳动力资源转化为人力资本，大力发展高等职业教育是解决我国人口转移和劳动力就业问题的必由之路。加快推进具有淮安特色的高等职业技术教育的改革和发展，是全市全面建设富裕型小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重大而紧迫的任务。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以改革的精神推进地方高等职业技术教育全面协调可持续发展，为建设美好新江苏作出更大的成绩。

第四篇：对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考

对我县职业教育服务地方经济建设

情况的调查思考

对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考2007-02-10 16:50:07

为切实发挥职业教育在服务地方经济建设中的推进作用，缓解企业用工短缺矛盾，根据县领导指示精神，县政府办和经贸委联合组成调研组于月日和日，赴县教育局、劳动和社会保障局、职中、二职中和技工学校就职业培训、就业趋向、用人短缺等情况进行了专题调研。现将调研的情况汇报如下：

一、职业教育概况

我县目前拥有职业教育培训机构家，其中公办职业学校所，乡镇成人学校所，社会力量办的技能培训机构家，现有教职员工人，在校学员人。经过多

年的探索、积累、发展，全县具有初、中、高级职业技术教育、学历教育、短期培训教育、岗前职业教育、在职继续教育和下岗再就业培训班等多种职业教育载体，已初步形成以县培训机构为骨干、乡镇成人教育为依托、社会力量办学为补充的培训模式。其中县职教中心、二职中、技工学校是以全日制为主的职业教育核心培训机构。

县职教中心是在年由原县职中、电大和所行业职校合并而成，集高等职业教育、中等职业教育为一体，拥有服装加工、电子、电工、机械、烹饪、市场营销、化工等多个专业，现有教师近人，在校学员人，其中，中等职业教育在读学生多人，高等职业教育在读学生人，开办教育专科个班人，本科个班人。由于教育资源的优化整合，近两年招生形势很好，中职班年招收多人，年招收人，增幅达到，位居全市之首。毕业生就业形势也较好，从年起，毕业生一次就业率就超过，其中对口单招占以上，县外

就业，县内就业。

第二职业中学，是年创办的以农字头为主专业的职业学校，现有在校生人，开设了现代农业、计算机应用、化工、电子技术应用、消防警卫、焊接工艺、服装制作、旅游管理等个专业，年，共为社会输送名毕业生，其中有名学生被高校录取，其余毕业生中的在经济发达地区就业。

县技工学校，是面向农村初、高中毕业生的三年全日制职业技术培训学校。现有机械、计算机、电子技术应用、服装加工、建筑、化工、财会等专业。年共有名毕业生，其中有人在县内就业，占总数的。他们主要分布在森达、同

一、金龙马、环宇、特达、农工商和世纪联华，从事的都是相对轻松的管理工作。

综上所述，近三年来，这三所职校的毕业生通过对口高考升入高一级学校，到苏南等经济发达地区就业，留在本县就业的学生很少，即使留下来的，也大都处在管理岗位，一线工人少之又

少。

二、原因分析

据调查，全县企业缺岗达人左右，虽然县里组织了大规模的赴安徽、湖北等地招工活动，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定报企业仍缺多人，其中制鞋业缺人，纺织企业缺人，服装行业缺人，玻璃制品业缺人，机械加工企业缺人，服务业缺人，新上项目缺人。面对如此紧迫的县内用工需求形势，职校的毕业生却流向县外，究其原因表现在以下几个方面。、思想因素。随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，职校生毕业后，家庭并不急于让孩子承担养家的重担，而是希望让孩子到外面闯一闯，学生也希望到经济发达地区去见见世面，锻炼自己，主观上不愿留在县内就业。而职教资源是我县最早推向市场的教育资源，为了提高学校的声誉，维护学校利益，学校必须用较高的就业率和就业回报来争抢生源，以“出口”带动“进口”，因

