全市职业教育发展工作报告

第一篇：全市职业教育发展工作报告

根据工作计划安排，前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市职业教育发展情况进行了调查。调查组先后到市职业中专、市卫生学校、市技工学校、中专等学校察看了办学情况，听取了市政府的工作汇报，召开了由市教育局、市劳动和社会保障局、市卫生局和有关职业学校负责同志参加的座谈会。现将调查情况报告如下：

一、我市职业教育发展现状及取得的成效

近年来，市政府认真落实科学发展观，科学整合职业教育资源，努力扩大办学规模，积极推进职业教育改革，促进了职业教育较快发展。目前我市共有5处职业学校，即中专、市职业中专、市第一职业高中、市技工学校和市卫生学校，分别属教育。

劳动和卫生部门管理。5处学校占地总面积555.8亩，建筑面积15.5万平方米，现有在校学生8407人，教职员工529人，其中专职教师354人，开设专业37个，拥有实训车间16个，2006年至2008年全市职业学校共招生9060人，向社会输送技能型人才4091人，为社会培训各类人员29022人，为促进我市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。我市职业教育取得的成效主要表现在以下四个方面：

(一)师资水平进一步提高。各主管部门和职业学校十分重视教师素质的提高，通过技能培训、人才引进、社会招考等方式，进一步加强了师资队伍建设，职业学校教师队伍素质不断增强。职业学校教师中有本科以上学历的360人，有中高级职称的285人，分别占教职工总数的68%和54%。其中，中专专职教师中具有本科以上学历的119人，占专职教师总数的95%;市技工学校专职教师中既有教育理论，又有教学实践经验的一体化“双师型”教师53人，占专职教师总数的68%，专业理论教师全部具有本科以上学历，实习指导教师中有技师49人，高级技师6人。

(二)办学特色逐步显现。各职业学校立足现有资源和专业特色，结合市场需求和经济产业结构调整的需要，大力推行课程改革和强化骨干专业建设，增强了职业学校办学竞争力。中专建成新校区后，坚持高起点、高标准规划配备设施，各种模拟室、多媒体教室、多功能室齐全，开设的16个专业为社会培养了多个层次的人才，计算机、工艺美术成为该校的特色专业。市技工学校的机电一体化专业成为“省级骨干专业”，数控加工技术等7个专业被评为“市技工教育名牌专业”，学校发展成为一所具备培养高级技能人才资格的国家级重点技工学校。目前，我市职业学校拥有省级骨干专业1个，省级教学改革试点专业1个，市级骨干专业6个。

(三)办学活力不断增强。各职业学校实行了多样、灵活、开放的职业技术人才培养模式。通过实施校企联合，各职业学校与孚日家纺、银鹰化纤、豪迈科技等市内外企业建立了长期合作关系，为学生实习、实训、教学和科研提供了平台;通过实施校校联合，各职业学校加强了与省内外职业学校的交流与合作，如中专与北京大学青鸟集团，市职业中专与北京应用技术大学高鸿移动通讯学院，市卫生学校与大学医学院都建立了良好办学关系，近几年先后向高校输送学生750多人;通过定期组织开展技能大赛，激发了学生的创造力，增强了学生学习技能的积极性;通过培养学生优良品质和健康情操，开展就业指导和创业教育，提高了学生自主就业、创业能力。

(四)服务社会成效显著。各职业学校在立足全日制教育的基础上，积极发挥学校教学资源优势，为企事业单位和新农村建设开展各种技能培训，提高了专业技术人才的水平和劳动者的素质。我市职业学校积极参与农村劳动力转移培训阳光工程，已培训农村劳动力1600多人，并免费对290名贫困家庭子女进行了技能培训，同时还培训农村干部1200人次，培训乡医2529人次，有力地支援了社会主义新农村建设。此外，近三年来各职业学校还为我市企事业单位员工进行各类培训23403人次，并对18000多名技术工人进行了职业技能鉴定。

二、存在的问题和困难

近几年，我市职业教育工作取得了明显成效，但总体上看，还不能满足经济社会发展的需要，还存在一些问题和困难，主要表现在以下四个方面。

一是认识有差距，生源不足。许多学生家长对职业教育存有偏见，认为职业学校不正规，对学校教学质量持怀疑态度，对学生就业出路缺乏信心，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的情况仍然较为普遍，每年职业学校都要花大力气招生，但仍不能满足企业用工需求。

二是投入不足，办学经费紧张。与普通教育相比，职业教育需要更多的设备设施投入，并且在教学过程中必须消耗掉一些原材料，使职业教育的办学成本远高于普通高中。经费不足，制约了职业学校的专业建设和实训条件的改善，一些新专业无钱开设，老专业设备设施落后，无法跟上企业技术发展的需求。

