肉牛产业发展形势分析报告

第一篇：肉牛产业发展形势分析报告

肉牛产业发展形势分析报告

原发表日期: 2012-11-28原作者: 万发春 王之盛文章来源: 国家肉牛牦牛产业技术体系------------------------------

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一、肉牛行业的整体情况

（一）牛肉价格保持快速上涨的态势

2012年全国牛肉价格一直保持稳步上涨的态势，根据农业部的监测数据，年初普通牛肉批发价格均价为每公斤35.85元，到10月份第三周已经上涨到了每公斤41.89元，上涨了16.85%，而同期普通牛肉零售价格均价从每公斤40.51元上涨到了48.45元，上涨了19.6%。

（二）活牛价格大幅上涨，架子牛首当其冲

与2011年年底相比，活牛价格出现了大幅上涨，屠宰厂收购的育肥好的普通育肥活牛价格从每公斤17-18元上升到24-25元，上涨了41-45%。而待育肥的架子牛价格则从原来低于育肥牛的每公斤16-17元因地区不同飙升到了每公斤26-32元，上涨了一半还多，单价高于育肥牛，表明架子牛牛源紧张，其争夺已进入白热化阶段。断奶犊牛的价格上涨幅度更大，已经达到了每公斤28元左右。育肥好的奶公犊和淘汰奶牛的价格也快速生长，与育肥好的肉牛销售差价从每公斤2-3元缩小到1元左右。

（三）产业链各环节效益差异出现分化

对于从事架子牛育肥的养殖户来言，在2012年1月前后购入育肥架子牛的养殖场（户），由于屠宰厂育肥牛收购价格的大幅上涨，不仅抵消了饲料原料价格上涨和人工成本增加给肉牛养殖带来的不利影响，还使育肥养殖的效益得到显著提高。但对于活牛大幅上涨以后再购买架子牛育肥的养殖户而言，由于受到架子牛价格上涨速度高于屠宰厂收购育肥牛的价格上涨速度，并受到饲料原料价格上涨和人工成本上升等多重因素的影响，养殖效益下降，甚至亏损。很多专门从事架子牛育肥的养殖场（户）不敢再进行补栏。屠宰厂由于受到育肥牛收购价格上涨和牛肉涨价相对增幅滞后的影响，屠宰的效益进一步下降。

（四）能繁母牛存栏数量下滑速度减慢

从2011年下半年开始活牛的价格就开始持续上涨，使能繁母牛的养殖效益逐渐增加，提高了农户养殖母牛的积极性，能繁母牛淘汰的比例和弃养的农户减少，农户销售能繁母牛和母犊牛的意愿也急剧下降。部分大型养殖企业认识到母牛养殖的重要性，逐渐开始介入能繁母牛的养殖，这些因素共同作用遏止了能繁母牛养殖数量持续下降的趋势。从屠宰厂反馈的信息来看，目前屠宰的牛中能繁母牛已经基本上没有，这反映了市场供求调控的效应逐步凸显。

（五）奶公犊成为牛肉来源的重要补充

随着肉牛养殖效益的提高，越来越多的奶牛场和个人开始不再将奶公犊直接出售采集血清，而是将奶公犊饲养一段时间后出售给育肥场（户）进行育肥，或者自己直接育肥后出售给屠宰厂。据统计，目前这个比例在很多地方已经超过50%。我国奶牛存栏约1400万头，奶公犊牛产量则可达300万头左右，据此计算每年用于育肥的奶公犊可超过150万头。如果加上淘汰母牛的数量，由奶牛提供的牛肉数量也可观。

（六）牛肉出口下降，进口增加

据海关等统计数据，2012年上半年我国鲜、冻牛肉的累计出口0.59万吨，同比下降了50%，但出口单价明显提高，上半年共完成出口额4677.9万美元，仅同比下降23.5%。2012年上半年我国冷鲜牛肉进口123.73吨，与2011年上半年同比下降了33.42%，但冷冻牛肉进口显著增加，达到了8148吨，同比上升了21.87%。进口牛肉的主要来源是澳大利亚、乌拉圭、新西兰、巴西和加拿大。在进口牛肉大幅增加的同时，走私牛肉进口数量仍在急剧增加，目前充斥各地的美国和日本进口牛肉基本上是走私产品。从印度等东南亚国家走私进口的牛肉数量更为庞大。

二、存在的问题

（一）饲料原料价格大幅上涨

从2011年下半年开始，饲料原料特别是大宗饲料原料的价格持续上涨，肉牛的主要能量饲料玉米的价格已经从原来的每公斤1.6-1.8元依地区不同上涨到了2.3-2.8元，上涨了一半左右，豆粕、棉粕、DDGS等蛋白饲料的价格也均出现了较大幅度的上涨。而粗饲料如玉米秸等虽然从农户田间收购的成本很低，但由于人工成本、运输成本和秸秆直接还田等众多因素的影响，收购困难，到达养殖场的成本持续攀升。饲料原料价格的上涨，在不具备放牧条件的地区，将显著提高肉牛养殖成本、尤其是能繁母牛的养殖成本，降低养殖户扩大养殖规模的积极性。

（二）育肥场（户）补栏积极性下降

由于屠宰厂育肥牛收购价格的持续上涨，上半年从事肉牛架子牛育肥养殖户的经济效益都非常可观，但随着架子牛价格的更快上涨，进行架子牛育肥不仅没有价格差价可赚，还需要以育肥的效益进行补贴，加上饲料成本的上涨，很多育肥场（户）对未来肉牛价格的变动趋势没有把握，受其他畜禽曾经出现的价格波动幅度大的心理影响，担心会出现价格波动，因此，基于资金压力和观望心理等因素的影响，现有的牛出栏后不敢再进行补栏。有些养殖场（户）专项饲养奶公犊，但奶公犊的价格也持续上涨，而且奶公犊的规模收购困难，养殖技术要求高。如果这种状况持续，未来可能进一步推动育肥牛和牛肉价格的上涨。

（三）能繁母牛存栏数的基础不稳定

随着犊牛和架子牛价格的大幅上涨，能繁母牛养殖的效益大幅提高，据测算，目前繁殖一头犊牛的纯收入已经超过3000元，这大大刺激了能繁母牛养殖的积极性，很多农户对犊牛出现了惜售和待价而沽的现象。由于能繁母牛以农户分散养殖为主，缺乏有效的组织，无法根据市场需求进行生产，很可能出现盲目扩大养殖规模的现象。而由于肉牛从出生到出栏一般需要3年左右。在这期间，一旦活牛价格出现较大幅度的下降，能繁养殖场（户）出现犊牛销售困难或预期收益显著下降，就有可能大量淘汰能繁母牛和小母牛，导致能繁母牛存栏数量出现不稳定的现象。