此学校也倾向于把学生送往工资高、环境好的经济发达地区就业。、县内外就业待遇不接轨。从县内外横比看，学生在县内外就业工资待遇、工作环境、劳动保障等方面存在的较大差异，使学生不愿留在县内就业。通过调查，我们发现一般的职校毕业生在经济发达地区就业，包括基本工资、加班费及其他福利待遇在内每月可以挣到元左右，而在我们县内好的企业也就拿到元左右，差的企业甚至不足元。而且有些企业主认识不到职工是企业的财富，无视劳动法规和职工的合法权益，导致学生对留在县内就业丧失信心，主要表现在：一是劳动合同法规执行难到位。部分企业工资标准过低，随意增加企业职工劳动强度，延长工作时间，有的企业职工一天工作小时以上，常年没有星期假日，但都不按照《劳动法》规定发放加班工资。有的企业虽然与职工订立了劳动合同，但流于形式，没有真正发挥合同的应有作用。企业经营缺乏诚信，随意拖欠和克扣工人工资。二是社会保障相对滞后。一些企业不注重工人生产生活环境的改善，吃饭、住宿条件差，安全保护不到位，灰尘污染超标准，毒害工种无津贴。没有依法为职工解决养老、失业、医疗、工伤、生育保险等保障问题，有的企业劳动社会保障基本处于一片空白。三是“人性化”管理比较缺乏。有的企业没有很好地树立工人当家作主的思想，不懂得尊重职工、爱护职工的重要意义，而是想方设法侵害职工的利益，片面追求经济效益最大化。有的企业等级制严重，与企业职工缺少感情交流，缺少人情味。、职业教育投入不足。我县地处经济欠发达地区，县财政运转十分困难，客观县情决定了我县办大教育、办大职教面临着方方面面的困难。职业学校的经费、设备投入不足已严重影响了职教事业的发展，县职教中心欠债多万，直接面临着保吃饭和促发展的矛盾，学校的教育教学改革和制度创新都遇到了很

大阻碍。县技工学校为了生存，采取教职工集资的办法购进教学实习设备，教师采用工厂里“三班倒”的方法，轮流让学生实习操作，尽管这样，学生还是多人合用一台机器，这些困难都很大程度地影响了职业教育为地方经济建设输送人才。、校企合作对接不够。一方面专业设置与地方支柱产业不接轨。皮鞋、纺织服装、农药化工、节能灯具、油田机械、花炮是我县的六大支柱产业，六大支柱产业都存在不同程度的缺工现象，特别是纺织服装和制鞋业，缺工都接近千人。但在职中、二职中和技校三所龙头职校中，却没有开设纺织、制鞋、灯具、花炮专业，服装专业虽有开设，但学生数太少，仅有个班级。一方面校企合作缺少平台。企业用工与学校培训缺少对接沟通，有的企业用工缺乏计划性、超前性，大多是临时性紧急招工，使得学校无法利用培训的方式为企业储备操作技术工人。

三、对策思考

我县企业用工十分紧缺，而县内培训的技术工人却大量流失，这不仅影响了企业的生存，也关系到全县经济的持续健康发展。随着招商引资和项目推进的逐步深入，企业用工短缺矛盾将进一步凸现，针对这一情况拟采取以下对策措施，以不断加大我县职业教育服务地方经济建设的力度。

（一）加大宣传，引导全社会树立正确的就业观。一方面要正确引导全社会重视职业教育。现在，许多家长和学生对职业教育持怀疑态度，认为职中毕业最多只能当个工人，没出息。因此，考不上重点高中的学生，许多家庭宁可高价集资让其上普中，家庭条件不好的学生甚至放弃继续上学。据调查统计，今年我县有名应届初中、高中毕业生，剔除走向高一级学校学习的，仍有约多人将走向社会。对此，我们必须多形式、多渠道宣传职业教育对学生就业及地方经济建设的重要意义；宣传为社会作奉

献、为家庭作贡献、为自己闯路子的职业学校优秀毕业生的典型，让职业教育是现实生产力、职业中学是农家子弟成才和创业的摇篮成为全社会的共识，扩大职业教育生源。职业教育机构必须加强对毕业生的就业教育，引导他们树立正确的就业观，积极投身家乡建设。另一方面，宣传本地优秀企业。对我县用工条件好、劳动保障待遇高、生活条件优的企业予以大力宣传，改善学生和家长对本地企业的不良印象，同时对不执行法律法规、无视工人利益的企业进行曝光，用社会舆论来督促企业守法经营。

