鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

第一篇：鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

中国职业教育与成人教育网2014-01-08 11:23 来源: 教育部网站

同志们：

大家上午好！今天，全国高职战线千名代表相聚在美丽的“岭南壮县”——顺德，以“凝聚共识?内涵发展”为主题，共同探讨新形势下高等职业学校如 何进一步提升专业服务产业能力，如何打造具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，培养出更多更优秀的高素质劳动者和技术技能人 才，为经济社会发展做出新贡献。在此，我代表教育部对本次大会的顺利举办表示热烈的祝贺！向与会代表致以诚挚的问候！向长期以来关注关心职业教育发展的专 家和新闻界的朋友们表示衷心的感谢！下面，我谈三点意见：

一、深刻理解三中全会对职业教育的重要部署

不久前召开的中国共产党十八届三中全会，是新形势下推进社会主义现代化建设的一次关键会议，改革是会议的主题。全会审议通过《关于全面深化改革 若干重大问题的决定》，强调要推进社会事业改革创新，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。三中全会印发的 《决定》提出，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，这指明了今后一个时期职业教育改革创新发展的目 标、途径和任务。落实三中全会对职业教育的工作部署，应准确把握以下六方面：

一是更加突出战略地位。《决定》强调，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。这是我国当前的战略任务。完成这个战略任务，离不开职业教 育培养的技术技能人才。因此，职业教育必须摆在更加突出的战略位置，才能更好地落实深化教育领域综合改革的部署，更好地服务经济社会的发展，更好地满足人 民需求。

二是科学定位培养目标。加快完善现代市场体系，离不开强有力的人才支撑。发展职业教育，既要着眼满足当前劳动密集型产业的需求，又要注重适应技 术进步和生产方式变革的趋势，系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生的人才成长“立交桥”，培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人 才，推动形成更加科学合理的人才结构。

三是注重体现类型特点。立足类型教育特点办学，走对接需求、特色鲜明的发展道路，是我们的重要经验。近年来职业院校毕业生较高的就业率是具体的 体现。要坚持以服务就业为导向，进一步推动“五个对接”，即专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与 职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

四是坚持特色发展路径。深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，对职业教育的管理和办学提出了新要求。要把职业教育改革创新置于经 济体制改革的大局中谋划，以办学模式和培养模式改革为重点，完善行业、企业等社会力量深度参与职业教育改革创新的体制机制，形成全社会举办职业教育的格 局。

五是深入推进关键改革。推进考试招生制度改革，在《决定》的教育部分占了很大篇幅，职业教育是其中的重点内容。高中教育阶段，要加强中等职业学 校和普通高中招生工作的统筹；高等教育阶段，要重

点探索“文化素质+职业技能”、综合评价招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不 同层次高等职业教育提供多样化入学形式。同时，建立学分积累与转换制度，为人们多次选择和在职学习提供灵活畅通的渠道。

六是积极拓展服务面向。为劳动者构建终身职业培训体系，完善公共就业创业服务体系，是职业教育的重要任务。在这方面，院校还有很大的提升空间，要积极开展多种形式和类型的职业培训，服务企业职工教育培训需求，为促进就业和终身学习、推动企业技术升级和产品换代做贡献。

二、全面落实中央决策部署的总体思路

最近一个时期，我们一直在按照中央部署，会同发改委、财政部、人社部等部门,积极筹备全国职业教育工作会议。为此，我们起草了《国务院关于加快 发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）和《现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），对现代职业教育体系的国家 制度、国家体系、国家机制、国家体制、国家政策进行顶层设计。目前，《决定》已经基本修改完成，拟报国务院常务会议审阅。会议召开后，将明确今后一个时期 职业教育深化改革的方向。我们的主要思路是：第一，明确3个发展定位。一是职业院校的人才培养定位，面向经济社会发展需要和生产服务一线培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才。二是职 业院校的使命定位，创新人才培养模式，服务经济转型升级、社会管理创新、劳动者技术技能发展，让每个人都能成为有用之才、共享人生出彩的机会，创造更大的 人才红利。三是国家发展职业教育的目标定位，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的 现代职业教育体系，服务人力资源强国和创新型国家建设。

第二，突出3个工作核心。一是明确职业教育是一种类型教育。把职业教育摆在与普通教育同等重要的地位，系统构建从中职、高职、本科到专业学位研 究生的人才成长“立交桥”，坚持学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重，实现职业教育与普通教育双向沟通、纵向流动。二是提出改善教育结构。加快 发展现代职业教育，推动形成更加科学的人才结构，服务国家调整经济结构。三是健全了发展现代职业教育的国家制度。以产教深度融合、校企紧密合作为主线，以 办学模式和培养模式改革为重点，提出了发展职业教育的12项制度，推动我国基本教育制度创新。

第三，总结提炼基层的首创实践经验和国际发展案例。一是认真梳理各试验区各试点的实践经验。我们依托9个职业教育改革试验区和56个改革试点项 目，总结提炼了大量实践经验和典型案例，为完善职业教育国家制度提供了重要参考。二是积极鼓励职业院校的改革探索。通过示范校建设等项目引领，鼓励各职业 院校建设优质资源、形成自身特色，充分调动了基层学校的积极性、主动性、创造性。三是综合分析近年来特别是世界金融危机以来主要国家的产业政策和教育政 策。深入研究了多个国家的典型案例后，我们发现，职业教育能够为教育现代化和经济发展做出重要贡献。以此为基础，结合我国实际，提出了加快发展现代职业教 育的重点任务。

