20111201最新手册（共5则）

第一篇：20111201最新手册

人口和计划生育台帐管理预警分析系统

（2011-12-01修订）

使 用 手 册

系统简介

【人口预警分析系统】100%依托当前全省统一运行的《河南省人口和计划生育管理信息系统》（省MIS库）全员人口个案信息为基础数据，不需要基层另外重复建立数据库,不增加基层任何工作量,按照豫人口〔2010〕61号《河南省人口和计划生育基础台帐规范化、电子化、智能化建设方案》“三化”模式要求，紧紧围绕阳光计生统计数据质量信得过活动，充分结合近三年度《河南省人口和计划生育工作考核评估方案》和广大县乡村基层工作习惯和业务需求，对我们经常使用的计划生育基础台帐进行管理、分析，并对人口数据、指标进行逻辑校验和预警报告的系统。通过该系统的应用，可以最大程度减少手工重复劳动、最大程度减轻基层负担、最大程度提高工作效率、最大程度提高MIS库数据质量、最大程度实现MIS库信息共享、最大程度调动基层经常性应用MIS库的积极性、最大程度发挥MIS库服务基层计生的潜能，最大程度提升MIS库数据公信力。

新时期人口计生工作面临许多新问题新矛盾，假若只会老眼光看问题，或只靠往昔的一本通书念到老，既不管用也会害人害己。只有用实事求是的观点站在与时俱进的角度才能看到问题的实质，创新性开展工作寻找解决问题的金钥匙。豫人口〔2010〕61号文在全省推广了由我设计的《人口和计划生育户口页》（豫人口统制村2表，即新模式户口页）、《人口和计划生育信息报告单》（豫人口统制村4表，即新模式报告单）、《综合服务信息引导单》（豫人口统制村5表）、《术后随访对象信息引导单》（豫人口统制乡２表），这一推广充分体现了上级对基层开拓创新精神的肯定和鼓励，今后我们将再接再厉偕同更多计生工作者尤其热爱统计信息化的朋友一道：广开民智、科学创新实践人口和计划生育基础台帐规范化、电子化、智能化，依托信息化实现台帐规范化，运用台帐规范化促进信息化发展科学化，为河南人口和计划生育信息化工作快速发展再上新台阶作出新的有益探索和尝试。

声明：本手册所有举例均假定安装在D盘，存放在D:12356MIS文件夹内（请结合本乡实际安装盘符做相应调整）。提醒：首次安装，请完整阅读一遍【最新手册】，许多答疑将可解决，如需技术咨询帮助请联系：◆王长安★手机=***★QQ=1162016666

◆罗 涛★手机=***★QQ=1200848

◆加QQ好友时，请在备注内注明【县+乡+姓名+手机】4项信息，有重大升级时会通过短信及时告诉您！

第一章系统安装

一、安装环境

①安装WinXP操作系统；

②安装Excel 2003办公软件（暂不支持2003以后版本和WPS金山表格）；

③安装打印机（推荐激光打印机型号：佳能Canon LBP2900。可确保打印效果左右距中上下适中）。

二、下载程序

目的是下载最新【yyyymmddmis.exe】安装程序和【yyyymmdd最新手册】（yyyymmdd为8位版本日期）。下载方法一：登录网站【http://61.136.64.251/mis】。

下载方法二：登录邮箱【mis666@163.com】，密码=111111。

下载方法三：加为好友【QQ=1162016666】，点对点直接发送。

◆通过QQ点对点发送接收的文件名称是【yyyymmddMIS.exe.重命名】格式，也即多了4个字【.重命名】,必需重命名为【yyyymmddMIS.exe】即去掉多余的4个字【.重命名】才能正常应用。

三、备份数据

●新用户可以忽略此步，老用户不想使用历史数据，也可以忽略此步。

◆2011-11-07及其以后版本用户，如果升级后不想重新下载数据，升级前先备份，升级后再还原即可。◆升级前备份方法：【系统维护】→【备份整乡当前数据】（自动保存到D:MIS库备份=yyyymmdd文件夹内）◆升级后还原方法：【系统维护】→【还原整乡历史数据】（还原时：直接录入8位【yyyymmdd】再【回车】即可）◆如果升级前在D盘安装，且备份数据保存到D:MIS库备份=yyyymmdd文件夹内。

但升级后改装到E盘，要想还原备份到D盘的数据，只需把D:MIS库备份=yyyymmdd文件夹复制到E盘即可。

四、安装测试

第一步：解除相关软件拦截干扰：我们每次发布yyyymmddmis.exe之前都会经过严格杀毒检测，此程序为绿色软件，不含任何木马、病毒，请放心安装。该程序安装或启动时，少数杀毒软件可能弹出风险警告，此时请选择“忽略、允许、信任”等类似肯定回答，否则安装失败或运行异常。

或者：安装本程序前，临时禁用、退出各种杀毒软件、安全软件、防火墙软件。（因为这些软件有时会在不提示的情况下默认误判为病毒等不安全程序而拦截本程序的部分安装源文件造成安装失败。但安装测试成功后可以再次重新运行这些安全软件）。

第二步：双击yyyymmddMIS.exe，点击“安装“，系统默认在E盘根目录建立“12356MIS”文件夹，也可选择安装

到其它盘（只支持CDEF四个盘，只允许改变盘符，除盘符外的其他路径不要改变，否则运行错误）。

第三步：自解压完成后会弹出CMD黑色窗口，期间会提示安装加密狗驱动，依次点击【确定】【完成】，安装成功后，各种安装窗口会自动关闭，并在桌面生成【人口预警分析系统】快捷图标。

第四步：把蓝色硬件加密狗连接到电脑USB接口。（如不连接，应用时会提示错误“对应的硬件狗不存在”）第五步：设置【乡级帐号设置】。

方法是：桌面【人口预警分析系统】→【数据同步】→

【乡级系统维护】→【乡级帐号设置】→录MIS账号、密码→测试账号成功→保存。

第六步：执行【乡级单位更新】。

方法是：【乡级系统维护】→【乡级单位更新】→更新→提示成功！

第七步：执行【数据同步】→【逐村同步】→选择【第一个村委】→【开始下载】→提示“下载成功”

第八步：执行【乡级预警】【帐簿表单】（单位默认选第一个村委），测试相关计生业务模块能否正常运行。

五、特别强调

特别强调1：如果严格执行【

四、安装测试】第一步到第八步，仍然安装失败请按以步骤解决：

第一步：完全卸载本机各种杀毒软件、安全软件、防火墙软件（杀毒软件误判拦截干扰是主要原因）。

第二步：重新严格执行【

四、安装测试】第一步到第八步。

特别强调2：蓝色硬件加密狗连接到电脑USB接口后，提示还让安装驱动，或提示对应硬件狗不存在,解决办法： 方法一：调换一个USB接口进行测试(个别USB接口接触不良或者电压偏低容易出现该提示)。

方法二：如果装有驱动精灵、驱动人生等驱动管理类软件，在安装本系统时，要把驱动精灵、驱动人生等驱动管理

类软件退出并把后台服务关闭，否则会提示加密狗错误。

方法三：重新安装驱动程序（执行D:12356MISWEBbinsetup.exe即可）。

方法四：重新启动电脑测试。

特别强调3：有些电脑安装WinXP操作系统时，供货商用的是Ghost快速安装恢复光盘，但少数Ghost安装盘（简化版）提高安装速度的同时却屏蔽舍弃了部分服务功能，而这些服务功能又刚好是《人口预警分析系统》运行时所必需的，这是少数电脑安装失败的原因之一。解决办法是用完整版WinXP安装盘重作系统（注意备份重要数据）。特别强调4：如果是Win7操作系统，请在第三步结束后再手动执行一次D:12356MISWEBbinDogInst.exe加密狗Win7专用驱动程序的升级。

第二章问题答疑

数据同步（100号）

101问：点击【数据同步】，浏览器不能正常打开，出现 “您指定的网页无法访问！”等类似提示，如何解决？答：【系统维护】→【数据同步网页异常修复】

102问：在执行相关业务模块子菜单时，想强制中断操有几种办法？

①点击右上角【×】②点击【退出系统】③长按键盘左上角【Esc】键（6秒钟左右）。第③种是万能强制退出法。103问：执行【数据同步】，不同村委各种新旧数据是如何处理（删除、覆盖、追加、合并）的？

答：全部由程序自动智能判断，该删除时自动删除，该覆盖时自动覆盖，该合并时自动合并，不需人工操作。104问：【乡级帐号设置】注意事项有哪些？

答：【数据同步】→【乡级系统维护】→【乡级帐号设置】→录入乡级MIS账号和密码→测试账号成功→保存。说明1：点击【测试帐号】按钮提示“所设置的MIS系统帐号可以登陆！”，再点击“保存”按钮。

说明2：如果提示“MIS系统帐号设置有误，请重新设置！”应从以下3个方面检查：

■①帐号有误■②密码有误■③帐号中的正确连接线是半角“-”而不是全角“－”。

说明3：建议为此系统设置专用帐号，确保用此帐号登录MIS下载数据时该帐号不被他人占用登录干扰。假如甲已经用A帐号成功登录MIS，此时乙如果也用A帐号登录，MIS服务器会立即停止甲的连接，优先允许乙登录成功。也即：MIS服务器照顾后登录者优先登录。

说明4：测试成功，但不让保存的解决办法是：先关闭该程序再重新打开该程序。

105问：【户口册下载】有几种组合模式？

第一种：默认是整组下载（指定村+指定组+开始户编码空+结束户编码空）

第二种：区间下载（如设置11－16将下载000011、000012、000013、000014、000015、000016六户）

第三种：单户下载（如设置11－11将下载000011一户）

如遇空户编码，程序自动判断，不再人工考虑。

左侧无效数字0可以省略，有效数字不能省略（如第300011户，要完整设置成300011，不能设置成11）。

106问：打印户口册时，如何实现：在A电脑上同步，在B电脑上打印？

答：解决办法：在A电脑，（下载1组，备份1组户口册信息）

（下载2组，备份2组户口册信息）

（下载3组，备份3组户口册信息）

在B电脑上：

（复制1组信息到D:12356MISWEBbin加密狗驱动vc自动下载仓600【新户口册】，即可打印1组）；

（复制2组信息到D:12356MISWEBbin加密狗驱动vc自动下载仓600【新户口册】，即可打印2组）；

（复制3组信息到D:12356MISWEBbin加密狗驱动vc自动下载仓600【新户口册】，即可打印3组）；

每次复制前，均要清空B电脑D:12356MISWEBbin加密狗驱动vc自动下载仓600【新户口册】内XLS。以此类推，可以实现多人、多台电脑联合、快速打印全乡户口页。

107问：有时【户口册下载】提示下载成功，但执行菜单【新户口页】打印时提示还让先下载为什么？

答：是因为下载过程中可能遇到网络断开或者省MIS服务器重新启动或者无法连接到省MIS服务器。此时请人工确认D:12356MISWEBbin加密狗驱动vc自动下载仓600【新户口册】*.xls内是否有XLS文件，如果有就证明下载成功，如果没有，就证明下载失败，应重新下载。