三是“双师型”教师数量不足。有些职业学校专业教师不足，办学经费紧张，教师离岗参加技能培训比较少，受事业编制身份的限制，一些具有丰富实践经验的技师、技工无法由企业向学校流动，致使全市职业学校“双师型”教师比较少，仅占专职教师的35%。

四是管理体制不顺，妨碍了全市职业教育资源整体效益的形成。我市目前还是多个部门从事职业教育的运作和管理，由于条块分割、多头管理、各自为政，使教育资源分散，专业设置重复，难以形成规模效益，制约了全市职业教育的发展。

三、下步工作建议

根据我市职业教育面临的现状，下一步职业教育发展应以服务经济建设为目标、以市场需求和劳动就业为导向，以改革为动力，打造技能型人才培养基地，着力构建立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业教育体系。

(一)提高认识，营造职业教育发展的良好氛围。要通过各种途径、各类媒体，大力宣传职业学校优秀毕业生事迹，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值与社会贡献，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。职业学校要注重内涵发展，坚持从严治校，培养学生健康情操，营造良好的学习环境，进一步提高学生、家长及社会对职业教育的认可度，努力在全社会形成重视和支持职业教育的浓厚氛围。

(二)整合资源，打造职业教育品牌。要把整合资源、调整结构、突出特色、打造品牌作为职业教育的发展重点。市政府及主管部门要组织力量对我市人才需求、产业发展前景以及专业设置等方面进行科学论证，根据各职业学校的办学条件和师资水平，整合教育资源形成合力，解决学校之间相互争生源、争资金、基础设施重复建设等弊端，根据行业特点和市场需求设置专业，突出办学特色和办学重点，促进职业教育向更高层次发展。

(三)加大投入，增强职业教育发展活力。随着我市经济的发展和财力的增强，市财政应逐步加大对职业教育的投入。市政府要发挥主导作用，协调相关部门，确保职业教育发展资金落实到位，不断改善办学条件，建成一批学校与企业相结合的多层次的实习实训基地。要安排专项资金，用于对职业教育教师的技能培训，增加“双师型”教师比例。要建立职业教育资助政策体系，积极引导社会力量投资办学，鼓励社会资本通过多种方式参与职业教育发展。

(四)面向市场，提升办学质量和水平。要根据市场需求，强化职校生实践能力和职业技能的培养，力争使职校毕业生既有学历证书，也有一本或多本职业资格证书，实现“一凭多证”。要大力推行工学结合、校企合作、校校联合、顶岗实习的人才培养模式，建立与完善半工半读制度，积极开展订单式培训，实现学校与企业的“零距离”对接，增强学生就业安置能力。要按照我市“深化企业年，兴办大工业”的战略部署，大力开展企业、部门在职职工培训、失业人员技能就业培训、农村劳动力转移阳光培训等，全面提升我市劳动者的整体素质。要畅通师资引进渠道，加强高技能人才的培养，提升我市产业核心竞争力。

第二篇：发展职业教育之我见

发展职业教育之我见

国家近几年来尤其重视职业教育，我个人认为这是我们党我们国家从战略高度，审时度势，做出的英明决策。因为职业教育是国家经济发展，社会进步的源动力。

良好职业教育的发展，才能保证国家科技的进步，经济的发展。日本国有“科技立国”的国策，中国也有“科学技术是第一生产力”的经典论述。但是，如何把“科学技术是第一生产力”落到实处，的确是需要我们认真反思的问题，同时，这也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》必须正视并引起足够重视的问题。

目前，我国的职业教育基本上分成两个层次，一是中等职业教育，二是高等职业教育。但是从我国现状来看，国家、单位追求高学历，追求名牌大学，导致了中等职业教育的生源是学习成绩“差生中的差生”。这样，中等职业教育被严重削弱。高等职业教育，起步较晚，但是发展比较迅速，因为高等职业教育是“大学教育”，冠以大学之名，自然符合人们盲目追求高学历的心理。但是，高等职业教育学校并没有顶尖的“职教学府”，在人们的传统观念中，清华北大等学术研究学府仍是“正统”。

由此可见，不论是中等职业教育，还是高等职业教育都存在着“差生中的差生”的培养模式。职业教育的现状，虽有长足进步，但是仍存在着不少问题。当然，这些问题，不仅仅是学校自身而产生的问题，也有社会观念，用人制度等职业教育的发展无疑关系着祖国的未来。

我们认为，职业教育应该是走精英教育的模式，而不是走“差生才上职中”的差生教育模式。因此，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定中，我们要特点重视职业教育，并着力解决好几个问题。

