浅谈规范职务犯罪初查制度的若干建议

第一篇：浅谈规范职务犯罪初查制度的若干建议

浅谈规范职务犯罪初查制度的若干建议

一、确立职务犯罪初查的合法性和法律地位

“现代刑事诉讼的一个基本精神就是程序法定，它包括两层含义：一是立法方面的要求，即刑事诉讼程序应当由法律事先明确规定；二是司法方面的要求，即刑事诉讼活动应当依据国家法律规定的刑事程序来进行”。“程序法定原则不仅是法治国家的必然要求、国民主权原则的重要体现，也是维护法律良性发展，确立立法与司法相互衔接的需要”。明确职务犯罪初查的合法性和法律地位，要将初查制度由司法解释、检察院办案规则的层面上升到立法的高度，将职务犯罪初查作为侦查程序的一部分纳入刑事诉讼程序。

1.确立职务犯罪初查制度的合法性，增强初查的实际地位和效益。我们所要做的是，通过规范化建设，完善初查程序，规范初查手段，使初查在现有法律制度下获得最大的地位，并体现公正与效率并举的价值，也为实现初查制度改革基本目标作好铺垫。确立职务犯罪初查制度的合法性和地位，将其作为刑事诉讼程序的一部分。这样，初查不仅仅是检察机关的办案规则，而是作为刑事诉讼程序的一个阶段。

2.将我国职务犯罪初查从制度上位到法律。对于职务犯罪初查制度的改革，既应是基于现有法律框架下解决实际困境、完善实务操作的实践过程，也应是为了立法修改作准备的探索过程；既是回应社会发展对职务犯罪侦查越来越高要求的过程，也是初查制度自身不断走向理性、法治的过程。以法律的形式确立初查存在的合法性。明确检察机关在立案前的任意侦查，确保检察机关依法享有初查职务犯罪案件的通行证，将初查程序的规定授予合法性外衣。

二、规范职务犯罪初查手段

1.确立初查的“任意性侦查”手段，考虑设立“同意搜查、扣押”的合法性。一是，确立初查系任意性侦查的性质，明确任意性侦查的手段内容，赋予检察机关询问、查询、勘验、鉴定、调取证据等初查措施；二是，不排除初查阶段，对相对人“同意搜查、同意扣押”获取的证据效力。“同意搜查、扣押”，是指侦查人员在征得相对人的同意下，可以对其进行搜查、扣押有关财物并获取有关的证据材料，应予以确认证据的效力。在相对人的自愿同意或配合下，相对人默许侦查人员的权力，则对相对人的限制不构成非法。所以，任意侦查行为“法无规定得行使，法有规定更得行使”，法律有无明确规定并非启动任意侦查行为的必要前提。笔者认为，确立初查阶段“同意搜查、同意扣押”的合法性，对查办职务犯罪案件有积极作用，但亦严格规范“同意方式、同意程序”的有关的具体程序及相应的权利救济方式。

2.提高和创新职务犯罪初查手段的科技含量。侦查人员如简单的初查便能掌握与犯罪行为相关的证据，达到相当的证明标准的情况已越来越少，更多的是，初查收集了一定的信息、材料，经过“复杂、漫长”科学分析判断的一系列手段，发现和查证职务犯罪的证据和有用材料。职务犯罪本身具有隐蔽性、智能性，与检察机传统初查手段的局限性相比，仅依靠传统的初查手段，不能适应当前查办职务犯罪案件的需要。随着社会的发展和科学技术的进步，犯罪分子作案手段和作案方式日新月异。对此，检察机关要加强侦查技术装备的建设，提高侦查的科技含量。尤其是要充分利用全程同步录音录像制度收集固定证据，大力提高侦查人员掌握和运用高科技手段与犯罪分子作斗争的能力。