（二）加强规范，引导企业树立正确的用人观。县劳动保障、监察、总工会等职能部门要各司其职，紧密配合，加大劳动执法监察力度，对企业贯彻落实《江苏省劳动合同条例》、参加社会保险、缴纳社会保障费等方面的情况，进行专项督查和经常检查，对欠缴社会保险费、克扣拖欠工人工资、非法用工等行为进行依法查处，以规范和净化我县

企业的用工环境，引导企业规范用工行为。技术工人是企业的财富，是企业做大做强，实现可持续发展的坚实基础，要引导广大企业家正确认识到这一点，牢固树立以人为本的思想，积极研究就业方式、分配方式日益多样化的新情况、新特点，确立适应社会主义市场经济要求的劳动保障观念。认真贯彻落实劳动合同条例，与职工签订劳动合同并全面履行。养老、失业、医疗、工伤和生育保险是国家强制性保险，各个企业要依法为工人参保缴费，缩小与苏南等先进地区企业在劳动社会保障上存在的落差。规范工资支付行为，确保企业职工的合法工资收入兑现到位。杜绝无故拖欠、克扣企业职工工资的现象，严格贯彻执行最低工资保障制度，按规定发放加班工资，切实维护企业合法经营、诚信创业的良好形象。企业负责人要加强与工人的信息沟通和思想交流，努力构建积极健康的企业文化和企业精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精

神凝聚人，吸引技术工人到企业上班，缓解我县企业用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，为职教事业服务地方经济奠定物质基础。职业教育是与地方经济发展联系最紧密、最直接的教育，抓经济必须抓职教。要发挥职业教育对“三个文明”建设的促进作用，就必须转变教育观念，从“应试教育”转向素质教育，从“重普轻职”转向普职并重。相对于我县如此紧迫的用工需求，目前我县职业教育的规模和层次是远远不够的，全县上下、各层各级要加大对职业教育的投入，扩大职业教育规模，严格按照建政发号文件精神，实施公共财政体制职业教育拨款政策，努力改变当前职业教育经费投入不足的状况，确保用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费逐年增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。从城市教育费附加、农村成人教育经费、企业上交的职业教育和培训经费中统筹安排资金用于发展职业教育。同时，县教育、劳动保

障等部门和各职业教育机构也要积极探索多元化投资机制，多渠道增加职业教育投入。县政府也应出台相应的政策激励措施，鼓励职业学校在抓好“对口单招”的同时，更多地为地方经济培训和输出人才，吸引优秀毕业生留在本地就业。

（四）搭建平台，积极探索校企联办的新路子。首先，要加强专业设置建设工作。各职业培训机构要按照地方经济建设和社会发展的实际，根据科技进步和产业结构调整的需要，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业。要加强与企业的紧密联系，征求企业对专业建设的意见和建议。要定期听取用人单位对毕业生的意见，及时调整、改进教学工作，形成既切合地方经济建设需要，又具备各自专业特色的职业培训体系。其次，要进一步拓宽合作办学的路子。针对校企合作缺少沟通平台的现状，明确各镇的劳动力资源管理中心和各行业的行业商会承担校企合作的牵线搭桥工作，了解统计各企业需求的工

种及人数，及时反馈给职业培训机构，签订培训合同。各企业也要根据企业发展目标，提前安排用工计划。学校与本地企业要建立互惠互利、互相扶持的合作关系，积极探索人才培养的新机制，深化产学研结合，根据企业需要确立培养目标。大力推广按需招生、订单培训、连锁办学等新模式，努力使学生的知识水平、能力与企业实际需求有效对接。学校也要充分利用企业的设备和人才资源，聘请企业的高级技师，把课堂直接搬到企业，以弥补学校的师资与设备不足缺陷。

（五）以点带面，实施技工“凤还巢”工程。据调查，职中学生外出就业三至五年后，大部分会因为恋乡恋土、结婚嫁娶等原因，愿意回来就业。经过外面生产和生活的磨练，这些学生已具有正确的就业观念和娴熟的操作技能，只要全县上下搭建优质的兴业环境和平台，筑巢引凤，就能吸引大批在外的职校毕业生回乡创业，在此基础上，充分