第四，回应社会各界对职业教育发展的需求。一是加强顶层设计。初步探索了有中国特色的现代职业教育发展理念和思路，对建成现代职业教育体系进行 了顶层设计。二是健全基本制度。《决定》与《规划》高度重视制度建设，都把完善职业教育基本制度作为重点内容，以最多的篇幅对未来一段时间的制度建设进行 了系统规划。三是破解发展难题。直面投入保障、教师编制、校企合作、提升实习实训水平等老大难问题，多次与有关部门当面沟通，进行了有针对性地创新，取得 了不同程度的进展。四是消除社会歧视。按照中央关于深化收入分配制度改革的既定政策，提出了消除社会歧视，提高具有应用技术和技能的高素质劳动者社会地位 和经济收入的多项政策，努力提高职业教育吸引力。

第五，凝聚职业教育战线共识。一是汇集职教战线智慧。通过专题调研、座谈会、培训班等多种形式，广泛听取意见和建议，参加阅提意见的职业院校校 长达到6000余人，行业企业专家近3000人。二是统一职教战线思想。结合贯彻落实十八大精神和党的群众路线教育实践活动，从查找和解决职业教育领域存 在的主要问题入手，引导战线凝心聚力，明确职业教育改革和发展的方向。三是转变教育战线观念。在认识职业教育重要性、明确类型教育特点、建立现代职业教育 体系、系统培养具有应用技术和技能的高素质劳动者、深化高考制度改革、引导地方高校转型发展、建立人才成长“立交桥”、推进集团化办学、提高职业教育吸引 力等方面，形成了广泛共识，为进一步推进改革打下了思想基础。四是增强职教战线信心。文件起草的过程，也是我们对外宣传和展示的过程，职业教育近年来的快 速发展，为我们赢得了较好的社会声誉，也得到了中央领导、相关部委、行业企业和社会各界的普遍认可。

三、加快建设现代职业教育体系的主要任务

三中全会后，中央又连续召开了经济工作会议和城镇化工作会议，明确了2014年经济工作的总体要求和主要任务，提出了推进城镇化的具体部署。其 核心要求是把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，切实提高经济发展的质量和效益，这对职业教育提出了更加迫切的需求。高等职业教育是职业教育 的重要组成部分，面临着一系列新的改革发展任务。

第一，细化高等职业教育改革措施。一是高等职业教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。必须加强省级政府对区域内高等教育结构的 统筹力度，调整结构，突出特色，形成高等职业教育与普通高等教育的合理布局。二是高等职业教育要密切产学研合作，走内涵发展道路，为行业企业创新发展服 务。三是发挥好高职教育的引领作用，推进中等和高等职业教育协调发展。推进中职和高职教育在培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招 生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接。四是抓紧制定并逐步提高中等和高等职业院校生均经费标准，保证职业教育投入，建设一 批争创国际先进水平的高等职业院校。

第二，探索多种层次和形式的高等职业教育。一是探索发展本科层次职业教育。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批本科高等学校向应用技术类型 高等学校转型，重点举办本科职业教育。二是推动举办五年制高等职业教育。研究确定适办五年制的专业（类）。特别要在学前教育、护理、健康服务、社区服务等 培养周期长、复合性教学内容多的专业率先开办。三是开展5年制分段培养试点。根据不同产业、专业和学生特点，开展“3＋2”、“2＋3”、“2.5+2.5”分段培养试点。四是开展中职毕业生在职学习高职学分制课程试点。探索实行学分银行和学分积累制度，学生自主选择课程、自主安排学习进 度，达到条件即可获得高职学历证书。

第三，落实好职业院校分类招生改革。一是高等职业院校的考试招生在考试内容、录取方式和时间安排上与普通高等学校分开，重点探索“知识+技 能”、单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，切实形成类型教育特点。二是应用科技大学要建立与普通高中教育、中高等职业教育的衔接机制，扩大中高职优秀毕业生接受本科教育比例，扩大优秀在职技术技能人才接受本科教育比例。

第四，不断深化集团化办学。一是扩大集团化办学覆盖面。示范校要着力扩展集团成员范围，重视吸引企业成员参加，推动办学机制改革。二是完善集团 运行机制。健全联席会、理事会或董事会制度。积极探索集团多元投资主体改革试点、现代学徒制试点等。三是提升集团服务能力。发挥职业教育集团在促进教育链 和产业链有机融合中的重要作用，提升经济贡献份额和就业贡献水平。

第五，提升学校内部科学管理水平。一是要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，引导学校把主要精力集中到内涵建设上来。二是建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，健全

教职工代表大会制度。三是建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度，打造专兼职结合 的教师队伍。四是完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

第六，积极发展多种形式的继续教育。一是面向未升学高中毕业生、农民、新生代农民工、退役军人、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业学校教育和 职业培训。二是重视培养军地两用人才。三是建立有利于全体劳动者接受职业教育的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。

第七，加强职业教育国际交流与合作。一是完善中外职业教育合作机制，支持教师互派、学生互换。二是支持职业院校引进高水平专家来华从事教学和科 研工作，吸引国（境）外学生来华学习。三是开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。四是探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。探索和规范职业院校到国（境）外办学。五是积极参与制订职业教育国际标准。

