浅谈腐败和反腐

第一篇：浅谈腐败和反腐

《形势与政策》

题目：浅谈腐败和反腐

班级：生物工程二班

学号：1109034222

姓名：周兆

2012年11月

浅谈腐败和反腐

近年来，一些老百姓总在抱怨，觉得腐败问题“越来越严重”，老百姓为什么会有这种想法呢？这种现象的深层本质的原因在于，我国的反腐败已经到了深水区。其次，就是人们的认识上的不足。什么是腐败，按照世界公认的观点，用公共权力来谋取私利才是腐败。有些人把腐败当个筐,什么东西都往内装。把经济领域里的假冒伪劣、坑蒙拐骗、房屋面积缩水、虚假广告、虚假彩票等违反诚信原则和市场秩序的行为，不守信用、服务态度差、形式主义等工作作风和封建迷信、人情淡漠等消极现象以及黄赌毒等社会丑恶问题，都归结为“腐败现象”。还有，有些人之所以感觉到现今的腐败问题很严重，除了把腐败这个概念泛化外，也与他们获得腐败信息的渠道有关。2003年，有个省就“您和您周围的人感受腐败的渠道”作了一个专题问卷调查，结果是13.92%的人亲身经历过腐败；54.3%的人从国内书报、3.9%的人从境外媒体上感受到腐败很严重； 13.87%的人听别人说腐败很严重；12.536%的人说不清。由此看来，亲身经历腐败的人是少数，绝大多数人是听媒体和别人说的，这值得我们深思。当然，当今的中国的确存在许许多多的腐败事件，中国的反腐事业任重而道远。

腐败产生的原因

私有制的存在决定了反腐败斗争的长期性。腐败是一种社会现象，是随着私有制、阶级、国家产生而产生的，只有私有制被消灭，国家、阶级消失之后才能真正消除腐败现象。此外，从物质条件来看，我国目前生产力不发达，物质和文化还不能满足人民的需要，资源分配权力过于集中，造成了很多的腐败机会和条件；从人的因素来看，一些党员干部特别是领导干部“廉政勤政”和“依法行政”的思想树得还不牢，有令不行、有禁不止的问题还比较严重；从社会环境来看，受社会上各种不正之风的影响，一些人把腐败当作“臭豆腐”，崇尚廉洁的社会氛围尚未形成。

腐败的危害

国外主要从四个方面总结腐败的危害性，一是腐败动摇政治稳定的基础、影响人心的向背，二是腐败对经济资源造成巨大浪费、阻碍经济发展，三是腐败破坏法律实施、损害社会公正，四是腐败导致人们灵魂蜕变、败坏社会风气。他们这种认识很深刻，也很具体。我们讲得最多的是腐败关系到党和国家的生死存亡，比较宏观。人们深恶痛绝的官员腐败损害了社会道德，让一些百姓在对金钱的态度上变得玩世不恭。有的医生向病人收取红包，也有大学生向别人行贿以出版自己的作品，等等。

如何治理腐败

这是个世界性难题，尤其是从根本上杜绝腐败。从源头上治理腐败，关键是要加强对权力的监督和控制，要从制度上做文章，釜底抽薪，才能真正遏制住腐败。每年“两会”，热点话题之首都是反腐败，腐败已经成为影响社会稳定的最大因素，所以高层领导才说“腐败会导致亡党亡国”，反腐败也成为每届中央的头等大事。反腐倡廉工作是一项社会系统工程，只有整体联动、综合防治、全面推进，才能取得更好的效果。

1、要更加注重提升惩防腐败体系的整体功能；

2、要更加注重发挥惩治和预防腐败的综合效应；

3、要更加注重增强反腐

倡廉的整体合力。即反腐败要建立综合战略。一是教育，对公务员进行廉政建设培训教育。有的国家，不但对公务员，而且在中小学学生中推行廉政建设教育，从小培养孩子们的廉政意识；二是惩治，对腐败者从政治、经济、法律上进行惩罚；三是预防，要建立预警机制，通过一套指标体系来预测、监控腐败可能造成的危害。另外，还要加强公民参与。西方主要是通过新闻媒体和立法来反映民意，进行反腐败。