（四）产业技术推广仍存在困难

虽然现有的产业技术能大部分解决生产所需的问题，但目前我国肉牛产业以分散养殖为主体的现状，导致养殖场（户）对技术的需求不强烈。缺乏有效的畜牧基层技术推广服务体系，导致小麦替代玉米、全棉籽替代油脂和蛋白、玉米合理粉碎、玉米秸秆替代稻草等众多实用有效的产业技术难以推广。虽然规模育肥场已经开始普遍使用精料补充料、浓缩料或添加剂预混料，但农户使用的比例却非常低。即使是规模场也多数是根据饲料厂推销人员的建议饲喂，本身缺乏对饲料质量好坏的认识。而目前国内真正从事肉牛生产技术研究的人员较少，很多饲料企业的配方师根本不懂反刍动物营养的基本知识，完全根据饲养标准和猪鸡饲料配制的经验制定配方，配方不科学，饲养管理不规范，仍然存在产业技术的推广转化未能有效实施的问题。

（五）屠宰厂经营困难

由于育肥牛价格上涨的速度明显快于牛肉价格上涨的速度，加上牛肉价格上涨的滞后效应，以及育肥牛收购困难，企业开工不足等众多因素的影响，无养殖基地的单纯屠宰厂的经营将日趋困难。未来随着牛肉价格的进一步上涨，将会抑制部分消费者的消费需求。牛肉价格的上涨还可能会导致假冒伪劣等低价肉冒充优质牛肉的现象进一步增多，以及走私进口牛肉的大幅增加，这些因素会抑制屠宰厂牛肉出厂价格的上涨，进一步压缩屠宰厂的预期收益。

（六）缺乏配套的产业扶持政策

我国虽然规定养殖用地按照农业用地管理，但很多地方土地供需矛盾突出，已经基本不再提供养殖用地。部分地区土地使用审批手续繁琐，审批困难。同时，随着环保管理的趋严，养殖项目的环评审批更加困难，环保成本大幅增加，而国家缺乏相应的环保补贴和扶持政策，养殖场的扩大再生产和盈利空间将压缩，甚至亏本。肉牛养殖无论基础建设还是流动资金都需要大量的投资，但银行贷款困难或贷款利息高，无相应的配套政策支持和贷款贴息。养殖保险政策滞后，由于风险大，如果没有政府补贴，就没有保险公司愿意开展农业保险业务。虽然部分地区养殖设备、机械补贴执行较好，但很多地区很难拿到补贴，或补贴范围窄。肉牛除冻精补贴和个别标准化养殖场能得到一点资金扶持外，没有其它任何扶持政策，能繁母牛补贴更是千呼万唤难出来。

三、意见和建议

（一）尽快出台相关扶持政策

随着活牛和牛肉价格的大幅上涨，带来了肉牛产业发展的一个黄金时期，有关政府主管部门应抓住这个难得机遇，在现有基础上出台一系列扶持政策，稳定和促进肉牛产业的发展，彻底扭转能繁母牛存栏持续下降的不利局面。这些政策应包括土地优先供应和优惠政策、能繁母牛补贴政策、母牛标准化规模养殖场扶持政策、母犊牛补贴政策、配种补贴政策、金融和保险扶持政策以及定点屠宰政策等。

（二）加强肉牛良种繁育体系和基层技术服务体系建设

要根据各地品种资源特点，加强种源基地建设和扶持力度，科学规划，统一制定纯种繁育方案和杂交配套技术方案，严禁无序杂交，以确保品种资源保护和杂交优势的有效发挥。要恢复和稳定畜牧基层技术推广服务队伍，通过补贴和购买服务等多种形式，提高基层兽医人员和配种人员的待遇。要加大技术培训的投入和力度，促进技术成果的转化与推广。

（三）加大肉牛产业技术研发力度

与其他产业相比，由于传统的政策倾斜和学科发展不平衡，肉牛产业技术的研发仍滞后于其他畜禽研究，肉牛的标准化规模养殖发展水平低，众多产业难点技术亟待解决，特别是规模化地进行非粮饲料的开发与高效利用技术，能繁母牛规模化养殖技术研究等生产急需的技术研究基本上处于起步。应按产业链关键点启动一批重大专项课题，给予长期、稳定的科研经费支持，解决制约性关键技术难题，稳定技术队伍，培养后备人才。

（四）加快肉牛质量可追溯体系建设

质量追溯系统是保障产品质量安全的重要措施，已经得到了充分证明。与猪禽等相比，肉牛的总量少，单头价值高，实现质量追溯的成本低，操作相对简单，因此，要依法逐步建设覆盖全国的肉牛质量可追溯系统，前期可先从规模养殖场入手，并与肉牛强制免疫体系有机结合。

（五）加大执法力度

各级畜牧和质量主管部门要通力协作，加大对注水牛肉和掺假、制假牛肉的查处力度，维护国产牛肉的质量安全和品牌价值。海关等部门要加大对走私的查处力度，坚决杜绝活牛、牛肉和牛杂碎的走私进口，切实保障国内肉牛产业的健康可持续发展。

四、肉牛产业发展展望

1、由于育肥场（户）补栏的下降，预计今后一段时间内育肥活牛价格和牛肉价格仍将保持

上涨态势，但预计价格涨幅将逐步趋缓。

2、犊牛和架子牛价格的上涨，基于牛源的紧张，将带动养殖场（户）养殖母牛的积极性，如果育肥牛价格能保持相对稳定，预计未来1-2年能繁母牛存栏数量将有所恢复。但即使如此，由于牛较长的繁育周期和较大的投资成本，预计牛的存栏数量在短期内很难有大的增长。

3、奶公犊育肥的发展步伐进一步加快，将成为肉牛产业的重要补充。奶牛肉用的生产牛肉的方式也将成为肉牛产业的一个重要方式。

4、产业化的牛肉差异化生产的发展模式将进一步凸显，基于国家的富民政策和生活质量的提高，以市场为导向、以产业技术为支撑，因地制宜按区域、特色、效益、质量和品牌为重点，以全产业链建设为模式，产业化的牛肉差异化生产将会得到市场认可和稳步发展。

第二篇：肉牛产业调研报告

肉牛产业调研报告

时间：2012-2-1 来源：宜宾市畜牧兽医局

肉牛产业发展调研报告

宜宾市现代特色畜牧业调研组

摘要： 绿色、生态肉牛产业是特色畜牧业的重要组成部分，是我市山区农村经济主导产业之一，加快肉牛产业发展，对于促进我市农村经济发展和农民增收具有重要作用。本次调研在摸清周边地区肉牛资源状况的基础上，通过分析我国肉牛产业发展现状及市场趋势，研究当前我国发达地区肉牛产业发展经验，探索宜宾如何依托乌蒙山区良好的地域生态环境加快肉牛产业发展的新方向、新思路和新措施，为我市在新一轮西部大开发中抓住机遇，进一步加快发展，实现我市绿色、生态肉牛产业新跨越提供参考。