3.建立职务犯罪初查紧急转化启动模式。近年职务犯罪日益严重，而且数额巨大，对国家和社会都是一大危害，在我国加大打击职务犯罪的大形势下，则可将初查的任意

性原则在法定情况下，予以变通以阻止更大的国家和社会损失。如职务犯罪嫌疑人意欲携巨款出逃或者嫌疑人有畏罪自杀迹象。针对这些紧急情况，在国家巨大损失和犯罪嫌疑人个人权益相害情况下，选择最小程度的国家损失是迫切需要，建立紧急转化模式，并立即向领导报告情况，亦是大多数国家采纳的模式，这对于我国可以学习借鉴。

三、明确初查证据效力

对初查阶段获取证据的证明效力，笔者持“有效说”观点。首先，法律并未直接规定初查过程中获取的证据无效，并未否决、排除初查过程中取得的证据。根据我国的刑事诉讼法的规定，所谓证据是指能够证明案件真实情况的一切事实。刑事诉讼法规定“收集证据必须依法进行”；根据法理分析，证据符合本质特征，即客观性、关联性、合法性，就可认定为有效证据。因此，不论是法理还是法律规定，只要证据符合刑诉法的规定，具有证据的三要素本质特征，即使在初查过程中获取的证据同样可以作为证据使用，同样具有证据的证明力。再次，在初查过程中，检察机关工作人员依法收集的证据，如均符合证据采集程序，并且完全具备诉讼证据三个要素，就应该认定为有效证据。职务犯罪阶段获取的证据材料具备证据的三个特征：

1.具备证据客观性。职务犯罪初查的对象是针对举报、控告、和自首等材料，方式采取的是对举报群众、控告人员、自首对象开展的询问、了解、访问等，或者对现场进行勘察等，都能够证明职务犯罪案件的一切真实、客观事实。因此，初查所获得的证据材料均是符合证据的客观要求，具有客观属性。

2.具备证据关联性。虽然在初查阶段，其主要目的和任务是立案，但初查获取的证据材料最终是在侦查、起诉、审理过程中用来证明犯罪嫌疑人的整个犯罪构成要件，以追究刑事责任的，证据与职务犯罪的事实之间存在着必然的、关联的特征，因此初查阶

段的证据具有关联性。

3.具备证据合法性。初查阶段，侦查人员严格依照有关初查程序进行取证的规定，只要不存在采用刑讯逼供或者威逼利诱等非法方法或不当程序，获取或者收集的有关物证书证、言词证据、鉴定结论、勘察笔录等等均可作为证据使用。

在职务犯罪初查过程中，要想确立职务犯罪初查的证据合法化，需要侦查人员要加强取证法定程序原则的意识，更不要认为初查而不重视或者忽视对证据的取证的法律程序，必须以侦查阶段的证据要求对待，决不能含糊。侦查人员必须严格依照法律规定和法定程序收集证据，这也是确保所取得的证据合法有效的关键。同时，坚决防止和杜绝侦查人员对对象进行强制性手段甚至逼供、骗供等措施手段。只有这样才能确保初查阶段的证据材料合法有效，做到打击与保护并重。

四、规范、细化职务犯罪初查程序、内容

职务犯罪初查制度的规范化不是简单就初查程序列入刑诉法，这仅仅是规范化的开始。而职务犯罪初查制度规范化的重大任务和压力，是在对职务犯罪初查制度规范化的具体内容和程序的整体、系统的框架的规范化。打击职务犯罪的目的，检察机关应该在把握职务犯罪特点的前提下，建立规范的初查办案制度，提高初查办案效力。对职务犯罪初查工作的程序规范，需要我们对初查的具体管理流程进行细化，对初查的各个环节和活动步骤进行明确，以确保初查的司法侦查效力。

1.规范线索登记管理工作。职务犯罪线索材料主要包括报案、举报、控告、自首等来源，而针对职务犯罪线索的多种来源，必须由专人负责将犯罪信息进行登记、管理。而且在登记时，尽量详尽、具体，便于日后初查活动的开展。登记管理人员还应对线索材料进行分门别类，并经部门领导的指示，确定具体经办负责侦查人员。另外，由专门