中国的反腐为何总是治标不治本？

很多人会奇怪，我们为什么就不能像公众所期盼的那样，彻底从源头遏制腐败呢？有心人会对中国的反腐败产生一种微妙的感觉：高层也想从源头遏制腐败，但总是有心无力，结果便是一招接一招，招招都是花招，不但治不了本，甚至还不能治标。还有从法律上讲，虽说从1979年至今，中国全国人大共计通过了380多部法律，国务院已颁布了800多部行政法规，全国地方性法规共计8000余部。可以这样说，以宪法为核心，有中国特色的社会主义法律体系框架已经初步形成。目前面临的严峻问题是，20年来，我们可以制定上千部法律，但要营造一个良好的执法环境恐怕不是几十年就能做到的。现在中央提出依法治国方略，要实现它还有很长一段路要走。执法问题不解决，则立法成果难以保障。现在，《立法法》允许下面有自己相应的立法权。如果得不到有效控制，那么必然产生立法利益偏向的问题，结果是政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化。这种在立法上以局部利益损害国家利益的不廉洁行为，是下一步行政管理体制改革上的重要内容。

看看国外的反腐

国外一些国家和地区在反腐方式上有一些很严厉的措施，例如新加坡的连带责任，美国80年代的死盯运动，这两个措施的确很厉害。新加坡在反腐败上提出两个口号：一是要让腐败者在政治上身败名裂，二是要让腐败者在经济上倾家荡产。对付贪污者，除了要没收其所贪污的钱财，还要给予数倍、数十倍的罚款，为此，新加坡设立了一个法律上的连带责任，责令贪污者的上司与其一起还钱。在这里，上下级关系不再是简单的管理与被管理关系，而是一个政治和经济利益的共同体，一损俱损。美国在20世纪80年代搞的死盯运动更厉害。联邦调查局工作人员冒充大公司的职员，去给政府官员送礼，哪个敢收，就把哪个抓起来。这种死盯战术在打击腐败方面的确可以起到特殊效果，让政府公务员感到身边到处都是陷阱，稍不留神就会掉下去，迫使他们洁身自好，遵纪守法。

中国与外国的合作

今天，腐败已经是世界性的通病，反腐败是各国政府必须共同面对的严峻挑战。中国作为一个全方位开放的大国，当然不能“关门反腐败”，理所当然地要参与国际交流与合作。2003年1月11日，中国廉政建设项目启动会在深圳举行。中国廉政建设项目的实施，是我们在反腐倡廉领域对外交流和合作的深入和扩展。目前，中国已与世界上70多个国家和地区的监督、监察机构建立了业务联系。从2005年起，通过中美执法合作联络小组反腐败专家组与美方建立起联络机制，定期磋商机制以及信息交换机制。我国近年来还与一些国家加紧签订双边引渡条约，这也使一些久而未决的问题得到了解决。与国外合作，有利于我们学习、研究、借鉴国外地区开展廉政建设的有益经验和有效做法。尽管国情不同，我们不可能