一、调研活动的基本情况

（一）调研组织

由市发改委、市经委、市委农办、市畜牧、商务、招商、统计、科技等部门抽调专门人员组成肉牛产业调研组。分为资源及基地建设调研、企业招商调研、市场调研三个专题组开展工作。

（二）调研对象和方法。

本次调研以实地考察为主，2010年8月16日-9月5日，资源及基地建设调研组赴云南昭通市、贵州毕节地区和省内毗邻的自贡、乐山、泸州三市，对当地肉牛资源、产业发展情况进行了调研考察；企业招商组赴河南、内蒙古、吉林等省区，对我国现代奶牛、肉牛业深加工龙头企业——蒙牛集团、科尔沁牛业、皓月集团等企业进行了实地调查考察；市场调研组赴上海、广州、深圳等地，对国际国内、长三角、珠三角、我市周边地区畜牧产业发展市场现状及其趋势进行了调研。此外，调研组还采用了专家座谈、个别交流、查阅资料、问卷调查等方法，对国际国内畜产品消费市场结构、发展趋势、宜宾市特色畜牧业的特点等进行了调查分析。

（三）调研结论采信建议

本次调研通过实地考察，收集了大量数据和资料，分析了肉牛产业发展的基本条件、市场需求和变化趋势以及宜宾现有地方品种特点，鉴于我市肉牛品种个体偏小、产肉率低、杂交牛比重不大等客观因素，优质肉牛出栏量尚不足以满足一个年屠宰5万头牛的规模化精深加工企业需求，以及同国内知名肉牛加工企业的前期沟通情况，在目前引进一家知名畜产品加工企业条件暂不成熟。

我们目前需要做的工作是：一是依托现有筠连好牛旺等肉牛加工企业，给予大力扶持，积极发展牛肉食品加工业，开发休闲牛肉制品、军需罐装牛肉制品和清真牛肉制品，做大生产规模，做响产品品牌，带动肉牛养殖发展。二是依托良好的生态条件、充足的饲草、农作物秸秆和酒糟等资源，加大投入力度，创新养殖发展模式，加强养殖基地建设，加大品种改良，做大规模，做优品质，力争3-5年内，我市年出栏肉牛20万头以上，优质牛肉牛出栏量在5万头以上，达到引进发展国内知名企业所需要的资源基础，同时，加强项目的包装推介，继续与国内其它龙头企业对接，争取早日实现肉牛精深加工招商项目的新突破。

二、现代肉牛业发展现状

（一）肉牛产业发展形势分析

1、全国肉牛产业发展现状

⑴肉牛品种。我国有着丰富的品种牛资源，其中秦川牛、晋南牛、南阳牛、鲁西牛和延边牛为我国五大著名品种，其牛肉品质上乘。上世纪70年代初，我国由国外引进了海伏特、安格斯、肉用短角、夏洛来、利木赞等肉用品种和西门塔尔等兼用品种牛，用来杂交改良当地牛，取得了较好的效果。

⑵养殖情况。2000年以后，随着我国屠宰加工业的崛起，我国五大黄牛体系品种牛的存栏量逐年下

滑，到2009年底存栏总量仅200万头左右，占全部肉牛存栏量1.89%。我国肉牛养殖多为分散饲养，大型肉牛育肥场和规模饲养场出栏量仅5%左右。在肉牛饲养育肥过程中，缺少专用的添加预混料，饲料混杂、年龄混杂，导致育肥期长、育肥效率低、牛肉的质量差、产品缺乏竞争力。同时，肉牛养殖缺乏成熟的经验和技术，散养者过度强调节粮，忽视了肉牛的品质差异；而集约化饲养条件下牛日粮的50%以上是精料，不再是“节粮型畜牧业”。

⑶牛肉制品生产加工。在屠宰加工方面，出现两种极端：一是屠宰设备极其简陋，对肉牛的加工利用能力差，资源利用率低；另一方面是屠宰设备先进，屠宰能力很强，但肉源供不应求，设备大部分时间处于停工状态。在牛肉产品加工方面，多年来我国的牛肉主要是以未经处理的鲜肉、冷冻牛肉和熟食的形式进行销售，而经过排酸熟化处理的冷鲜牛肉很少，产品未进行适当的分类、分级和处理，造成产品的价格降低，销量受阻，加工厂利润下降，甚至亏损。熟牛肉大多是由家庭作坊生产，未形成批量生产，加工方式简单，品种单一，技术含量低，缺少精加工产品，牛肉制品转化率较低仅为3%-4%，而肉牛业发达的国家牛肉制品转化率为30%-40%。

2、毗邻地区肉牛业发展现状

（1）云贵山区肉牛业现状

云南昭通市、贵州毕节地区是以山地为主，草山草坡资源丰富，肉牛养殖历史悠久，肉牛养殖役肉兼用，相对来说侧重于役用，商品化程度和产业化水平相对较低。

品种资源：拥有列入《地方畜禽品种志》昭通黄牛、威宁黄牛地方畜禽品种。

生产规模：2009年牛存栏分别为53.65万头、92.7万头，出栏分别为16.2万头、15.8万头，出栏率分别为31.8%、17.6%。

养殖方式：以分户散养为主，适度规模养殖比重分别为4%、8%。

产业化水平：肉牛加工欠发达，目前尚无1家上规模加工企业，肉牛加工仅毕节赫章县有1个作坊式企业生产“郎都”牌牛肉产品，以制作牛肉干为主，年产值仅数百万元。在地域品牌方面毕节地区已推出集中打造“乌蒙”系列农畜产品。

（2）川内毗邻地区牛肉业现状

自贡、乐山、泸州三市养殖规模相对较小，肉牛养殖役肉兼用，但侧重于肉用，商品化程度和产业化水平相对较高。

品种资源：拥有列入《地方畜禽品种志》川南山地黄牛地方品种。

生产规模：自贡、乐山、泸州2009年牛存栏分别为8.55万头、11.741万头、31.92万头，出栏分别为5.75万头、10.06万头、10.69万头，出栏率分别为82%、67%、34%。

养殖方式：以分户散养为主，适度规模养殖比重分别为48%、15%、18.6%。

产业化水平：肉牛加工企业规模较小，产品以休闲牛肉制品为主，自贡“火边子”牛肉年加工产品351吨，产值440万元，乐山罗城牛肉公司加工外销牛肉产品700吨，产值2810万元。泸州古蔺高源食品公司加工牛肉干系列产品550吨，实产值4500万元。