负责人管理该登记在册的职务犯罪的线索资料，严格保密，严格控制。并有针对、有安排的组织开展对线索的初查工作。为了保证初查工作的顺利进行，办案人员计划周密，制定方案对受理的案件线索要制订细致完备的初查方案。

2.规范初查的内部办案时限。时间过长而又无结果的初查，亦会导致人力、物力大量投入，便会造成诉讼成本和司法资源的浪费，也势必给检察机关形象带来不好的影响，势必对当事人造成一定影响。因此，笔者认为在检察机关内部分类别案件，建立相应的初查办案时限机制。虽然不属于对外法律效力的时限，督促初查人员初查的随意松散，提高初查效率，减少对无辜相对人的权益侵害或者提高被害人的权益保护。具体初查时限的规定，需结合案件类型、案件的复杂性、案件的客观情况确定初查内部期间。

3.规范初查的结果工作。初查结束后，根据获取的证据材料，确定是否立案。达到立案标准的，则及时立案并组织下一步侦查工作，针对职务犯罪的具体案件做出相应的侦查步骤、方案。不立案的，则做好初查的中止或终结工作。

4.规范初查的终结工作。无论是予以立案还或是不予立案，初查结束都应制作《初查终结报告》才能算是初查终结。需立案的应具体在《初查终结报告》中对案件来源、查明的事实、所收集证据材料的情况以及处理意见进行说明，并报部门领导审批。而对有被害人控告的线索案件，如果决定不立案，也应制作《不立案通知书》告知控告人。

第二篇：四风初查

********查找四风初步情况

一、形式主义表现

1，规章制度流于形式，执行不严，理解不透，宣传不够。制度制定过程中可行性讨论不充分，后续管理措施不完善，使得制度执行不能落到实处。如绩效考核制度中体现激励作用要进一步研究，分析造成多做多错影响积极性的原因，避免挫伤工作积极性现象发生，使考核起到导向作用。

2，对政治理论学习不重视，不求甚解，学习讨论不活跃，学习准备不足，时间安排不充分，没有形成良好的政治学习氛围，满足于应付检查，理论联系实际不够。

3，运用当代新科技，新知识解决问题能力不足，深入研究不扎实，效果不明显。科研论文成果转化为实际应用不够

4，监督检查不够严谨仔细，忙于完成任务指标，文书书写有不规范现象。

5，工作注重会议布置，检查落实措施不力，决而不行，一些工作浮于表面与形式，没有深度地去思考、探索并推进工作，存在“有形式推进、但无本质解决问题”的现象。如随着信息化建设的不断推进，大量********工作数据得以收集统计，但对数据在不同层面的分析利用还不够，尤其是通过数据分析深层次地挖掘专业问题、指导工作的能力有待加强。

二、官僚主义。********机构，表现在门难进、脸难看、事难办、不依法、乱罚款、工作低效、吃拿卡要，与民不便、执法不公。具体表现在1，办事告知不清，造成服务对象多次往返，微笑服务不到位 2，工作不作为，怕担责任，对不同管理服务对象查处标准不一，检查要求不一致，服务态度有差别。

2，信息化设备不能适应实际需求，导致影响工作效率，后勤保障服务人员不足，工作不细致，修理不及时，更换不到位。

3，监督所内部部门之间分工协作机制不够完善，造成重复检查，互相推诿，群众举报查实率低，投诉对象满意度不高,4，便民措施落实不够扎实，满足现状，对管理相对人服务不热情，缺少换位思考，体谅不够。在工作中停留在按上级规定执行的层面，没能很好地从方便相对人角度出发，提供更加主动、便捷的服务。