全盘照搬过来，但他们的经验和做法可以拓宽我们的视野和思路。

中国特色的反腐

中国绝大多数腐败案件线索来源于群众举报，而不是上级发现，这是中国特色的腐败发现模式。所以群众举报在反腐败工作中的作用举足轻重，已经成为反腐败主渠道。“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马。”中国特色的腐败发现模式反映了老百姓对腐败现象的疾恶如仇，同时也涌现出许多举报勇士，他们的义举让社会感动。国外发现腐败的主体一般是监督者、制衡者，是有权机关。如果这些机关不能及时发现存在的腐败问题，就是一种渎职。而中国的情况不同，中国官员的权力很大，又缺少必要和有效的监督制约机制，加上官员普遍对上负责的机制，因此腐败不易被有权机关发现。但腐败分子生活在老百姓中间，群众的眼睛是雪亮的。还有就是网络举报的数量大了，网上举报与传统的举报方式相比，提高了效率，也加强了举报人和检察机关的互动，又最大程度地保障了举报人的安全。这种快捷的举报方式，为群众拓宽了举报渠道，为检察机关拓展了案源，也给群众降低了举报成本。早在2003年最高检就设立了全国检察机关统一的举报网站：进入最高检网站主页，“最高人民检察院举报中心”的链接非常醒目。点击进入举报中心，再点击“我要举报”，就可以看到一张中国地图，举报人可以选择相应省份，点击即可进入该省检察院的举报平台进行举报。“举报中心”会自动生成一个密码，举报人据此密码可以随时查看举报的处理情况。这样，最高检就把全国的举报线索纳入统一管理，适应了职务犯罪侦查一体化工作机制的要求。举报人与最高检的互动是网上举报的一大亮点。举报者登录举报网站，除了能与工作人员网上交流，还能看到他们的举报信息受理情况。举报者可以看到他的举报材料是分流了，还是移送到其他机关，或者是转到相应的有管辖权的检察院。最高检规定，收到举报信息，一个星期内告知举报人受理情况，3至6个月告知案件处理情况。近年来，出现了一批“以检举揭发贪官的腐败行为为己任”的职业举报人，他们对贪官的腐败行为明察暗访后，将举报材料报给当地检察院举报中心，并署上自己的真实姓名和联系地址。据某地检察院统计，去年职业举报人举报的案子多达50余起。这与检察院出台的《奖励举报有功人员暂行办法》有关：法院认定犯罪数额在1万元至10万元的，按犯罪数额的5%奖励举报人；认定犯罪数额在10万至50万元的，按犯罪数额的10%奖励举报人；举报50万元以上的犯罪额，将给予特殊奖励。同时，检察院还给予职业举报人全面的保护：严守举报人的姓名、工作单位、家庭住址等信息。职业举报人的出现，其实是对举报工作的一种肯定，说明我们国家的举报工作已经收到明显实效。

十八大与反腐败

2012年11月15日，新一届中央政治局常委同中外记者见面。中共中央总书记习近平发表了重要讲话。全程看了习总书记的讲话，让人耳目一新，极富个性，又具新鲜感。语言十分平实、朴实，让老百姓一听就懂，少了许多非常官方的语言。通篇讲话中所贯穿的“责任”、“人民”、“管党”等主题十分鲜明，让人充满期待、充满希望。在这之中，总书记关于党内问题的阐述，尤其令人深刻，他说，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”语气凝重而坚定，充分展示新一

届领导集体推进反腐倡廉的坚定决心和鲜明态度，从而以实实在在的成效真正取信于民。“全党必须警醒起来。”既是谆谆告诫，更是反腐倡廉的动员令。我们党要始终保持纯洁性、先进性，就要在教育、惩戒和制度等方面，特别是制度层面，加大反腐倡廉建设，着力推进依法治国。当年，总书记曾经在宁德主政期间铁腕治吏。面对未来，我们寄予无限希望与期待。

中共十八届中央纪律检查委员会11月15日上午在京举行第一次全体会议，选举产生新一届中纪委书记、副书记和常务委员会委员，并获中央委员会批准。新任政治局常委王岐山出任新一届中纪委书记，赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清、王伟当选副书记。外界分析认为，王岐山在过往的从政经历中屡次担当“救火队长”角色，被认为是“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”，另外值得注意的是，近年内地腐败形势日益升级，金融、证券领域成贪腐重灾区，而王岐山早年长期在金融行业工作，深谙金融规律和中国现实，金融领域反腐亦是王岐山的“拿手好戏”。由其领衔肃贪倡廉，显示中共进一步加强治理贪腐的决心与力度。纵观此次新当选的中纪委常委可以发现，19位常委几乎全部具备多年的纪检监察工作经验，并且绝大多数来自于中央重要的党纪和政法部门。除书记和副书记外，其他10位常委均是来自解放军总政治部、最高人民法院、最高人民检察院、组织部、中直工委、国家机关工委、审计署、监察部等中央重要机构和部门主管纪检的高官。要实现中华民族的伟大复兴，要实现人民对美好生活的向往，要实现全面建设小康社会的重任，要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，要实现全社会的民主法治、自由平等、公平正义，都要求我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，只要我们清醒认识腐败的严重性和危险性，旗帜鲜明、以一贯之地反对腐败，就一定能够清除腐败这个毒瘤。