一、全社会形成职业教育是“王道”的观念

职业教育与未来职业衔接最紧密的教育种类，因而是企业的科技创新，工业生产，乃至发明创造有密切联系。职业教育应该承担科技创新的重任。高等学校的科研，必须要企业的生产相结合，才能最大效能地发挥促进科技进步的效能。职业教育也应当是科学研究和发明创造的主战场。应当更好地把高校的“纸上谈兵”般的科研与职业教育“事必躬亲”式的职业探究学习相结合。职业教育不应是差生的“收容所”，应该是品学兼优学生走向成功的“练兵场”。用人单位同样需要改变用人，现在，社会上依然存在着唯学历是用的传统观念，国家有关部门的落户政策也是无一例外地偏袒高学历。这是不科学，更是不合理的。用人单位观念的转变，必须做到任人唯贤，而非任人唯学历。不管是什么学历，只要能胜任工作，只要能有所创造，只要有较好的人品，就可以任用。因而，“不拘一格降人才”，不光是古代的科举社会的一宗罪，同样也是现代社会的弊端。

二、职业教育自身的发展

职业教育自身的发展有两个层面的问题。一是包括教学科研设备在内的硬件的升级。二是包括师资力量、科技实践、科技探索在内的软环境的全面提升。

关于第一个问题的解决，有待于国家的进一步加大投入。国家对重点高校的支持力度是非常大的，但对职业教育的支持仍有待提高。尤其是县一级的职业教

育学校，提升这些学校的硬件，才能保证这些学校的生源。保证了学校的硬件，才能提高职业教育的效果。关于第二个问题，我们要探索一条囊括教育、职业学习、自主创新、科技成果转换等环节的职业教育培养之路。使职业教育的培养，不能只满足于“浅尝辄止”的职业培养模式，把学生的问题留给学生在未来工作中去解决。

三、职业教育学生的综合素质

职业教育是未来经济技术发展进步的生力军，只有培养出德智体全面发展，技术过硬，有创新精神的高素质的职业型人材，才能保证国家未来的综合国力的活水源头。所以，我们有必要反思我们职业教育中对生源的要求。

如果单纯按照学习成绩和是否遵守纪律，作为衡量学生好坏的标准，那自然会有好生和差生的区别。诚然，这种衡量学生的标准是不科学的。所以，就目前职业教育的生源，如果培养学生的自尊、自爱意识是非常重要的。比如，职业教育学校的学生，有的自认为自己是差生，因而不努力学习知识和技术，我们该如何鼓励他们。有的学生自卑，认为普通高中考不上，自己很差，才上职业教育学校，我们又该如何鼓励他呢？

美国科学家把人的智力分为多种类别，学生成绩是智商高的一个方面的表现，社交能力，动手能力，行动能力都是不同智商的表现形式，有个人在学习方面较突出，有的人在社交或者发明创造方面有优势

。现有的评价学生的标准，是极端不科学和没有人文关怀的极不负责的标准。如何客观公正地评价人材，在当今社会尤其显得重要。因而职业教育的学生尽管存在着问题，我们如何教育鼓励他们，这也是一个重要的课题，也是一项艰巨而神圣的历史任务。这个问题，关系到科学发展，关系到人类的全面发展。

综上所述，我们认为素质教育和职业教育是密不可分的，职业教育与素质教育的关系要比学术教育与素质教育的关系更加密切。大力发展职业教育，真正解放职业教育的顽固思想，用“少年中国”的心态去对待职业教育。相信，不久的将来，职业教育一定会有更加长足的进步，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》得以实施的时候，职业教育朝阳正红。

第三篇：数说职业教育发展

数说职业教育发展

1.36 万所

2013 年，全国共有职业院校1.36 万所，年招生1016.72 万人，在校生2933.83 万人。其中，中职1.23 万所，在校生1960.19 万人，占高中阶段教育的44.48%;高职1321 所，在校生973.64 万人，占高等教育的39.45%。

2053 亿元

2012 年全国公共财政投入中，用于职业教育的投入共计2053 亿元，比2006 年增加了4.45 倍，年增长28.3%;其中中央财政投入258 亿元，比2006 年增长13

倍，年均增长54.8%。

500 亿元

近年来，中央财政投入500 亿元，实施了示范性职业院校建设计划、中职基 础能力建设项目、高职学校提升专业服务产业发展能力项目等，支持建设了100 所国家示范性高职院校、100 所国家骨干高职院校、1000 所国家中等职业教育改革发展示范校。

8000 万名

“十一五”以来，职业院校累计输送8000 万名毕业生。

95%以上

总体来看，职业院校毕业生就业率持续向好，中职毕业生就业率一直保持在 95%以上，高职毕业生半年后就业率高于90%。每年约有500 万名农村学生通过接受职业教育实现了到城镇就业。

