乡镇控制违法占地建房工作做法的汇报

第一篇：乡镇控制违法占地建房工作做法的汇报

**镇控制违法占地工作做法的汇报

土地工作的“老大难”是以农民违法占地建房最为突出。在道路两旁随意建房、乱占耕地现象比较普遍，而且法律对农民建房承担的占补平衡责任和义务没有明确规定，农村集体经济组织没有从事土地整治的资金，又不允许向农民个人收取耕地开垦费，不办理用地手续又难处臵，占补平衡成为了一句空话。那应如何才能破解呢，我觉得应从以下方面入手：

一、严格落实耕地保护责任制

要坚持最严格的耕地保护制度，进一步完善耕地保护责任机制和制度体系。耕地保护的责任不仅要镇政府和土地部门承担，还必须切实落到村、组合农户头上，形成全社会保护耕地的共同责任机制。镇、村、组、户要层层签订耕地保护责任书，建立横到边、纵到底的责任网络。

二、编制村级土地利用规划

土地利用规划是建设社会主义新农村一项必不可少的前提工作。若缺乏规划，农民往往随意选择宅基建房，主要满足自身需求，不管是道路两旁的公用地，还是耕地，想建就建，纷纷迁往村庄外围，弃用旧宅基，“建新不拆旧”形成大“空心村”和闲臵宅基地，导致建房布局不合理，散乱无序，浪费土地，造成人地矛盾更加尖锐。

无论是农民建房还是农村发展，都应坚持节约，集约利用土地的原则，结合土地整治（如复垦、老村庄臵换调整）

合理规划引导，凡是需要建房的，必须先拆后建，严格按照申请、审查、公示、审批、备案等操作流程，规范建房审批制度。主要利用空心庄和闲臵宅基来解决农民建房问题，从而有效保护耕地和基本农田。

三、不断创新土地执法监察机制

建立健全镇、村、组三级土地监察网络，安排村一级土地监察信息员，实行土地违法“零报告”制度和举报有奖制度，积极受理群众举报，对土地违法行为早发现、早制止、早处理。

首先，要强化行政村自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的作用。其次，明确镇包点干部的岗位职责，制定对乡镇包点干部的考核办法，实行包点干部包案制度，采取月考、季考、年终考进行考核，考核结果与奖金和评优相挂钩，从而激发镇村干部对土地工作的积极性和动力，为土地管理营造良好地社会氛围。第三，今年是全国耕地保护年，年初，制定了方案和措施，成立了组织，以一名分管负责人为队长，由土地、综治、派出所等部门抽调的10人组成联合巡查执法监察队，镇政府专门配备一辆汽车用以在全镇辖区内全天候巡查，做到早发现、早制止，及时整改，复耕复绿。同时把群众的损失降到最低，强有力遏止了我镇违法占地行为，得到我镇广大干部的好评，为土地管理营造良好的社会氛围。

四、牢牢抓住宣传阵地，稳妥推进土地整治

采取多种形式宣传土地法律法规和有关政策，要抓住机

遇，与计生、综治等单位联合行动，利用宣传单、宣传车、有线电视和农贸集会等特别结合农民退宅进城购房宣传耕地保护年。从2010年至今我镇退宅购房已达到230余户，从而有效节约了土地，进一步推进了土地复垦、空心庄整治工作，且没有因拆迁引起的上访事件，积极稳妥的土地整治增加了我镇的耕地，为守住18亿亩红线做出了一份微薄的贡献。

五、科学规划利用土地，服务招商引资

根据“抓土地，就是抓地方经济”的理念，党委政府高度重视。如今年为我镇落地两个规模企业和两个公益事业项目。我们不等不靠，积极主动，请国土资源局和合肥规划设计院，结合土地利用总体规划，选定合法合理地址，县主要领导给予大力支持，从而拒绝我镇的违法用地。

通过以上方法的结合运用、执行落实，今年以来我镇的耕地保护工作取得了可喜的成效。在上级领导的支持和指导下，我们将继续加大耕地保护工作力度，进一步落实好《耕地保护目标责任书》中规定的各项工作任务；继续加大土地综合整治建设的工作力度，进一步服务好招商引资，促进我镇新农村建设；继续加大协调工作力度，进一步理顺管理关系。