5，在日常管理中，对问题察觉不够灵敏，对一线监督工作关注度不够，对问题发现不及时，措施不能及时跟上，降低了工作效率，影响管理质量。

6，管理思路比较局限，跨行业，跨部门协作不够，没有主动积极联系区域有关单位，做好联动，提高管理实效，扩大********社会影响力。

三、享乐主义表现

1，工作干劲不足，工作节奏不快，遇到困难绕道走，缺乏敢于创新、敢于碰硬的勇气和行动

2考勤制度执行不严，请销假制度不够规范

3，党员干部在工作中勇于担当的责任意识不够，尤其在********执法中缺乏“啃硬骨头”的勇气，在发现大案要案、疑难案件线索时存在畏难情绪，缺乏一查到底、追根究底的决心，抱有“多一事不如

少一事”的心态。

四、奢糜之风表现

1，公务用车安排不够科学，使用效率低

2，“艰苦朴素，厉行节俭”的意识树立的不够，尤其是在搬入新办公大楼后，硬件条件好了，或多或少存在浪费的现象。长时间离开不关电脑，使用纸张办公用品还有浪费现象

3，节约用电意识不够，不能随手关灯等现象仍有发生。

第三篇：检察院初查计划

某市市人民检察院

初查计划

市检反贪侦计字[2011]第 号

一、被调查人基本情况

马某，男，汉族，43岁，山东邹县人，中专文化程度，群众。2010年7月至今任在某场林业站任统计兼出纳。家庭住址：XXXXXXXXXXXXX身份证号：XXXXXXXXXXXX联系方式：XXXXXXXXXXXXXXX，无犯罪前科。

二、案件线索来源

我院在查办某场林业站站长王某涉嫌职务犯罪案件过程中，发现该站统计兼出纳马某涉嫌挪用公款。

三、案件基本情况

马某利用担任某场林业站统计兼出纳的职务便利，将其保管的公款5万元，用于其妻子秦爱丽个人经营的丽鑫商行进货，直至2011年4月仍未归还。

四、线索评估

1、从地域管辖分析，案件发生地在某市总场属于某市人民检察院管辖范围。

2、马某涉嫌挪用公款是我院在查办王某涉嫌职务犯罪案件过程中发现的，已掌握部分证据，内容较真实。但马某设法掩饰罪行，且林业站账目不规范，给初查工作加大了难度。此案线索来源可靠，涉案数额存在扩大可能性，具有可查价值。

五、初查的目的、方向、及应查明的基本问题

1、初查目的：查明张某涉嫌挪用公款犯罪行为的过程和结果。

2、初查方向：从某场林业站账目入手，查清保存在马某处的公款数额，挪用数额，询问相关证人，调查取证。

3、应查明的基本问题：

（1）、向某场组织科调取《某市总场企业法人营业执照》及《组织机构代码证》证明：某场为国有企业。

（2）、向某场组织科调取《干部履历表》、《干部调动介绍信》证明：马某为国有企业工作人员。

（3）向某场财务科和总场林业站会计处调取相关财务凭证查明林业站账目及马某处保管的公款数额。

（4）向有关银行调取马某保存公款帐户的交易明细及个人存款情况。

（5）向丽鑫商行调取该商行进货账本，查明该商行资金来源与去向。

（6）询问某场财务科查明某场林业站财务制度。

（7）询问某场林业站会计查明林业站资金保管、使用轻狂及马某保管公款情况。

（8）询问某场林业站站长王某查明马某保管公款的事实与依据。

六、初查方法、步骤、及突破口的选择

1、初查方法：因马某从事出纳工作，其财务知识和工作经验证明其具有一定的掩饰犯罪的能力，为防止隐匿、毁弃证据，应采取以快制胜，速战速决方法，迅速到某场林业站调取相关帐目。