第四篇：职业教育发展论文

我校《大学生职业发展教育》教学

安排过程中存在的问题和改进办法

【摘要】：通过激发大学生职业生涯发展的自主意识，树立正确的就业观，促使大学生理性地规划自身未来的发展，并努力在学习过程中自觉地提高就业能力和生涯管理能力。通过课程教学，大学生应当在态度、知识和技能三个层面均达到以下目标。

【关键词】;职业发展教育问题改进办法

【正 文】：

大学生职业发展教育是大学生职业生涯发展教育的简称,属于素质教育范畴。它是指在市场化背景下高校面向大学生开展的关于职业生涯规划、职业能力培养和择业咨询指导为一体的教育活动。大学生职业发展教育课现阶段作为公共课，既强调职业在人生发展中的重要地位，又关注学生的全面发展和终身发展。通过激发大学生职业生涯发展的自主意识，树立正确的就业观，促使大学生理性地规划自身未来的发展，并努力在学习过程中自觉地提高就业能力和生涯管理能力。

职业生涯理论创立于美国。自19世纪末20世纪初至今,西方的职业指导理论发展形态经历了奠基、分化、整合三个阶段,形成了三个主要派系:强调个人特性与职业特性相匹配的特性论模式(如特性—因素论、人格类型论),强调个人内在动机和发展需求的自我成长理论模式(如需要论、职业生涯发展理论),强调个人发展和所处外在环境因素交互作用的社会学习理论模式。纷繁复杂的科学理论从不同层次、不同角度反映了人们对职业发展指导理论的认识。

通过课程教学，大学生应当在态度、知识和技能三个层面均达到以下目标。态度层面：通过本课程的教学，大学生应当树立起职业生涯发展的自主意识，树立积极正确的人生观、价值观和就业观念，把个人发展和国家需要、社会发展相结合，确立职业的概念和意识，愿意为个人的生涯发展和社会发展主动付出积极的努力。知识层面：通过本课程的教学，大学生应当基本了解职业发展的阶段特点；较为清晰地认识自己的特性、职业的特性以及社会环境；了解就业形势与政策法规；掌握基本的劳动力市场信息、相关的职业分类知识以及创业的基本知识。技能层面：通过本课程的教学，大学生应当掌握自我探索技能、信息搜索与管理技能、生涯决策技能、求职技能等，还应该通过课程提高学生的各种通用技能，比如沟通技能、问题解决技能、自我管理技能和人际交往技能等。

职业发展教育是高等教育的重要内容，对提高高校的教育质量、促进大学生全面发展具有重要作用。近年来，职业发展教育在高校迅速推开，在多数高校进入了人才培养方案，并作为必修课开设。但是，作为一门规范课程或作为一项系统教育来说，职业发展教育还存在不少问题：

1、重突击教育轻平时引导

一些高校针对非毕业生的职业发展教育几乎是空白，一旦学生要毕业了就狂轰滥炸，宣传口号满校园里挂，这讲座那报告，搞的学生晕头转向。其实，这时候的学生哪有心思听你讲呢？他们最希望走得了、走得好、走得早。规划虽然赶不上变化，但有规划的大学生活一定比没规划的大学生活充实。职业能力的发展不是一朝一夕的事情，学生认识自我,认识社会也需要有一个循序渐进的过程，因此，平时对不同年级的大学生实行不同主题的职业指导教育十分必要。

2、职业发展教育缺乏协调性。

将学校和专业的就业情况作为衡量其发展的一个重要指标，对就业指导如何反过来促进学校和专业的发展，做得还很不够；注重将大学生推向社会，对大学生如何在社会上站稳脚跟、服务社会、获得成功缺乏指导，没有将学生个人的发展与学校和社会的发展和谐协调起来。这就要求我们对大学生职业发展教育（含生涯发展与就业指导）的内容进行设计和优化。职业发展教育绝不仅仅是就业部门的事情，光靠一个职业发展教育课决不可能实现职业发展教育的目标与内容。学校教务部门、招生部门、学生工作部门（含学工部、团委、院系学工办）也在对学生实施职业发展教育，他们的工作如何与职业发展教育课协调增效呢？此外，专业院系的领导、老师也有责任和义务对学生进行职业发展教育，因为这关系到院系、专业的发展，说到底学生有出路老师就有活路。那么专业教师们应当在哪些方面以什么方式对学生实施职业发展教育呢？他们又如何与就业部门开展的工作相协调呢？

3、职业发展教育缺乏科学性。

现实中的职业发展教育缺少科学理论指导，很多人凭借过去做毕业生分配工作、学生思想政治工作、就业信息收集与发布工作甚至行政工作的经验开展职业指导。很多学校的职业指导工作可以用“七个一”来概括：挂了一块牌子、建了一个网站、引进了一个系统、办了一份报纸、成立了一个协会、开了一门课、出了一本书。职业心理测验与职业咨询有相当高的专业要求，搞不好不仅不能帮助人甚至还会害人。课程教育这一块国家没有统一的教学大纲更没有统编教材，当然也几乎不可能统一，课是要开，可怎么开，讲什么？另外，我国政府至今没有出台权威的定期更新的职业词典，社会上究竟有哪些职业，这些职业如何分类，等等，所有这些问题都需要科学系统的解决。