**镇人民政府

二〇一二年七月二十六日

第二篇：xx乡镇治理违法占地通知

中共xx镇党委 xx镇人民政府

关于制止违法占地的通知

各村党支部、村委会：

按照上级指示精神，为有效遏制我镇农村地区违法占地、违法建筑现象蔓延，特通知如下：

1、各村党支部书记、村主任要按照属地管理的原则，有责任对本村违法占地现象进行监管。

2、如有新增各类占地行为，需先到土地部门办理相关手续后方可施工。

3、各村支部书记、村主任是各村违法占地第一道防线，应及时发现本村辖区内违法占地现象，如有对违法占地行为知情不报的，按渎职处理。

4、如再出现违法占地现象，除了对违法占地责任人进行处理，情节严重的，镇纪委还将追究各村支部书记、村主任的党纪政纪责任。

中共xx镇党委 xx镇人民政府 xx年x月x日

第三篇：浅析农村违法占地和违法建房的成因及对策

浅析农村违法占地和违法建房的成因及对策

黎平县地处东经108。31’—109。31’，北纬25。41’—26。全县管辖面积为4441平方公里，是黔东南苗族侗族自治州人口总数最多及面积最为宽广的地区。辖15个乡（其中2个民族乡），10个镇，403个村民委员会，19个居民委员会。拥有人口总数五十余万多人。其中少数民族39.62万人，非农业人口13.56万人，人口较多的民族有侗族、苗族。主要矿藏有硅、黄金、煤等。森林覆盖率78%。

近年来。厦蓉高速公路、贵广快速铁路、黎平机场至洛香高速公路基本建成、以及三黎高速的开工建设，基础设施建设步伐加快，交通条件不断改善，同时县内通乡道路的改造加快，县城至天生桥二级旅游公路、中潮至洪州的红色旅游公路、东风林场至锦屏敦寨（果园）出县油路、坝寨至大稼通乡油路，肇兴景区过境公路，平途经尚重至德化通乡油路均已建成。城区“两横四纵”骨架路网，北门新区主干道、五开大道、黎阳大道等重点工程交付使用，交通的不断改善，为经济建设快速发展提供平台，从而农民人均纯收入得到了提高，基础设施的建设，各项征地费用的补偿落实到农民手中，因此全县农村占地建房呈现出一个新的高峰期。

据不完全统计，全县农村每年翻建、新建约1500幢，占地面积约180亩，且大多数未办理用地和建设手续。因此农村违法用地和违法建设亦呈高发态势。我县农村公路两旁，老百姓修建房屋的趋势越演越烈，使得公路呈街道化发展趋势。有的无视国家法律法规，任意在公路建筑控制区内建房，无土管部门批准的宅基地手续，有的跟别人臵换土地，有的买卖宅基地。任意在公路上堆放建筑材料，堆放垃圾、填埋公路边沟使得公路排水不畅。房屋修建在公路建筑控制区内，车辆行车震动，也会影响房屋建筑使用周期，特别是在陡坡、弯道内修建房屋的老百姓，给其自身也会带来不安全因素。

违法用地、违法建设等行为既触犯国家法律、法规，又破坏城乡规划建设

和土地管理秩序，影响我县对外形象和投资环境，损害绝大多数人民群众的根本利益和社会公共利益，阻碍全县经济社会的协调发展，给社会稳定带来新的不安定因素。

一、违法用地和违法建设产生的原因

一是干部群众土地资源法律意识淡薄。对“合理利用土地、切实保护耕地”基本国策的重要性，对土地管理的禁止性规定和依法用地的合法性知之甚少，有法不依，甚至在利益的驱动下，违法批地用地；农民对农村土地管理、使用的相关法规政策意识不强，也是导致违法违规用地的发生的重要原因。

二是监管不力，动态巡查不到位，不能做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，未能将所有的违法违规的占地行为发现、制止在萌芽状态，导致目前的国土资源执法监察工作或多或少还处于忙于应付，被动作战的局面，基本上都是事后被动查处，增加了行政执法成本和查处到位的力度。

三是违法案件数量大、涉及面广。具有突出性、短期性、效仿性、复制性，如征地拆迁范围内的农房抢搭抢建，如果不能及时发现、及时查处，就会冒出一节、长出一片。众所周知，土地违法一旦发生，查处难度就大。对一个农民来讲，一幢房屋可能就是其一辈子的财产，拆除就意味着可能重新返贫；对小企业来讲，不符合规划，就要依法查处、没收，可能是几十万、几百万甚至上亿元的资金打了水漂。这些都将导致土地执法难、难以查处到位。

四是乡镇（街办）等基层政府在一定程度上存在违法现象，乡镇一方面要发展，另一方面又有招商引资任务，然而没有足够发展空间和用地指标，导致胆子大的个别乡镇就占用耕地和基本农田进行非农建设。