108问：【第13月一览表】、【第5季度季报表】如何理解？

答：假如2011年10月23日从省MIS库同步数据后，时点汇总数据和时期汇总数据统计口径分别指：

【第13月一览表】统计口径指：时点数据指2011-10-23时点，时期数据指2011-01-01至2011-10-23时期。

【第5季度季报表】统计口径指：时点数据指2011-10-23时点，时期数据指2011-01-01至2011-10-23时期。

【2011年9月一览表】统计口径指：时点数据指2011-09-30时点，时期数据指2011-01-01至2011-09-30时期。

【2011年3季度报表】统计口径指：时点数据指2011-09-30时点，时期数据指2011-01-01至2011-09-30时期。

【第13月一览表】【第5季度季报表】（也叫同步当日报表）只有当年度才有意义，历史年度没有意义。

总人口统计口径（200号）

201问：MIS库有哪几种【统计类型】的人口？

第1种：【户籍常住】

第2种：【户口本地，流出半年以上】

第3种：【离开户籍地半年以上，流入本地】

第4种：【其他】

202问：MIS库一览表、季报等报表统计总人口时，只统计哪几种【统计类型】的人口？

第1种：【户籍常住】

第2种：【户口本地，流出半年以上】

203问：MIS库一览表、季报等报表统计总人口时，不统计哪几种【统计类型】的人口？

第3种：【离开户籍地半年以上，流入本地】

第4种：【其他】

204问：【人口预警分析系统】→【乡级预警】→【暂不统计总人口预警确认名单】指哪几种【统计类型】的人口？ 第3种：【离开户籍地半年以上，流入本地】

第4种：【其他】

205问：【人口预警分析系统】统计总人口时，默认统计口径是什么，如何改变默认设置？

答：【人口预警分析系统】默认只统计：

第1种：【户籍常住】

第2种：【户口本地，流出半年以上】

206问：【人口预警分析系统】统计总人口时，想四种统计类型都统计，如何改变默认设置？

答：在【统计口径】→【统计类型设置】菜单内，改选【统计】，再点击【保存设置】即可。

207问：从MIS库导出打印的【计划生育户口册】和【计划生育户口目录】，显示哪几种【统计类型】的人口？ 第1种：【户籍常住】

第2种：【户口本地，流出半年以上】

第3种：【离开户籍地半年以上，流入本地】

第4种：【其他】

208问：【人口预警分析系统】统计总人口时，期末最新【准确人口】有哪些模块可以生成？

【准确人口】＝自定义时限内九项指标逐村算账预警评估分析表人口数据

【准确人口】＝简易户口册人口数据

【准确人口】＝第13月一览表人口数据

【准确人口】＝第5季度季报表人口数据

209问：MIS库中退档原因有几种？

答：共4种【死亡、迁出、其它、录入错误】，人口个案不能直接“删除”，录入错误相当于删除。

【死亡、迁出、其它】参与报告单、一览表等帐簿表单的计算，【录入错误】不参与任何帐簿表单计算。

210问：【同户同名重复录入预警确认名单】【同名同身份证重复录入预警确认名单】是否参与人口统计？

答：参与人口统计。“重复人员”应按【退档原因＝录入错误】进行退档。

已婚育龄妇女统计口径（300号）

301问：【暂不统计已婚育龄妇女】包括哪几类已婚育龄妇女？

第一：“婚姻状况＝其他”的已婚育龄妇女；

第二：“避孕节育信息为空”的已婚育龄妇女。

302问：本程序科技台帐、一览表、季报等帐簿表单如何才能统计到【暂不统计已婚育龄妇女】？

第一：应将“婚姻状况＝其他”的已婚育龄妇女的“婚姻状况”具体到某一种婚姻（除未婚和其他）。

第二：“避孕节育信息为空”的已婚育龄妇女必须具体录入某一种“避孕节育信息”，即便无措施，也要录入无措施原因，即便有生育证，也应录为“有指标”。

303问：【人口预警分析系统】统计已婚育龄妇女时，期末最新【准确已婚育龄妇女数】有哪些模块可以生成？

【准确已婚育龄妇女数】＝自定义时限内九项指标逐村算账预警评估分析表已婚育龄妇女数

【准确已婚育龄妇女数】＝科技台帐已婚育龄妇女数

【准确已婚育龄妇女数】＝第13月一览表已婚育龄妇女数

【准确已婚育龄妇女数】＝第5季度季报表已婚育龄妇女数

304问：育龄妇女的生育证信息已经录入到MIS生育证模块内，为什么一览表“生育证”栏未统计上？

答：生育证要录入到育龄妇女的生育证信息里，而且育龄妇女的期末措施必须录为“有指标”才能在计划生育一览

表的“生育证”栏里正常统计。期末措施凡是“待孕、已孕”者，一律不统计。

305问：已婚育龄妇女现有男孩数和现有女孩数与子女情况里的不相符甚至为负数怎么处理？

答：可登录MIS库在已婚育龄妇女其它信息里单击“手工同步更新育龄妇女其他信息”按钮手工同步即可。

如果不手工同步，已婚育龄妇女总数、已婚育龄妇女分类汇总就会统计不准确。

306问：【无生育条件对象名单】包括哪几类已婚育龄妇女？

答：期末措施为：产后42天、不育（孕）症、绝经、离婚、丧偶，或者绝育手术满一年的已婚育龄妇女。

出生统计口径（400号）

401问：【暂不统计出生对象一】和【暂不统计出生对象二】包括哪几类出生？

答：7项信息不全者（至少缺1项）①婴母姓名②婴父姓名③婴儿姓名④婴儿日期⑤婴儿性别⑥孩次⑦政策属性 402问：本程序如何才能统计到【暂不统计出生对象一】和【暂不统计出生对象二】包括哪几类出生？

第一：完善MIS库出生对象7项信息，缺哪项完善哪项。

第二：实在无法完善的出生对象，如需统计，需要手工追加到“D:12356MISWEBbin同步数据100【特殊追加】.xls”电子表格内（参照示例补齐所有字段，并且【MIS村委全称】【MIS组别全称】要和MIS库完全一致，不能用简称）。403问：执行菜单【新报告单】时，为什么不显示“分娩地点、分娩方式”？

答：完善MIS库已婚育龄妇女的“妊娠史”，分娩地点对应妊娠终止地点，分娩方式对应妊娠结果。

一般答疑（500号）

501问：各种数据指标的上下限如何设置？

答：必须以本县（市）发展规划股结合当年度工作目标和当地实际水平综合评估认定的各项指标为依据。

502问：为什么执行【数据同步】时，下载同一个单位（县、乡、村），有时非常快，有时非常慢？

答：全省有2000多个乡镇，7000多个乡级帐户，还有上万个村级帐户。特殊时期或特殊时段网速会有点慢（就像北京的路全国第一宽，由于车流量太大，北京也是全国第一堵第一慢）。特殊时期如2008年的十一五中期评估、2009、2010年的十年出生信息核查、2011年的身份证信息核查、每月的1-5日报告单录入时间。特殊时段如八小时工作期内。综上所述把省MIS服务器分为：MIS繁忙期（特殊时期或特殊时段），MIS清闲期（如节假日、八小时之外等）。503问：执行【数据同步】时，如何充分利用“MIS清闲期”，尽量回避“MIS繁忙期”？

①在“MIS繁忙期”尽可能选择逐村下载；②紧急需生成某村帐簿表单时尽可能选择逐村下载。504问：白天一次下载全乡个案很慢，虽提示下载成功，但汇总数据与实际不符。如何用化整为零法下载？

方法一：逐村同步，依次同步1村、2村„„，同步后计算机自动智能合并各村数据。

方法二：整乡同步，一类一类的下载，下载后计算机自动智能合并各类数据。

505问：正常网速下载各项数据的参照时间大约是多少？

① 【逐村同步】3000人的村需1分钟；3万人的乡需10分钟；

② 【县级数据同步】3万人的乡需3分钟；50万人的县需30分钟；

③ 【乡级单位更新】需1分钟；【县级单位更新】需1分钟；【户口册下载】60户/1分钟。

506问：如何正确执行【县级数据同步】？

答：①【县级帐号设置】②【县级单位更新】③【县级数据同步】

第一次使用时，①②③全部执行，一步也不能省略。二次及以后使用时，只需执行③即可。①②可以省略。507问：整县下载较慢怎么办？（化整为零法）

答：方法一：逐乡下载，即一个乡一个乡的下载。

方法二：MIS清闲期执行整县下载（比如下午18时准备下班时开始整县下载）。

508问：一览表中的【生育证】和【当年生育指标】有什么区别？

【生育证】只统计期未所有持生育证且未出生的，包括持当年证和下年证所有未出生的，生育证允许跨年度。

【当年生育指标】只统计持当年度的生育证，包括所有持当年度已生和未生的，生育证不允许跨年度。

509问：【系统维护】有两个菜单【备份整乡当前数据】和【还原整乡历史数据】有什么意义？

意义一：假如9号调研，最好678连续备份三天。万一9号调研之日MIS无法登录，只需还原历史备份即可，相当于离线MIS。

意义二：每次升级前，执行【备份整乡当前数据】，升级后再执行【还原整乡历史数据】进行还原，不需要浪费时间再重复同步数据。

510问：在执行个别模块时，提示数据溢出错误是什么原因？

答：在计算各种比率时，如果分母为0，就会提示数据溢出错误，并且结果显示***。提示时选择【忽略】即可。511问：好多菜单都要进行参数设置，设置日期时30日、31日需要注意什么？

答：1,3,5,7,8,10,12七个月有31日。4,6,9,11四个月只有30日，2月有28/29日。设置不准程序运行会出错。512问：阴道环是否属于宫内节育器（上环）？

答：阴道环属于药具，不属于宫内节育器（上环）。

513问：一览表中的“其它”一般指什么？

答：①期末措施中的“其它”指皮下埋植避孕剂等；②手术情况中的“其它”主要指皮下埋植避孕剂和取环等。514问：早婚夫妇如何纳入MIS库管理？

答：早婚夫妇年龄必须如实录入MIS库，因为当前国家和省要求，无论有无生育证所有一孩出生均视为政策内。

当前一孩生育证的主要用途是：在接生和入户时，卫生和公安机关要求提供一孩生育证„

第二篇：报关手册

报关手册

如何报关、结关和清关？

报关是指货物、行李和邮递物品、运输工具等在进出关境或国境时由所有人或其代理人向海关申报，交验规定的单据、证件，请求海关办理进出口的有关手续。我国海关规定报关时应交纳的单据、证件。有：进出口货物报关单、进出口货物许可证、商品检验证书、动植物检疫证书、食品卫生检验证书以及提货单、装货单、运单、发票、装箱单等。

结关是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。

清关即结关，习惯上又称通关。

进出口报关综述

在进出口贸易的实际业务中，绝大多数是卖方负责出口货物报关，买方负责进口货物报关。即绝大多数的贸易公司只是同自己国家的海关打交道。下面是关于我国的基本报关综述。一.报关单位

海关对进出口货物报关管理的主要制度实际是报关注册登记制度。凡是在中华人民共和国进出境口岸办理进出口货物报关手续的企业必须向海关办理报关注册登记。

要履行进出口货物的报关手续，必须先经海关批准成为报关单位。能够向海关注册登记的单位分为两类，一类是办理报关注册登记单位；另一类是办理代理报关注册登记单位。办理报关和代理报关登记，在企业所在地海关办理。报关业务，应由报关企业和代理报关企业指派专人即报关员办理。报关员必须经海关培训、考核合格并获得由海关颁发的《报关员证》才可以从事报关工作。

（一）办理报关注册登记单位

可以向海关申请办理报关注册登记的单位有：经批准有进出口贸易经营权的企业；中外合资、合作经营企业及外商独资企业；经海关认可，直接办理进出口手续的经营对外加工、装配和中小型补偿贸易的企业；其经海关认可的经常办理进出口货物手续的单位。

申请办理报关注册登记的企业，应向海关提交有关文件材料：1.经贸管理部门批准其经营进、出口业务的文件副本或影印件；2.工商行政管理部门核发的营业执照副本或影印件；3.银行出具的经济担保书或具有同等效力的证明文件；4《报关注册登记申请书》；5.有关部门批准开业的证件副本或者影印件。以上内容经海关审核批准后，发给《报关注册登记证明书》。

（二）办理代理报关注册登记的单位

具有法人资格的企业，可向海关申请办理代理报关注册登记，并同时向海关提交有关文件材料：工商行政管理部门核发的营业执照；代理报关注册登记申请书；资信证明文件，如有足够的流动资产或银行存款、保证进出口货物税款能够及时缴纳的证明文件，或是向金融机构投保并向海关提交金融机构出具的经济担保书，或者通过公证机关以固定资产抵押形式保证缴纳的资信证明文件。申请经海关审核批准后，发给《报关注册登记证明书》。企业取得报关单位的资格后，即可由专职或兼职报关员办理货物进出关境的手续。报关单位的资格随同原申请成为报关单位的企业的撤销而自动终止。如更改注册登记内容时，需重新向海关申请。二.报关期限

进出口货物的报关期限在《海关法》中有明确的规定，而且出口货物报关期限与进口货物报关期限是不同的。出口货物的发货人或其代理人除海关特许外，应当在装货的24小时以前向海关申报。做出这样的规定是为了在装货前给海关以充足的查验货物的时间，以保证海关工作的正常进行。

如果在这一规定的期限之前没有向海关申报，海关可以拒绝接受通关申报，这样，出口货物就得不到海关的检验、征税和放行，无法装货运输，从而影响运输单据的取得，甚至导致延迟装运、违反合同。因此，应该及早地向海关办理申报手续，做到准时装运。

进口货物的收货人或其代理人应当自载运该货的运输工具申报进境之日起14天内向海关办理进口货物的通关申报手续。做出这样的规定是为了加快口岸疏运，促使进口货物早日投入使用，减少差错，防止舞弊。如果在法定的14天内没有向海关办理申报手续，海关将征收滞报金。滞报金的起收日期为运输工具申报进境之日起的15天；转关运输货物为货物运抵指运地之日起的第15天；邮运进口货物为收到邮局通知之日的第15天。截止日期为海关申报之日。滞报金的每日征收率为进口货物到岸价格的0.5%，起征点为人民币10元。计算滞报金的公式为：

滞报金总额=货物的到岸价格 X 滞报天数 X 0.5‰

进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。所得价款在扣除运输、装卸、存储等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起一年内经收货人申请，予以发还；逾期无人申请的，上缴国库。确属误卸或者溢卸的进境货物除外。

三、报关程序

报关工作的全部程序分为申报、查验、放行三个阶段。

（一）进出口货物的申报

进出口货物的收、发货人或者他们的代理人，在货物进出口时，应在海关规定的期限内，按海关规定的格式填写进出口货物报关单，随附有关的货运、商业单据，同时提供批准货物进出口的证件，向海关申报。报关的主要单证有以下几种：

进口货物报关单。一般填写一式二份（有的海关要求报关单份数为三份）。报关单填报项目要准确、齐全、字迹清楚，不能用铅笔；报关单内各栏目，凡海关规定有统计代号的，以及税则号列及税率一项，由报关员用红笔填写；每份报关单限填报四项货物；如发现情况有无或其他情况需变更填报内容的，应主动、及时向海关递交更改单。

出口货物报关单。一般填写一式两份（有的海关要求三份）。填单要求与进口货物报关单基本相同。如因填报有误或需变更填报内容而未主动、及时更改的，出口报关后发生退关情况，报关单位应在三天内向海关办理更正手续。

随报关单交验的货运、商业单据。任何进出口货物通过海关，都必须在向海关递交以填好的报关单的同时，交验有关的货运和商业单据，接受海关审核诸种单证是否一致，并由海关审核后加盖印章，作为提取或发运货物的凭证。随报关单同时交验的货运和商业单据有：海运进口提货单；海运出口装货单（需报关单位盖章）；陆、空运运单；货物的发票（其份数比报关单少一份，需报关单位盖章等）；货物的装箱单（其份数与发票相等，需报关单位盖章）等。需要说明的是如海关认为必要，报关单位还应交验贸易合同、定货卡片、产地证明等。另外，按规定享受减、免税或免验的货物，应在向海关申请并已办妥手续后，随报关单交验有关证明文件。

进（出）口货物许可证。进出口货物许可证制度，是对进出口贸易进行管理的一种行政保护手段。我国与世界上大多数国家一样，也采用这一制度对进出口货物、物品实行全面管理。必须向海关交验进出口货物许可证的商品并不固定，而是由国家主管部门随时调整公布。凡按国家规定应申领进出口货物许可证的商品，报关时都必须交验由对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证，并经海关查验合格无误后始能放行。但对外经济贸易合作部所属的进出口公司、经国务院批准经营进出口业务的个部位所属的工贸公司、个省（直辖市、自治区）所属的进出口公司，在批准的经营范围内进出口商品，视为以取得许可，免领进出口货物许可证，只凭报关单即可向海关申报；只有在经营进出口经营范围以外的商品时才需要交验许可证。

检验检疫制度：国家出入境检验检疫局与海关总署从2000年1月1日起实施新的检验检疫货物通关制度，通关模式为“先报验，后报关”。同时出入境检验检疫部门将启用新的印、证书。