表宜宾毗邻地区肉牛业有关情况比较表（2009年）

单位：公斤、万头、个、万元

市名 品种资源平均体重 头平

产肉量 牛存栏 牛出栏 牛出栏率 规模养殖比例 规模以上肉牛加工企业 规模以上 肉牛加工 企业产值

云南

昭通市 昭通黄牛 236 100 53.65 16.2 31.8% 4%--

贵州

毕节地区 威宁黄牛 235 102 92.7 15.8 17.6% 8%---

自贡市 川南山地黄牛 290 120 8.55 5.75 82% 48% 2 440

乐山市 川南山地黄牛 290 120 11.41 10.06 67% 15% 1 2810

泸洲市 川南山地黄牛 290 120 31.92 10.69 334% 18.6% 1 4500

宜宾市 川南山地黄牛 290 120 28.26 16.12 61% 20% 1 33003、牛肉制品市场需求分析

⑴从肉类产品总体需求来看，目前我国城市居民年人均肉类消费40公斤以上，农村居民年人均肉类消费20公斤左右，而台湾年人均肉类消费已达到87公斤，北京城镇居民年人均肉类消费60公斤。一些发达国家和地区年人均肉食需要80-110公斤。随着城乡居民收入提高、人口自然增长以及城市化进程加快，我国对畜禽产品的总体需求也将持续增加。

⑵从居民消费结构中畜产品比例来看，目前我国仍是以猪肉消费为主，占畜产品消费总量的60%以上，牛羊肉消费量不到肉类总消费量的25%；而国际上以牛羊肉为主，牛肉在30%以上，羊肉在20%以上，猪肉在30%左右。随着我国居民对畜禽产品的消费习惯逐步改变，消费结构也由过去的单一品种，向牛羊禽肉、奶制品产品转变，未来牛肉消费将保持较快的需求增长。

⑶从世界牛肉消费的发展趋势来看，根据世界经济一般规律，当一个国家人均GDP达到1000-1500美元时，就会出现牛肉消费热的现象，而我国2009年人均GDP已经达到 3678美元，表明我国已进入牛肉食品需求的快速增长期，牛肉消费总量和牛肉价格逐年递增。目前，我国人均牛肉占有量仅4.8公斤，而世界平均水平为15公斤，发达国家高达30-60公斤左右，我国牛肉的需求量仍然有比较大的上升空间。

三、我市肉牛产业发展形势分析

（一）发展肉牛产业的基本条件

1、需要量大质优的畜禽资源。由于牛的生产周期较长、产仔较少，但凡规模化的畜牧业深加工企业，都需要有稳定和充足的牛源保障。以双汇集团为例，双汇曾经在内蒙古乌兰察布盟投资建设一座肉牛屠宰加工厂，设计规模为年屠宰10万头牛，但是由于该地区牛源不足，生产了不到1年时间就出现无牛可杀的现象。再如，科尔沁牛业公司的产品定位于高端冷鲜牛肉生产后，由于优质牛源不足，导致其生产规模上不去，公司发展受到影响。早在2002年，“中国酒业大王”五粮液集团与“新西兰畜牧业大王”阿福科公司合作项目“五粮液阿福科金牛实业有限公司10万头肉牛屠宰加工项目”在成都开业后，也因优质牛源不足等因素而停产。

2、需要良好的生态环境条件。高端的肉牛加工企业发展对原料基地及生产基地环境的要求都非常高，除加工条件要严格按照卫生部颁布的《屠宰和肉类加工企业卫生规范》要求规划建设外，牛源基地也大多处于无工业污染地区，特别是皓月集团和科尔沁牛业，为保证牛源的质量，大力发展规模化养殖小区，集中育肥，从饲料、饲养管理、防疫等方面严格把关，确保从农场到餐桌的绿色无污染。

3、需要大量的前端投入和政策扶持。肉牛产业对当地财政的贡献率不高，却是一项民生工程、富民工程。以皓月集团为例，公司通过“公司加基地带农户”模式，带动210个乡镇，形成牧业小区，带动了20万农户，上百万农民从事养牛业，每年转化粮食秸秆750多万吨，农民养牛增收10亿元以上。因此在政策扶持上需要加大投入，除了在项目建设、税收减免方面给予最大扶持外，还需要在产业链前端加大投入，例如集中育肥小区建设的投入，搭建投融资平台，帮助农户扩大养殖规模，提高积极性。以科尔沁牛业南阳工厂项目为例，该项目由南阳市政府先期投资5000万元，征地200多亩建设年屠宰5万头肉牛生产线后，直接转送给科尔沁牛业公司，同时还设立养殖基金为农户提供购买犊牛担保，解决农户规模化育肥资金不足问题，对按照标准建设统一育肥小区的农户给予一次性60万元的补贴。

（二）我市发展肉牛产业的有利条件

1、产品销路不愁，发展前景看好。我市的活牛除少量在本地市场鲜销和供市内几家小规模牛肉加工企业作为牛肉条、牛肉干加工原料外，大量活牛被贩运外销到成都、重庆、广州等地。随着人们膳食结构的改变，今后牛肉消费市场不断扩大，肉牛业利润空间大。西南地区目前暂无大型牛肉屠宰及深加工企业。在加快肉牛基地建设，大力发展规模养殖，优质肉牛出栏有较大增长情况下，发展肉牛加工业的市场前景看好。

2、具有发展肉牛产业的资源和基础。我市南部山区草山草坡资源较为丰富，粮食秸秆和酒糟产量大，山区农民养牛历史悠久，牛的年饲养总量和出栏量居川南四市之首，全市2009年末存栏28.26万头，年出栏

16.12万头。特别是筠连、珙县、兴文三个山区县地处乌蒙山脉、生态环境良好、无工业污染，具有发展绿色、生态牛肉的环境条件，年出栏肉牛8.19万头，占全市出栏量51%；同时，随着以翠屏、江安、长宁、高县、宜宾县为主体的酿酒高粱基地的扩大，每年高粱秸秆有10万吨以上，也具备将高粱秸秆作为饲料发展生态化、规模化肉牛养殖的条件。

3、肉加工业开始起步。具有多年历史的翠屏区兰香斋的牛肉干系列、南溪的金丝牛肉也深受本地市民喜爱。筠连好牛旺公司2007年起步生产牛肉条，年产值仅400多万元，2009年已开发手撕牛肉、卤汁牛肉、麻辣牛肉干等十三个产品，90%产品销往省外，年产值已达3300万元。