同志们！今天是“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校长联席会议2013年年会”，交流、研讨和展示的重点是如何加强 内涵建设，提升高职专业服务产业的能力。这无疑抓住了当前高职健康发展的要害。高职校长联席会是国内高职战线最具影响的、高职院校自己的组织，希望你们联 合组织广大高职院校，凝神聚力，在当前职业教育面临大发展、大变革的关键时期，为后示范建设时期高职院校进一步改革创新，发挥好纽带和桥梁作用。为发展现 代职业教育，做出贡献！

最后，我预祝本次大会圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系

教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系

新华网北京３月２６日电（记者吴晶）２０１４职业教育与成人教育工作会议２５日在京召开，就加快构建以就业为导向的现代职业教育体系进行新的工作部署。

当前，我国已提出职业教育到２０２０年的发展目标，即建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系。现代职业教育体系有何内涵？本科层次职业教育如何发展？职业院校如何建设？教育部副部长鲁昕针对这些问题接受了记者的专访。

现代职教体系必须对接现代产业需求

记者：在您看来，现代职教体系应具有哪些特点？

鲁昕：必须建立健全符合现代产业需求的学校和专业基本标准，改革课程和教材的内容与形式，提升职业教育人才培养的针对性。为此，我们加强和改进中职学校的德育工作，制定中职学校专业教学标准和首批１００个国际水准专业教学标准，修订高等职业学校专业目录和专业设置管理办法，开发中等职业学校专业设置管理系统，完善全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台，还遴选“十二五”职业教育国家规划教材，公布３６２种中等职业教育改革创新示范教材。

当前，通过召开全国行业职业教育教学指导委员会工作会议，举办全国职业院校学生技能大赛，分类制订相关行业人才培养指导意见并完善行业合作机制，以集团化办学为重点推进校企深度合作，我们正在形成密切产教融合、校企合作的长效机制，并在逐步探索开展现代学徒制试点。

“文化素质＋职业技能”：学生多样化入学“六条路”

记者：学生能否从现代职教体系中受益？

鲁昕：任何教育改革都是要让受教育者受益，这是我们的基本原则。为此开展了多个重点领域和关键环节的改革，其中一项就是推进高职院校招生制度改革，建立以“文化素质＋职业技能”为主要内容的六条途径，为学生提供多样化入学机会。学生入学后，要保障他们接受良好的、优质的职业教育，因此国家启动了职业教育质量保证体系建设，开展了一系列职业教育与产业协同创新、职业教育联盟等相关领域的试点和试验区改革。近年来，职业院校毕业生保持较高就业率正是深化改革取得成效的体现。今后我们要进一步推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，为广大年轻人打开成才大门。

探索发展本科层次职业教育

记者：针对我国教育现状，构建现代职教体系的关键在哪里？

鲁昕：关键在于推动教育结构的科学调整。地方本科高校转型发展是实现技术技能人才系统化培养的关键环节。２０１３年主要做了四方面工作：一是组织１５个省份３５所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以１９９９年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究。二是指导和支持３５所地方高校成立应用技术大学（学院）联盟，组建地方高校转型发展研究中心，为地方高校转型发展提供决策研究支撑。三是启动了地方本科高校转型发展指导意见的研究起草工作。四是广泛开展宣传，为改革试点营造良好氛围。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿报名参与。

加快探索先行先试

记者：２０１４年职业教育改革主要有哪些部署？

鲁昕：发展现代职业教育任重道远，要抓的工作很多，主要有：一是抓紧推进相关法律法规和配套政策的制订工作。修订《职教法》已列入计划，制定校企合作促进办法。二是由省级政府统筹，根据区域经济社会发展需求遴选一批行业背景较为突出的本科院校，与优质高职院校通过课程体系相互对接，实现技术技能人才的系统培养。三是深入推进中高职衔接，重点推动中高职课程衔接和学制改革，提高中等职业教育教学质量。四是发布高等职业教育改革创新三年行动计划，指导专科层次高职院校科学定位、办出特色。五是组织开展国家和省两级本科院校转型试点，向培养高层次技术技能人才的应用技术类型高校转型，进行高等教育结构调整。六是加强标准体系研究，形成具有中国特色的应用技术类型高校标准体系。七是鼓励应用技术类型高校开展中外合作办学，系统引进优质教育资源。

此外，还要从职业教育关键制度建设入手，修订中等职业学校学生学籍管理办法，健全学生实习责任保险制度，继续实行高等职业教育质量报告制度，形成职业教育日常管理规范；组织修订职业教育公共课程国家规划教材试点，开展职业教育专业对接社会需求情况第三方评估，继续扎实做好职业教育国家级教学成果奖励工作。

探索发展股份制、混合所有制职业院校

记者：近年来行业企业参与兴办职业教育的热情很高，国家在这方面有什么鼓励政策？

鲁昕：今年２月召开的国务院常务会议提出要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。同时坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。

中国职业教育也要“走出去”

记者：从长远看，我国职业教育还需要做哪些准备？

鲁昕：职业教育已成为衡量一国综合实力和人力资源的重要指标，中国职业教育必须“走出去”，提升国际交流与合作水平。我们将继续实施中德、中英、中荷等合作项目，推动中美、中澳、中非、中国－南美高职的交流与合作，推进中国高职院校与美国社区学院交流合作，开展与亚洲开发银行、联合国儿基会等的相关合作项目。探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。通过向高水平的国际职业教育学习和借鉴，构建具有中国特色的现代职业教育体系，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，形成合理的教育结构，创造更多人才红利，为提高中国制造和中国装备的国家竞争实力提供强有力的人才支撑。