五是法人违法比较突出。社会经济的快速发展，对土地资源的需求与日俱增，政府和法人两者间的矛盾十分突出，因计划用地指标不能满足建设的需求，因而出现了“以租代征”或未批先用、少批多用现象。

六是农村防火线拆迁、农村危房改造过程中，各乡镇为完成任务，对于拆建用地和改建、新建的房屋均没有办理任何用地与建设审批手续。其改建、新

建处于无审批手续。

二、采取有力措施，狠杀农村违法用地和违法建设行为

1、树立预防为主，全程监督的观念。全面实行动态巡查责任制，由重事后查处轻事前防范，向着眼于事前防范、事中监督转变，把执法监察工作从单纯查案中解脱出来，将违法行为消灭在萌芽状态，巡查工作是整个执法监察的重中之重，也是事前预防、事中查防、事后促防最直接、最有效、最重要的手段之一，巡查的重点要放在基本农田保护区、城郊结合部、公路沿线等区域，同时要明确职责、落实责任，由过去单纯以堵为主，向堵疏结合转变，进一步完善法律法规和政策，全面推进依法管好地用好地的长效机制。

2、以防为主、查防相结合、以查促防三者相辅相成，是一个完整的预防有机整体，三者缺一不可，因此，必须全面贯彻“预防为主、预防和查处相结合”的土地执法监察工作方针，对症下药，采取一系列措施，消除或控制土地违法诱因，形成多层次、全方位预防土地违法行为的有效机制。

第一、事前预防，以“人”为本。事前预防就是在土地违法行为可能或者将要发生之前，采取有效措施，从思想上改变当事人的最初的想法，从而达到预防的目地，以“人”为本，就是围绕可能或者将要实施土地违法行为的人进行预防。所以，事前预防是预防有机整体的核心，事前预防应从认识根源着手，在人的思想认识上进行，为此，宣传、教育则是事前思想预防的重要手段。

第二、事中查防，以“事”为本。事中查防，以“事”为本，就是在土地违法行为刚开始，通过巡查、执法检查等手段早发现违法，针对刚开始实施的土地违法行为，采取积极有效的预防措施将其制止在萌芽状态，从而达到预防的目的。土地违法行为只有早发现，才能早制止，而且还要制止的了，使得土地违法最终实现不了，达到预防的目的。

第三、事后促防，以“育”为本。违法行为不可能百分百的预防，只能通过预防，来降低案发率。事后促防，以“育”为本，就是通过对土地违法案件的查处，严厉打击土地不法分子，以此来教育后人，实现打击一点教育一片的

目的。

3、注重体制创新，全面建立多元执法体系。

建立内外配合、上下联动的执法监察体系。让部门协作实现有序化、规范化、刚性化，充分发挥监督机制的整体效能，建立与纪委监察部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人，特别是对涉及党员干部的土地违法案件，积极争取纪检监察部门的配合支持，坚持各级联合办案，对下级处理不了的案件，由上级直接查办。各职能部门各司其职，密切配合，齐抓共管，形成工作合力，加大联合执法力度，做到查处、执行、追究、移送四到位，切实提高执法监察效力。对违法用地的单位（个人）供电部门不予供电，从根源上切实杜绝违法用地的现象发生和蔓延。

要疏堵结合，畅通农民建房的渠道。建立农民建房管理的长效机制，开通农民建房的“绿色通道”。要进一步加大宣传力度，真正做到家喻户晓，并且要严格按照政策兑现。

三、农村违法用地和违法建设的治理

在农村推进查违拆违整治工作，应着眼于推进城乡一体化进程这个大局，把查违拆违与重点工程建设结合起来，与解决工作中的难点、热点问题结合起来，与加强新农村建设改善民居条件结合起来。以“拆违”保障和推进城乡规划法的实施，全力以赴维护和加强城乡规划法的权威性和严肃性。

1、摸清家底，全面调查清理。为进一步加强农房管理，拟对农房进行普查工作，同时为规划建设、征地拆迁提供科学依据。通过对农户现有住房进行丈量并拍照、摄像，每户都建立详细的房屋档案资料。对各类违法用地和违法建设登记造册，分类统计、汇总。