4、宜宾地处川、滇、黔三省结合部的独特区位，肉牛加工业可以辐射和吸纳毗邻昭通、毕节的部分牛源。

（三）我市发展肉牛产业的不利因素

1、部分地方对畜牧业发展认识不够，投入不足。各级长期以来把畜牧业作为农村家庭经营副业对待，没有认识到产值已占农村经济半边天的畜牧业已成为新农村建设重要支柱和农民收入重要来源，没有给予足够重视，每年对畜牧产业发展没有固定投入，对肉牛产业投入太少。而这次调研的贵州毕节高度重视畜牧产业，仅一年投入肉牛产业财政资金达1亿元以上。河南南阳为促进肉牛产业发展，由政府投资5000万元，征地200多亩建设年屠宰5万头肉牛生产线后，直接转送给科尔沁牛业公司，对养殖户实行免费配种、免费防疫，引种和建圈给予一定补贴。

2、地方品种不适宜规模化的分割肉牛加工。我市肉牛品种川南黄牛体型较小，属小型役肉兼用型品种，成年牛平均体重300公斤左右，平均产肉量120公斤左右，肉的品质也达不到生产优质冰鲜牛肉分割的标准。而国内五大品种之一秦川牛成年牛平均体重400公斤以上，平均产肉量210公斤。国外的品种西门塔尔成年肉牛平均体重600-1000公斤以上，平均产肉量300-500公斤，肉质具有大理石纹路，适合精细分割加工。

3、短期内产业资源量不能迅速扩大。肉牛养殖业属投资大、生产周期长的产业。发展1个存栏100头养殖场，包括圈舍建设、引种、品改、防疫、饲料等方面的投入至少需要50万元的投入，全市一年若要新增2万头饲养量，需投入资金1个亿。母牛初配年龄一般在1.5岁以上，从母牛配种、产犊、犊牛生长、架子牛育肥、肉牛出栏这个周期，需要3年以上，一头母牛终生仅能产犊7-10头，在相对较短的期间养殖规模迅速扩大难以做到。

4、规模化程度较低，生产方式落后。我市主要以散养为主，80％以上为零星散养的农户，规模养殖场尤其是规模养殖母牛数量较少。饲养管理方式落后，优质饲草饲料不足，饲料配合不科学，圈舍建设改造滞后，标准化规模化生产水平较低。

5、我市肉牛加工企业规模偏小。现有几家牛肉加工企业规模小、缺乏精深加工产品、品牌知名度不高，总产值仅4000万元左右，要赶超省内、国内龙头难度大。而省内的牛肉休闲食品加工业，全省20强牛肉加工龙头企业2009年加工销售产品3.51万吨，实现销售收入8.4亿元。其中，目前省内市场上成都“棒棒娃”、成都“遛洋狗”、阆中“张飞”牛肉、通江“灯影”牛肉等主打品牌，其加工销售产品1.28万吨，实现销售收入5.1亿元，分别占到20强加工销售产品和销售收入的36.5%、60.7%。以冷鲜牛肉加工、销售为主的国内龙头长春皓月肉业集团年屠宰肉牛能力10万头，产值达6亿元、内蒙古科尔沁牛业年屠宰肉牛能力10万头，产值达5亿元。

6、周边地区竞争激烈。云南昭通、贵州毕节地区肉牛养殖总量远大于我市，品种改良起步早，政府扶持力度大，已开始重点打造肉牛养殖。毕节地区已开始申请“乌蒙山”系列产品区域品牌商标注册，正在筹建一条年宰杀牛3万头的肉牛生产线。乐山市把肉牛产业作为三大特色畜牧业之一重点发展。而我市在肉牛产业方面扶持政策薄弱，投入力度较少。

四、发展我市肉牛产业的建议

（一）提高认识，加强领导。各级充分认识畜牧产业是农村经济支柱产业和农民增收重要来源，把畜牧产业发展摆到农村工作重要议事日程，加强组织和领导，为畜牧产业营造宽松的发展环境。特别是要把肉牛产业作为特色畜牧业的发展重点，给以足够重视，加快发展。

2、制定优惠政策，加大扶持力度。为了进一步促进肉牛业的持续发展，各级政府应制定有利于肉牛产业发展的优惠政策，一是在基地建设方面。要制订涵盖从优质牧草种植、饲草青贮和秸秆氨化到基础母牛保护

和引种、品改站点的建设、杂交改良以及规模养殖小区圈舍建设等方面的奖补政策；二是要在技术培训、养牛专合社发展等方面加强扶持和补助；三是对加工企业在用地、税收、融资等方面给予优惠和扶持。每年市、县财政争取投入1000万元，拉动社会资本1亿元以上，不断增加对肉牛养殖、加工的资金、物质和技术投入，扶持和促进肉牛产业快速发展。

3、完善肉牛良繁体系，加大品种改良力度。每年在生态资源优越、养牛基础较好的山区鼓励发展500户适度规模的母牛养殖户，建立肉牛繁殖基地，加快肉牛种源的繁殖。完善黄牛品改站点，加大牛品种改良力度，每年利用西门塔尔牛细管冻精2万粒杂交改良本地黄牛，扩大杂交肉牛比重，提高肉牛出栏率和产肉率。

4、加强饲料饲草资源开发利用，大力发展标准化规模养殖，促进生产方式转变。每年新增种植人工牧草1万亩，大力推广黑麦草、紫花苜蓿、苏丹草等优质牧草种植和秸秆氨化、青贮及利用技术，确保养牛饲料的供应。根据宜宾酒糟资源丰富的特点，推广酒糟养牛技术以鲜酒糟或酒糟粉饲养肉牛，降低养殖成本。根据我市山区的实际情况，采用“母牛分户繁殖，肉牛集中育肥”的生产方式，每年发展存栏100头以上标准化养殖小区100个。通过协会、专业合作社等积极推广“借牛还牛”等生产模式，提高养牛生产组织化程度。

4、着力引进和培育肉牛加工龙头企业。将大力发展肉牛加工龙头企业作为推动肉牛经济发展的突破口，依托现有筠连好牛旺等肉牛加工企业，给予大力扶持，发展特色休闲食品加工业，带动肉牛产业发展。引导建立“公司或合作社+基地+农户”的肉牛生产模式，提高肉牛生产专业化水平，推动优质肉牛基地建设，为引进发展国内知名企业奠定产业和资源基础。适时邀请科尔沁牛业公司等龙头企业来宜考察投资。此外，加强项目的包装推介，继续与国内其它龙头企业的对接，争取早日实现肉牛精深加工招商项目的新突破。

第三篇：甘肃力促肉牛产业发展

甘肃力促肉牛产业发展

2010-11-26 13:37| 发布者: jieming| 查看: 104| 评论: 0|原作者: 杨杜录 魏立民|来自: 中国畜牧兽医报

摘要: “十一五”期间，甘肃省肉牛存栏、能繁母牛存栏增长在10%以上，牛肉产量增长在25%左右，养牛产值占到畜牧业产值的15%左右。政策推动、项目带动、科技助动，是甘肃省母牛产业健康发展的重要因素。