第二篇：浅谈腐败与反腐

浅谈腐败与反腐

众所周知，改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国的国民经济得到飞速发展，但随之也出现了一些令人担忧的社会问题，而腐败现象便是其中较为突出的问题之一。

什么是腐败？一般来说，就是滥用公共权力，损害社会公共利益。尽管党和政府始终保持了对腐败问题的高度警惕，始终将反腐工作作为重点工作来抓，但仍未能遏制其蔓延之势。近年来，众多高官因腐败问题落马，这种状况已经引起人们的广泛关注和忧虑。有官方媒体指出：“腐败问题牵扯到老百姓的切身利益，直接影响到社会的公平正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。”因此，我们要清醒地认识到:反腐败斗争的形势依然比较严峻。所以，我们很有必要对当前腐败现象的成因进行深入的分析和研究，寻求反腐败的良方。

一、中国当前腐败现象的主要表现形式

中国存在的腐败现象的主要表现形式有以下三个方面：

（一）表现在工作上的腐败。如个别干部任人唯亲，失职渎职，执法犯法，徇私舞弊等。

（二）表现在经济上的腐败。这类腐败现象以一味追求金钱，利用各种手段大肆敛财为主要特征。有利用职务索贿受贿的；有乘改革开放之机走私贩私、偷税漏税的；还有侵吞国家或集体财产的„„如安徽省原副省长王怀忠先后16次非法收受贿赂达人民币230万元、澳币1万元，给国家和地方造成巨大损失。

（三）表现在道德品质上的腐败。这类腐败现象主要是生活糜烂，道德败坏，如嗜赌成性，吸毒成瘾，乱搞两性关系，甚至嫖娼宿妓等。各类腐败分子的腐败行为往往是相互交叉的。如有的从生活腐化开始，发展到经济腐败；又有的从追逐金钱开始，发展到工作腐败。

二、当前中国腐败现象产生及存在的主要原因

众所周知，现阶段中国政治生活的主旋律就是体制改革。在体制改革过程也就是旧体制向新体制转换的过程中，不可避免的会出现两种体制并存的局面。而在两种体制并存的情况下，新的体制还不健全，旧的体制存在一些弊端，必然会在制度、法规、管理、监督等上出现缺位、漏洞的情况。这就为腐败现象的发生提供客观条件。

如在市场经济体系不健全、法规不完善的情况下，容易出现以钱买权、权钱交易的行为，从而产生腐败机会。例如，20世纪80年代一些人非法倒卖钢材、水泥等物资。又如政府对市场的调控和管理，缺乏公开性和透明度，导致出现行政管理行为的随意性，以致产生腐败机会。例如，政府有重大工程的发包制度，标底不透明，程序不规范，这就为建筑工程中发生贿赂行为提供了条件。

值得注意的是，腐败的主体是与权力相联系的个人和组织。正是一些领导干部理想信念淡漠，精神生活中出现了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐败思想文化，人生观、价值观发生扭曲，才会在在关键时刻挡不住诱惑，跌入腐败的泥潭而不能自拔。如因受贿和私分国有资产被依法查处的毕玉玺在向党组织忏悔时痛哭流涕：“我是多年受党教育的领导干部，但由于自己长期不认真学习，不认真改造世界观„„自己思想上逐渐发生变化，从工作上的懒惰，生活上的贪图享受到极端自私个人主义„„”

俗话说：“人为财死，鸟为食亡”。利益的驱动无疑是腐败现象发生的原动力。也正是由于人类这种原始的欲望，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、造假骗官等现象是最 好的例证。

三、反腐的三点对策

反腐败要坚持标本兼治、多管齐下。

（一）加强教育和自我教育。

邓小平同志曾指出，“对贪污腐化和滥用权力的现象，我们主要通过二个方面来解决，一个是教育，一个是法律。”教育在这里是指对党员干部进行人生观、世界观的教育。其核心问题是坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念，拒腐防变。