新的检验检疫制度对原卫检局、动植物局、商检局进行“三检合一”，全面推 行“一次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用的新的检验检疫模式。而从2000年1月1日起，对实施进出口检疫的货物启用“入境货物通关单”和“出境货物通关单”，并在通关单上加盖检验检疫专用章，对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》范围内的进出口货物（包括转关运输货物），海关一律凭货物报关地出入境检验检疫局签发的“入境货物通关单”或“出境货物通关单”验放，取消原“商检、动植检、卫检”以放行单、证书及在报关单上加盖放行章通关的形式。同时，正式启用出入境检验检疫证书，原来以“三检”名义对外签发的证书自2000年4月1日 起一律停止使用。

同时，从2000年起对外签订合同、信用证时都要按新制度办事。

海关要求报关单位出具“入境货物通关单”或“出境货物通关单”，一方面是监督法定检验商品是否已经接受法定的商检机构检验；另一方面是取得进出口商品征税、免税、减税的依据。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》以及《商检机构实施检验的进出口商品种类表》规定，凡列入《种类表》的法定检验的进出口商品，均应在报关前向商品检验机构报验。报关时，对进出口商品，海关凭商检机构签发的“入境货物通关单”和“出境货物通关单”进口货物报关单上加盖的印章验收。

除上述单证外，对国家规定的其他进出口管制货物，报关单位也必须向海关提交由国家主管部门签发的特定的进出口货物批准单证，由海关查验合格无误后再予以放行。诸如药品检验，文物出口签定，金银及其制品的管理，珍贵稀有野生动物的管理，进出口射击运动、狩猎用枪支弹药和民用爆破物品的管理，进出口音像制品的管理等均属此列。

（二）进出口货物的查验

进出口货物，除海关总署特准查验的以外，都应接受海关查验。查验的目的是核对报关单 证所报内容与实际到货是否相符，有无错报、漏报、瞒报、伪报等情况，审查货物的进出口是否合法。海关查验货物，应在海关规定的时间和场所进行。如有特殊理由，事先报经海关同意，海关可以派人员在规定的时间和场所以外查询。申请人应提供往返交通工具和住宿并支付费用。

海关查验货物时，要求货物的收、发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬移、拆装箱和查验货物的包装等工作。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样、货物保管人应当到场作为见证人。

查验货物时，由于海关关员责任造成被查货物损坏的，海关应按规定赔偿当事人的直接经济损失。赔偿办法：由海关关员如实填写《中华人民共和国海关查验货物，物品损坏报告书》一式两份，查验关员和当事人双方签字，各留一份。双方共同商定货物的受损程度或修理费用（必要时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定），以海关审定的完税价格为基数，确定赔偿金额。赔偿金额确定后，由海关填发《中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知》，当事人自收到《通知单》之日起，三个月内凭单向海关领取赔款或将银行帐号通知海关划拨，逾期海关不再赔偿。赔款一律用人民币支付。

（三）进出口货物的放行

海关对进出口货物的报关，经过审核报关单据、查验实际货物，并依法办理了征收货物税费手续或减免税手续后，在有关单据上签盖放行章，货物的所有人或其代理人才能提取或装运货物。此时，海关对进出口货物的监管才算结束。另外，进出口货物因各种原因需海关特殊处理的，可向海关申请担保放行。海关对担保的范围和方式均有明确的规定。

我国的报关注册登记制度

报关是指进出境的运输工具负责人,进出口货物的收发货人或代理人向海关提出办理进出口货物手续的过程。向海关报关的人或单位称之为报关人。需要向海关办理报关手续的企事业单位，应向海关提出书面申请，经海关审核并办理注册登记手续。办理了上述手续的单位，可以直接向海 关办理进出境运输工具、货物的报关手续，企事业指派的具体向海关办理 报关手续的人，应经过海关培训、考核；未向海关办理注册登记手续的单 位，不得直接向海关办理报关手续。根据规定，除代办报关手续的国际运输企业和外轮代理公司以及专营 报关企业，必须向海关办理注册登记外，下列单位如直接向海关办理报关手续，也必须进行注册登记：

1、外贸专业公司及子公司和所属省市的台区级分公司以及经批准有外贸权的支公司。

2、有进出口权的工贸、农贸、技贸公司。

3、有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸和生产企业的联合公司。

4、中外合资、合作企业，外商独资企业。

5、免税品公司，外汇、侨汇商店。

6、信托投资公司、经济技术开发公司、技术引进公司和租赁公司。

7、成套设备公司，对外承包工程公司。

8、其它经常有进出口业务的企业。

向海关申请办理注册登记手续的企事业单位，应填写“报关注册登记 申请书”，并持下列证件向海关申请：（1）被批准开业的证件副本；（2）工商部门核发的营业执照副本；（3）银行出具的经济担保书；（4）报关注册登记申请书。

海关审核批准后，发给“报关注册登记证明书”，并收取押金五百元 人民币和工本手续费。报关单位需将“报关专用章”和报关人员的名章和 签字式样送交海关备案存档，每次向海关递交的进出口货物报关单上必须 盖有报关单位和报关人员已备案的印章，否则海关不予接受。

怎样进行进出口货物申报

进口货物的申报：

1、申报时间。进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内，向海关 申报。超过规定期限来自海关申报的，由海关从第15天起按日征收滞报金；如果自 运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，其进口货物将由海关提取变卖。

2、申报应备文件及申报地点，进口货物申报时，应填写一式两份“进口货物报关 单”，并随附以下单证：（1）许可证；（2）提货单；（3）发票；（4）装箱单；（5）减免税或免验的证明文件。根据规定，进口货物应当由收货人在货物的进境 地海关办理海关手续。

3、海关审核单证。海关在接受报关后，首先要对各项单证予以签收，对报关单进 行编号登记，并批注接受申报的日期；其次对交革的单证要认真细致地进行审核，如发现不合格时，应通知申报单位及时补充和更正。

出口货物的申报：

1、申报时限和申报地点。出口货物在出境时，其发货人应在装货的24小时以前，向海关申报。具体地说，一般在出口货物运到码头、车站、机场、邮局等仓库、场地后，在海关规定的24小时以前向海关申报。根据规定，出口货物应由发货人 在货物的出境地海关申报。

2、报关应具备的单证。出口货物报关时应填写一式两份“出口货物报关单”并随 有出口许可证、发票、装箱单等货运单证。海关在接受报关后，同样也需对各项 单证予以签收和审核。

3、出口产品退还国内产品税。出口企业申请退税，须提供两单两票，即出口货物 报关单、银行的出口结汇单和出口销售发票、出口产品购进发票；有权退税的企 业是有进出口经营权并承担出口创汇任务的外贸公司，工业企业受托具有出口经 营权的企业出口自产产品，也准予退税。

报关期限规定

报关期限是指货物运到口岸后，法律规定收货人或其代理人向海关报关的时间。

根据我国海关法的规定，进口货物的报关期限为从运输工具申报进境之日起14天内，由收货人或其代理人向海关报关，超过这个期限报关，由海关征收滞报金。

进境货物滞报金的起收日期为运输工具申报进境的第15天，而邮运进境 的货物滞报金为收件人接到邮局通知之日起的第15天。此外，转遥运输进境货物滞报金起收回期有两个：一是运输工具申报进境之日起第15天，二是货 物运扭才旨运地之日起第15天。

滞报金的征收对象是进口货物的收货人或其代理人。日征金额为进口货物到岸价格的0.5％，起征点为人民币10元，不足者不征。

需注意，这里指的进口货物的到岸价格是由海关审定的正常的到岸价格，它是以外币计价的。海关按应征收滞报金之日国家外汇牌价的买卖中间价折合人民币。滞报金是由于进口货物收货人或其代理人超过法定期限向海关报关而产生的一种费用，不是罚款，海关出据的滞报金收据也不是罚款通知书。

海关规定报关期限和征收滞报金是为了运用行政手段和经济手段，促使进口货物及时报关，加速口岸运输，使进口货物早日投入生产和使用。]

报关时需要提交哪些单证

进出口商向海关报关时，需提交以下单证：

1、进出口货物报关单。一般进口货物应填写一式二份；需要由海关核销 的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份； 货物出口后需国内退税的，应另填一份退税专用报关单。

2、货物发票。要求份数比报关单少一份，对货物出口委托国外销售，结 算方式是待货物销售后按实销金额向出口单位结汇的，出口报关时可准 予免交。

3、陆运单、空运单和海运进口的提货单及海运出口的装货单。海关在审 单和验货后，在正本货运单上签章放行退还报关贡，凭此提货或装运货物。

4、货物装箱单。其份数同发票。但是散装货物或单一品种且包装内容一 致的件装货物可免交。

5、出口收汇核销单。一切出口货物报关时，应交验外汇管理部门加盖“监 督收汇”章的出口收汇核销单，并将核销编号填在每张出口报关单的右上 角处。

6、海关认为必要时，还应交验贸易合同、货物产地证书等

7、其它有关单证。包括：（1）经海关批准准予减税、免税的货物，应交海关签章的减免税证明，北京地区的外资企业需另交验海关核发的进口设备清单；（2）已向海关备案的加工贸易合同进出口的货物，应交验海关核发的 “登记手册”。

填制报关单的基本要求

1.报关单的填报必须真实，不得出现差错，更不能伪报、瞒报及虚报。要做到两个相符：一是单证相符，即报关单与合同、批文、发票、装箱单等相符；二是单货相符，即报关单中所报内容与实际进出口货物情况相符。

2.不同合同、不同运输工具名称、不同贸易方式、不同征免性质、不同许可证号的货物，不能填在同一份报关单上。同一张报关单上最多不能填写超过五项海关统计商品编号的货物。

3.不同贸易方式的货物，须用不同颜色的报关单填报。

4.报关单填报要准确、齐全、字迹工整，若有更改，必须在更改项目上加盖校对章。

5.报关单除填写有关项目外，还应填写有关项目的代号。

6.预录入的报关单与手工报关单具有同样的法律效力，报关员在打印报关单上签字盖章前，应认真核对，防止录入错误。

7.向海关递交的报关单，事后发现差错，须立即填写报关单更正单，向海关办理更正手续。

8.对于海关放行后的出口货物，由于运输工具配载等原因，全部或部分未能装载上原申报的运输工具的，出口货物发货人应向海关递交《出口货物报关单更改申请》。

关税术语释义

保护关税（Protective Tariff）

一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税。保护关税的税率要高，有时高达百分之几百，实际上等于禁止进口，从而达到保护的目的。目前，虽然可以采用进口许可证，进口配额等办法直接限制进口，以及采用倾销、资本输出等办法，冲破关税的限制，使保护关税的作用相对减低，但它仍是保护贸易政策的重要措施之一。

布鲁塞尔估价定义（Brussels Definition of Value BDV）

国际性的海关估价规定之一，指经欧洲国家海关同盟研究，由34个国家于1950年在布鲁塞尔签署的《海关商品估价公约》。该协议给海关估价做了定义，被称为布鲁塞尔估价定义，它规定海关应以进口货物的“正常价格”（Normal Price）作为估价的依据，这种估价方法除当时34个缔约国外，曾为另外67个国家和地区采用。目前，只有一部分发展中国家以此作为估价规定。

正常价格是指在进口国港口或交货地区，于交纳关税时，在卖方与买方相互独立的公开市场上，任何买主都可能买到这种商品的的正常价格。价格中所包括的费用内容以及影响价格水平的因素和条件，都在公约的附件中加以规定和解释，基本精神是要符合“正常”原则。在同时，同地，同一情况的条件下，几个不同商人进口同样商品，其完税价格只能有一个“正常价格”，海关认为商人申报的货物价格符合价格定义的“正常价格”时，才接受其为估价的依据，否则需由海关估定一个“正常价格”作为完税价格的依据，布鲁塞尔估价定义是按到岸价格为标准制订的。“正常价格”是种抽象的价格概念，因此有人称它为“抽象概念的到岸价格”（Notional Concept of CIF Value）。

由于迄今仍有一部分发展中国家的估价方法采用布鲁塞尔估价定义，估价规定的内容不一，有些国家可以利用估价提高进口关税，形成税率以外的一种限制，因此，经过《关税及贸易总协定》乌拉圭回合的多边贸易谈判，仍会有一部分国家以布鲁塞尔估价定义作为本国的海关估价规定。

差别关税（Differential Duties）

指针对不同国家的同种进口商品征收税率不同的关税。差别关税税率是由正常关税税率和特设关税税率组成。差别关税有广义和狭义之分，广义的差别关税，就是实行复式税则的关税；狭义的差别关税是对一部分进口商品，视其国家，价格或进口方式的不同，课以不同的税率的关税。差别关税的种类很多，有多重关税，反倾销关税，反补贴关税，报复关税、平衡关税等。

差价关税（Variable Import Levies）

当某种商品的进口价格低于国内价格时，为保护国内生产和国内市场，按两者间价格差额征收的进口关税。如：欧洲共同体为推行农业保护政策，一直对非成员国谷物进口征收差价关税。为建立农产品统一市场、统一价格，还对成员国相互谷物贸易征收一种差价关税，以消除成员国之间谷物差价。这是实行共同农业政策的过渡措施，已于1968年停止征收。

产品对产品减税方式（Product by Product Reduction of Tariff）

是传统的关税减让谈判中的减税方法。通常对选择出的产品，先由该项产品的主要供应国提出关税减让要求，与进口国在双边基础上进行讨价还价的谈判，达成双边协议。然后，这一成对当事国对该项产品达成的双边关税减让协议的结果，通过最惠国条款实施于所有关贸总协定缔约国。通过这种传统的关税减让谈判方法，缔约各国不仅从它所直接参加的双边谈判中获得直接利益，还可以从其他成对的谈判国之间达成的减让中获得间接利益。缔约各国不仅通过最惠国条款获得间接利益，还可以通过扩大贸易给其他缔约各国的经济带来进一步繁荣。缔约各国在提供减让时，只有在权衡了减让可能带来的直接利益和间接利益后，才能作出与本国经济利益相适应的关税减让。