2、建立违法用地违法建筑档案管理制度。对查实确属违法建设的建筑户建立包括停建通知、现场勘察笔录、询问笔录、现场照片、摄像等详细的卷宗和影像、数据档案。

3、因地制宜，明确拆违重点。对重点区域进行蹲点值守，对一旦发现有

违法建设苗头的区域即予以重点看守，确保不出现新的违法建设。在执法过程中，做到一调查、二取证、三劝导、四制止。同时强化“日巡查和重点巡查”制度。根据地理位臵及实际情况，在查违拆违工作中，不搞一刀切，明确查违拆违工作重点，特别是群众反映强烈的违法用地和违法建筑。

4、广泛宣传，层层进行动员，深入开展广泛的宣传教育活动，将“查处农村违法用地和拆除违法建筑”的目的、意义和政策告知广大市民，做到家喻户晓、妇孺皆知，营造浓厚的查违拆违整治工作舆论氛围。

5、在做好违法用地和违法建筑调查摸底的同时，稳步推进自拆、助拆工作。对违建户在规定的时间内自行拆除的，予以免责，不再追究。对隐瞒不报，或者拒绝拆除的，除依法强制拆除外，按党纪政纪予以严肃处理。

6、适时调整政策，切实解决群众住房需要。要加快农民集中安臵区建设步伐。按照方便群众生产生活的原则，集中建立居民点，做到既堵又疏，合理引导居民建房，压缩非法建设空间。根据相关法律法规，制定完善相应的配套办法，规范私房建设的行为，做到堵疏结合。才是治理农村违法用地和违法建设的根本。

第四篇：违法占地违法建设专项整治工作实施方案

为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《**省城乡规划条例》《**省城乡环境综合治理条例》相关法律法规规定，制定本实施方案。

一、整治内容

1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物； 3．农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村集体经济组织安排使用的原有宅基地上的建（构）筑物；

4．法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

二、整治目标

通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

三、整治任务

（一）对所有“两违”行为进一步集中清理。

（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对2015年7月15日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

（三）制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

四、整治原则

（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

（二）坚持属地管理，分级负责。各村（社区）、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村（社区）、村（社）居民小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村（社区）主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村（社区）开展治违工作。

（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

（六）坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“一把手”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

五、工作步骤

整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。(一）宣传动员和清理调查阶段（2015年7月15日至8月15日）。

1．广泛宣传发动。发布《****镇人民政府关于集中治理违法占地违法建设行为的通告》。各村（社区）、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇纪委、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村（社区）要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。

2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村（社区）、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。

3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村（社区）对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。4．加强常态巡查。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

（二）集中整治阶段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对2015年7月15日后新发生“两违”行为的查处力度。对2015年7月15日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建（构）筑物实行自行整改与依法整改。

1．自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村（社区）申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村（社区）建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：

（1）机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；（2）占用城市公共绿地、道路的；（3）占用小区（楼院）公共区域的；（4）存在安全隐患的；（5）群众反映强烈的；

（6）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；（7）正在进行违法建设的；（8）其他应拆除的情形。

（三）巩固提高阶段（2015年11月15日至11月30日）。

1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

六、责任分工

（一）镇治违办：负责组织实施全镇集体土地上“两违”行为整治工作，查处率达100%；农村治违办对全镇集体土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党委、政府；负责对各村（社区）、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

（二）各村（社区）：切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村（社区）承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以（村）居委会和村（居）民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村（社区）目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

（三）镇党政办：负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村（社区）、机关相关部门的目标考核责任书。

（四）镇纪委：负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

（五）宣传部门：负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

（六）镇人武部：负责组织民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

（七）镇群工办：负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。

（八）派出所：负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。

（九）镇国土所：负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

（十一）镇村镇建设服务中心：负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村（社区）违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

（十二）镇水管站：负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村（社区）河道管理工作。

（十三）镇财政所：负责经费保障及经费使用、检查工作。

（十四）镇安办、交通办：负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封（扣押）。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

（十五）工商所：负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

（十六）镇农林站：负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

（十七）消防四中队：负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

（十八）镇社事办：负责会同相关部门及相关村（社区）做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

（十九）供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2007〕72号文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。（二十）金融机构：严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

七、保障施

（一）加强组织领导。成立****镇治理违法用地违法建设工作领导组（以下简称领导组），全面负责领导和组织实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室（简称镇治违办）负责领导组日常工作。

（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

（三）“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查

（一）实行目标管理。从2015年7月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村（社区）和机关有关部门目标考核。凡抽调人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成“两违”治理工作任务等情况的，由镇治违办进行全镇通报。