纵观社会上的各种腐败现象，我们不难发现：没有哪一个腐败分子是从一开始就腐败的，而是一步步的走向腐败的深渊。这就与其自身的教育休戚相关。如一些领导干部自以为是，不主动学习，不重视提高自身的思想修养和政治素质。这种对自己不负责任的态度，最终导致原则立场不坚定、政治素质不过关、思想作风不健康，这就给了投机者以可乘之机，以金钱、色情等手段进行诱惑、拉拢和腐蚀，使得腐败现象得以滋生延续。所以，必须要加强教育，注重预防，筑严拒腐防变的思想道德防线

（二）建立健全相关的法律、法规和制度。

近年来揭露出来的腐败问题说明，在管理上、制度上存在的不少漏洞给了犯罪分子可乘之机。因此我们要认真总结经验教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理。权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。为了遏制腐败现象，这就要求我们要进一步健全对权力的制约监督机制，使滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正。同时，只有在权力行使中坚决推进民主化，才能有效地杜绝“一言堂”，才能保证干部执行职权时的合法合理。

（三）从严处罚，狠抓狠打。

目前，国家已经出台了许多政策、法令来惩治腐败，但腐败现象仍屡见不鲜。由此可见，惩治腐败的力度仍要加大。当前，有法不依，执法不严，法律面前不能人人平等的事件时有发生，使法律应有的强制作用没有得到发挥，社会公平正义得不到保证。因此，对于腐败分子，绝不能姑息迁就，而应毫不留情，从严惩处。

腐败是社会的毒瘤，会导致社会不和谐，不安定。目前，中国改革和发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。我们既要增强反腐工作的紧迫感，又要树立长期作战的思想；既要严厉惩治腐败，又要有效预防腐败，努力开创廉政建设和反腐败工作的新局面。

第三篇：我对腐败和反腐的认识

我对腐败和反腐的认识

自古以来腐败就是被人们广泛关注的一大吏治难题，有政权就有统治阶级和被统治阶级，统治阶级掌握权力和社会上的稀缺资源，由于私心作祟，进而滋生出腐败。纵观各国，腐败和反腐长期以来都是一对难以化解的矛盾。由于我国是一党制，所以党风廉政建设显得格外重要，如果连代表人民利益的党都腐化殆尽，那么基本上可以说这个国家没什么希望了，只会维护既得利者的优势地位，而忽视民生，群众利益得不到保障反而遭受侵害，进而引起阶层固化，底层劳动者必然暗无天日，哀民生之多艰。反腐败是关系到人民利益和国家安全的大事，是廉政建设的重中之重。我们必须引起重视。

自从***上台以来，便开始了轰轰烈烈的反腐运动。这在以前是前所未见的。作为一个大学生，我最直观的感受便是每天早上打开微博，就会看到某地的市长书记又被查了。每天都有，从十八大至今，据官方报道落马官员多达数千，被查的违反八项规定的官员更是不计其数。我家里也有亲戚是公务员，最明显的感觉是工作比以前忙了，过年放假却比以前晚了，福利也没有以前好了，估计全国很多地方的公务员也都差不多吧。这场既打老虎又打苍蝇的反腐运动甚至引起了国外媒体的广泛关注，美国网民就曾发表了希望美国也有中纪委的言论。足以见得中央重拳反腐的决心和力度。