第三篇：鲁昕谈职业教育

三、加快发展现代职业教育

(一)总体考虑

贯彻落实十八大精神，职业教育工作要以让每个孩子都成为人才，提高全民受教育年限为主题，加快发展现代职业教育，形成适应需求、外部对接、内部衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，为实现全面建成小康社会各项目标、加快发展方式转变、缩小收入分配差距、改善民生奠定基础。

与中央的部署和要求相比，职业教育仍是教育体系中的薄弱环节。一是系统培养技术技能人才的现代职业教育体系还未形成;二是推动职业教育按规律办学的体制机制还不健全;三是中等和高等职业教育有效衔接的制度仍然缺失;四是工学结合、校企合作的培养模式还缺乏制度保障;五是政府主导、行业指导、企业参与的办学机制还缺乏有效实现途径;六是确保经费稳定增长的投入机制还不完善。

加快发展现代职业教育，必须面向全局、系统谋划、统筹推进，以现代职业教育体系建设为引领，努力在八个方面取得新进展：一是更新理念，让每个孩子都能成为有用之才;二是适应需求，对接现代产业发展新体系;三是科学规范，建立系统完备的制度体系;四是运行有效，健全统筹协调的体制机制;五是符合规律，构建有机衔接、多元立交的人才成长“立交桥”;六是突出特色，开发适应技术技能型人才特点的教学内容与方式方法;七是保障有力，形成良好的办学条件和普惠政策体系;八是人民满意，建设尊重技术技能人才的文化价值观。

(二)重点工作

落实上述要求，职业教育将重点推进八项工作：

一是加快推进现代职业教育体系建设。整体谋划新时期职业教育改革发展总体思路和工作布局，推进实施现代职业教育体系建设“三步走”战略。抓紧筹备召开全国职业教育工作会议，修改完善相关文件，加快构建有利于让每个孩子都成才的现代职业教育体系。

二是全面推进中等和高等职业教育衔接。研究制订中等和高等职业教育衔接三年行动计划。以课程衔接为重点，统筹设计中高职衔接的专业、课程和教材体系。按照系统培养技术技能人才的目标要求，研究推进职业教育学制改革，完善符合技术技能人才成长规律的培养模式，建立多种形式的中高职衔接制度。研究制订高等职业教育招生考试改革方案。

三是通过改革试点促进职业教育国家制度建设。要从国家教育体系、制度、政策、机制的高度，认真总结职业教育改革试点所取得的成绩、所创造的实践，把改革试点作为建设、创新、检验、完善国家教育制度的基础和保障。评估总结中等职业教育改革创新行动计划的成效和经验，召开职业教育体制改革试点工作推进和现场交流会，总结提炼和借鉴吸收基层实践经验。推动《职业教育法》修订工作，起草《职业教育校企合作促进办法》，修改完善《职业院校学生顶岗实习管理办法》。

四是着力推动职业教育强化内涵提高质量。职业教育要注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。抓紧修订《中等职业学校德育大纲》,落实立德树人的根本任务。召开职业教育教学改革创新工作会议，推进职业教育理念创新、模式创新。争取尽快印发410个高等职业院校专业教学标准。加快推进中等职业学校专业教学标准制订工作。制订全国职业院校技能大赛三年规划。召开职业教育信息化建设工作会议，举办全国职业院校信息化教学大赛，以信息化带动职业教育现代化。加强中外职业教育政策对话和项目合作，提升我国职业教育的国际化水平。

五是深度构建产教融合校企合作机制。推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，服务实体经济发展。继续举办职业教育与产业发展系列对话活动，与水利等有关部门联合召开行业职业教育工作会议，分类印发推进行业职业教育发展的指导意见。出台推进职业教育集团化办学的指导意见，推动组建多种形式的职业教育集团，健全职业院校治理结构和政府职业教育科学决策机制。

六是建立健全职业教育科学发展保障机制。落实好中等职业教育免学费政策，不断提高家庭经济困难学生资助水平。推动各省级政府制定职业院校生均经费标准和拨款标准。实施好国家中等职业教育改革发展示范校建设计划等项目。研究启动示范性职业教育集团院校建设计划等新项目。推进数字化教学资源共建共享。开展职业教育重大理论、实践和政策问题研究，增强科研工作服务职业教育科学发展的能力。

七是加快发展面向农村的职业教育。按照促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，加强农业职业院校和涉农专业建设，探索培养新型职业农民，服务农业产业升级和现代农业发展。筹划启动国家级农村职业教育和成人教育示范县(市、区)创建活动，带动农村职业教育加快发展。

八是大力推进职业教育传承创新民族文化。发挥职业教育在传承创新民族文化中的基础作用，繁荣发展中华文化，推动民族地区、边远地区和边境地区职业院校的民族文化、民间工艺、民族特色产品、非物质文化遗产等相关专业建设，提高学生专业技能，提升文化产品的附加值和市场竞争力。召开职业教育传承创新民族文化工作会议，制定指导意见，明确今后一个时期职业教育传承创新民族文化的目标、思路和举措。推动职业院校建设100个民族文化示范专业点，开发教学标准，完善课程体系，把职业院校建成传承创新民族文化的人才基地和产业支撑平台。

第四篇：深化职业教育体制改革 构建现代职业教育体系

深化职业教育体制改革 构建现代职业教育体系

——在全省职业教育工作电视电话会议上的发言

陕西省教育厅厅长 李兴旺

2015年3月19日

省政府召开这次全省职业教育工作会议，是贯彻落实全国职教会精神、加快发展现代职业教育的动员会、部署会。一会儿，庄长兴副省长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。这里，我先就全省教育系统抓好中央和省委、省政府决策部署的落实工作讲四点意见。