在这次乌拉圭回合的关税谈判中，多边贸易谈判关税组在1990年1月30日达成了一项协议，允许参加国自行决定采用何种方法来谈判关税减让。美国一直坚持要采用“产品对产品”的讨价还价方法来进行关税谈判，以便利用其贸易实力向贸易对手要求双边互惠的减让，又不让别的国家作“免费搭车者”。

出口税（Export Duty）

关税的一种。出口国海关对输往国外的商品和物品征收的关税。由于征收这种税增加出口商品成本，削弱竞争能力，不利于扩大出口，故目前较少征收。只是对在世界市场上已具有垄断地位的商品和国内供不应求的原料品，酌量征收。另外，在某此发展中国家，出于增加财政收入的考虑，也对部分商品征收出口税，但有逐渐减少的趋势。拉丁美洲的大多数国家征收1-5%的出口税，亚洲，非洲，发展中国家也有征收出口税的。

出口退税（Export Rebates）

国家运用财政手段奖励出口生产，增强出口竞争能力的一种措施。凡某些部件或制成品的出口，如果它已缴纳了所用进口原料的进口税和国内税，以致加大了生产成本，可以退还全额或部份税款。有些国家规定了产品在本国增值要达到一定比例以上才能享受出口退税。还有些国家规定退税期限，逾期无效。对于未经国内加工生产的进口货物的再出口，则不予退税。

出口信贷（Export Finance）

出口国的官方金融机构或商业银行，以优惠利率向本国出口商、进口方银行或进口商提供的信贷。按贷款对象分为卖方信贷和买方信贷两类。为了减少可能出现的风险，一般最高贷款额不超过贸易合同金额的85%，并由本国出口信贷担保机构作保。工业国家为了协调彼此的出口信贷政策，在经济合作和发展组织内就贷款额、还款期限和利率等达成君子协定。

出口限制（Export Restriction）

国家控制出口商品的数量，金额和输往国别的管理制度。是一国的外交和对外经济政策在出口贸易中的体现，限制的商品通常是：战略物资和先进技术；国内短缺物资；文物和古董；“自动”限制出口的商品等，管制的手段有出口限额，出口许可证和出口结汇管制等，出口限制的主要内容有：1)出口价格管理，对本国出口商品实行价格下限，以防止低价对外倾销；2)出口品质管制，即通过加强商品检验，禁止不合质量标准的商品出口；3)出口数量管制，对于某些重要商品限制出口数量或禁止出口；4)出口组织管制，即加强出口企业、贸易公司的组织联营，实行联合对外，提高出口效益。资本主义国家通常把出口限制作为实行贸易歧视政策的一种手段。例如，1950年1月1日成立的巴黎统筹委员会，起初就是协调西方国家对社会主义国家实行“禁运”政策的一个国际性多边出口限制机构。

《关税及贸易总协定》第十一条“数量限制的一般取消”就对缔约国实行出口限制作出了规定：“任何缔约国除征收税捐或其他费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品”。但同时又规定，以下情况不算出口限制：1)为防止或缓和输出缔约国的损益或其他必需品的严重缺乏而临时实施的禁止出口或限制出口。2)为实施国际贸易上商品分类，分段和销售的标准及条例，而必需实施的禁止进出口或限制进出口。

从量税（Specific Duty）

又称固定税（fixed duty），系指依照进口货物的数量、重量、容积、面积、体积或长度为标准，每一单位保证一定金额的关税。从量税的优点在于课税标准一定，而且征收手续比较简便，但是其缺点则在于同种类的货物不论等级高下，均课以同税率的关税，使得课税有失公平，而且其税额也不能随物价的变动而调整。

从价（Ad Valorem）

是各国征税时通用的一个原则，即征税时按商品价格的一定百分比确定税额，随商品价格的上涨，税额增加，随商品价格的下跌，税额减少，是与“从量原则”对应的。Ad valorem是拉丁文。

征收从价税，确定商品的完税价格是关键。目前许多资本主义国家，都以商品的实际价格即在某一时间和地点，在正常的贸易条件下，在充分竞争的环境中，商品成交的价格作为完税价格。

《关税及贸易总协定》的各缔约国之间一般采取从价原则征收进口关税。

从价关税（Ad Valorem Duties）

以商品价格为标准征收的关税 ad volorem 是拉丁文，从价之意，即从价关税是采用从价原则征收的，它是按价格的一定百分比征收，税额随价格的上升而增加，随价格下跌而减少，关税收入直接与价格挂钩。进口从价关税势必影响进口商品国内价格，使之高于进口价格。差额应相当于进口税额，从而减少国内需求，出口从价关税势必影响出口商品的出口价格，使之高于国内价格，差额相当于出口税额，从而减少国外需求，所以关税一向被称为传统的贸易壁垒，而如何确定进出口商品的完税价格是征收从价税的一个关键，目前，许多资本主义国家都以商品的实际价格，即在某一时间和地点，在正常的贸易过程中，在自由竞争条件下，商品成交的价格作为完税的价格。各国采用的完税价格很不一致，从进口税的征收来看，一般有以下三种：1)到岸价格（C.I.F）即成本加保险费加运费价格；2)离岸价格（F.O.B）即装运港船上交货价格，亦即出产地，发运地市场价格；3)法定价格。由于从价税随着商品价格的升降而变化，所以在价格上升时，税额增加，保护作用大，价格下降时，税额减少，保护作用小。

《关税及贸易总协定》缔约国之间征收进口关税，一般遵循国际惯例，采用到岸价(C.I.F)征收从价税。

多种汇率（Multiple Rates of Exchange）

亦称“复汇率”。指一国货币对外国货币根据不同用途而制定两种或两种以上的汇率。多种汇率是西方国家外汇管制的一种特殊形式，是根据经济发展，以及国际收支不同情况而制定的，一般是以进口和出口，贸易和非贸易，出口商品是否有竞争力，出口商品的品种等规定不同的汇率，以维护和推动本国对外贸易的发展。

《 关税和贸易总协定》认为：“......因实施多种汇率而征收汇免税或规费是不当的”，但同时允许“如果某缔约国为了保障它的国际收支，经征得国际货币基金同意而征收货币多种汇率的规费”。

但是一些发展中国家出于提高出口商品的竞争能力，保护国内新生工业和限制外汇支出从而保持国际收支平衡考虑，也不得不采取复汇率制。

反补贴税（Counter Vailing Duties）

对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税。这种关税是对那些得到其政府进口补贴的外国供应商具有的有利经济条件作用的反应，反补贴税的目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。这种奖励和补贴包括对外国制造商直接进行支付以刺激出口；对出口商品进行关税减免，对出口项目提供低成本资金融通或类似的物质补助，美国通过商务部国际贸易管理局进行补贴税的实施。近年来，这些反补贴税已成为国际贸易谈判中日益难以取得进展的领域，并且这也使国际对等贸易的安排复杂化，因为在对等贸易中要衡量政府补贴是非常困难的。

反倾销（Anti-Dumping）

指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。如美国政府规定：外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其事，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。

反倾销税（Anti-dumping Duties）

对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。目的在于抵制倾销，保护国内产业。通常由受损害产业有关当事人提出出口国进行倾销的事实，请求本国政府机构再征。政府机构对该项产品价格状况及产业受损害的事实与程度进行调查，确认进口国低价倾销时，即征收反倾销税。政府机构认为必要时，在调查期间，还可先对该项商品进口暂时收取相当于税额的保证金。如果调查结果倾销属实，即作为反倾销税予以征收；倾销不成立时，即予以退还。有的国家规定基准价格，凡进口价格在此价格以下者，即自动进行调查，不需要当事人申请。各国征收倾销税的法则差别很大，关税及贸易总协定第6条关于征收反倾销税的规定，对各国并无约束力。六十年代中期，肯尼迪回合时，曾制定《反倾销法典》（Anti-Dumping Code）1973-1979年东京回合时，又加以补充修改，除对倾销含义加以界定外，并规定征收反倾销税时必要条件。倾销停止时，应立即取消征收。但这未能真正起到统一各国立法的作用。滥用反倾销税的事例时有发生。反倾销税从来是贸易大国进行关税战、贸易战的重要工具。

关税（Customs Duty）

又称 customs 或 tariff，是一个国家对于通过其国境的货物所课征的租税，因此，它是一种国境关税，所谓“通过其国境”即表明关税为通过税的一种，而所谓“国境”并不仅限于一个国家的政治领域，而是指经济的国境，也即关税的地域，如非经济的国境，或非关税的地域，则虽有货物通过，也不课征关税，例如通过自由港的商品，即不课税。关税乃对通过国境的“货物”才课税，如非“货物”则不属课税对象，例如旅客出入国境，从事运输客货的运输工具，虽其过境，也不课关税。关税依货物通过的方向可分为进口税（import duty），出口税（export duty）。但现代已很少课征出口关税，所以一般所谓关税，乃指进口关税而言；依课证标准，可分为从价税（advalerem duty），从量税（specific duty），复合税（compound duty）以及选择税（alternative duty）；依课征目的，可分为财政关税（financial duty）、保护关税（protecive duty）、反倾销税（anti-dumping duty）以及报复关税（retaliatory duty）等。

关税和贸易总协定（The General Agreement On Tariffs And Trade）

关税和贸易总协定是一项关于关税和贸易准则的多边国际协定。其主要宗旨是各缔约国在处理其贸易和经济事业的关系方面，通过达成互惠互利协议，大幅度削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，达到保证充分就业，提高生活水平，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用，发展商品生产和交换的目的。

关税和贸易总协定创建于1948年（产生于1947年，1948年1月1日生效）。其产生主要源于二次大战后，主要资本主义国家认为导致世界大战的主因是国际经济贸易矛盾，战前各资本主义国家采取的经济贸易政策限制了贸易的发展，致使经济危机频频发生，为防止大战重演，首先应在倡导贸易自由化的基础上，成立国际性的世界经济组织，以规定战后的金融、投资和贸易活动，形成能够左右世界经济和国际贸易发展的多边体系。

关贸总协定现有108个正式缔约方，另有20多个虽非关贸总协定缔约方，但原则遵守和适用关贸总协定法律原则和贸易规则的国家和地区；此外仍有16个世界经济组织及国家和地区是关贸总协定的观察员。世界上几乎五分之四的国家和地区与关贸总协定有联系。目前，缔约国之间的贸易额已占世界贸易额的90%左右，其规模不断增大，由关税到非关税措施，由货物贸易延伸至服务贸易，知识产权保护和投资措施，并可能扩大到环境保护。关贸总协定的多边贸易规则已成为世界各国所普遍接受的共同准则，关贸总协定在国际经济，贸易事务中发挥着日益重大的作用，同国际货币基金组织、世界银行共同成为当代世界经济的三大支柱。

关贸总协定既是一项含有一整套多边贸易原则和规则的契约，又是缔约方之间相互进行贸易谈判的场所。总协定共分四部分，包括三十八条条款。第一部分包含一、二两条，主要阐述量惠国待遇法律原则及其具体运用；第二条是关税减让表。第二部分包含第三条至二十三条，共二十一条，主要是多边贸易的具体规则。第三部分包含第二十四条至三十五条，共十二条，主要规定了成员国的加入、登记、退出等程序。第四部分共三条，题为贸易与发展主要内容是发展中国家可在多边贸易体系中与发达国家相比享有差别的，更优惠的待遇。

关贸总协定的基本原则概括起来主要包括：以市场经济为基础，自由竞争原则，最惠国待遇原则，国民待遇原则，非歧视原则，关税保护手段原则，公平贸易原则，一般禁止数量限制原则，互惠原则和透明度原则。

关税和贸易总协定在四十多年的历史中，几经修订，充实与完善。每当贸易保护主义趋势高涨的时候，就要举行一次多边贸易谈判，到目前为止，已是第八轮。关贸总协定第一轮至第五轮谈判，主要是就关税达成协议；第六轮、第七轮，就非关税壁垒的规范和消除达成了反倾销、反补贴、政府采购、贸易技术标准、海关估价、许可证手续等六项协议，对世界经济、贸易以及政治起了巨大的作用。

目前进行的第八轮谈判――乌拉圭回合，于1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城召开，谈判的目的是进一步放宽和扩大世界贸易，通过减少和取消关税、数量限制和其他非关税措施与壁垒来改善进入市场的条件；加强关贸总协定的作用，改善多边贸易体制，加强关贸总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力。乌拉圭回合谈判内容之广是历次谈判所不能比拟的，包括关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品、补贴和反补贴措施，以及与贸易有关的知识产权问题与贸易有关的投资措施，服务贸易等十五个议题。

关税和贸易总协定作为协调国际贸易政策，保持成员国间贸易关系的一项多边法律协定，将会对世界政治，世界经济以及国际贸易的发展发挥越来越大的作用。

关税合作理事会（Customs Co-operation Council）

政府间协调关税制度的国际组织。根据1950年制定的《设立关税合作理事会公约》于1952年组成。其宗旨是：加强成员国间关税制度的合作，统一海关手续，研究和改进海关规章、技术，交流各国关税业务方面的资料，对各种公约的执行进行监督并调解纠纷。理事会成立以来，先后制订了14个海关公约和50多个建议书，供各国海关采纳。其中《关税合作理事会商品分录目录》已被151个国家和地区所采用。截至1985年6月止，参加该理事会的国家共95个。总部设在布鲁塞尔。理事会每年6月召开一次年会，由各成员国海关派代表团参加，讨论和决定有关重大问题。下设商品分类目录、估价、常设技术、协调制度、政策、反瞒骗斗争等委员会。还设有总秘书处负责日常事务。中国于1983年7月正式加入该理事会。