但是，在落马的官员之中，我们很容易看到这样一个现象，这些官员之中虽然不乏季建业，***这样的大员，但还是身居副职的官员占大多数，政协的也比较多。难道那些身居更高位的或者真正的一把手就没有腐败吗？肯定不是的，我相信这些实权在握者肯定也不贪腐者，只是由于某些背后原因，暂时没有查出来或者难以绳之以法而已。而这种腐败却是对党和国家危害最大的。改革开放三十多年，中国经济经历了高速发展，目前经济总量已经跃居全球第二，但是我们的精神文明建设却一直在拖着经济发展的后腿，党风廉政建设更是如此。有那么一群既得利者手中掌握着领导权和这个社会稀缺资源的分配权，必定会成为滋生腐败的土壤，而且由于根基较深，所以往往难以法办。但是我们就只能容忍这些潜在暗处的大贪官大老虎逍遥法外吗？我对***的领导班子还是抱有很大希望的。毕竟目前的反腐力度摆在那，大家有目共睹。一方面，中央和中纪委还应该加大反腐的力度，重拳反腐应该摆在吏治的第一位，不能让有何滋养腐败的土壤存在。另一方面，广大媒体和公民应该发挥监督的责任，中纪委的网站公布了举报贪官的电话网址，如果我们掌握了确切的证据，就应该几十曝光出来，让全社会来关注，相信无论是多大的贪官污吏，法律必将给我们一个合理的解释。就像近期四川的刘汉涉黑事件和之前的上海法官嫖娼事件一样，经过媒体和公民曝光，最终水落石出，犯罪分子得到了法律的惩处，还了百姓一个公道。还有，我们更应该多多关注执法系统内的腐败，公检法三家，是这个社会公信力的最后一道防线。如果这些机构也腐败了，那人民真的就水深火热了。反腐也无从谈起。

总之，腐败是关乎共产党生死存亡的大事，重拳反腐必须贯彻到底，权利必须被关在笼子里，才能真正做到为人民谋福谋利。我们也要认识到反腐是一项长期而又艰巨的任务，改革已经到了攻坚的阶段，而反腐正是为深化改革铺路。相信我们的党和政府有信心有能力还政治更多清明。

第四篇：反腐体制改革能否破解腐败难题

尊敬的党组织：

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下简称《决定》)提出，健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。《决定》提出，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

中央《决定》中提出的反腐败法规制度体系改革，最大的亮点就是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。还有一个亮点对反腐败工作也有极大的帮助，就是《决定》提出，确保依法独立公正行使审判权检察权，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。这两项措施的推出，可以说这两大亮点对当前反腐体制的反腐力度提供了很好的支撑。

但这次改革到底能不能破解当前存在的腐败难题，笔者认为，要取得反腐败工作的胜利，当前的打击腐败力度需要坚持，但打击不是目的，目的是制止腐败的产生和漫延。用制度来止住腐败的产生，就需要加大对腐败预防的力度。要做到这点，还需要更多的配套措施支持并需要转变现在以打击为主的反腐败观念，将强力打击腐败转变到采取更多措施来提高预防腐败能力上来。这才是作为党的纪律检查机关应该更关心和关注的重点。毕竟党培养一名党员干部也不容易，如果能够让这些党员干部都自觉遵纪守法，将自己置于监督之下，减少腐败行为那又何乐而不为呢?应该把治病救人当作党的纪律检查机关工作的立足点和出发点。当然，对待已经无法救治的腐败分子也不能手软，只要涉及触犯法纪，应该如何处理就如何处理，应该由检察机关介入处理的就由检察机关处理。

有专家分析，“今后领导干部涉及职务犯罪，将不再是中纪委先介入办案的模式，涉及到追究其刑事责任的问题，将由检察院直接介入办理”。笔者认为，检察机关直接介入模式应当可以执行，这也是以法治国的体现。领导干部涉法当由检察机关介入，体现以法治国精神。纪委是党的纪律检查机构，在监督和监察党内腐败行为有着不可推卸的责任。如果对涉法党员干部直接由检察机关介入，不但可以节约时间，还能让民众看到党的机关在尊重法律方面的模范带头作用。依法治国的理念将更加深入人心。如果这种模式能够得以推广，那将是国家依法治国的重大举措。将是国之大幸，民之大幸。

《决定》将各级纪委书记、副书记的提名和考察权提收到上一级纪委和组织部门，在笔者看来，意义不是不大。虽然频繁的更换任职地点可以让一些地方的主要领导有所忌惮，但只要纪委书记还是在同级党委领导之下，受同级党委的领导，这种监督本身就有很多限制。党的内部实行的是民主集中制，如果有些项目，明显存在着不合理，但主要领导想通过，他还是可以通过由党委(党组)会的召开来强行通过。出了问题也是领导班子的决定，主要领导只负领导职责。纪委书记在班子中只占一票，起不了多大的作用，为了班子的团结稳定，还不能有事没事经常到上一级纪委那里去汇报。纪委书记的工资关系和人事关系都在当地，还些原因都是造成当前同级难以监督的主要问题。因此，虽然上收了纪委书记副书记的提名权和考察权，但能够起到的作用确实很有限，还是无法解决同级监督难这块“硬骨头”。