发挥他们以点带面的辐射作用，吸引大批的技术工人回乡就业、创业、兴业，必将有效化解我县企业的用工短缺矛盾。

第五篇：对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考

对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考 为切实发挥职业教育在服务地方经济建设中的推进作用，缓解**********企业用工短缺矛盾，根据县领导指示精神，县政府办和经贸委联合组成调研组于10月14日和15日，赴县教育局、劳动和社会保障局、职中、二职中和技工学校就职业培训、就业趋向、用人短缺等情况进行了专题调研。现将调研的情况汇报如下：

一、职业教育概况

我县目前拥有职业教育培训机构44家，其中公办职业学校3所，乡镇成人学校15所，社会力量办的技能培训机构26家，现有教职员工498人，在校学员6467人。经过多年的探索、积累、发展，全县具有初、中、高级职业技术教育、学历教育、短期培训教育、岗前职业教育、在职继续教育和下岗再就业培训班等多种职业教育载体，已初步形成以县培训机构为骨干、乡镇成人教育为依托、社会力量办学为补充的培训模式。其中县职教中心、二职中、技工学校是以全日制为主的职业教育核心培训机构。

**********县职教中心是在2002年由原县职中、电大和8所行业职校合并而成，集高等职业教育、中等职业教育为一体，拥有服装加工、电子、电工、机械、烹饪、市场营销、化工等10多个专业，现有教师近300人，在校学员3867人，其中，中等职业教育在读学生3100多人，高等职业教育在读学生72人，开办教育专科9个班 1 524人，本科6个班243人。由于教育资源的优化整合，近两年招生形势很好，中职班2008年招收1100多人，2008年招收1869人，增幅达到56%，位居全市之首。毕业生就业形势也较好，从2001年起，毕业生一次就业率就超过96%，其中对口单招占50%以上，县外就业40%，县内就业6%。

**********第二职业中学，是1992年创办的以农字头为主专业的职业学校，现有在校生1145人，开设了现代农业、计算机应用、化工、电子技术应用、消防警卫、焊接工艺、服装制作、旅游管理等8个专业，2000-2008年，共为社会输送1316名毕业生，其中有688名学生被高校录取，其余毕业生中的95%在经济发达地区就业。

**********县技工学校，是面向农村初、高中毕业生的三年全日制职业技术培训学校。现有机械、计算机、电子技术应用、服装加工、建筑、化工、财会等专业。2008-2008年共有821名毕业生，其中有89人在县内就业，占总数的11%。他们主要分布在森达、同

一、金龙马、环宇、特达、农工商和世纪联华，从事的都是相对轻松的管理工作。

综上所述，近三年来，这三所职校的毕业生30%通过对口高考升入高一级学校，60%到苏南等经济发达地区就业，留在本县就业的学生很少，即使留下来的，也大都处在管理岗位，一线工人少之又少。

二、原因分析

据调查，全县企业缺岗达15000人左右，虽然县里组织了大规模的赴安徽、湖北等地招工活动，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定报企业仍缺5000多人，其中制鞋业缺500人，纺织企业缺900人，服装行业缺800人，玻璃制品业缺200人，机械加工企业缺150人，服务业缺800人，新上项目缺2000人。面对如此紧迫的县内用工需求形势，职校的毕业生90%却流向县外，究其原因表现在以下几个方面。

1、思想因素。随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，职校生毕业后，家庭并不急于让孩子承担养家的重担，而是希望让孩子到外面闯一闯，学生也希望到经济发达地区去见见世面，锻炼自己，主观上不愿留在县内就业。而职教资源是我县最早推向市场的教育资源，为了提高学校的声誉，维护学校利益，学校必须用较高的就业率和就业回报来争抢生源，以“出口”带动“进口”，因此学校也倾向于把学生送往工资高、环境好的经济发达地区就业。