关税减让（Tariff Concession）

通过谈判，互相让步，承担减低关税的义务。特别指二次大战后在关税及贸易总协定主持下，经由多方谈判所达成的关税减让。谈判在最惠国待遇原则下进行，列出减让税率表，所有成员国一律享有。协议的减让税率对成员会具有约束力，称约束性税率，成员国不得任意撤回或修改，并承担关税减让的法律义务，不得加征其他国内税、进口费、改变关税估价办法和对税目重新分类以及给予补贴等，以逃避、抵销减让。除规定减让税率直接减低关税外，还有以下减让形式：（1）承诺现行税率不变；（2）在谈判期间不得提高现行税率，不得增减免税税目；（3）规定最高税率不得超过等。关税及贸易总协定主持的关税减让谈判称“多边贸易谈判”（Multiple Trade Negotiation-MTN）。开始采取“逐项方式”，由该商品的主要进出口国间逐项进行磋商，达成减让协议，适用于所有成员国，后来改用“一揽子方式”，即对各类商品按同一百分比减税，如一律减50%等，然后分分阶段实施。各国关税税率高低不同，按同一百分比减税，对高税国有利，对低税国不利。西欧国家主张改用高税国多减，低税国少减，即所谓“协调一致方式”，但未能实现。

自关税及贸易总协定生效以来，关税减让已进行了8轮。第1轮于1947年4月至10月在日内瓦举行，有23个国家参加，达成双边减税协议123项，涉及45000项商品。第2轮于1949年4月至10月在法国安纳西举行，主要是为新参加总协定的国家安排的，有33个国家参加，达成双边协议147项，关税减让涉及的商品再增加5000项。第3轮于1950年9月至1951年4月在英托尔基举行，有39个国家参加，达成双边协定150项，关税减让涉及的商品又增加8700项。第4轮于1956年1月至5月在日内瓦举行，参加的国家只有28个，减让所影响的贸易额只有25亿美元。第5轮于1960年9月至1962年7月在日内瓦举行，又称“狄龙回合”，参加国有45个，减让所影响的贸易额约49亿美元。第6轮于1964年5月至1967年6月在日内瓦举行，又称“肯尼迪回合”，这次谈判使进口工业品的关税水平下降了35%，影响贸易额400亿美元。第7轮是1973年9月在东京召开，1979年在日内瓦结束的，又称“东京回合”，参加国有99个（包括29个非总协定成员国），各国的减税幅度在25%至33%之间。第8轮于1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城通过的部长宣言开始，又称“乌拉圭回合”，有107个国家和地区参加，目前仍在进行中，中国第一次参加了关贸总协定的多边关税谈判，中国关税谈判代表团已向乌拉圭回合的多边关税谈判小组提出了中国的关税减让方案，但未经审议和评估。

关税配额（Tariff Quota）

是一种进口国限制进口货物数量的措施。进口国对进口货物数量制定一数量限制，对于凡在某一限额内进口的货物可以适用较低的税率或免税，但关税配额对于超过限额后所进口的货物则适用较高或一般的税率。严格地说，并税配额由于其对进口货物的总量并不作明确的规定，所以并非属于配额的一种。但是因其高额的进口关税，也在无形中对进口货物产生了限制作用。关税配额是在给惠国内部或国家集团成员国之间进行分配的最高限额。这种配额如由所有受惠国使用的，称为全球关税配额；如仅限于个别受惠国单独使用的，称为单一受惠国关税配额。

关税升级（Tariff Escalation）

系指按产品的加工程度的提高而相应提高关税的一种关税阶梯，反映了一种限制加工品进口的保护主义倾向。以原材料的税率最低，甚至是零税率，随着加工程度的提高，半制成品的税率就高于原材料的税率，制成品的税率高于半制成品的税率。据估计，发达国家平均进口关税率的升级情况为：植物油籽税率0%，植物油的税率则升级为4.4%；烟草为1.2%，烟草制品则为18.1%；糖为1%；糖制品则为20%；铁矿石为0%；铁板则为3.4%；天然磷酸盐0%；而磷酸化肥则为3.2%等等。发达国家在加工环节中比现升级项目的比率是：美国、日本和欧共体为90%；奥地利、澳大利亚和新西兰为88%；瑞士、芬兰也在70%左右。在1980年9月拉开乌拉圭回合多边贸易谈判帷幕的《乌拉圭回合部长宣言》中，就谈判议题的关税谈判明确阐明“谈判应当在通过适当的方法削减或视情况取消关税，包括降低或取消高关税和关税升级”。

关税水平（Tariff Level）

指一个国家的平均进口税率，它有不同的计算方法，但基本上不外乎使用简单平均法和加权平均法两种。

简单平均法是单纯根据一国的税则中税率（法定税率）来计算的。不管税目实际的进口数量，只按税则中的税目数求其税率的平均值。

加权平均法是用进口商品的数量或价格作为权数进行平均，也有不同的计算方法 1.简单的算术平均： 税则中所有税目的税率之和

关税水平=――――――――――――― X 100% 税则中的税目数

2.按进口税额占总进口商品价格的百分比计算： 进口税款总额

关税水平=――――――――――――― X 100% 进口总值

3.按进口税额占有税商品进口总值的百分比计算： 进口税款总额

关税水平=――――――――――――― X 100% 有税商品进口总值

4.为了便于更具体的比较，也可以选出一些代表性的商品根据不同商品类别进行加权平均比较。

目前，发达国家的关税水平平均在5%，发展中国家一般为14%左右，在乌拉圭回合的关税谈判中，总体目标是在1986年9月的基础税率上平均减低30%的幅度。这样，欧洲经济共同体在减税后，关税水平将从5.44%降至4.86%，美国大体上使它的减让幅度达到1/3的目标。

关税税则（Tariff）

又称关税税率表（tariff schedule），指一国制定和公布的对进出其关境（customs boundary）的货物征收关税的条例和税率的分类表。表内包括各项征税或免税货物的详细名称，税率，征税标准（从价或从量），计税单位等。税则中的商品分类，有的按商品加工程度划分，有的按商品性质划分，也有的按两者结合划分。按商品性质分成大类，再按加工程度分成小类现在世界上多数国家采用欧洲关税同盟研究小组拟定的《布鲁塞尔税则目录》。这个税则目录就是以商品性质为主，结合加工程度进行分类，把全部商品分为二十一大类，九十九章（小类）1097项税目。各国可在税目下加列子目，税则中商品分类之所以如此繁细，反映了商品种类增多，同时也是为了便于实行关税差别和贸易歧视政策，它是一国关税政策的具体体现。关税税则分为单式税则和复式税则两种，大多数国家实行复式税则。所谓单式税则，指一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家同类商品的进口，没有差别待遇，在垄断前资本主义时期，各国都使用单式税则，进入垄断阶段以后，为了在国际竞争中取得优势，在关税上指差别和歧视待遇，都改用复式税则，只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿马、肯尼亚等还在使用单式税则；复式税则是指一个税目有两个以上税率，对来处不同国家的进口商品，使用不同税率。各国复式税则不同，有二、三、四、五栏不等，设有普通税率、最惠国税率、协定税率、特惠税率等，一般是普通税率最高，特惠税率最低。资本主义国家使用复式税则是为了贸易竞争的需要，对不同国家实行差别或歧视待遇，或为获取关税上的互惠，以保证其商品销售市场和原料来源，许多发展中国家为保护民族经济，发展在平等互利基础上的经济合作，也使用复式税则。

关税同盟（Customs Union）

两个或两个以上国家缔结协定，建立统一的关境，在统一关境内缔约国相互间减让或取消关税，对从关境以外的国家或地区的商品进口则实行共同的关税税率和外贸政策，这就是关税同盟。关税同盟一般具有很强的排他性质，因此同盟成员国的商品在统一关境内可以避免非同盟国商品的竞争，从而扩大销售市场。关税同盟的排他性保护措施主要有以下各项：1.减低直至取消同盟内部的关税。为达到这一目的，同盟往往规定成员国在同盟内部必须在一定期限内分阶段、逐步地从各自现行的对外关税税率，过渡到同盟所规定的统一关税税率，直至最后取消成员国彼此间的关税。2.制定统一的对外贸易政策和对外关税税率。在对外方面，同盟国成员必须在规定时间内，分别调高或调低各自原有的对外关税税率，最终建立共同的对外关税税率；并且逐步统一各自的对外贸易政策，如对外歧视政策，进口数量限制等。3.对从同盟外进口的商品，根据商品的种类和提供国的不同，征收共同的差别关税，如特惠税率、协定国税率、最惠国税率、普通优惠税率、普通税率。4.制定统一的保护性措施，如进口限额、卫生防疫标，等等。

关税同盟大体可分为两类：一类是发达国家间建立的，如欧洲经济共同体的关税同盟，其目的在于确保西欧国家的市场，抵制美国产品的竞争，促进内部贸易的发展，积极推进欧洲经济一体化的进程。另一类是由发展中国家建立的关税同盟，其目的主要是为了维护本地区各国的民族利益，促进区内的经济合作和共同发展。如中非关税同盟与经济联盟，安第斯条约组织、加勒比共同体和共同市场、西非国家经济共同体、大湖国家经济共同体、中非国家经济共同体等。

关税和贸易总协定秘书处（Secretariat of GATT）

关税与贸易总协定秘书处由大约400人组成，它设在日内瓦，由瑞士籍的阿瑟.邓克尔任总干事。关贸总协定秘书处是关贸总协定的常设机构，并为乌拉圭回合谈判服务，同时为发展中国家提供技术援助。秘书处的经济学家和统计学家对贸易实绩和贸易政策进行分析；其法律工作人员帮助解决贸易争端，其中涉及关贸总协定规则和先例的解释。关贸总协定预算大约为7500万瑞士法郎，由缔约国按其占世界商品贸易中的份额比例交纳。

国内税（Internal Taxes）

一国对进口商品征收该国国内产品在流通过程中所纳税种的税金，国内税的制定和执行属于本国政府或地方行政机构的权限之内，因此，不受贸易条约或多边协定的限制。其目的在于增加进口商品的纳税负担，达到保护本国产品的竞争力，抵制进口商品的输入。国内税各国有不同的名称，诸如周转税、零售税、消费税、货物税、营业税、销售税等。

过境关税（Transit Duties）亦称“通过税”。指当他国货物通过本国领域的，由本国海关征收的过境税。过境关税一般是由那些拥有特殊或有利地势的国家对通过本国海域、港口、陆路的外国货物征收的税。征收过境关税不仅可以增加本国的财政收入，而且还可以将税负转移给货物输出国或输入国，影响其在国际市场上的竞争能力。过境关税的特点是税率比较低，这是因为，（1）过境税税率过高，过境商品的价格必然较大幅度上升，其结果不仅严重损害了输出国和输入国的经济利益，而且过境商品也会因征税过多而减少，从而降低过境关税收入。（2）国家征收的过境关税过多或税率过高，势必将引致其他国家的报复，使该国出口贸易受到打击，因而从低征收过境税不仅与人方便，而且也为自己创造了良好的贸易条件。正是基于这些考虑，关税与贸易总协定明确说明各缔约国之间应剔除过境税。

海关（Customs）

一国在沿海、边境或内陆口岸设立的执行进出口监督管理的国家行政机构。它根据国家法令，对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等实行监管检查、征收关税、编制海关统计并查禁走私等任务。

海关估价（Customs Value）

经海关审查确定的完税价格，也称为海关估定价格。进出口货物的价格经货主（或申报人）向海关申报后，海关需按本国关税法令规定的内容进行审查，确定或估定其完税价格。

国际贸易中的货物价格形式多种多样，海关估价以何种价格为依据，各国都有不同的规定。最通常使用的进口货物估价依据是到岸价格。有些国家则使用离岸价格、产地价格或出口价格，也有些国家使用进口地市场价格，进口国官定价格......，或同时使用几种价格。

作为估价依据的价格不等于是完税价格。需要根据国家的估价规定进行审查和调整后才能规定为完税价格。由于各国海关估价规定的内容不一，有些国家可以利用估价提高进口关税，形成税率以外的一种进口限制的非关税壁垒。因此，国际上要求有一个统一的估价规定，并为此做了很大努力。

目前，国际性的海关估价规定主要有《关于实施关贸总协定第七条的协定书》，也称《新估价法规》，另一种是《布鲁塞尔估价定义》。在乌拉圭回合的多边贸易谈判中，货物贸易谈判组最惠国协议与安排小组召集各参加方的海关专家做了多次非正式的磋商，并就对关于实施总协定第七条《海关估价守则》的协议草拟了一份海关当局有理由怀疑进口商申报价格的真实性和准确性事项的文本。

互惠原则（Reciprocity）

互惠是利益或特权的相互或相应让与。它是作为两国之间确立起商务关系的一个基础。在国际贸易中，互惠是指两国互相给予对方以贸易上的优惠待遇。

互惠原则是关贸总协定最为重要的原则之一。它有着两方面的意义：一方面它不仅明确了各缔约国在关税谈判中相互之间应采取的基本立场，而且也包含着各缔约国之间应建立一种怎样的贸易关系；另一方面从关贸总协定以往的八轮谈判来看，互惠原则是谈判的基础，其作用也正是在互惠互利的基础上实现的。

关贸总协定互惠原则规定见第二十八条附加关税谈判第一款修改减补表的谈判、第三十三条新成员国的加入等。

互惠原则使每个国家在降低其关税时在经济上安全了，因为相互削减消除了单方面削减所必然带来的国际收支逆差的风险。互惠原则也使削减关税在政治上成为可行，因为相互削减关税被认为是一种妥协交易而不是向别国投降，因而通常不会产生政治风险。

汇兑平价（Par Value of Exchange）

在各国采用金本位制度的时代，汇兑平价是指各国货币的金平价的比例，亦即以一国本位货币第一单位所含的纯金量，与他国本位货币第一单位所含纯金量的比率。在第二次世界大战后所创设的国际货币基金，为谋求各国汇率的稳定，要求各会员国必须设定其本国货币的汇兑平价，此项平价，须以本国货币与黄金或1974年7月1日每一美元所含的纯金量（每盎司纯金等于35美元，亦即美元每单位为纯金0.888671克）的交换比率来表示，故又称为国际货币基金平价。