4、职业发展教育师资与职业指导工作人员的素质亟待提高

实施职业发展教育关键在师资。调研发现：目前从事职业指导与职业发展教育的教师主要是兼职性质的较多，过去从事毕业分配或就业指导的工作人员大多数为干部或职员编制，要么是纯粹的党政管理干部，要么是从事学生工作的德育教师。另一方面，从事职业发展教育教学的教师学历

结构偏低、专业结构不合理，缺少系统的专业训练，大多数是在摸索中前进。

国内缺少职业指导专门人才，既没有相关的本科专业也没有相关的研究生专业，最近教育部拟批准在北京师范大学心理学院、南开大学周恩来政府管理学院试办职业指导研究生班，武汉理工大学就业中心与管理学院也正在积极申报人力资源管理专业职业生涯管理方向的硕士课程班。这无疑是令人鼓舞的消息！

教师的思想有多远，才能带学生走多远。职业生涯管理、职业生涯教育迫切需要成为人力资源管理、发展与教育心理学、高等教育学科中的专业方向，或者单独成为一个专业，招收与培养硕士以上的专业人才，只有这样才可能孕育出更多的合格的职业发展教练。

职业发展教育是有目的、有计划、有组织的培养大学生规划职业生涯意识和技能，发展大学生综合职业能力，促进大学生职业生涯发展的综合教育活动，意义非常重大。大学职业发展教育有利于促进大学生理性规划未来，提高职业生涯发展能力。为了促进学校职业发展教育课的改进，我通过查阅资料，联系自己的想法，总结出一下几点：

1、职业发展教育教师队伍的素质和水平决定着这项教育的最终效果

必须务实创新、积极推进职业发展教育师资队伍建设。建立严格的师资队伍准入制度。建设一支高素质、专业化的职业发展教育师资队伍，建立严格的职业发展教育教师准入制度，从源头上保证职业发展教育教师的质量和素质，充分考虑新进教师的学科背景和能力素质，积极引进专业人才；同时加强校内师资队伍的优化、筛选和整合，坚持高标准，该留则留，该转则转。完善师资队伍培养与发展机制。把大学职业发展教育师资队伍建设纳入学校整体师资队伍建设规划，制定具体实施计划并确保落实。加强教师培训工作，鼓励、支持他们参加“国家职业指导师”职业资格认证培训和考试，逐步实行持证上岗。重视校际交流和校企交流，学习借鉴他人经验。完善职业发展教育教师职称晋升制度，重视对教学骨干和学术带头人的培养，健全职业发展教育教师业务和事业相互促进的良性发展机制。

2、切实加强领导

职业发展与就业指导课程建设是高校人才培养工作和毕业生就业工作的重要组成部分，要认真落实国办发〔2007〕26号文件关于“将就业指导课程纳入教学计划”的要求，高度重视，加强领导。各院主管部门要做出明确安排和部署，高校要切实把就业指导课程建设纳入人才培养工作，列入就业“一把手”工程，做好相关工作。要将就业指导课程建设和效果列入就业工作评估范围。

3、明确列入教学计划

提倡所有普通高校开设职业发展与就业指导课程，并作为公共课纳入教学计划，贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程。现阶段作为高校必修课或选修课开设，经过3-5年的完善后全部过渡到必修课。各高校要依据自身情况制订具体教学计划，分年级设立相应学分，建议本课程安排学时不少于38学时。

4、改进教学内容和方法

教学内容应力求实践性、科学性和系统性，突出强调理论联系实际，切实增强针对性，注重实效。要在遵循课程体系和课堂教学规律的前提下，引入多种教学方法，有效激发学生学习的主动性和参与性，提高教学效果。

5、落实经费保障

学校要保证对大学生职业发展与就业指导课程的经费投入，保证课程开发研究和教师培训的经费。

参考文献

[1] 王研,李梅主编.职业生涯规划.中国农业大学出版社，2006.[2] 中国科学院国情分析小组.就业与发展——中国失业与就业战略.辽宁

人民出版社，1998.[3] 赵北平,雷五明主编.大学生涯规划与职业发展.武汉大学出版社, 2006.[4] 王国顺,熊英.浅谈新时期高校辅导员应具备的素质.桂林航天工业高等

专科学校学报,2002.[5] 姚贵平.职业生涯设计教育的途径与方法[J].职业技术教育,2006(1).[6] 盛鹏飞.浅论新时期高校辅导员的职业素质要求.教育与现代化,2001