2、县内外就业待遇不接轨。从县内外横比看，学生在县内外就业工资待遇、工作环境、劳动保障等方面存在的较大差异，使学生不愿留在县内就业。通过调查，我们发现一般的职校毕业生在经济发达地区就业，包括基本工资、加班费及其他福利待遇在内每月可以挣到1200元左右，而在我们县内好的企业也就拿到800元左右，差的企业甚至不足300元。而且有些企业主认识不到职工是企业的财富，无视劳动法规和职工的合法权益，导致学生对留在县内就业丧失信心，3 主要表现在：一是劳动合同法规执行难到位。部分企业工资标准过低，随意增加企业职工劳动强度，延长工作时间，有的企业职工一天工作10小时以上，常年没有星期假日，但都不按照《劳动法》规定发放加班工资。有的企业虽然与职工订立了劳动合同，但流于形式，没有真正发挥合同的应有作用。企业经营缺乏诚信，随意拖欠和克扣工人工资。二是社会保障相对滞后。一些企业不注重工人生产生活环境的改善，吃饭、住宿条件差，安全保护不到位，灰尘污染超标准，毒害工种无津贴。没有依法为职工解决养老、失业、医疗、工伤、生育保险等保障问题，有的企业劳动社会保障基本处于一片空白。三是“人性化”管理比较缺乏。有的企业没有很好地树立工人当家作主的思想，不懂得尊重职工、爱护职工的重要意义，而是想方设法侵害职工的利益，片面追求经济效益最大化。有的企业等级制严重，与企业职工缺少感情交流，缺少人情味。

3、职业教育投入不足。我县地处经济欠发达地区，县财政运转十分困难，客观县情决定了我县办大教育、办大职教面临着方方面面的困难。职业学校的经费、设备投入不足已严重影响了职教事业的发展，县职教中心欠债3000多万，直接面临着保吃饭和促发展的矛盾，学校的教育教学改革和制度创新都遇到了很大阻碍。县技工学校为了生存，采取教职工集资的办法购进教学实习设备，教师采用工厂里“三班倒”的方法，轮流让学生实习操作，尽管这样，学生还是多人合用一台机器，这些困难都很大程度地影响了职业教育为地方经济建设输送人才。

4、校企合作对接不够。一方面专业设置与地方支柱产业不接轨。皮鞋、纺织服装、农药化工、节能灯具、油田机械、花炮是我县的六大支柱产业，六大支柱产业都存在不同程度的缺工现象，特别是纺织服装和制鞋业，缺工都接近千人。但在职中、二职中和技校三所龙头职校中，却没有开设纺织、制鞋、灯具、花炮专业，服装专业虽有开设，但学生数太少，仅有1-2个班级。一方面校企合作缺少平台。企业用工与学校培训缺少对接沟通，有的企业用工缺乏计划性、超前性，大多是临时性紧急招工，使得学校无法利用培训的方式为企业储备操作技术工人。

三、对策思考

我县企业用工十分紧缺，而县内培训的技术工人却大量流失，这不仅影响了企业的生存，也关系到全县经济的持续健康发展。随着招商引资和项目推进的逐步深入，企业用工短缺矛盾将进一步凸现，针对这一情况拟采取以下对策措施，以不断加大我县职业教育服务地方经济建设的力度。

（一）加大宣传，引导全社会树立正确的就业观。一方面要正确引导全社会重视职业教育。现在，许多家长和学生对职业教育持怀疑态度，认为职中毕业最多只能当个工人，没出息。因此，考不上重点高中的学生，许多家庭宁可高价集资让其上普中，家庭条件不好的学生甚至放弃继续上学。据调查统计，今年我县有20000名应届初中、高中毕业生，剔除走向高一级学校学习的，仍有约5000多人将走向 社会。对此，我们必须多形式、多渠道宣传职业教育对学生就业及地方经济建设的重要意义；宣传为社会作奉献、为家庭作贡献、为自己闯路子的职业学校优秀毕业生的典型，让职业教育是现实生产力、职业中学是农家子弟成才和创业的摇篮成为全社会的共识，扩大职业教育生源。职业教育机构必须加强对毕业生的就业教育，引导他们树立正确的就业观，积极投身家乡建设。另一方面，宣传本地优秀企业。对我县用工条件好、劳动保障待遇高、生活条件优的企业予以大力宣传，改善学生和家长对本地企业的不良印象，同时对不执行法律法规、无视工人利益的企业进行曝光，用社会舆论来督促企业守法经营。