汇兑税（Exchange Tax）

又译为外汇税。指国家实行外汇管制的方式之一。按进口贸易的种类不同，对进口所需外汇征收不同的外汇税，以限制外汇的使用。

《关税及贸易总协定》认为“......因实施多种汇率而征收汇兑税或规费是不当的”。

货币（Money）

货币是充当一般等价物的特殊商品，是商品交换发展和价值形态发展的必然产物。在发达的商品经济中货币执行着五种职能：价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段和世界货币。历史上不同地区曾有过不同的商品交换充当过货币，后来货币商品就逐渐过渡为金银等贵金属。随着商品生产的发展和交换的扩大，商品货币（金银）的供应越来越不能满足对货币日益增长的需求，又逐渐出现了代用货币、信用货币，以弥补流通手段的不足。进入20世纪，金银慢慢地退出货币舞台，不兑现纸币和银行支票成为各国主要的流通手段和支付手续。但是支配货币运动的始终是马克思所揭示的货币流通规律。

西方经济学的货币概念五花八门，最初是以货币的职能下定义，后来又形成了作为一种经济变量或政策变量的货币定义。货币定义主要有以下几种：1.人们普遍接受的用于支付商品劳务和清偿债务的物品。2.充当交换媒介，价值、贮藏、价格标准和延期支付标准的物品。3.超额供给或需求会引起对其它资产超额需求或供给资产。4.购买力的暂栖处。5.无需支付利息，作为公众净财富的流动资产。6.与国民收入相关最大的流动性资产等等。实际上，后面4条应属货币的职能定义。这些定义都没有科学地抓住货币的本质，但对于货币经济分析也有一定的可用之处。

约束税率（Bound Rate)

经过谈判达成协议而固定下来的关税税率为约束税率。按关贸总协定规定，缔约各国应该在互惠互利的基础上通过有选择的产品对产品的方式，或者为有关缔约国所接受的多边的程序进行谈判，谈判结果固定下来的各国税则商品的税率为约束税率，汇总起来形成减让表，作为总协定的一个附属部分付诸实施。按总协定规定，关税减让谈判有４种减让形式来约束关税的税率：1.降低关税并约束在降低了的关税水平；2.约束现行关税税率；3.约束在现行关税水平以上的某个关税水平；4.约束免税待遇。

自主关税（Autonomous Tariff)

又称“国定关税”。由一国政府独立自主地制定的关税，包括关税率及有关关税的各种法规、条例。实行自主关税的国家。可同时对缔有贸易协定、在自愿对等基础上相互减让关税的国家实行协定关税。

最惠国税率(The Most-favoured-nation Rate of Duty)某国的来自于其最惠国的进口产品享受的关税税率。根据最惠国待遇原则，最惠国税率一般不得高于现在或将来来自于第三国同类产品所享受的关税税率。所谓最惠国待遇原则，是指缔结经济贸易条约协定的一项法律原则，又称无歧视待遇原则，指缔约一方在贸易、航海、关税、公民的法律地位等方面给予缔约国第一方的优惠待遇，最惠国待遇原则的具体规定有四种形式：1)片面的（单方面受惠）；2)相互的（双方受惠）；3)有条件的（如第三国为享有优惠已经或将要和作出相应的补偿，缔约的有关方需作出同样的补偿才能享有这样特定的优惠）；4)无条件的（缔约一方将新的优惠提供给第三国时，应自动地，无条件地提供给缔约的另一方）。早期，大多采取片面的形式，属于不平等条约。欧洲国家最先采取无条件的形式，美国最先采取有条件的形式。《关税及贸易总协定》在第一条第一款式规定：“缔约国对来自或运往其它国家的产品所给予的利益，优待，特权或豁免，应无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。”即《关税及贸易总协定》缔约国之间使用无条件最惠国待遇原则，相互提供无条件最惠国税率。优惠差额（Margin of Preference）

系指相同产品的最惠国税率和优惠税率的绝对差别，而不是指这些税率的比例关系，例如：(1)最惠国税率是从价税36%，优惠税率是从价税24%，则优惠差额是从价税12%，而不是最惠国税率的三分之一；(2)如最惠国税率是从价税30%，优惠税率为最惠国税率的三分之二，则优惠差额为12%，(3)如果最惠国税率是每公斤2法郎，优惠税率是每公斤1.5法郎，则优惠差额是每公斤0.5法郎。

优惠税率（Preferential Rate）

又称优惠关税（Preferential duty）。指对于来自受惠国家或地区的进口商品所适用的关税率，较一般关税率为低，通常是由于均属于同一国家集团的成员或者由于政治因素的考虑，而给予的优惠待遇。例如同协优惠、共同体优惠及普遍化优惠关税制度（GSP）等均是。在关贸总协定中，优惠税率是指各缔约国间因特定原因（如普惠制）给予对方的低于最惠国税率的优惠待遇。

有效保护率（Effective Rate of Protection）

指整个关税制度（和有效保护措施）对某类产品在其生产过程中给予净重增值的影响。也就是由于整个关税制度而引起的国内增值的提高部分与自由贸易条件下增值部分相比的百分比。有效保护不但注意关税对成品价格影响，也注意投入品（原材料或中间产品）由于征收关税而增加的价格，因此有效保护率计算的是某项加工工业中受全部关税制度影响而产生的增值比，是对一种产品的国内、外增值差额与其国外增值的百分比。可用公式表示如下：有效保护率=（国内加工增值-国外加工增值）/ 国外加工增值*100%。在乌拉圭回合的关税减让谈判中，大部分仍集中在发达国家之间进行。这些国家需要大量进口原材料和中间产品，出口最终产品。因此，在关税谈判中，什么商品可以减税，减税幅度多大，如何不影响对本国加工制造业的保护而又达到相互减让关税的目的，在关税减让谈判中应注意的是有效保护率的提高，这就涉及到谈判的策略问题。

关税的征收与退补

关税征收的过程是税则归类、税率运用、价格审定及税额计算的过程。

进出口关税的计算方法是：

关税税额=完税价格X进出口关税税率。进出口货物的到、离岸价格是以外币计算的，应由海关按照签发税款缴纳证之日国家外汇牌价的中同价，折成人民币。

按照规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人是关税的纳税义务人；同时有权经营进出口业务的企业也是法定纳税人。纳税人应当在海关签发税款缴纳证的次日起七日内，向指定银行缴纳税款；逾期不缴纳的，由海关自第八天起至缴清税款日上，按日征收税款总额的1％的滞纳金；对超过三个月仍来缴纳税款的，海关可责令担保人缴 纳税款或者将货物变价抵缴，必要时，可以通知银行在担保人或纳税人存 款内扣除。

关税的退补分补征、追征和退税三种情况：

1、补征。是指进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征或漏征税款时，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起一年内。向纳税义务人补征。

2、追征。是指因纳税义务人违反规定而造成少征或者漏征的，海关在三年内可以追征。

3、退税。是指海关多征的税款，发现后应当立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还，逾期不予受理。

办理退税时，应做到退税依据确实，单证齐全，手续完备。纳税单位应 填写退税申请，连同原来税款缴纳书及其他必要证件，送经原征税海关核实，并签署意见，注明退税理由和退税金额。单位退税，一律转帐退付，不退现金。办理退税手续，除海关原因退税外，由纳税单位向海关交纳50元人民币手续费。

进出口货物完税价格办法

中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法

中华人民共和国海关总署令 第３３号

现发布修订的《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》，自一九九二年九月一日起施行。我署****年一月三日发布的《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》及一九九一年四月二十六日发布的《中华人民共和国海关关于进口货物实行海关估价的规定》同时废止。

署 长 戴杰

一九九二年八月十日

第一章 总 则

第一条 为了正确审定进出口货物的完税价格，防止伪报、瞒报进出口货物价格藉以偷税、逃税的行为，保护公平竞争和维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 海关以进出口货物的实际成交价格为基础审定完税价格，实际成交价格是一般贸易项下进口或出口货物的买方为购买该项货物向卖方实际支付的价格。

第三条 海关估价运用的价格，为货物申报进口之日海关所认定的该项货物的价格。特殊贸易形式项下进出口货物的完税价格由海关根据贸易形式按合理的方法审定。

第四条 进出口货物的收发货人或者代理人应向海关如实申报进出口货物的真实价格，提供证明申报价格真实、完整、正确的文件资料。必要时，还应向海关提供反映买卖双方关系和成交活动的一切有关情况。海关为审查申报价格的正确性有权检查买卖双方的有关合同、发票、账册、单据、业务函电、文件和其他资料。

第五条 买卖双方之间如有特殊经济关系或对货物的使用、转让互相订有特殊条件或有特殊安排，应如实向海关申报，海关经调查认定买卖双方的特殊经济关系、特殊条件或特殊安排影响成交价格时，有权不接受申报价格。

第二章 进口货物的完税价格

第六条 进口货物以海关根据本《办法》第一章各条规定审定的以成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。进口货物的成交价格中未包括下列费用的，应计入完税价格：

１．进口人为在国内生产、制造、出版、发行或使用该项货物而向国外支付的软件费；

２．该项货物成交过程中，进口人向卖方支付的佣金；

３．货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费和其他劳务费用；

４．保险费。

下列费用，如单独计价，且已包括在进口货物的成交价格中，经海关审查属实的，可以从完税价格中扣除： １．进口人向其境外采购代理人支付的买方佣金； ２．卖方付给买方的正常回扣；

３．工业设施、机械设备类货物进口后基建、安装、装配、调试或技术指导的费用。

第七条 进口货物的成交价格经海关审查未能确定的，应当依次根据下列价格予以确定： １．从该项货物的同一出口国或者地区购进的相同货物的成交价格。上述相同货物是指在所有方面都相同的货物，包括物理或化学性质、质量和信誉，但表面上的微小差别或包装的差别允许存在。

２．从该项货物的同一出口国或者地区购进的类似进口货物的成交价格。上述类似货物，是指具有类似原理和结构、类似特性、类似组成材料、并有同样的使用价值，而且在功能上与商业上可以互换的货物。３．该项进口货物的相同或类似货物在国际市场上公开的成交价格。

４．进口货物的相同或类似货物在国内市场的批发价格，减去进口关税和进口环节其他税费以及进口后的正常运输、储存、营业费用及利润后的价格。上述进口后的各项费用及利润综合计算定为完税价格的２０％。计算完税价格的公式为：

完税价格＝国内批发价格/（１＋进口优惠税率＋２０％）

如果该项进口货物在进口环节应予征收产品税、增值税或工商统一税（公式内统称为代征税）时，则计算完税价格的公式为：

完税价格＝ 国内批发价格/（１＋进口优惠税率）＋（１＋关税率）/（１－代征税率）*代征税率＋２０％

第八条 按照第七条规定仍不能确定货物的成交价格时，由海关按照合理的方法估定。

第九条 凡有下述情形之一者，海关有权不接受进口人申报的成交价格，并按本办法第七条或第八条的规定确定有关进口货物的完税价格：

（一）申报价格明显低于境内其他单位进口的大量成交的相同或类似货物的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的；

（二）申报价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场公开成交的价格，而以有能提供合法证据和正当理由的；

（三）申报价格经海关按本《办法》第五条规定认定不予接受的。

第三章 特殊进口货物的完税价格

第十条 运往境外加工的货物，出境时向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以加工后的货物进境时的到岸价格与原出境人物或者与原出境货物相同的或类似货物在进境时的到岸价格之间的差额确定完税价格。如上述出境货物申报出境时的离岸价格替代。如上述两种方法的到岸价格都无法得到时，可用该出境货物在境外加工时支付的工缴费加上运抵中国关境输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等一切费用作为税价格。

第十一条 对于运往境外修理的机械器具、运输工具或者其他货物，出境时已向海关报明并在海关规定期限内复运进境的，应当以审查确定的修理费和料件费作为完税价格。

第十二条 租赁和租借方式进境的货物，以海关审查确定的货物的租金，作为完税价格。如租赁进口货物是一次性支付租金，则可以海关审定的该项进口货物的成交价格确定完税价格。

第十三条 准予暂时进口的施工机械、工程车辆、供安装使用的仪器和工具、电视或电影摄制机械，以及盛装货物的容器材如超过半年仍留在境内使用的，应自第七个月起，按月征收进口关税，其完税价格按原货进口时的到岸价格确定，货物每月的税额计算公式如下： 关税税额＝货物原到岸价格×关税税率×１／４８

第十四条 对于国内单位留购的进口货样、展览品和广告陈列品，以留购价格作为完税价格。但是，买方留购货样、展览品和广告陈列品后，除按留购价格付款外国又直接或间接给卖方一定利益的，海关可以另行确定上述货物的完税价格。

第十五条 按照特定减免税办法减税或免税进口的货物需予补税时，其完税价格仍按该项货物原进口时的成交价格确定。

第四章 出口货物的完税价格

第十六条 出口货物以海关根据本办法第一章各项规定审定的价格为基础的售予境外的离岸价格，扣除出口税后作为完税价格。其计公式为：

完税价格＝离岸价格 /１＋出口税率

第十七条 出口货物成交价格中含有支付给国外的佣金，如与货物的离岸价格分列，应予扣除；未单独明的，则不予扣除。出口货物在离岸价格以外国买方还另行支付货物包装费，应将其计入完税价格。

第五章 进出口货物完税价格中的运费保险费的计算

第十八条 进口货物的到岸价格中所包括的运费、保险费，在计算时，海运进口货物计算至该项货物运抵我境内的卸货口岸，如该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，则应计算至内河（江）口岸；陆运进口货物，计算至该货物运抵关境的第一口岸为止，如成交价格中所包括的运、保、杂费计算至内地到达口岸的，关境的第一口岸至内地一段的运、保、杂费，不予扣除；空运进口货物，计算至进入境内的第一口岸，如１成交价格为进入关境的第一个口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。

第十九条 进口货物以境外口岸离岸价格（包括FOB境外口岸和CIF境外口岸）成交的，应加上该从境外发货或交货口岸运到我境内口岸以前所实际支付的各段的运费和保险费。如实际支付数无法确定时，可按有关主管机构规定的运费率（额）、保险费率计算。上述保险费的计算公式为：ＣＩＦ×保险费率成交价格为运抵我境内口岸的货价加运费价格的（Ｃ&Ｆ），其计算保险费的方法也按上款规定办理，即：