2、初查步骤：第一步，先获取外围证据（即对相关财务凭证、马某帐户交易明细、证人证言等）。第二步，询问被举报人马某，以查明其犯罪事实。

3、突破口的选择：应以审查、核对某场林业站账目和马某保存公款的帐户为突破口，查明应保存在马某处的公款数额和现有数额，找出缺口。

4、初查时限：初查方案经检察长批准立刻展开初查，力争一个月内初查终结。

七、初查力量配备、分工及组织领导

由检察长和反贪局局长对初查工作进行全程领导，负责与相关单位和部门协调。初查员宋某、周某为案件承办人员，其中宋某具体负责对每天的初查提出安排建议，确定询问对象及时间，收集相关证据，保管查证资料；周某具体负责收集有关书证及鉴定工作；内勤孙某负责提供各类法律文书及后勤保障工作。如遇重要情况需要调整初查计划的，经请示主管检察长和反贪局局长同意后改变计划。

八、初查过程中的安全防范预案

１、案件安全工作由案件承办人宋某和周某负责，法警大队干警徐某、吕某具体配合办案的每一个环节，以防止办案过程中涉案人员自杀、自残、脱逃等责任事故发生。

２、保证询问时检察人员不少于二人。保证询问在检察院办案区询问室进行。对涉案当事人询问结束后，应通知单位或家属领回，或派人将其送回。对被查对象的询问结束后，符合拘留、逮捕条件并有

拘留、逮捕必要的，应当依法及时办理拘留、逮捕手续，并立即通知公安机关执行；对于不采取拘留、逮捕强制措施的，应当通知其家属或单位领回，或派人将其送回。

3、了解掌握被询问人健康状况和精神状况，对患有严重疾病的，应准备必要的救治药品，制定相应的救治预案并请医护人员到场监护，出现安全事故必须妥善处理，及时报告。

4、初查中配备好办案车辆，24小时开通通讯工具，在出现特殊情况时，能及时汇报，上下连通，迅速出动。

5、办案过程中请院纪检、监察部门对反贪办案执法进行监督。

九、初查中的纪律及保密措施

１、严格按照《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》开展初查工作，每天将案件具体初查情况向主管检察长和局长汇报。

２、严格遵守保密制度，严防泄露案情，杜绝各类安全事故发生。将保密工作贯穿于办案的全过程，严格禁止将案情、证据、当事人的情况向与无关人员泄露。

以上计划妥否，请批示。

汇报人：XXX

二０一一年十一月十五日

第四篇：初查方案的制作

初查工作方案的格式和制作说明

一、初查的概念

初查是人民检察院对直接受理侦查案件的线索材料在立案前进行的审查和调查活动，任务是初查被初查的对象是否涉嫌犯罪，是否需要追究刑事责任，确定是否进入立案程序。初查是立案前一个十分重要的前置环节，也是立案程序的一项重要内容，初查工作是否到位，直接影响线索初查的成案率，特别是在侦查方式由供到证转向由证到供的过程后，初查工作更为重要。

二、初查应遵循的基本原则

1、初查应当严格遵守刑事诉讼法和《人民检察院刑事诉讼规则》的相关规定，最高人民检察院关于办案纪律和安全防范、保密等相关规定，严格依法、规范、保密、客观、公正地进行；

2、初查一般秘密进行。需要公开初查的，应当经检察长批准；

3、初查一般不得接触被查对象。需要接触被初查对象的，应当经检察长批准；

4、对要案线索的初查，应当符合分级管辖的原则，需要履行其他审批程序的，应按照有关规定办理。

三、初查的主要程序和方法

1、对于应由本院初查的线索，经本院检察长或检察委员会决定，即可依法进行初查。初查要案线索要根据级别管辖的规定进行，需要履行向同级党委报批或向上级检察机关备案的，应按照有关规定办理。

2、初查中的调查取证、询问等工作应由检察人员二人以上依法进行，参与初查的检察人员应符合刑事诉讼法回避的有关规定。

3、反贪部门办案人员应根据线索情况制定《初查工作方案》，经部门负责人审核后，层报反贪局长、分管检察长审批，处级以上干部报检察长审批。

4、初查可以向有关单位和个人查询涉案信息、了解涉案事项，向有关单位调查取证材料，可以查询与案件线索有关的银行账户、存款、汇款、进行鉴定、勘验等不限制初查对象人身、财产权利的措施。