（二）严格监督检查。机关单位对家属区乱搭乱建处理不力的，机关单位工作人员参与“两违”和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村（社区）和机关有关部门不按工作方案开展工作的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理。

（三）责任追究。镇“两违”整治工作领导组综合办公室、镇纪委、政府督查室将定期不定期对“两违”情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处“两违”行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。

第五篇：乡镇遏制非法占地和违法建设交流材料

加大查拆违力度 坚决遏制非法占地和违法建设行为

＃＃＃镇人民政府

一、基本概况

＃＃镇位于＃城西北，是＃＃区规模最大的一个乡镇，也是＃＃区三大集镇改造之一，下辖 ＃＃个社区＃＃个行政村，总面积 37.8平方公里，集体土地33396亩；常住人口约4.15万人，居民2.44万人，农业人口1.71万人，外来人口达5万人。近几年来随着＃＃、＃＃科技经济园区、省直机关小区等进驻＃＃，集镇改造的推进，城市化建设进程不断加快，经济和社会等各项事业飞速发展，＃＃的土地和住房利用价值在不断提升。受经济利益的驱动，一些单位和个人非法占用集体土地、违法建设的行为日趋严重。因此，如何有力遏制非法占用集体土地和违法建筑，确保城市化建设进程的顺利推进及经济和社会各项事业的持续发展，已成为＃＃镇党委、政府的一项重要工作。

二、工作回顾

面对非法占地和违法建筑行为的严峻形势，＃＃镇党委、政府本着对人民、对历史负责的态度，早在2002年开始就结合创建＃＃市“土地执法模范乡镇”的活动，把保护耕地、打击非法占地和违法建设的工作列入重要的议事日程，从建立组织到宣传教育，从完善巡查制度到组织大规模拆违，各项规章制度已逐步得至完善。非法占地和违法建筑的行为得到有力的遏制，三年来共组织联合巡查269次，制止非法占地和违法建设347次，组织强拆除31次，拆除违章建设48438平方米，投入查拆资金31.5 万元。连续三年被评为＃＃市“土地执法模范乡镇”，受到市、区有关部门和领导的充分肯定及好评，下面就如何做好查拆工作谈三点体会：

一、统一思想 建全组织 明确任务 落实责任

非法占地和违法建设是城市化建设进程中的“毒瘤”，其危害大，影响恶劣，后果严重，必须坚决清除，镇党委、政府把创建市“国土资源执法模范乡镇”活动，作为更好抓查拆违工作的契机，从思想上、组织上、职责上和措施上提出了“四个再落实”。镇三套班子会议均把保护土地的工作摆上议事日程，每月的机关例会逢会必讲；三年来不断调整、充实拆违领导小组和创建领导小组，由镇长亲自担任组长，分管村镇建设的副镇长担任副组长；各社区（村）、组也相应健全了组织，完善了查处非法占地和违章建设的规章制度；镇政府与所属社区、行政村签订了查拆违和创建市国土资源执法模范乡镇责任书，把任务、责任分化到村（组），做到人人有责任、有目标、有担子。查拆违和创建工作列入镇、社区、行政村干部的考核内容，把创建活动与查拆违工作紧密结合，加强了村镇建设办、国土所、执法中队三位一体执法巡查，开通24小时公开举报电话，配备巡查专用车；仅2005年全镇用于巡查和拆违经费达18万元，三年来共计投入查拆违资金31.5万元，做到保障有力。组织每一次拆违行动,均由镇政府统一领导、统一指挥、统一行动，遇到重大问题和组织强拆行动，镇党委、政府领导和分管镇长均亲临现场协调、指挥，从思想上、组织上、职责上和经费上把查拆违工作落到实处。

二、加大宣传和执法力度，提高工作效率

面对特定的环境，我们把打造和谐社会的宣传和保护国土的宣传结合起来，先后多次举办了国土资源法律咨询服务、基层土管员业务提高培训班；宣传车动起来，横幅挂起来，宣传橱窗张贴起来，结合发放国土知识宣传刊物，向广大群众开展遵纪守法教育，让广大群众进一步明确保护土地光荣，非法占地、违章建设可耻。仅2005年举行基层土管员培训班5次；组织召开土管专门会议3次；各社区、村组织出宣传横幅、橱窗专刊两次；向全镇各户发出公开信1次，悬挂宣传横幅50余条；发放国土保护宣传刊物25000余份。使广大群众进一步澄清利与法的关系，群众的守法意识和举报意识不断增加，营造了人人都是巡查员，户户都有监督员的良好氛围。2005年共收到各类违章举报157件，其中上级转来的交办单40件，来信来访36件。三年来共接收举报394件，有力的促进查拆违的进程。对举报和来信来访我们做到事事有着落，件件有回复，反馈率达100%。通过宣传和教育，使保护土地、打击非法占地和违法建设的活动在全镇上下形成了良好的氛围。