进口货物完税价格＝Ｃ＋Ｆ/１－保险费率

第二十条 陆、空、邮运进口货物的保险费无法确定时，都可按“货价加运费”两者总额的千分之三计得保险费。

第二十一条 出口货物的离岸价格，应以该项货物运离关境前的最后一个口岸的离岸价格。如该项货物从内地起运，则从内地口岸至最后出境口岸所支付的国内段运输费用应予扣除。

第二十二条 出口货物成交价格如为境外口岸的到岸价格或货价加运费价格时，应先扣除运费、保险费后，再按规定公式计算完税价格。

第六章 罚 则

第二十三条 进出口货物的申报人，通过提供虚假的、伪造的合同、发票及其他资料，伪报、瞒报价格以偷逃关税，经过海关查证核实，按照《中华人民共和国海关法》有关规定，追究法律责任。

第七章 附 则

第二十四条 本《办法》由海关总署负责解释。第二十五条 本《办法》自一九九二年九月一日起实施。

第三篇：地税手册

 纳税人报送财务会计报表电子数据操作手册

随着我省纳税评估系统的全面推广应用以及进一步加强重点税源户管理的需要，作为纳税评估系统的主要分析数据来源，财务会计报表电子数据采集显得十分重要和迫切。因此，全面规范和介定纳税人财务会计报表报送的类型、报送期限和报送方式，利用网上办税系统或其他电子介质为纳税人提供方便、快捷的电子报送渠道，是税务机关进一步规范管理、优化纳税服务的具体体现，是纳税人依法履行纳税义务的具体要求。

一、纳税人报送财务会计报表须知事项

（一）税务机关确认应报送财务会计报表的纳税人名单：根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及国家税务总局《纳税人财务会计报表报送管理办法》的有关规定，除实行定期定额征收方式管理的外，从事生产、经营的纳税人都应按规定向主管税务机关报送财务会计报表。因此，系统设定了对纳税人流转税征收方式为查帐征收，企业所得税征收方式为查帐征收、核定应税所得率（按收入）、核定应税所得率（按成本费用）、核定应税所得率（按经费支出）都必须纳入财务会计报表报送的范围。此外，对个体工商户流转税、个人所得税（个体生产经营所得）征收方式都为查帐征收的也纳入了报送的范围。

（二）纳税人财务会计报表报送的类型：根据《办法》的规定，纳税人必须按照国务院颁布的《中华人民共和国企业财务会计报告条例》以及财政部制定颁发的各项会计制度，编制财务会计报表。因此，系统按照财政部的有关规定，结合纳税人是否执行新的会计准则，统一设定了12种报表类型，其中执行新的会计准则对应有4张表，执行各项会计制度的对应8张表。基于纳税评估系统的要求，目前暂对纳税人编制的资产负债表和利润表（收入支出表）进行电子采集。现金流量表和相关附表的报送由各地结合实际情况自行确定。

1、企业会计制度包括：、《企业会计制度》财会（2000）25号、《小企业会计制度》财会[2004]2号、《金融企业会计制度》财会［2001］49号、《村集体经济组织会计制度》、《事业单位会计制度》财预字〔1997〕288号、《行政单位会计制度》 财预字[1998]49号、《民间非营利组织会计制度》财会[2004]7号、个体工商户会计制度（试行）[1997]财会字第19号、《财政总预算会计制度》财预字[1997]287号

2、企业会计制度对应的报表有：

1、《小企业会计制度报表》

2、《企业会计制度报表》 3《事业单位会计报表》

4、《民间非经营会计报表 》

5、《担保企业会计报表 》6《、金融企业会计报表》

7、《个体工商户会计报表 》

8、《村集组织会计报表》

3、企业会计准则对应的报表有：

1、《一般企业报表》

2、《商业银行报表》

3、《保险公司报表 》

4、《证券公司报表》。

（三）纳税人报送财务会计报表电子数据的方式和途径：纳税人通过网上办税系统上传财务会计报表是主要的途径，是税务机关推广的目标；采取直接上门申报的纳税人建议采用磁盘、IC卡、U盘等电子介质。

（四）财务会计报表报送的期间：根据《办法》的规定，结合我省的实际，财务会计报表报送的期间除金融保险业为按季度报送外，其他行业的纳税人统一为按月报送。

（五）财务会计报表报送的期限：财务会计报表报送的期限为月（季）度终了后15日内，上线初期系统暂不做限制。

二、财务会计报表电子数据采集业务流程 财务会计报表电子数据采集业务流程图 A税务机关 B纳税人 A1查询确认应报送财务报表纳税人名单 B1填写《财务会计制度（准则）集核算软件备案报告书》 备注：

1、上门申报纳税人须填写纸质件 A2核心系统登记并确认适用会计报表类型

2、网上申报纳税人网上填写 B2按规定向税务机关报送财务会计报表电子数据 备注： A3打印（或网上告知）《纳税人报送财务会计报表有关事项的通知》

1、上门申报的纳税人报送磁盘或U盘等电子介质

2、网上申报的纳税人网上上传即可 A4查询打印纳税人报送财务报表情况 B3纳税人查询打印所报送财务会计报表情况

一、相关校验规则（1）报送期限校验：为了保证财务报表数据采集的完整性与连贯性，系统不允许跨月报送与跨年报送。

（2）前期报送数据准确性校验

（3）报送报表的正确性校验：纳税人所报送的报表必须与其做的使用会计制度登记时选择的报表类型一致。

（4）报表信息完整性校验：财务报表中的《公共信息表》及《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》中的财务负责人、复核、制表等信息必须填写完整。

（5）表内与表间逻辑关系校验：校验规则如下



本期财务报表与上期报表部分数据的校验，确保连贯性；

纳税人不同所属期的财务报表间存在校验关系如下：

 资产负债表当年1月份的“年初数”各项数据必须与上年的“期末数”各项数据一致，需跨数据校验；

 资产负债表中内资产负债表各月份的“年初数”各项必须保持一致；  损益表当月“本年累计数”＝当月“本月数”＋上月“本年累计数”

三、纳税人通过网上办税系统报送财务会计报表具体步骤

步骤一：财务会计制度（准则）及核算软件备案

1、被纳入报表采集范围的纳税人，在登陆网报系统时，将弹出《财务会计制度（准则）及核算软件备案报告书》。纳税人通过该报告书进行财务会计制度（准则）及核算软件的备案登记。如点击放弃按钮，则系统退出网报界面。注：填写《财务会计制度（准则）及核算软件备案报告书》后，纳税人以后登陆网报界面将不会再弹出，请纳税人认真填写，登记完成发现错误则需要去税务机关进行修改。（见图1）

图1

2、《财务会计制度（准则）及核算软件备案报告书》中纳税人可通过下拉框对需填写项目进行选择。（1）如纳税人未执行新会计准则则选择未执行（2）选择适用的会计制度（3）企业的会计处理办法（低值易耗品摊销方法、折旧方法、成本核算方法）注：低值易耗品摊销方法与折旧方法通过下拉菜单选择，成本核算方法则需根据实际情况进行录入，录入时可参照使用说明5（4）会计软件名称及版本号。根据纳税人适用的会计制度，系统可自动选择相对应的财务报表。纳税人可通过“下载财务报表模版”按钮下载报表模板（见图2）

图2

3、执行新会计准则的操作：（1）纳税人在“执行新会计准则情况”中选择已执行，并填写“开始执行新会计准则日期”。（2）当选择执行新会计准则时，“财务会计制度”栏为空。（3）填写企业会计处理办法。（4）在选择报表种类中选择适用的会计准则报表（一般企业会计报表、商业银行、保险公司、证券公司）。（5）可通过“点击下载财务报表模板”按钮下载相关的财务报表。（6）点击“下一步”进入下步操作，点击“放弃”退出。（见图3）

图3

当选择“放弃”后系统将弹出提示框（见上图）如纳税人选择确定放弃则系统将关闭。

4、纳税人填写完相关资料后点击“下一步”按钮（见图3）转入备案报告书提交界面。点击“上一步”回到上一步操作，点击“提交”按钮提高备案报告书，点击“放弃”则退出系统。（见图4）《财务会计制度（准则）及核算软件备案报告书》一经提交就无法修改。如要修改则需要重新填写《财务会计制度（准则）及核算软件备案报告书》到税务机关门前修改。

图4

5、点击“提交”后（见图4）进入网上办税大厅界面，点击工作栏中的“财务报表”进入财务报表模块。该模块分为“财务报表报送”与“报送查询”两部分。纳税人可通过该模块进行财务报表的上传、查询、打印等操作。（见图5）

图5

6、纳税人进行备案登记后，可通过报送查询模块中的“财务会计制度（准则）及核算软件备案报告书查询”与“纳税人财务会计报表报送有关事项的通知”查看、打印备案报告书及财务报表有关事项通知。并可通过备案报告书中的“点击下载财务报表”按钮下载财务报表。纳税人应按《纳税人财务会计报表报送有关事项的通知》中的“报送期间”与“报送期限”的时间按时报送财务报表。点击“关闭”可退出查看（见图6、7、8）

图6

图7

图8

步骤

二、纳税人根据下载的表格编制财务会计报表

纳税人应当按照国务院颁布的《中华人民共和国企业财务会计报告条例》以及财政部制定颁发的会计准则和各项会计制度编制和报送财务会计报表。（见图9、10、11）

财务报表表内各项数据间校验关系：

 资产负债表中“资产总计”与“负债及权益（股东权益）合计”的“年初数”与“期末数”须相等；

 报表中的各项汇总数据需等于明细数据之和；  部分指标不允许输入负值等。

图9

图10

图11

步骤

三、纳税人在规定的报送期限内上传财务会计报表

图9

图10

纳税人在上传报表时系统将对报表的版本号进行检查，如提示版本号不正确则说明纳税人所使用的报表为旧版本，需要重新下载新的版本进行上传

选择正确的报表后点击上传按钮，系统提示上传成功

步骤

四、纳税人对已上传报表进行查询、打印

第四篇：工段长手册

工段长管理手册

工段长职责： 1.安全生产

带领本工段人员在遵守《安全操作规程》的前提下组织生产,并积极负责安全生产工作的宣传、指导、监督与检查。发现有违反《安全操作规程》的人员应立即制止并严格整改及处理,培养本工段人员安全生产的习惯,以确保安全生产。

2.生产任务

（1）根据生产任务，合理安排半成品生产计划。

（2）安排各班组生产计划，检查生产进度质量。

（3）对班组计件方案进一步优化完善。

（4）组织本工段人员开例会；工段看板班组看板的更新检查。

3质量目标

（1）确保本工段产品一次交验合格率达到97%以上.（2）负责对本工段人员的整体产品质量进行监督、指导与改进工作.（3）出现产品质量问题及时解决，制定控制方案

4.设备保养

（1）带领本工段人员严格按照《设备保养管理规定》的要求做好设备保养工作,并认真检查落实设备保养情况

（2）检查设备保养情况及工卡量具是否完好。

5.生产区域现场

负责对本工段现场的管理工作,监督与检查本工段各班组现场的卫生情况,对不符合要求的应立即整改。

6.工艺纪律

带领与监督检查本工段人员应严格遵守工艺要求或作业指导书上的要求组织生产

7.劳动纪律

（1）按公司规章制度标准严格要求员工。

（2）对本工段人员有迟到、早退、旷工、无故串岗，扰乱其他人员正常工作的操作者，有权按照《公司规章制度》上的处罚标准进行直接处罚。

8.成本控制

对员工多进行技术培训，提高质量，提高生产效率，降低成本。

专业技术

1.四面刨的操作技术，产品的工艺流程

2.包覆机的操作技术，产品的加工注意事项

3.冷压机的操作技术

4.高频压机的操作技术

5.砂光机的操作技术

第五篇：保安员手册

保安员手册

一、保安公司的性质：

保安服务公司是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业，是协助公安机关维护社会治安，预防和减少犯罪的重要力量；由人民政府公安统一领导和管理。

保安员誓词：

我是光荣的人民保安员，我宣誓：坚决拥护中国共产党的领导，全心全意为人民服务。热爱祖国，热爱人民，勤学苦练，提高素质，服从命令，听从指挥；严守纪律；忠于职守，为维护国家荣誉和客户权益不惜牺牲自己的一切。

二、保安员岗位任职标准

1、政治可靠、品行端正、热爱保安工作，无任何劣迹和违法犯罪前科；

2、年满18周岁以上，身体健康、五官端正、视力（裸视1.0以上）、辨色力、听力均正常，男性身高1.70米以上；

3、初中以上学历，下岗失业职工年龄条件适当放宽，复转军人、有保卫经验者优先。

三、保安员培训

主要内容： 国家的方针政策、法律知识常识、《保安管理条例》、消防知识及演练、队列训练、擒敌术及各种突发情况的处置等；通信、警用器材的使用保养；

职业道德行为规范： 遵纪守法、明礼诚信；见义勇为、扶危助国；仪容严整、举止端庄；热情服务，敬业奉献；爱岗敬业，恪尽职守；文明执勤，礼貌待人；遵纪守法；团结协作；

四、保安工作必须做到的“六好” 仪容仪表好；文明用语好；检查处置好； 门卫登记好；交接制度好；完成任务好；

五、保安人员不得有下列行为：

1、剥夺、限制公民人身自由；

2、搜查他人的身体或者扣押他人合法证件、合法财物；

3、辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；

4、私自为他人提供保安服务；

5、阻碍国家机关工作人员依法执行职务；

6、为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷；

7、其它违反法律、法规和规章制度的行为；

六、保安员共同守则 第一条：守法制

学习理解并模范遵守国家的政策法律，公司的相关规章制度及客户 位的相关规章制度，遵守《市民文明公约》。争当好公民，好员工。第二条：爱集体

与公司荣辱与共，关心公司的经营管理和效益。通过学习管理知识 提高工作能力，多提合理化建议，牢固树立“团结、求实、高效、创新”的企业精神。第三条：听指挥

服从领导、听从指挥，全面优质完成本职和领导交办的各项任务。决支持、热情帮助领导开展工作。第四条：严纪律

不迟到、不早退，出满勤、干满点。不拉帮结伙，无不良习气，不 同事或他人争吵打架，不做有损团结之事，不说有损团结的话。第五条：重仪表

保持衣冠整洁。不准留长发、留胡须，着装得体，不带装饰品。第六条：讲礼貌

使用“您好、欢迎您、不客气”等礼貌用语，不以肤色、种族、信 服饰待人。与人同行时，礼让他人先行。第七条：讲卫生

常剪指甲、注意卫生，无汗味、异味。上岗前及工作期间不得饮酒，保持口腔卫生。第八条：敬客户

1、接待客人是面带微笑，与宾客谈话时身体端正，讲究礼貌，用心聆听，不抢话插话、争辩，讲话声音适度，有分寸，语气温和文雅，不大声喧哗，听到意见、批评时不辩解，冷静对待。