5、初查可以接谈举报人或知情人，向有关人员询问或要求举报人、知情人提供初查所需的材料。

6、询问被查对象。询问被查对象，需报检察长批准，询问时应出示工作证和相关法律文书，询问的地点和时间要符合法律的规定。

7、初查可以商请纪检监察、公安、审计、质监、工商、税务等部门配合调查，也可以提前介入有关部门对相关案件的调查。可以请举报人、可靠知情人和有关单位协助调查。但以检察机关名义进行调查时应出示检察机关证明文件和检察人员的身份证明。

8、负责初查的人民检察院可以委托外地人民检察院协助进行初查，但应出具委托函，并提供初查审批报告列明的事项和要求。受委托的人民检察院应当按照协查请求提供协查。人民检察院初查案件需要协作的，可以参照《人民检察院侦查协作的暂行规定》的有关规定办理。

9、线索初查工作一般应在2个月内办结。重大、疑难、复杂案件线索的初查期限，由办案人员提出意见，经部门负责人审核后层报检察长批准，可以适当延长。

10、终结初查。人民检察院反贪部门对举报线索初查后，办案人制作《初查终结报告》，经部门负责人审核后报检察长决定，对初查线索分别作出处理：

1、认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，提请立案侦查；

2、认为没有犯罪事实或者犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任的，提请不予立案；

3、认为所收集的材料不足以证明有犯罪事实，且无继续初查

必要的，提请不予立案；

4、犯罪已过追诉期限或被查对象死亡的，提请不予立案；

5、经初查不认为是犯罪，但需要追究党纪、政纪责任的，经检察长批准，由承办人制作《移送案件通知书》，移送纪检监察部门或被调查对象主管部门处理。

对于实名举报，经初查决定不立案的，侦查部门应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源，决定不立案的理由和法律依据，连同举报材料和调查材料，自作出不立案决定之日起十日以内移送本院举报中心，由举报中心答复举报人，必要时可以由举报中心和侦查部门共同答复。

四、初查工作方案的格式及主要内容

XXX人民检察院

初查工作方案

* 初查字（）号

（一）线索的来源及对线索的初步分析

1、要写明线索的来源，系群众举报还是案件中发现或是有关部门移送，何年何月何日经批准初查；

2、被举报人或者被初查人的基本情况、举报所涉及的基本问题；

3、对线索的初步分析：包括线索的管辖、是否有可查价值、成案的可能性和举报内容的真实性等。

（二）初查的目的、方向和范围

根据举报的内容和所涉嫌犯罪的性质、特征，确定初查的目的、方向和范围。

1、初查的目的：确定被初查人或被举报人是否涉嫌犯罪，涉嫌什么性质的犯罪，是否进入立案程序。

2、初查的方向：根据举报所反映的具体情况和所涉嫌犯罪的构成要件，确定能够查明相关事实的途径。

3、初查的范围：一般是指举报所反映的问题，或有关部门移送或办案中所发现的相关问题所涉及的犯罪性质及证据范围。犯罪性质指涉嫌何种罪名的犯罪，根据所涉及的罪名查明相关事实。证据范围包括刑诉法确定的七类证据以及收集证据的地理区域，在初查阶段，不可能做到证据齐全，但应该查明能够确认被查对象涉嫌犯罪的主要证据。地理范围是指在哪些行政区域内进行初查。

（三）初查的内容和重点解决的问题

1、被初查对象的基本情况

对被查对象的个人基本情况要全面掌握和了解，具体包括姓名、性别、曾用名、外号、出生年月日、身份证号码、民族、籍贯、文化程度、职务、职称、党派、是否为政协委员、人大代表、社会关系、工作经历、家庭情况、奖惩情况、健康状况、个人习惯、爱好、活动规律、户籍地、住址及第二、第三住址等。