第五篇：职业教育发展探究

肥西教育发展新探

——沭阳教育改革调查报告

安徽省肥西花岗职业高级中学 段能建

一、他山之石

2010年12月21日，肥西县教育局一行在江苏省沭阳县教育局相关领导的陪同下对沭阳县教育情况进行了实地考查。通过走访、实地体验到了沭阳教育伴随着1996年的县委书记仇和大刀阔斧进行“不争论，解放思想，敢闯敢试”的号召所进行的艰辛的探索，走出了一条适合自主发展的改革之路。

（一）沭阳县情

沭阳县总面积2298平方公里，辖35个乡镇（场），178万人口，是江苏省陆域面积最大、人口最多的县份。近年来，该县以科学发展观为指导，坚持求实务实落实，奋力创业创新创优，瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体、以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，全面加快工业化、城市化、市场化进程，全县经济社会呈现快速健康发展的良好态势。2007年，实现财政收入15亿元、一般预算收入8亿元，分别增长68.5%和59.7%，一般预算收入在苏北24个县市中由2005年的第8位上升到第5位，国税收入增幅在全省58个考核县（市、区）中由2006年的第5位上升到第2位，被省政府评为“财政收入增收表彰单位”。2009年，实现财政收入35亿元、一般预算收入20亿元，经济发展进入了快车道。

（二）教育发展情况

解决有着177万之众的人口大县的“上学难”问题，对于欠发达的沭阳来说，可不是一件轻松的事。但是沭阳人立志要把教育抓上去，因为他们深深懂得：沭阳要加快发展，治本之策在教育；沭阳要把人口众多转化为人力资源优势，关键一环也在教育。发展教育的根本出路在改革。近些年来，沭阳一手抓公办教育改革，一手抓民办教育发展，不断深化教育管理体制、运行机制、投资渠道等领域的改革，以此推进全县教育事业的整体发展。

改革教育管理体制。按照“以县为主”的工作方针，着力抓好教育内部改革。对教师实行聘任制度和教师资格认证制度，对所有中小学教师全部实行聘任录用、合同管理，对经考核、考试认定不具备教师资格的人员一律予以辞退或转岗。对教干任用实行竞争上岗制，以公开选拔的方式确定人选，阳光操作，公开透明。同时，全县设立校长、副校长人才库，现已有270多名优秀人才入库。对分配实行结构工资制，在中小学教师工资由县里统一发放的框架下，根据考核结果，进行再分配，多劳多得，优劳优酬。鼓励社会力量办学。在确保九年义务教育政府投入的前提下，创新办学体制，广泛吸纳民资、外资兴办民营学校，实现教育投资多元化。总投资4500万元的沭阳县第二实验小学，绝大部分投入来自社会和民间资本，这所色调明快、设施先进、充满现代化气息的学校，即便在大城市，其规模和档次亦堪称一流。由骨干教师牵头创办的修远中学、潼阳中学、红岩中学等民办学校都深得广大学生和家长青睐。与此同时，沭阳还不断加大政府投入，推进农村中小学的布局调整，全面完成“六有”工程建设任务，全县中小学的办学条件已今非昔比，大大改观。沭阳的教育改革，既为教育事业发展开辟了广阔空间，丰富了教育资源，使教育事业得到快速发展，也让广大农民群众获得更多更好的教育机会，为欠发达地区开创了“穷县办富教育”的先河。具体可以划分为三个阶段：

第一阶段：起步阶段

从1998年开始，在县财政极度困难阶段，为了解决经费不足办教育的矛盾，县委、县政府号召“走出去，引进来”大力发展民办教育，使得教育在苏北这块“人口大县、财政弱县、工业小县、教育落后县”的土地上开始萌发生机。

第二阶段：发展阶段

从2004年开始，在经济得以复苏、健康稳步提升阶段，对民办教育进行规范提升，要求民办教育严格进行标准化建设，不断进行整合。

第三阶段：高速发展，规模整合，提升档次阶段

近几年，沭阳经济高速处于发展阶段，由过去的“财政弱县、工业小县、教育落后县”，已经发展成“经济殷实、工业强盛、教育先进县”。

近几年，沭阳通过三件事，一个提升来进行创新改革。第一件事抓学校工程建设，通过“三新一亮”、“六有工程”、“四配套工程”、“校校通工程”等来提升办学档次；第二件事抓好公办学校内部机制改革；第三件事抓好职业教育规模发展，必须达到通过“省三星级”验收才允许招生、运作。

总体可以概括为“城乡结合、以城为主”，“公民齐上，以公为主”，“长短结合，以长为主”，“虚实兼顾，以实为主”。即高中教育向城区靠近，以公办为主、职业教育以学制教育为主，办真正教育辅助以必要的舆论宣传。