一、抓机遇、凝共识，增强发展职业教育的责任感 加快发展职业教育，着力构建现代职业教育体系，是建成教育强省、服务经济社会的基础工程和重要内容。去年召开的全国职教会议，进一步明确了职业教育发展的新定位、新要求，吹响了现代职业教育改革发展的强劲号角。省委、省政府对加快职业教育发展高度重视，省政府常务会专题研究部署，近日还印发了《关于加快发展现代职业教育的意见》。全省教育系统要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，心往一处想，劲往一处使，切实抓好落实。

一要更新观念。打破职业技能人才培养“天花板”，搭建从中职到高职、本科、研究生的人才成长“立交桥”，逐步使职业教育与普通教育、继续教育相融通，深化产教融合度，使培养的学生“适销对路”，是现代职业教育的根本特征，也是对传统职业教育的重大变革。我们一定要充分认识这次中、省关于职教改革发展顶层设计的丰富内涵，准确把握这次改革对我省职业教育发展的重大机遇，更新观念、调整思路，凝聚共识、主动作为，让中央和省上的政策落地生根。

二要深化改革。就我省而言，职业教育是国民教育体系的薄弱环节，自身建设、功能发挥都亟待加强，中职学校普遍生存困难，部分高职也是举步维艰。只有改革才能生存，只有改革才有出路。今年是教育综合改革的攻坚年，尤其是职教改革已经步入“深水区”，必须下定决心，下大力气“啃硬骨头、打攻坚战”。对多数中职学校来说，这次职教改革是最大的发展机会，也是最后的机会，要有壮士断腕的决心、求真务实的态度，该留的留，该合的合，该撤的撤，通过改革，让学校真正走上有质量、可持续的发展轨道，尽快把中职教育这块短板补上来。

三要真抓实干。中央明确2015年初步形成现代职业教育体系框架。我们要充分认识到紧迫性，充分认识到改革越早、红利越大，充分认识到教育工作者应有的担当，摒弃等、靠、要思想，主动行动起来，在党委和政府的领导下，把职教改革任务结合实际分类细化，建立台账，明确任务书、时间表和路线图，搞清任务不遗漏，细化措施不落空，强化督查不懈怠，确保行动快、步子稳、效果实。

二、促整合、优布局，推动职业教育更好服务经济社会发展

职业教育与经济社会发展的关系最直接、最紧密。要主动适应当前“稳增长、调结构、转方式、惠民生、促发展”的新要求，加大资源整合力度，优化学校及专业布局，培养实用技术技能型人才，更好适应、服务经济社会发展新常态。

一要整合中职资源。省政府决定，到2016年7月底，将全省中职学校从现在的567所整合到300所左右，这是我省构建现代职业教育体系的基础工作。整合的对象主要是规模小、管理乱、质量差的学校，整合的责任主要在市县政府。各地要通过整合，加快中职学校标准化、规范化建设，推进中职教育规模化、实用化发展，彻底改变“小、散、差”的状况，从根本上改善中职学校生存条件和办学环境。

二要优化学校及专业布局。各市要统筹中职和普通高中教育协调发展，进一步优化职业院校和专业布局。要落实中省有关政策，建好高职学院，重点支持和建设3-5所高水平或有特色中职学校，打造一批示范、精品或骨干专业。要立足实际，注重需求，不能蒙着头、关着门办学。职业院校要树立精品意识，找准服务面向，优化专业设置，强化办学特色，基本实现人才培养方向对当地支柱产业和新兴产业全覆盖。三要强化县级职教中心功能。县级职教中心是县域内开展职业教育和技能培训的主阵地，承担着培训城镇新增劳动力、农村转移劳动力和新型职业农民的重要任务。要以县域为单位，将各类中等职业教育资源整合到县级职教中心，有条件的县（区）要将各类培训项目集中到职教中心，建好建强阵地，提高培训质量，更好发挥集聚效应和规模效应。

三、拓渠道、促互通，构建现代职业教育体系 积极构建适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互融通、体现终身教育理念、在全国具有较高水平的现代职业教育体系，是职业教育发展的必然趋势和要求，也是我们今后一个时期内工作的总体目标和任务。

一要统筹各层次职业教育发展。结合我省职业教育现状，中职要通过宣传引导、政策支持，在扩大招生规模上下功夫，巩固基础地位；高职要深化产学研结合、开展专业综合改革，在提高质量、强化内涵上下功夫，发挥龙头作用；转型试点本科高校要在转变办学理念、加强实践教学、提升应用能力上下功夫，在培养职教高端人才方面趟出新路子。同时，积极探索专业学位研究生培养模式。今年，省上将加快筹建特殊教育职业技术学院，扩大职业教育覆盖面。

二要贯通人才培养的新渠道。深化招生制度改革，搭建职业教育贯通的“立交桥”，努力让广大学生有机会接受更高层次的教育，是现代职业教育体系的重要内容。从今年起我省将全面实施高职教育分类考试招生，省内高职院校通过综合评价形式招生数将占到在陕招生数的50%，完全畅通了中职升高职的通道；同时，将中职学生通过“三校生”单招考试升入本科计划由原来的200名增加到1200名左右，将专升本招生学校扩大到除“985”“211”院校外的所有普通本科院校，并将招生计划总规模由原来的5%提高到15%，还在6所国家示范、骨干高职院校开展与转型发展本科院校联合培养本科生试点，大幅提高优秀中、高职学生升入本科的比例。各级政府、教育部门和学校要在组织实施好这些改革举措的同时，加强宣传引导，确保把贯通职业教育“立交桥”等好政策向学校、学生、家长宣传到位，引导学生和家长准确认识自己、合理确定职业发展规划，根据自身实际积极参加职业教育分类招考。