2、被初查对象的相关情况

根据线索的具体情况，可以收集、调取相关的通讯信息、个人财产信息、房产信息、投资炒股信息、出入境信息、乘坐火车和飞机信息、社会交往信息，社会交往信息包括与党政干部的交往信息、与企业老板的交往信息、与异性的交往信息。

3、被初查对象是否有职务之便

需要查清被初查对象的具体职务和职责的范围，区分职务和劳务、管理和服务、权能和职能、职务和技能、职务之便和工作之便的性质，查明是否有交织、混合、误解、错认的情况，力求准确、科学、客观地确认利用职务之便这一要件。

4、受理的初查材料是否真实

初查材料中涉及的有关人员是否确有其人，有关单位是否确有其单位，有关职权是否确有其职权，应当逐一进行初查核实，确定初查材料的真实性。

5、涉嫌犯罪的事实是否存在，是否符合刑事追究的条件

初查要对材料所反映的事实进行一定的调查了解，以确定涉嫌犯罪的事实是否存在，并进一步对照是否符合刑法规定的立案的条件。

6、被初查对象可能无罪的情况

在初查过程中，要注意收集被查对象可能不涉嫌犯罪的材料或者罪轻、无罪的证据。

7、其他应当收集或了解的材料

包括被查对象所在部门或单位的行业知识，相关法律法规和政策；被查对象的一些自我防范、自我保护和反调查的情况，防止串供、毁证、变证、转移财产、订立攻守同盟；与被查对象相关的共同作案人、关联人、知情人的相关情况。

8、初查要重点解决的问题

根据初查的目的、方向和范围，以及举报所反映的具体情况，确定初查所要解决的涉嫌犯罪的主要事实和关键证据。

（四）初查突破口的选择

突破口的选择是初查成败的关键，也是初查工作的重点解决的问题。初查突破口是指最容易、最便捷、最有可能查明事实，获取证据的环节。突破口的选择要根据举报所反映的具体情况进行分析确定，同时要在初查方案中说明选择突破口的理由。为了确保初查的成案率，有的情况下可以多选择几个突破口。

（五）初查的措施和步骤

1、初查的措施

初查的措施是指初查所采取的方法和手段，具体包括接谈、询问、调取与查阅账目资料、查询银行股市账户及存款、拍照、录像、复印和复制、核实、商请调查与介入调查、协查、防范与控制。根据初查的内容，确定采取哪些初查措施，并写明具体的操作办法。