（二）加强规范，引导企业树立正确的用人观。县劳动保障、监察、总工会等职能部门要各司其职，紧密配合，加大劳动执法监察力度，对企业贯彻落实《江苏省劳动合同条例》、参加社会保险、缴纳社会保障费等方面的情况，进行专项督查和经常检查，对欠缴社会保险费、克扣拖欠工人工资、非法用工等行为进行依法查处，以规范和净化我县企业的用工环境，引导企业规范用工行为。技术工人是企业的财富，是企业做大做强，实现可持续发展的坚实基础，要引导广大企业家正确认识到这一点，牢固树立以人为本的思想，积极研究就业方式、分配方式日益多样化的新情况、新特点，确立适应社会主义市场经济要求的劳动保障观念。认真贯彻落实劳动合同条例，与职工签订劳动合同并全面履行。养老、失业、医疗、工伤和生育保险是国家强制性保险，各个企业要依法为工人参保缴费，缩小与苏南等先进地区企业在劳动社会保障上存在的落差。规范工资支付行为，确保企业 职工的合法工资收入兑现到位。杜绝无故拖欠、克扣企业职工工资的现象，严格贯彻执行最低工资保障制度，按规定发放加班工资，切实维护企业合法经营、诚信创业的良好形象。企业负责人要加强与工人的信息沟通和思想交流，努力构建积极健康的企业文化和企业精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精神凝聚人，吸引技术工人到企业上班，缓解我县企业用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，为职教事业服务地方经济奠定物质基础。职业教育是与地方经济发展联系最紧密、最直接的教育，抓经济必须抓职教。要发挥职业教育对“三个文明”建设的促进作用，就必须转变教育观念，从“应试教育”转向素质教育，从“重普轻职”转向普职并重。相对于我县如此紧迫的用工需求，目前我县职业教育的规模和层次是远远不够的，全县上下、各层各级要加大对职业教育的投入，扩大职业教育规模，严格按照建政发[2008]89号文件精神，实施公共财政体制职业教育拨款政策，努力改变当前职业教育经费投入不足的状况，确保用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费逐年增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。从城市教育费附加、农村成人教育经费、企业上交的职业教育和培训经费中统筹安排资金用于发展职业教育。同时，县教育、劳动保障等部门和各职业教育机构也要积极探索多元化投资机制，多渠道增加职业教育投入。县政府也应出台相应的政策激励措施，鼓励职业学校在抓好“对口单招”的同时，更多地为地方经济培训和输出人才，吸引优秀毕业生留在本地就业。

（四）搭建平台，积极探索校企联办的新路子。首先，要加强专业设置建设工作。各职业培训机构要按照地方经济建设和社会发展的实际，根据科技进步和产业结构调整的需要，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业。要加强与企业的紧密联系，征求企业对专业建设的意见和建议。要定期听取用人单位对毕业生的意见，及时调整、改进教学工作，形成既切合地方经济建设需要，又具备各自专业特色的职业培训体系。其次，要进一步拓宽合作办学的路子。针对校企合作缺少沟通平台的现状，明确各镇的劳动力资源管理中心和各行业的行业商会承担校企合作的牵线搭桥工作，了解统计各企业需求的工种及人数，及时反馈给职业培训机构，签订培训合同。各企业也要根据企业发展目标，提前安排用工计划。学校与本地企业要建立互惠互利、互相扶持的合作关系，积极探索人才培养的新机制，深化产学研结合，根据企业需要确立培养目标。大力推广按需招生、订单培训、连锁办学等新模式，努力使学生的知识水平、能力与企业实际需求有效对接。学校也要充分利用企业的设备和人才资源，聘请企业的高级技师，把课堂直接搬到企业，以弥补学校的师资与设备不足缺陷。

（五）以点带面，实施技工“凤还巢”工程。据调查，职中学生外出就业三至五年后，大部分会因为恋乡恋土、结婚嫁娶等原因，愿意回来就业。经过外面生产和生活的磨练，这些学生已具有正确的就业观念和娴熟的操作技能，只要全县上下搭建优质的兴业环境和平台，筑巢引凤，就能吸引大批在外的职校毕业生回乡创业，在此基础上，充分发挥他们以点带面的辐射作用，吸引大批的技术工人回乡就业、创业、兴业，必将有效化解我县企业的用工短缺矛盾。