将省以下法院检察院的人财物统一收归省本级直接管理。保证了地方司法的独立性，与各级地方政府的利益交集减少了，可以有效地减少地方干涉司法，保证司法的独立性和公正性。如果这次改革能够动作再大点，将涉案官员由检察院直接介入模式进行实施，更可以保证或者减少地方政府对案件的影响，使案件审理更公平公正公开。毕竟减少地方政府干扰因素是当前办理涉官案件中最需要解决的问题。这个直接介入模式在检察机关人财物统一收归省本级管理后更是能够起到较好的作用，值得期待。

腐败问题不管是哪个国家都不可能完全杜绝，在《决定》中，我们也看到了党中央对腐败问题的高度重视，特别是今年以来苍蝇老虎一起打的反腐动作更是深得全国人民群众的赞扬。反腐败体制机制的每一次改革就是一次完善，只有不断地总结工作中出现的难点问题，才会去思考、去改革、去完善。只有不断地改革，各项制度措施也才会越来越健全。以制度管人，以法治国才是真正的法治中国。

汇报人：xiexiebang

第五篇：浅谈我国腐败现状与反腐对策

浅谈我国腐败现状与反腐对策

摘要:腐败,是指生物有机体受到外界有害菌体的危害侵蚀发生的腐烂变质现象。而在社会政治生活中的腐败则是整个社会丑恶现象在社会和政党团体内的集中表现。所谓腐败是指国家公职人员违反纪律、法律和道德规范滥用职权谋取私利危害社会的一种畸型的政治行为和政治现象。腐败是社会的毒瘤，如果不 及时铲除，将会产生癌变，其后果，轻则贻害百姓，重则亡党亡国。因此，“反腐败是关系到党的生死存亡的问题”。反腐败现已成为公众深切关注的事情。基于此，很有必要对腐败问题重新审视，以期对症下药，彻底根治这一社会顽疾。

关键词: 腐败现象毒害反腐对策

一、当前腐败现象的成因及腐败现状

（一）当前腐败现象的成因

1、道德观念淡薄

人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。

2、权力的监督机制存在漏洞

对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。

3、相关法律法规不完善

未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般政策性规定所起的作用也有限。十几年来,各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律

作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

4、国家福利制度未能跟上经济发展

缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反,它反而助长了特权思想和各种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家,政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家,如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权,实际产生更多特权的低工资政策,对政府工作人员实行比较优惠的工资政策,让他们得到比私人部门稍高的收入。

（二）腐败问题的现状

1、腐败范围越来越广

当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。腐败分子利用手中的权力，肆无忌惮的谋取私利，或中饱私囊，或利用职权索贿受贿，或利用职权欺压良善，甚至与黑恶势力相互勾结充当保护伞。

2、腐败分子职位越来越高

如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小蛀虫”的话，那么现在已经揪出来了“大老虎”，许多省部级以上的高官受到了查处。据统计，全国纪检监察机关查处的给类经济案件中，在2003年涉及百万元以上的案件为1780件，其中设计亿元以上的有21件。李真、程维高、杜世成，甚至连原中央政治局委员陈良宇也都有不同程度的腐败问题一并受到查处，腐败现象有向高层蔓延之势。

3、窝案、串案明显增多

腐败有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。如黑龙江省绥化市原市委书记马德一案，牵扯出260多名官员，一半以上的绥化县处级干部卷入其中；河北省原国税局原局长李真一案，牵扯到县处级以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

4、“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。

许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败，在行为认定上是很难认定为违法的。这类案件的存在，给案件的定性和查处带来了一定难度。在行贿受贿的交易中，受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位，行贿者作为有求于人的不利地位，行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。

二、腐败的危害

腐败现象造成的危害是极大的，所以腐败已经成为中国最大的社会污染。对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者手中，将大量的国家财政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者，也对中国经济和社会发展及人民生活产生了巨大危害，使党和人民群众的距离拉大了，关系疏远了，也构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。