“十一五”期间，甘肃省肉牛存栏、能繁母牛存栏增长在10%以上，牛肉产量增长在25%左右，养牛产值占到畜牧业产值的15%左右，肉牛养殖成为甘肃农村经济社会发展的重要支柱。政策推动、项目带动、科技助动，是甘肃省母牛产业健康发展的重要因素。

政策到位

跨入本世纪以来，甘肃省委、省政府在西部大开发、促进畜牧业发展方式转变、积极培育畜牧业优势产业基地等方面出台了一系列有利于畜牧业发展的政策措施，2008年出台了《关于启动六大行动促进农牧民增收的实施意见》，在省政府配套出台的《甘肃省草食畜牧业发展办法》中把基础母牛的保护纳入草食畜牧业行动计划的扶持重点，将肉牛数量发展与出栏数量的增加纳入牛羊产业大县建设考核指标。

在此基础上，各、县(区)根据本区肉牛产业实际，制定了相应配套的政策与措施，如甘州区结合甘肃省政策性农业养殖肉牛保险试点县、区的要求，制定实施了有利于基础母牛保护与发展的六项优惠政策。一是对购置基础母牛的养殖大户、养殖小区优先落实贷款。二是对基础母牛繁育采用冻精授配技术的养殖小区、养殖大户给予一定数额的资金补贴。三是畜禽免疫费用全部由区财政承担，实行零费用免疫。四是肉牛养殖产前、产中、产后全程技术无偿服务。五是为基础母牛购买保险。六是对养殖小区、养殖农户修建青贮窖和购买铡草机械给予补贴。

项目建设带动

为加强牛源基地建设，提升牛肉品质，增加农牧民的经济收入，2004年，甘肃省实施了世行贷款牧业发展项目。2004年~2009年，在牛源基地建设上投入资金约1.2亿元，引进良种基础母牛4.5万头。到2008年，世行项目区的甘州、凉州和康乐等9县区存栏牛达126.94万头，比2004年增长33.78%，其中能繁母牛60.15万头，比2004年增加36.57%，分别比全省同期水平高16.80个和24.46个百分点。

世行贷款项目结束后，甘肃省2008年实施了草食畜牧业行动计划，其主要建设内容包括规模养殖、品种改良、良种工程和草业开发。该项目将良种繁育体系建设资金纳入省财政支付，贫困地区、平凉红牛培育区、河西肉牛培育区农户饲养基础母牛由省财政给予补贴。

2009年，甘肃省财政下拨能繁母牛补贴3000万元，各项目州、县区根据本地实际情况制定具体补贴办法，完成42282头能繁母牛补贴。39个牛羊产业大县存栏牛365.5万头，同比增长11.5%;牛出栏达到143.59万头，同比增长26.3%。

科技支撑有力

“十五”、“十一五”期间，甘肃省在肉牛养殖及产业化开发方面实施了“陇东优质高效肉牛产业开发和利用途径的研究”、“优质肉牛基地建设与产业化生产关键技术研究及应用”和“平凉地区肉牛胚胎移植应用研究”等一系列科技项目。其中，优质肉牛基地建设与产业化生产关键技术研究及应用项目，是为牛源基地建设提供技术支撑的科技项目，项目以经济效益为主，研究筛选出一系列适宜不同自然资源的优质牛源基地建设生产模型，并在肉牛养殖重点区域相互合理配置与规模化推广，相继建成百头以上繁殖母牛示范场(园区)151个;发展集中联片优质牛源基地38个，新增饲养5头以上母牛规模的繁育示范户10085户，累计达到12142户，2008年存栏牛达11.48万头，分别比2004年新增10.39万头。同时，研究筛选出适宜不同区域肉牛遗传资源利用的杂交选配方案，犊牛8月龄出售价比非项目户每头高出500元~800元。肉牛养殖关键技术的研究为产业化可持续发展提供技术支撑，也为提高基础母牛养殖经济效益提供了新技术。面对当前全国性牛源紧缺的状况，甘肃省在“十二五”期间亟待进一步加强母牛产业扶持力度，积极肉牛繁育场(小区)建设，加强和完善肉牛繁殖改良服务体系和基础设施建设，加强新品种的培育，加强对基础母牛饲养区重大疫病的防控和监测工作，鼓励创建双赢的新型产业合作机制，建立基础母牛保险制度，增加财政支持力度。财政设立专项资金，对养殖户(场)实行良种、繁改财政补贴和贷款贴息补助。用基本建设资金、农业开发资金、农村扶贫资金对发展基础母牛给予必要的支持，在繁殖改良、小区建设、饲料机械购置、青贮窖建设等方面增加投入。

本文来源：中国畜牧兽医报

第四篇：康乐县肉牛产业发展情况汇报

康乐县肉牛产业发展情况汇报

2010年7月5日

今年以来，康乐县把肉牛产业作为一大支柱产业，走强龙头、建基地、带农户的发展路子，整合资金，破解融资难题，狠抓基础母牛繁育，注重技术推广，开发饲草料资源，密切龙头＋基地＋农户的利益联结机制，肉牛产业得到了长足发展。现就肉牛产业发展中的重点工作开展做一简要汇报：

一、康乐县“十二五”规划中肉牛产业情况

康乐县“十二五”规划目前正在抓紧制定。肉牛产业经过5—10年的发展，要建成全省肉牛产业的核心区，形成以康乐为中心，辐射周边300—500公里，饲养母牛向外扩张，肉牛育肥向内集中的核心区域。到2015年，使全县肉牛饲养量达18万头，出栏10万头，人均肉牛产业收入占人均纯收入的30%，畜牧产业总产值占农业生产总值的40%；2020年，肉牛饲养量达25万头，出栏20万头，人均肉牛产业收入占人均纯收入的40%，畜牧产业总产值占农业生产总值的50%。用5—6年时间，把康美集团打造成全省农产品加工行业少数上市公司之一。到2020年，康美集团年屠宰肉牛6万头，产值达5亿多元。

二、金牛资产担保公司运行状况

省委副书记刘伟平同志帮助解决的500万元资金已到账，使金牛资产担保公司资产总额达4200万元，今年已担保贷款4040万元，预计年底担保贷款能达到1亿元。德隆公司、苏集宝祥肉牛养殖公司、宏鑫公司正在积极筹建小型担保公司，计划8月份投入运行。

三、康美公司为上海供应牛肉产品进展

已为上海大厦送去牛肉样品，上海大厦已同意使用康美牛肉产品。正在积极联系上海经销商，筹划建立专卖店，负责向上海市场供应康美牛肉产品，年内开展业务；已和东航签订协议，在上海世博会甘肃馆开馆期间，在兰州至上海的飞机上供应康美牛排。