（三）发展中的探究

1、在全县教育实行资源整合，实现初步规模化、规范化的同时，现在面临着如何提升办学内涵、提高教育教学质量，沭阳人正在努力探索。

几年来，在县委、县政府直接领导下，先后投入1亿多元，通过整合沭阳中学、怀文中学、华冲中学、庙头中学成立沭阳如东高级中学的沭中集团，新建、改建办学用房10万多平方米，是解放以来至1997年底建筑面积的5倍，并添置和更新了大量的教学设备。目前学校占地350亩，拥有了12440平方米内有教学反馈系统的现代化教学楼，9500平方米内设天文台的省内一流的科技楼，6000平方米内有2800个固定座位可承办国家级比赛的体育馆，以及现代化的13200平方米的男女学生公寓和8400平方米可供3000余人同时就餐的师生食堂，学校投资110多万元建成的宽带网已经投入使用。这些，为实施大规模、现代化、有特色的办学计划提供了充分的物质保障。目前引进如东管理经验确定了面向未来的办学方略：用管理促效益，以科研求突破，凭质量图发展，靠特色创名校。

沭阳县教育产业园是县委、县政府统筹考虑全县经济社会发展情况和城区开发建设现状而规划建设的功能性园区。产业园位于城区新长铁路以西，杭州路以南，松江路以北，规划面积3平方公里，首期启动面积1平方公里，首期建筑面积38万平方米，主要规划建设：（1）培训中心（含学历教育区），总建筑面积83703平方米，其中，主楼高92.7米，22层；（2）职教中心，按照江苏省四星级和国家示范职业高中标准设计，计划在校生10000人，总建筑面积138353平方米；（3）高级中学，按照40轨、120班、7000人，省四星级以上标准设计，总建筑面积114467平方米；（4）体育中心，建有可容纳6000人体育馆、恒温游泳馆、400米标准体育场及全民健身中心等，总建筑面积28700平方米；（5）公共图书馆、档案馆，两馆合一，总建筑面积25027平方米，其中，图书馆，按照馆藏图书45万册以上设计；档案馆按照县级一类标准设计，馆藏档案数量20万卷以上。

硬件设施已初具规模，正在逐步完善，但对于教育产业园的内部机制管理和各部分的资源共享，沭阳县委、县政府及教育主管部门正在积极筹划、探究之中。

2、服务地方经济建设不明显

目前，沭阳县经济开发区有500~600家企业，其中有全国最大的电池企业、全国最大的画装企业、全国最大的手机扬声器企业等共5家，用工量达10万人之多，工资待遇在1500~3000多元不等，基本解决了学生的实习实训。但大多数的职高毕业生都不愿留在本地就业。主要是觉得留在本地没面子，还有想到外面的世界看看，还有一部分带有想有更多更好的机会解决个人及前途问题。大多数就业人员都是返乡人员及本地成年人。

二、思考

我县经济正处在高速发展期，工业及第三产业两翼已经展开，肥西经济正呈现良好发展态势。我县今年已跻身全国百强、中部十强，荣登安徽第一县。为了适应肥西经济的快速发展需求，肥西教育结构及布局调整一直在探索过程之中，到目前为止高中布局调整第一阶段已落下帷幕。但由于地理位置的影响，毗邻省会合肥，教育竞争激烈，合肥优质教育资源较多，对我县教育影响较大。但随着社会用人制度改革的不断深入，用人单位用人的重点不在是唯学历而用，而是更加学生的技能素养。因而，如果我县能在注重为国家输送拔尖人才的同时，率先将培养重点放在技能素养的培养方面将会造福国家、造福当地。

三、想法

鉴于考查及梳理后的思考，对我县教育布局调整设想有二：

设想一：我县随着城乡公路及村村通建设逐步完善，交通变得越来越便捷。在工业迅猛发展、新型农业遍地开花、新农村建设稳步推进的大好形势下，老百姓富了，思想观念转变了，重视教育程度加大了。因而从学前教育到九年制义务教育、乃至接受普通、职业教育都是家长非常重视的事。他们更加关心的是孩子的全面成长和今后的适应性发展。因而，学前教育应依据地缘关系，全方位、均衡布局，引进社会资金，从教育内容、硬件设施、配套设施上规范办学模式，高起点、高标准取缔、整合现有学前教育资源，从教育源头上抓起、抓好，提高我县学前教育质量。学前教育管理人员要懂得学前教育规律，教师要专业化。

同时，伴随着城镇化建设的步伐加快，九年制义务教育以中心城镇为中心的时机已经成熟，通过拍卖、引资整合教育资源，完善配套设施，丰富教学内容。依托寄宿制实施精细化管理；依据教育规律和多元智能理论让学生在六年级阶段实行分流，分为技能应用型培养目标和研究性培养目标，进入七年级学校根据分流情况设置不同课程，因材施教、分类教学，使得每个学生都有成就感，都能发挥出自身的潜能。在学校的管理上仍然要求专家化，教师要专业化。