3、坚持“三早三铁”，狠刹“非法违建”势头

“三早”即：对“非法违建”行为早发现、早教育、早制止，以减少盲目违建户的损失。为了增加巡查效能，2005年下半年开始，村镇建设办、国土所和执法中队三方又重新进行划区分工，执法中队主要负责中心片巡查，国土地所负责＃＃片巡查，村镇建设办负责组织、协调强拆行动和做好全面的查拆台帐。在重点地段、重要时段实行三位一体互动式巡查。经过半年来的实践证明，为控制新非法占地和违章建设苗头起到了较大的作用。“三铁”即：铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，对教育和制止无效的非法占地和违章建设户坚决给予强制拆除。在上级党委、政府和各职能部门的支持、指导下，由镇政府牵头、协调，党委、政府主要领导参与，精心组织强拆行动，在2005年组织的14次强拆行动中，我镇各职能部门都全程参与，做到人员到位、机械到位、分工到人，保证了每次强拆行动的顺利、圆满完成。对遏制新非法占地和违章建设势头起到了强大的震慑作用。仅2005年共组织巡查117次，制止非法和违建行为152起，组织大模范强制性拆违行动18次，拆除违建219处，共拆除违法建筑面积21438.23平方米。

三、现状和对策

虽然我们加大巡查的时效性、经常性和不间断性，但仍发生接二连三的非法占地、违章建设现象，违法行为屡禁不止。就其原因有三：

（一）不敢较真。少数基层干部充当老好人，认为乡里乡亲，不肯得罪人，从而没有从源头去干预、制止非法占地、违法建设事件。反而对非法占地、违章建筑行为睁一眼闭一眼，熟视无睹，放任自流，助长了违法者的邪气。

（二）工作不实。对一些我们发现并纠正的非法占地、违章建设，仅看到执法人员在时做了点自拆的动作就沾沾自喜，认为大功告成，没有督促落实彻底，以之执法人员离开后又大搞突击完工。致使部分群众认为，你可以搞违建，我也可跟样学样。

（三）利益冲突。房价的一路高涨，租房带来了可观的利益，违章建筑成为老百姓的摇钱树。使一部分人眼红，着眼搞非法占地、违章建设；同时，我镇部分周边地区非法占地等现象也对土地管理工作产生了较大的负面影响。因此，要进一步有效地遏制非法占地、违法建设的行为，积极应对日趋严峻的形势。一是进一步健全基层查拆违组织，明确责任，扎实有效地落实好目标责任制，在责任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立分析、预测机制，确实做好“三早”。二是继续强化巡查队作用，加大三位一体巡查力度，划定巡查区域，有重点、有目的地进行巡查，并建立健全的巡查岗位责任制。一旦发现有违建情况，拆违部门立即制止并加以拆除，以坚决的态度和强有力的手段，把违法建设消灭在萌芽状态。三是加强对建筑施工队的监管，强化与本辖区施工单位的协调机制，把施工单位也纳入到遏止违章建筑的组织中来。同时对正在实施违法建筑施工的建筑单位，应立即责令停工，封存设备并会同有关部门对其实施处罚，从施工环节来遏止违法建筑的产生。四是充分发挥“村规民约”的约束作用，将年终集体经济分配与村民是否参与搞违法建设挂钩，用经济手段来遏制新非法占地和违章建设的产生。五是加强对农村建房、维修、加层户的跟踪监督；职能部门要靠前一步工作，把工作做实，严防建房、维修、加层户发生违法建设行为。六是做好群策群防。广泛发动群众，开展形式多样的宣传教育活动，加大宣传教育力度，让非法占地、违章建筑陷入“人民战争”中。七是进一步发扬“三铁”精神。对非法占地、违章建设行为露头就打，决不手软。八是完善举报制度。进一步公开举报电话，完善举报奖励措施，以奖促举，以举促查，以举促防，以举促纠。

以上是我镇几年来遏制非法占地、违章建筑的几点做法和下步工作的打算。虽然取得了一点成绩，但与上级党委、政府的要求还有很大差距，与兄弟单位相比还有不足和欠缺，但我们会努力把工作进一步做好。不到之处请批评指正。