三要形成多元化办学的新格局。职业教育要面向人人、面向社会、面向市场、多元开放，与社会特别是行业企业依存度高。离开行业企业，职业教育就没有生命力。职业院校要坚持走主体多元、开放办学的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极吸纳社会特别是行业企业以资本、知识、技术、人力资源等多种要素参与，开展联合办学，努力形成多种形式办学、多种渠道筹措资金、多种来源构建教师队伍、多种形式参与分配的职业教育发展格局，不断扩大优质职教资源，增强职教发展动力。要充分发挥行业的指导作用、企业的主体作用，组建职教集团，推动职教改革与企业转型升级衔接配套，有效克服校企合作“一头热”、育人用人“两张皮”的问题，实现合作共赢。

四、提质量、强引领，促进职业教育内涵发展 衡量职业教育改革成败、发展水平高低的标准，就是人才培养质量。要牢固树立以提高质量为核心的发展观，切实把工作重点和资源配置集中到教学环节上来。

一要抓好常规教学管理。抓好日常教学管理，是提高人才培养质量的最基础环节，也是最有效途径。当前，一些学校教学管理松散，人才培养方案千篇一律，重知识、轻技能、忽视德育，教学计划、课程标准不完善，知识与技能更新跟不上市场需求，存在“放羊式”实习实训、寒暑假随意延长等问题。这些问题，不仅在中职学校普遍存在，一些高职也不少。各校要端正办学态度，遵循规律、按章办事，狠抓日常教学管理，彻底纠正这些问题，让教学工作回到教书育人的正轨上来，真正调动起教和学两方面的积极性，激发办学的内在活力。

二要创新人才培养模式。职业教育要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一的培养方式。各校要紧贴市场需求、依托行业企业，主动出击，深化产教融合、校企合作，深化专业、课程、教材、教法改革，丰富“订单式”和学徒制等人才培养新模式，强化协同育人，让专业改革适应产业结构调整、课程改革适应技术进步更新、教学改革适应实际岗位需要。教育的本质是促进人的发展，职业教育也要高度重视素质教育，要坚持立德树人，加强法制教育，培养职业精神，锻炼学习能力和思维能力，增强创业就业能力，让学生适应社会接地气、掌握本领能发展。近期，我们在职业院校开展“爱读书，读好书”主题活动，各校要认真组织实施，有效提升学生的人文素养。

三要打造职教骨干体系。示范学校、优势专业是现代职业教育体系的“第一梯队”，是我省职业教育的竞争力所在。今后省上将重点支持示范学校、优势专业加强专业综合改革、精品课程和教材等内涵建设，支持加强实训基地、“双师型”教师队伍等基础能力建设，支持在分类招生、校企合作、信息化、国际化等方面走在前列，支持开展教学改革研究、教学成果培育、工艺技能积累创新。骨干体系建设将实行动态管理，根据指标体系优胜劣汰，让每所学校都有机会，充分发挥示范校、优势专业在治校办学、培养人才方面的示范引领作用，形成典型带路、百花竞放的生动局面。

四要推动信息化国际化。现代信息技术已经融入经济社会的方方面面，成为基本的生产要素和劳动技能。职业教育信息化，最重要的是使每一个学生都具有与职业要求相适应的信息技术素养。要提高职业院校数字化校园建设水平，今年实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“学习空间人人通”全覆盖。要加快数字化专业课程体系建设，所有专业都要开设信息技术课程，专业教学中广泛使用计算机仿真教学、数字化实训、远程实时教育等技术。在经济全球化的今天，国际化是职业教育发展的必然要求。近年来不少职业院校进行了积极探索。各校要不断总结完善好的经验和做法，逐步扩大国际交流合作的广度和深度，学习借鉴国外职业教育的先进理念和经验，支持学校引进国外优质教育资源，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系，开展合作办学或交流教师、互派学生，相互促进，共同发展。

各位领导、同志们，相信有省委、省政府的高度重视，有社会各界的鼎力支持，有广大师生的不懈奋斗，我们一定能开创陕西职业教育新局面，为建成教育强省、建设“三个陕西”贡献力量！

谢谢大家！

第五篇：鲁昕-职业教育与“中国梦”

严育才（2013年4月18日）加快发展现代职业教育助力实现伟大“中国梦”（教育部副部长 鲁昕）

加快发展现代职业教育助力实现伟大

“中国梦”

教育部副部长 鲁昕

今天，我们在这里召开座谈会，深入推进职教战线“中国梦”主题教育。刚才七位同志做了很好的发言，畅谈了对“中国梦”的认识和体会，介绍了各自地区或学校开展活动的情况和做法。大家有认识、有思路、有行动,对各地各职业院校开展好主题教育很有帮助。

下面我就进一步把“中国梦”主题教育引向深入谈三点意见。

一、深刻领会中央提出的“中国梦”丰富内涵和重大意义

“中国梦”的提出具有深厚历史渊源和广泛现实基础。它是在改革开放30多年的伟大实践、新中国成立60多年的探索、近代中华民族170多年的发展历程以及5000多年悠久文明传承的基础上凝炼总结出来的。