2、初查的谋略

根据具体案情和初查的措施，确定初查措施中所要运用的手段和技巧。

3、初查的步骤

根据初查的范围、初查所要解决的问题，可将初查工作划分为几个步骤，并明确每一步工作任务和完成任务的时间。

（六）初查向侦查转换的条件

根据被查对象所涉嫌的犯罪事实及证据构成要件，预测初查向侦查转换的最佳时机与条件，意思就是哪方面涉嫌犯罪事实已经查清或者哪些主要证据到位的情况下进入立案程序。

（七）初查的组织领导、人员分工和后勤保障

1、初查的组织领导：指该线索的初查是由谁负责统一指挥，谁负责协调，谁负责具体的初查工作的安排。

2、初查的人员分工：确定案件的主要承办人、协办人、材料保管人、安全监督员，并明确以上人员的任务和职责。

3、后勤保障：明确办案的车辆、装备、经费开支、警戒等。

（八）初查工作的安全防范预案

1、确定案件主要承办人、协办人、材料保管人、安全监督员、法警在初查安全防范工作中的职责；

2、就初查工作确定的任务和初查工作的各个环节，特别是询问证人、接触被查对象时，提出安全防范措施；

3、就初查人员的人身安全及法律文书、所收集的材料的保管，提出安全防患措施；

4、及时发现办案中存在的不安全隐患，及时整改并采取防范措施，对发生的安全事故立即组织有关人员采取积极有效的补救措施并及时报告。

（九）初查应注意的问题

1、在初查过程中，应注意维护当事人的合法权益，避免给当事人的名誉造成负面影响，避免影响企业的正常生产、经营秩序。

2、初查应注意保密，不能向无关人员泄露案件信息，不得泄露举报人、控告人的情况。

3、向有关单位调取、查阅原始账目资料一般不得超过一个月，需要延长的，应当报分管检察长批准。

4、应当提醒初查人员注意的其他问题。

（十）初查工作方案的尾部，由承办人签名，并写明制作方案的日期。

第五篇：诗歌 初改+建议

与梦同行

【男一】与青春同行 怀着梦想 走过暖春 走过盛夏 我们在似水的时光里成长 【女一】与青春同行 怀着梦想 一路欢歌 一路笑语 我们在青葱的岁月里收获 【男二】与青春同行 怀着梦想 晨钟暮鼓 笔耕不辍 我们在师长的教诲下成熟 【女二】与青春同行 怀着梦想 拥抱希望 拥抱未来 我们在父母的期望里奋发

【合】与青春同行 怀着梦想 豪情激荡 踌躇满志 指点江山 激扬文字 我们在崭新的时代下腾飞 我们在灿烂的季节中绽放

【男一】我们用心聆听岁月的言语 卧薪尝胆 日夜奋斗 韶光园里印下了我们的足迹 【女一】我们用心刻录坚定的信念 焚膏继晷 矢志不渝 图书馆中留下了我们的身影 【男二】求实创新的我们;施展才华;营造美丽四射的学术氛围 【女二】励志图强的我们;敢闯敢拼;秉承源远流长的人文气息

合】;梦想的律动，是我们脉搏；;拼搏和振兴;就是我们的本色

【男一】当黑夜逐渐地吞噬我眼中的光明 当凛冽的风倾诉着追梦的孤苦 我依然执着地点亮温暖的蜡烛 用梦想写下;相信黎明即将会来

【女一】当暴风雪无情地席卷了我的花园 当干秃的树枝叹息着命运的无奈 我依然勇敢地迎接刺骨的寒冷 用梦想写下;相信春天即将会来

【男一女一】当我的鲜花骤然凋谢 当我的星星挂在别人的夜空 我依然坚定我的信念 用梦想写下;相信未来

【男二女二】当怒吼的狂风吹裂我稚嫩的脸庞 当远方的路飘渺不清 我依然迈出我刚毅的步伐 用梦想写下;相信未来 【合】任风云变幻;摧不毁的是决心一颗;任千难万险;压不垮的是钢铁骨骼 领读四人】让我们高唱青春的赞歌 在这里一起茁壮成长 追逐梦想 奔向未来

【男一】;我们满怀梦想 为多姿多彩的未来画上绚丽的颜色

【女一】梦想是白色的;爱

【男二】梦想是蓝色的;像深远的晴空;像迷人的海洋——于不经意间便深远辽阔 【女二】梦想是绿色的;像滴翠的青竹;像坦荡的草原——让绚丽的人生愈加生机勃勃 【合】 梦想是红色的;像燃烧的火焰;像初升的太阳——随着庄严的五星红旗一起飞扬

【男一】我们充满期望，为似水的年华，点缀绚丽的风景

【女一】梦想是一条船 我们始终矗立在船舷 留恋着风光秀丽的山川 谱写那无以言传的梦幻诗篇

【男二】梦想是一只海燕 怀揣希望飞遍蓝天 享受着海风的抚摸 唱着那亘古流传的乐章 【女二】梦想是一朵花 载着绚丽与璀璨 开遍每一座山 每一条河

【合】梦想是一棵树 无论在哪个角落 都会成活的树在海岛为棕榈在大漠为怪柳在山野便是乌柏参天

合】;梦想的律动，是我们脉搏；;拼搏和振兴;就是我们的本色

——引领我们去完成高尚的纯粹的；【合】

梦想，是心灵飞翔的翅膀 梦想，是人生克服困难的力量

是梦想，点燃发明创造的激情

是梦想，激发超越攀登的力量

梦想有多大，理想就有多大

让我们跟随梦想，与梦同行