四、与美国邦斯维尔公司合作事宜

美国邦斯维尔公司是清真肉牛产品加工、销售的国际大公司，在亚洲有广阔的高端市场。与甘肃在肉牛产业发展方面有合作意向，初步选定张掖、康乐两地，公司负责人已到康美公司考察3次，主要合作意向是相互投资、品种改良、秸秆转化利用、相互采购。目前，正在等待美国邦斯维尔公司的方案。

五、市场建设情况

正在积极筹建康乐县肉牛专业交易市场，主要由康美公司牵头，政府投资入股，规划在康美公司附近建设。市场征

地工作已基本完成，7月底可动工。该市场建成后，将成为西北一流的肉牛交易市场，对于形成全省肉牛产业核心区，打造康美上市公司有着积极的推动作用。康美公司要建立独立的市场销售网络，现在已建成6个加盟店，3年内要达到100个，下一步要积极开拓青海、银川市场。

第五篇：隆化县肉牛产业发展情况汇报

隆化县肉牛产业发展情况汇报

隆化县农牧局

隆化县发展肉牛产业得天独厚，养牛历史悠久，农民素有养牛传统。近年来，我县按照“一主两辅”的产业发展思路，坚持把肉牛产业作为农业第一主导产业来抓，在资金投入、用地审批、服务保障等方面制定实施了一系列优惠扶持政策，无论是从规模还是从品质上都得到了很大的提升，肉牛养殖已成为富民增收的主要渠道。

一、隆化县养牛产业基本情况

（一）历届政府高度重视，成就肉牛生产强县 县委、县政府高度重视肉牛产业,专门出台了《关于加快养牛产业发展的决定》，将养牛确定为第一主导产业，通过抓基地、扶龙头、增投入、强服务，全县肉牛产业始终保持着良好的发展态势。2017年，我县专门制定出台了《关于扶持农业产业发展助力脱贫攻坚的实施意见》，县财政拿出1亿元的资金用于“政银企户保”农业政策性贷款贴息，撬动银行贷款10亿元，用于肉牛养殖产业发展，其中列支3000万元对新建舍饲存栏肉牛200头以上、深度贫困村新建存栏50头以上的养殖小区，在水电配套主体工程上予以适当补贴，圈舍建设上按照实际存栏量6平米/头、140元/平米的标准予以补助，目前全县累计新增圈舍面积近27万平方米，新建青贮窖10万立方米；同时列支100万元资金，在肉牛品种改良、新品种繁育等方面予以支持和保障。在历届县委政府的持续努力下，隆化肉牛得到了空前的发展。隆化肉牛一直在“京津冀辽蒙”等地享有很高知名度，早在1978年就被列为全国商品牛生产基地县；1998年至2012年间，先后3次被列为国家级秸秆养牛示范县，是河北省肉牛标准化生产示范区。2016年，“隆化肉牛”被国家工商行政管理总局认定为国家地理标志证明商标，2017年又被评为最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。

（二）产业基地逐年壮大，农民增收效果显著 按照小规模、大群体的发展模式，通过实施十乡万户母牛繁育、肉牛快速育肥、品质提升和龙头带动“四大”工程，全县形成了以郭家屯、山湾、步古沟、西阿超、韩家店等10个乡镇为主的深山区可繁母牛繁育产业带和以以张三营、唐三营、偏坡营等7个乡镇为主的浅山区肉牛快速育肥产业带，肉牛数量稳步增长。积极打造以隆化为核心覆盖丰宁、围场的环首都“百万头肉牛基地”，着力建设冀北山区肉牛产业生态循环示范区。截至目前，全县肉牛饲养量达到47.7万头，其中存栏27.5万头，基础母牛总量达到了14.3万头，百头以上规模牛场达到520个，省部级示范场8个。在此基础上，树立大户引领的理念，每个乡镇都培树了一批肉牛育肥和能繁母牛生产“大户”，逐步形成了一户带多户，多户带一村，一村带一片的“蝶变效应”。目前，全县规模养牛户达到1.7万户, 10头以上可繁母牛户达到3200户。截止2017年底，全县养牛业产值达17亿元以上，占畜牧业总产值的60％以上，农民人均养牛收入将达到4864元，占农民人均纯收入的60%以上。

（三）发挥科技支撑作用，肉牛品质持续优化 不断加大科技创新在肉牛产业发展中的应用和推广力度，构建了品种改良、疫病防控、技术服务和饲草饲料保障“四大体系”，肉牛品质持续优化。品种改良方面：我县从七十年代就引进西门塔尔、夏洛莱等乳肉兼用牛进行黄牛改良，取得明显效果。目前，全县黄改技术网络实现行政村全覆盖，布黄改液氮罐50个，年改良黄牛6万头以上，全县良种牛比例达到了95%以上。近几年又引进了日本和牛、红安格斯牛培育了高档肉牛新品种，每年冷配高档肉牛1万头。疫病防控方面：全县设立了动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和10个基层防疫分站，从业技术人员452人，形成了县、乡、村三级防疫网络，保证了养牛产业的健康发展。技术服务方面：实行科技服务进村入户，每年培训农民技术骨干2000人，普训农民3.5万人以上，适用新技术普及率达90％。饲草饲料保障方面：我县自2016年起连续两年被确定为河北省“粮改饲”项目试点县，以发展优质全株青贮种植、新建青贮窖和秸秆处理为重点，全县累计建设永久性青贮窖22万立方米，发展“粮改饲”种植面积11.1万亩，贮制全株玉米青贮29.32万吨，年处理秸秆25万吨以上，秸秆饲用率达85%以上。

（四）扶强扶壮龙头企业，产业链条日趋完善 县政府投资6000余万元在我县工业园区成功建成年屠宰10万头肉牛加工厂一处，厂区主建筑已完工，冀康商贸有限公司肉牛深加工项目正式启动，北戎牛业肉牛深加工项目正式投产运营；子泽公司生产的肉牛走出河北、直供港澳，被香港“五丰行”评为“信得过”产品，成为出口创汇的重要来源；北戎牛业被商务部确定为肉牛贮备基地，生产的北戎雪花牛肉经专家鉴定达到A4以上标准，填补了河北省高档肉牛养殖空白，同时积极发展电子商务，在北京注册了新绿萌农牧科技公司，其生产的中高档牛肉产品直销北京30个社区；凤林、益佳等规模育肥场已成为北京福成公司等企业主要活牛供应地；张三营大牲畜交易市场交易活跃，市场年交易量10万头，年交易额6亿元。在此基础上，积极引导扶持凤林和北戎两家企业，投资3000万元，建成有机肥加工厂，年产有机肥2万吨。今年将实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，通过建立粪污收集体系、规模养殖场、散户分类治理、实施有机肥替代化肥等措施，解决粪污“出口”问题，到2019年底，全县畜禽粪污综合利用率将达到 90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，这些都将为完善肉牛产、加、销一体生态循环产业链奠定坚实的基础。