去年11月29日，总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时首次提出“中国梦”，他指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。他认为，我们现在比历史的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，我们现在比历史上任何时期都有信心、都有能力实现这个目标。今年3月17日，习近平同志在第十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话，再次阐述“中国梦”。他指出，实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。习总书记对“中国梦”的阐释，语言朴实、言简意赅、思想深刻、内涵丰富，凝聚人心、催人奋进，是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图、动员令、宣言书，对于坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、实现“两个一百年”目标具有重大而深远的意义。

中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦。实现“中国梦”，要坚持三个“必须”。一是必须满怀信心走中国道路。就是要坚持走中国特色社会主义道路。坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，就能够沿着这条道路实现中华民族伟大复兴。二是必须弘扬凝心聚力的中国精神。就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。个人命运与民族命运紧紧相连的爱国主义，是推动一代又一代中国人向着中国梦前行的强大力量；改革创新始终是激励我们在时代发展中与时俱进的精神动力。这是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。要用中国精神汇聚每个人的梦想，形成推动社会发展进步的强大正能量。三是必须凝聚不可战胜的中国力量。就是全国各族人民大团结的力量。实现民族复兴的征程中，唯有将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才有成真的可能。我们要以共同的理想，凝聚共同的力量;以共同的奋斗，追求共同的目标,共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都可以创造出来。只要我们每个人都拿出实干的精神和劲头，中国梦一定会更加美丽、更加坚实。

二、教育部党组对深入开展“中国梦”宣传教育活动作出全面部署

为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，全面贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，深入开展中国特色社会主义宣传教育，2月22日，中共教育部党-1-

组印发了《关于在各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育的通知》，部署了在教育系统全面开展“中国梦”教育活动，提出了活动的安排和具体要求。今年“两会”期间，在政协教育界别联组讨论会上，面对委员们对中国教育发展问题的关切，贵仁部长真诚回应，勾画了一幅自己心中理想的中国教育梦——“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。”贵仁部长提出的教育梦，在全社会和教育系统引发了强烈反响和深入思考，校长、老师、家长、学生都纷纷思考着自己的教育梦、自己的中国梦。

“两会”前后，贵仁同志对教育系统开展中国梦教育活动多次作出批示，他指出，教育系统开展“我的中国梦”主题教育，是凝聚广大师生爱国情怀，激励他们把自己的理想追求与伟大的“中国梦”紧密结合，是推进中国特色社会主义教育的好形式、好方法。这项活动是一项长期性的重大活动，只有阶段性没有终止期，要长期坚持，抓出实效。

近期，教育部党组确定了教育系统开展“中国梦”教育活动的三个重要领域，并要求分别召开座谈会，深入研究各领域深化“中国梦”主题教育的指导思想、工作思路和具体措施。前几天，高等教育和基础教育系统已经分别召开了座谈会，对进一步深入开展“中国梦”主题教育进行了研讨和再动员。3月18日，教育部召开2013职业教育与成人教育工作会议，对职教战线全面开展“中国梦”教育活动做出明确要求。今天，我们又根据部党组的统一部署，专门召开“中国梦”主题教育座谈会。在不长的时间里，职教战线积极行动、狠抓落实，涌现了不少好的经验和做法，我们要给予认真总结、提炼和宣传。

三、职教战线要把“中国梦”主题教育作为长期的重大任务

实现两个百年目标和“中国梦”，教育是先导和基石。职业教育作为与经济社会联系最密切的教育类型，在推进实现“中国梦”的进程中发挥着不可替代的重要作用。职业教育梦是中国梦的重要组成部分。职业教育梦是“技术技能强国梦”——要实现以合理的人力资源结构支撑国家产业发展；是“全面发展梦”——要培养具有良好的思想道德、知识技能和人文素养的技术技能人才；是“人人成才梦”——要让每个孩子都成为有用之才，回应农村和城市低收入家庭对美好生活的期盼；是“尽展其才梦”——要形成以实践和贡献评价人才、全社会尊重技术技能人才的文化价值观。

党的十八大关于建设中国特色社会主义五位一体的总布局和全面建成小康社会的宏伟目标，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，办好人民满意的教育，让全体人民在学有所教上持续取得新进展等，都对职业教育改革创新提出全新要求，这些新要求归结为一句话，就是必须“加快发展现代职业教育”。加快发展现代职业教育，是实现职业教育梦的必然要求。

一是要为实现“中国梦”夯实基础。加快转变经济发展方式、服务全面建成小康社会的关键是人才，既要有一大批拔尖创新人才，更要有数以亿计的技术技能人才。广大职业院校在校生是我国技术技能人才的重要后备力量，是我国经济建设主力军和生力军的重要来源，他们的技术技能水平和综合职业素养直接关系着我国现代化建设的水平，影响着我国小康社会建设的进程。要把中国特色社会主义事业不断推向前进，就必须重视技术技能积累，就要加快发展现代职业教育，为实现“中国梦”的提供强有力的人才支撑。

二是要为学生“人生出彩”打造平台。实现“中国梦”，必须关注人的全面发展。当前，我国教育事业发展态势良好，成就有目共睹，人民群众满意度有所提高，国际社会也给予较高评价。但是，我们必须清醒地认识到，我国教育仍然