1、腐败使国有资产造成严重流失

据国有资产管理局的统计材料显示，从1982年到1992年间，国有资产流失大约5000亿。其中大约3300亿是官僚主义失职、贪脏枉法、管理混乱等造成的。与之形成鲜明对照的是，目前我国仍有5800万人口没有脱贫、城市职工大概有几百万人不能按时足额领到工资。社会财富向少数人手中集中，分配不公加剧改革开放以来，我们打破大锅饭、平均主义，强调收入上要拉开档次，这是完全必要的。但问题是，有些人不是靠公平竞争，不是通过诚实劳动和合法经营逐步致富，而是利用各种手段侵吞国家财产，掠夺人民的血汗，一夜之间成为暴发户。当有些人手中的财富集中到一定数额时，他们就要向共产党买官；当买官的“人”形成一定阶层时，他们必然向共产党摊牌，要与共产党“平起平坐”。社会贫富不均、不稳定、不和谐使社会基本矛盾激化，不利于社会安定。

2、社会主义党的风气受到损害

人民群众为什么拥护党、拥护社会主义?道理很简单，因为我们社会主义制度是公正的，是代表大多数群众利益的。这正是社会主义事业党的正义性之所在，也是社会主义能够树立党的风气。但是，腐败严重地损害了社会主义事业的正义性，如果人民群众认为我们的社会是不公正的话，久而久之，就会对党和社会主义丧失信心，严重影响党的风气，党的执政地位就难以保持。

三、反腐对策

治理腐败，犹如中医治病，既要治标，更要治本。“物汤止沸不如釜底抽薪”。反腐败重在治本抓源头，主要是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。下面针对腐败的原因分别做出举措。

（一）政治领域：重在树立正确地权力观，建立建全防止权力滥用的有效机制。一，领导干部树立正确的权力观，正确看待和运用手中的权力，是防止权力异化、避免腐败行为的基础和前提。“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。”只要我们坚决按照胡锦涛总书记的这些要求去做，就一定能够树立起马克思主义权力观。二，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能使权力在既定的轨道上运行，防止

权力的异化和腐败现象的发生。三，必须对监督的重点对象形成有效的监督机制。健全完善民主生活会制度、述廉评廉考廉制度、对干部选拔任用工作监督的制度化等。

（二）经济领域：重在树立正确的利益观，建立健全防止违法和违背商业道德行为的有效机制。首要的是树立正确的利益观。其根本点是树立马克思主义世界观，把为人民服务视为人生最有价值的事业，这样才能始终把党和人民的利益放在第一位，尊重权力的公共性，从根本上拒绝腐败。完善社会主义市场经济体制，一要深化经济体制改革，二要健全市场运行机制，三要建立健全权力的市场失灵机制。

（三）法律领域：

1、法制化是廉政建设的必由之路。基本要求：有一套符合中国国情的比较健全的廉政建设法律体系。

2、有一套依法建立的比较完善的体制和机制，保证权力的授予和运行受到必要的监督制约。

3、建立健全有足够权能的执纪执法机构，并保障其保廉惩腐的职能不受随意干预。

4、能够及时揭露并依法查处各种违法违纪行为，切实做到执法必严，违法必究。

5、加强法制教育，增强法制观念，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性。

（四）文化与社会领域：重在树立正确的道德观和群众观，建立健全崇廉鄙贪和广大群众积极参与反腐倡廉的有效机制。一, 应积极挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，让廉洁现场理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。领导干部应进一步端正从政理念，正确对待环境，努力从自己做起，顶得住诱惑，经得住考验，守得住气节，展现出廉洁从政的崭新风貌。二，社会上，其着力点在于领导干部树立正确的群众观。基础在于构建社会主义和谐社会，健全干部服务群众、群众有效监督的有效机制。社会和谐是预防腐败的基础。健全广泛的社会监督机制，要重视人民群众的参与性，鼓励和支持群众揭发举报腐败问题。只要把干部的行为严格地控制在广大人民群众的视野之内、监督之下，就能够帮助干部有效地预防腐败。

参考文献：

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