2、遇到客人询问，做到有问必答，不能说“不、不知道、不行、不管”等，不得以生硬、冷淡的态度待客。

3、尊重客人风俗习惯，不议论、指点，不歧视有生理缺陷的客人。

4、接转电话时，要先说“您好！”然后仔细聆听，声调要温和，使用文明用语。

5、会见客人必须握手时，应面带笑容，姿势端正，用力适度，不能用左手。握手时左手不能插兜。

6、在与客人谈话时不得修指甲、剔牙、挖耳朵、伸懒腰、打响指等。第九条：守机密

不得向客户或外部人员谈论本大队的机要事物。不议论客户短长 所有公司内部财务、人员档案、文件、资料、报表、会议内容、总结等，都应做到先落锁再离人。第十条：保廉洁

严禁拉关系图私利。不贪污、不受贿，不挪用公款，不以权谋私。勇于揭发问题，敢于同不良现象斗争，打击歪风，树立正气。

七、执勤人员职责：

1、班长职责：

第一条：班长是保安对基层最直接的负责人，中队提名，大队聘任，属于中队领导，并向大队长及所属中队中队长负责。第二条：根据《保安服务合同》约定承担管理班组的人员，组织安排勤务，确保客户单位守护目标的安全，检查考核保安员的执勤情况。

第三条：深入细致地做好保安员的思想政治工作，掌握保安员的思想动态，将矛盾化解在基层，预防各类事故及违法违纪事件的发生，搞好队内团结。

第四条：做好新入队保安员的稳定工作，帮助他们克服消极心态，改正不良习气，关心爱护保安员，做他们知心朋友，尽力帮助保安员解决生活和工作中的实际困难。第五条：及时组织保安员传达上级有关指示精神，贯彻保安队工作有关指令。

第六条：与驻勤项目保卫部门或主管安全工作的领导保持联系。协助开展安全检查，发现问题及时解决，重要情况及时向主管中队长汇报。

第七条：按原则统计考勤，检查执勤纪录。

第八条：班长做到执勤、例会、学习、操课、交接带头作用，时时 事事为保安员做好表率，吃苦在前，享受在后，带领全体队员积进 取，争先创优。

执勤人员 “七要八不准” 七要即：

1．汇报情况要及时清楚； 2．要警容严整，军姿端正； 3．要礼貌持人，文明用语； 4．要集中精力，高度警惕； 5．遇事要机智灵敏，英勇果断； 6．要认真执行各项规章制度； 7．要忠诚老实，遵纪守法。八不准即：

1．不准吸烟、座、卧、倚靠、吃东西； 2．不准打与执勤无关的电话； 3．不泄漏与任务有关的机密； 4．不准利用上哨之便接受礼物及在哨位上存放物品； 5．不准无故与群众发生争执、打架；

6．不准擅离职守，脱岗误岗，干与执勤无关的事； 7．不准监守自盗； 8．不准擅自处涉外问题。

班、队长 “五不准、四请示”

班、队长除了遵守保安员十不准以外，还应遵守下列规定： 班、队长五不准

1．班、队长不准私自招收安排保安员。2．班、队长不准私自调配队员。

3．班、队长不准擅自对保安员罚款、开除。4．班、队长不准辱骂、殴打队员。5．班、队长不准欠发、扣发队员工资。班、队长四请示

1．班、队长遇到涉外事件和重大问题要请示汇报。2．班、队长要求队员停岗要请示汇报。

3．班、队长对骨干力量的提拔及任职要请示汇报。4．班、队长批准安保的探亲假、事假要请示汇报。

请假制度：

为了更好服务于客户，保证勤务质量，确保每个班均达到满勤标准，现对项目现场队员请假做出以下规定：

1、请假应提前一天报告队长，队长准假后生效，队长未批准该队员请假的必须到岗，不到岗按旷工处理。

2、请事假超过1天，无当日工资；2天无当日工资且扣月岗位津贴费1／3；2天扣月岗位津贴费2／3；3天以上无月岗位津贴费；应向现场经理请假并写请假条，说明请假原因由现场经理签字生效，请假3天以上应由公司批复。

3、队员病假超过2天，应出具门诊诊断书递交现场经理；超过3天按事假办理；每日每个班次请假人员不得超过3%，请假队员提前通知队长，由各队长统计请假人员名额，不得越级请假。

4、队员未提前一天请假，上班前6小时内请假，一律不予批准，在未准假情况下不到岗的按旷工处理（按日扣除工资2倍罚款）如有异议到公司申诉。

5、对未请假当班不到岗的队员，按旷工处理由现场经理拟定处理上报公司。

6、队员请假后必须由本人书写一份保证书，保证该队员请假休息期间出现任何问题与公司无关。

7、所有队员必须无条件服从本制度，对消极怠工、经常无故请假不到岗的队员，公司有权停发当月工资并予以辞退。

保安员调配、待岗、辞职、辞退规定

1、调配

员工调配要依据队员的身高、年龄、学历、身体条件、家庭住 址、本人愿望、工作需要、客户要求等实际情况进行调配。1.1、分配上岗的保安员必须到公司办理相关手续，由行政部分配到大队、小队报到，由大队长、小队长接走。

1.2、保安员因工作需要调整工作岗位的必须报公司批准。

2、待岗

2.1、保安员待岗包括：

2.1.1、保安服务合同期满，客户解除劳动合同； 2.1.2、队员对工作岗位不适应，主动提出待岗的； 2.1.3、客户提出调整要求。2.1.4、重大节日期间不服从安排的； 2.1.5、未履行待岗手续而离岗； 2.1.6、因个人要求未得到满足闹情绪的； 2.1.7、因违犯纪律规定不及时改正的；

2.1.8、、保安员提出待岗的，理由正当的，本人要提前15天提出待岗要求，说明待岗原因，提交书面申请，填写《待岗审批表》，由所属大队长、中队长签署意见后，报行政部门审批，由办公室备案。保安人员待岗后要上交保安服装，不享受公司福利待遇。

2.1.9、保安员因违规违纪或客户提出调整而待岗的，所属大队长、小队长要填报《待岗审批表》，附带被处罚人违规违纪的调查材料报送行政部，按《督察细则》相关规定处理。

2.2、因用人单位合同期满或提前解除用人合同而待岗的保安员，行政部要做好登记，随时优先安排工作。待岗人员名单报送办公室备案。2.3、自愿要求待岗或被处罚待岗的保安员，在公司未批准离岗之前，在替岗队员未到岗之前不得离岗，如离岗视为旷工。

3、离职

3.1、保安员在履行劳动合同中，未到劳动合同期限，提出辞职的，本人要提前30日写出书面申请，讲清辞职事由，经行政部门批准，并安排人员顶替后方可离职。

3.2、未到合同期满，保安员提出辞职且擅自离岗，对公司造成经济损失的，要进行相应赔偿。

3.3、保安员因病治疗休养时间超过15天的，按自动辞职处理。3.4、20天内，公司安排待岗保安员工作岗位，但本人不上的、无原因待岗30天的，按自动离职处理。

4、辞退

由于保安员个人过错，屡次违反保安人员管理制度，屡教不改，在工作中造成不良影响或后果严重。为严肃保安工作纪律，及时解决存在的问题，依据公司的有关规定，保安员办理离职。

君临保安人员录用声明书

凡经考核成为君临保安公司员工者，应遵守以下特别约定：

一、应聘时需出示以下相关证件：身份证、毕业证、工种资格证、岗位操作证、健康证：

二、注明本人与原单位的劳动关系现状：

（1）长期放假（）（2）内部退养（）（3）从单位正式退休（）(4)买断下岗未退休（）（5）买断下岗已退休（）（6）其他（）

三、符合政审条件（所住社区、派出所出示无前科劣迹证明）；

四、本人保证身体健康、未曾患有慢性病及传染病等；45岁以上人员须自行体检后提供健康证明，因故意隐瞒而在本公司就业期间发病或死亡，其发生费用均有本人承担；

五、在试岗（用）规定期限内，因不适应所从事的工作，公司提出辞退或本人一周内提出辞职，公司不负担工资；

六、入职后若个人提出辞职，应提前15日向所在部门领导提出申请，公司在此期间安排他人顶替后方可离岗，否则给公司、业主造成一切损失由辞职人负责；

七、入职后严格执行《员工手册》和本公司规定的保安员职责、制度和奖惩（督察）条例；

八、在本公司上岗期间的照片，本公司有权使用；

九、入职时公司按成本价发放统一服装；按《服装管理规定》执行；标牌、袖标等计价管理；如有丢失或损坏按价赔偿；

十、其他未尽事宜，双方协商解决。

以上十条情况属实，如有隐瞒后果自负，本人认可后签字；

八、君临保安员工奖惩条例

1、制定目的

为加强对君临保安公司保安人员的岗位管理，规范保安服务模式，调动广大保安人员的工作积极性，以规范的工作标准作为纪律保障措施，及时纠正保安人员违纪情况，更好的完成项目的安全保卫工作而制定

2、实施标准

本规定的制定与实施遵循国家法律、法规的相关规定，各条款以记分制实施，违反规定条款按照标准扣分，每扣1分罚款10元。一年内员工扣满30分辞退，领班扣满20分辞退。

因违纪造成重大损失、严重影响或刑事责任者，该员工将立即辞退，同时追究其相应的法律责任。员工如对奖惩不服或有申辩事项，在三日内以书面形式向君临保安人事部申诉。若三日内无书面申请，则被视为对奖惩实施表示认可。

三、奖励条款

1、在工作中受到客户表扬者加2-5分；

2、拾金不昧、见义勇为、维护公司形象、牺牲个人利益者视情况奖励10分以上；

3、在工作中提出可行性建议，并被采纳者加5分；

4、为公司解决重大危急问题，使公司免受重大损失者加10-20分；

5、发现事故隐患，及时排除，避免重大损失者加5-20分；

6、坚持制度，认真履行职责者，表现突出者加5-10分；

7、忠于职守，严格遵守工作规定，全安全无事故，成绩突出者

加20分；

8、其他方面适合奖励者，由公司统一研究确定；

四、处罚条例

1、上岗不佩戴胸卡、仪容仪表衣冠不整和岗位环境不清洁者

扣1-3分；

2、上班迟到、早退无出勤签到或代签者扣3-5分；

3、不遵守坐、立岗时间，不按规定使用对讲机扣3分；

4、执勤期间站、坐姿不端正，形体姿势不端者 扣1-3分；

5、下班、休息时间仍在工作场所逗留或出入不良场所者扣1-3分；

6、玩忽职守、消极怠工或不履行保安岗位职责者扣5-10分；

7、工作中有不尽职表现，造成不良影响或后果者扣3-5分；

8、有各种损坏或浪费公物的行为者，除按价赔偿外扣5-10分；

9、不按照要求填写值班记录及各种工作表格者.扣3-5分；

10、遇突发事件不及时汇报和记录、工作指令不及时交接者扣5-10分；

11、不认真检查出入门车辆、物资和胸卡者扣3-10分；

12、工.作时间嬉戏、看杂志、听歌、吃零食、玩手机者扣5分；

13、当.班时私自会客，带亲朋好友进入工作现场者扣10分； 14未、经同意使用客户单位电脑、电话和物资者扣10分；

15、.服务态度欠佳、影响公司形象，遭到客户单位投诉者扣10-20分；

16、未经上级主管同意私自调班、调岗者扣10分；

17、不服从上级主管和业主领导管理、工作安排者扣10-20分；

18、工作时间睡觉者扣20分，2次以上办理离职；

19．工作时间吸烟、饮酒或带酒气上岗者

辞退并扣除20分； 20、私自在客户单位内拍照或摄像者扣20分；

21、有打架、辱骂他人，顶撞或欺骗上级主管者 扣20分或辞退

22、私自向外人提供公司内部资讯或重要资料者辞退，严重者移交公安部门；

23、执勤现场内从事任何不法行为（赌博、传销等）者，辞退并扣除当月工资；

24、在工作中违反操作规定，而造成各类器械、物品损坏者 扣10-20 分，视价格赔偿；

25、监守自盗者扣除当月工资并辞退，严重者追究其刑事责任；

26、未批准擅离岗位造成不良后果者，由本人承担，扣20分并辞退；

5、执行要求

1．本规定为公司服执勤现场保安人员纪律监督制度，所有员工必须严格遵守。

2．所有员工都需要以本规定各条款作为工作标准，对自身和所属员工进行约束。

3．凡是违反纪纪律要求的员工，都要将按照相对应条款进行处罚，填处罚单，当事人确认签字。

4．本规定作为保安人员入职前规定的培训内容，保安员上岗前必 学习并了解本规定。

5．接岗人员必须与交班人员对交接班工作内容进行完整交接，并签字确认。

6．所有交接工作结束后，双方在值班记录上签字确认，接班人员未到岗时交班人员不得离岗。

九、君临公司企业文化

公司总要求：忠于国家、忠诚业户、忠心做事、忠实做人 公司核心思想：忠于企业、创新进取、团结协作、战无不胜 公司服务宗旨：维护人身财产安全、践行资产增值保障、建立高效作战团队、打造共赢合作平台。

公司行为准则：服从命令、意志坚定

高效执行

没有借口 职业要求：形象，责任，服务

公司口号：绝对敬业，把工作当成信仰，客户的需求就是我们永恒的追求。

特卫准则：服从命令为天职、没有任何借口 五年总目标：铸造行业一流品牌

提供星级安全服务

十、常用电话及联系方式：

1、公司电话：024—86225110

2、火警：119

3、盗警：110

4、急救：120

5、交警：122

6、常用号码：项目经理：

大队长：

中队长：

其它：