存在着诸多问题。人民群众对接受更高质量的教育，对更加公平的机会，对人人都能成才，充满了期待。解决这一问题，关键是要调整教育结构、创新教育基本制度、改革人才培养模式，建立中国特色的现代教育体系。现代职业教育面向人人，致力于让每个孩子都成为有用之才，是教育改革的切入点和突破口。要服务人的全面发展，就要加快发展现代职业教育，为人民群众提供多次多样多层的教育选择机会，营造全社会尊重技术技能人才的文化氛围和价值观，助推实现“人人尽展其才”，为每个人实现“中国梦”打造平台。

三是要为加快发展现代职业教育提供保障。实现“中国梦”，一定要重视实干。党的十八大报告要求“努力办好人民满意的教育”、“加快发展现代职业教育”，对新时期职业教育工作做出了战略部署。从“大力发展职业教育”到“加快发展现代职业教育”，是中央从经济社会发展全局出发做出的重要决策，是中央领导对职教战线同志们的嘱托，是人民群众的期盼，是我们每一个职教人最伟大的“中国梦”。没有现代职业教育的教育体系是不完整的体系，滞后发展的职业教育绝不是人民满意的教育。要实现职业教育事业的科学发展，就要加快发展现代职业教育，为丰富和发展“中国梦”作出新的贡献。

“中国梦”主题教育是职业院校教书育人、立德树人的重要内容，是职业院校学生思想道德教育的重要抓手，是激发学生为实践理想而努力奋斗的有效载体。各地各职业院校开展“中国梦”主题教育，要重点把握以下七个方面：一是要明确目标任务。通过“中国梦”教育活动，教育引导职业院校学生深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，坚定道路自信、理论自信和制度自信；教育引导学生深刻认识每个人都享有“人生出彩”“梦想成真”“与祖国和时代一起成长进步”的机会，正确认识自我，增强自信心，形成良好的心理品质，挖掘自身潜能；教育引导学生深刻领会每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，形成正确的就业观、创业观，做好职业生涯规划，增强社会责任感；教育引导学生深刻认识“空谈误国、实干兴邦”，树立劳动观点，以劳动为荣、以实践为荣、以创造为荣，树立爱岗敬业、诚信奉献的职业道德和诚实劳动、严谨细致、精益求精的工作作风。

二是要对接“文明风采”。中等职业学校“文明风采”竞赛活动的影响力越来越大，已成为职业院校德育品牌活动，形成了“武有技能大赛，文有文明风采”良好局面。今年，教育部联合中央文明办、共青团中央、全国妇联、中国关工委、中华职业教育社启动了第十届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。今年竞赛活动以“我的中国梦”为主题，提升了活动组织规格，吸收了更多的主办单位，优化了赛项内容。各地各学校要精心组织，广泛发动，进一步扩大活动的覆盖面、参与面、影响面，推进活动育人、实践育人，增强德育的针对性和实效性。三是要建设节约校园。各地各职业院校要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，勤俭节约办教育，建设节约型校园，营造良好的育人环境，在基础能力建设方面因地制宜、严格相关管理制度，在会议、活动方面严格控制、降低成本，大力倡导不留剩饭剩菜的“光盘行动”，引导师生树立勤俭节约意识。要抓制度建设这个重点，着力形成制度、形成风气、形成习惯，通过艰苦奋斗、苦干实干实现“中国梦”。

四是要落实德育大纲。教育部根据党的十八大精神和教育规划纲要，正在对2004年颁布的《中等职业学校德育大纲》进行修订，新大纲将进一步明确新形势下职业学校德育工作的目标、任务和要求，更好地指导各地各学校开展德育工作。大纲是新时期开展德育工作的重要依据，正式颁布实施后，各地要深入学习、广泛宣传、认真落实。

五是要加强德育教学。为深入贯彻落实十八大精神，推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑。教育部办公厅印发了《中等职业学校德育课贯彻党的十八大精神教学指导纲要》，帮助中等职业学校德育课教师深入理解掌握并在德育课教学中全面贯彻党的十八大精神。教育部还将组织对中等职业学校德育课课程教学大纲和国家规划教材进行修订。各地要以此为契机，推动德育课程教学改革，通过课堂教学主阵地，六是要夯实活动载体。教育部党组关于开展“我的中国梦”主题教育的通知提出了征文大赛、主题宣讲、摄影及微电影创作大赛、网络文化和书信文化活动等活动内容。今年全国职业院校技能大赛将继续秉承“德技并重”的理念，同期举办“我的中国梦”主题演讲活动。演讲将邀请职业院校师生畅谈对“中国梦”的理解和认识，思考个人理想与“中国梦”的关系，展望个人与伟大祖国的美好未来以及投身实践、立志报国的决心和行动。各地各职业院校要根据要求及早部署，抓紧行动，积极推进各项活动，通过活动凝聚力量，激励学生刻苦学习，积极投身实现“中国梦”的伟大实践。

七是要做好组织宣传。各地各职业院校要紧紧抓住“中国梦”主题教育契机，结合各自实际，精心组织，将“中国梦”主题教育与德育课程教学结合起来，与文化素质教育结合起来，与校园文化建设结合起来，与社会实践结合起来，与职业指导和就业服务结合起来，不断创新载体，丰富形式，要把职教战线开展“中国梦”教育活动的生动局面宣传好，把职业院校校长、老师、学生的“职教梦”宣传好，放大好声音，传递正能量。

同志们，在各级各类学校开展“中国梦”主题教育是教育部党组做出的重大部署，各地各职业院校要把主题教育作为学校工作的重中之重，全面、持续、深入开展，为加快发展现代职业教育，为全面建成小康社会、实现“中国梦”贡献力量！