对应九年制义务教育的分流，极力打造一所硬件设施一流的、环境一流的、师资力量一流的国家级示范高级中学，应该面向全国乃至对外引进外籍教师，向教育强省、教育强校引进管理人才，高起点、高标准打造一所适应经济百强县经济发展需求的高级中学，并在建设中努力引进外部资金，弥补经费上的不足。专门培养研究创新型人才，为国家培养输送合格的研究性人才。

同时，可以根据义务教育阶段的人才培养目标，对于义务教育阶段技能应用型人才可以设立一所类似于沭阳县教育产业园规格和设施的职教基地，对技能应用、美术、音乐、体育进行分类专业化教育。整合现有三所公办职教资源及专业设置，在用人机制上给予充分自主权。实行“一统多分”的管理模式，即对外实行招生宣传、校企合作、资金运作等管理的统一，对内公共资源调配的统一，对内实行专业的相对独立管理：可设置机械加工类、艺术设计类、体育音乐类、经济管理类、对口升学类等。培养目标一是为大地方及小地方输送合格的专门技能型员工，二是为高一级应用类大学输送合格毕业生。

在人才整合方面，配合现有人事制度改革，依据学科及专业进行综合调配，依据以县为单位进行综合调配，对于过剩及落聘人员进行分流转岗或参加培训直至适应岗位需要。并且灵活用人机制，依据学科和专业设置及实用原则聘用既懂技术，又懂教育的企业人才和高级别岗位人才，实行人才管理的动态化，学校实行校长负责制，拥有人事管理权。

对于分类培养后的人才可以进行互通式交流，使得人尽其才。

对于教育产业园的设立应依托省会及我县工业园区，“整体规划设计建设、区域功能相对分开、建设档次适度超前、公共资源共享共用”的指导原则，精心进行规划设计，努力使产业园建成后具有承担职业教育、成人学历教育、常年短期培训、体育健身，接待参观考察、会议，兼顾娱乐休闲等综合功能，着力打造一个生态环境优美、基础设施完善、生活服务配套的现代化教育城。地点可选择在工业园交界地带，如柏堰工业园和桃花工业园靠近县城的类似区间。

想法二：对于学前教育及九年制义务教育依据想法一的做法。对于高中及高中后，对应九年制义务教育的分流，极力打造两所所硬件设施一流的、环境一流的、师资力量一流的国家级示范高级中学，应该面向全国乃至对外引进外籍教师，向教育强省、教育强校引进管理人才，高起点、高标准打造一所适应经济百强县经济发展需求的高级中学，并在建设中努力引进外部资金，弥补经费上的不足。专门培养研究创新型人才，为国家培养输送合格的研究性人才。

对于职业技术类可以将肥西师范进行升格，升格为专科技术类院校，如皖中技术学院。将现有的金桥职高作为肥西西北分院或教学点，花岗职高作为肥西东南分院或教学点，承担职高阶段的教学任务毕业后直接进入皖中技术学院，既可以防止资源浪费，又使得教育资源配置更趋合理，避免恶性竞争。协同一致扩大职业教育规模及影响，积极吸收省内外其他地方生源，进行为皖江产业带、合肥大都市建设服务。

在建设上在实验中学和农兴中学的基础上扩大规模、完善设施、优化环境，对肥西中学、农兴中学、实验中学教师进行整合、考核、分流。对于肥西中学原校进行资产转让，进行资金置换，同时也给城区的改造和统一规划带来了便利。

职业类的三所学校则在原有的基础上利用国家职教经费和地方财政补贴进行土地增补，完善硬件设施，美化校容校貌，形成“一个中心，两扇翅膀”的布局，创新新的办学模式，承担高、中等职业教育、成人学历教育、长、短期培训相结合。作为两翼的两个分院或教学点，可以作为较为巩固的能为地方经济建设服务的农村返乡农民工和农村成年人的技术培训点，用来进行技术提升和转型，服务于地方工、农、苗木花卉业发展。

最后，借助孙金龙书记的话来激励我们解放思想，大胆尝试吧。“——为了实现合肥未来的更大发展，要进一步冲破墨守成规、怕担风险的思维定式，树立敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破固步自封、四平八稳的封闭心态，树立眼光向外、大气创业的开放意识；冲破空谈说教、只说不做的不良习惯，树立知行合一、埋头苦干的实干意识；冲破轻视规则、人情变通的落后习俗，树立公平竞争、阳光透明的诚信意识；冲破不思进取、自甘平庸的无为思想，树立自强不息、力争上游的拼搏意识。”