二、制约肉牛产业发展的瓶颈

（一）资金不足仍然是制约肉牛发展的突出问题。肉牛产业周期长，投资大，为保护生态环境，国家又限制野外放牧，但国家投入圈舍建设资金减少，投入的扶持资金不能满足肉牛产业发展的需要，部分养殖户建完场后无资金购牛，或是养殖中后续资金不足，不能够大规模饲养，在一定程度上制约了肉牛产业的发展。

（二）缺少高档牛肉品牌。我县经过几年的发展，高档肉牛比例逐年提高，但受饲养管理水平等因素的制约，致使肉牛高档产品少，名牌产品影响小，市场竞争力不强。

（三）龙头企业产业链条短，带动能力不强。近几年虽然建设了肉牛加工项目，但加工肉牛数量偏少，龙头企业带动能力不强，在一定的程度上影响肉牛经济的发展。

（四）规模养殖场建场选址难。目前山区乡镇基本农田规划范围几乎涵盖了山沟所有耕地和荒地，养牛户想扩大规模，很难找到可使用的土地，再加上环评要求逐年变严，禁养区、限养区的划定，对今后规模养牛用地带来极大影响，制约养牛产业发展。

（五）科技水平有待进一步提高。一是绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都外出打工，留守农民的科技文化素质普遍偏低，多采取传统方式饲养肉牛，粗放经营，机械化水平较低，影响了经济效益的提升。二是我县部分黄改技术员年龄偏大、文化程度低，年轻人不愿干，造成技术人员青黄不接、逐年减少，地方的“土专家”更少之又少，技术力量薄弱与蓬勃发展的产业之间的矛盾凸显。

（六）肉牛产业发展和环境保护之间的矛盾越来越突出。个别村肉牛超载过牧，严重破坏了生态环境；同时养牛粪污排量大，建设堆肥发酵、大型沼气、有机肥生产等处理设施投资较大，这些成为制约肉牛规模化、标准化养殖的障碍。

三、进一步壮大肉牛产业发展的对策和建议

（一）加大投入力度，扶持肉牛产业做大做强 一是加大资金投入，切实保障规模场生产规模。增加对肉牛规模养殖的信贷投入，确保生产规模，改善生产设施建设需要。市、县财政每年也要投入养牛资金，用于改善规模养殖场基础设施建设，增加规模养殖数量。二是强化制度保障。探索建立养牛风险基金，采取财政出一点、龙头企业拿一点、养牛户筹一点等方法筹措养牛风险基金，用于自然灾害救助和非正常死亡的补贴。同时，每头肉牛上一定数额的保险，降低养牛户的经济损失。建立母牛补贴保护机制。每购进一头母牛补贴1000元，每冷配一头牛补贴100元、母牛补贴1000元，并建立母牛监控和追溯制度，激发养殖户的积极性。同时制定出台保护基础母牛的相关规定，对于宰杀基础母牛的个人予以一定的经济处罚。建立激励机制。加大对肉牛产业的考核奖励力度，实行目标管理制和一把手负责制，拿出专项资金奖励养牛产业发展过程中实绩突出的单位和个人。三是全面保障落实各项优惠政策。协调发改、国土、环保、水务、电力、金融、工商等相关部门，解决建场中存在的问题，并对资金及项目等予以扶持。国土资源部门要着力解决好养牛建设用地方面的问题，要将养牛用地列入用地规划，对于建设养牛小区、养牛场用地的，要从简从快办理用地备案手续；金融部门要加大养牛贷款的发放力度，进一步简化手续，降低养殖贷款门槛，支持养牛发展；发改、电力、水务、环保、工商行政管理等部门要在各自的职权范围内保证养牛项目申报、用电、用水、环评审批、企业登记等方面予以支持，执行最低收费标准，从简从快办理相关手续。三是加大对贫困村肉牛产业的支持。出台优惠政策，吸引社会资本参与贫困村肉牛发展，对达到一定规模的，在水电配套、圈舍建设上加大资金扶持，在养殖技术方面给予支持，推动肉牛产业脱贫攻坚步伐。

（二）加快龙头企业建设，提高产业化经营水平一是抓好肉牛深加工企业建设。采取有力措施，加快10万头肉牛加工项目建设，增强其辐射带动作用。强化企业产品宣传和包装，打造特色牛肉品牌，增强市场竞争力，提高效益。二是抓好牛标准化示范区建设。在培育壮大传统规模养殖场的同时，重点发展一批存栏50头以上的规模养牛场，使其发挥肉牛育肥的“排头兵”作用，带动当地农民发展养牛。三是抓好市场体系建设。在对张三营大牲畜市场进行规范改造的同时，尽快启动郭家屯等大牲畜市场，确保年交易量突破10万头以上，拉动我县肉牛产业的发展。

（三）拓宽销售渠道，建立网络信息销售平台 要解决养殖户卖价低的问题，就必须及时获得准确的销售信息。一是加快养牛专业合作组织建设。鼓励和引导养殖户建立规范的肉牛专业合作社，组建专业营销队伍，实行“企业化”管理、“订单式”生产，增强农民抵御市场风险的能力。二是建立信息销售平台。建立以交易市场为中心，辐射养殖户公司、肉牛育肥大户、基础母牛户的肉牛销售信息平台，及时更新肉牛价格和市场行情，并与专家咨询、疫病诊疗进行有机结合，让农民足不出户就可以得到准确的市场信息。三是加快电子商务平台和冷链物流体系建设，在京津建设牛肉直销点，开拓高档肉牛销售市场，进一步完善“生态肉牛”产业链条，打响“隆化肉牛”品牌。

（四）加强服务体系建设，确保肉牛产业安全 一是加强良繁体系建设。加强改良技术队伍建设,对技术员进行集中培训和跟踪帮带，每年举办黄改技术培训班，进一步规范和提高技术人员的冻配操作技术，保证冷配质量。建立黄改技术员资金补贴和奖励制度，确保技术人员工作稳定。加大劣种公牛去势力度，提高母牛冷配率、准胎率、良种覆盖率，对劣种公牛去势和对人工输精改良工作进行补贴，激发养牛户改良肉牛生产的积极性。二是加强肉牛生产安全保障体系建设。在疫病防治、投入品安全监管和环境治理三个环节上加大工作力度，完善县、乡、村三级防疫网络。全面建立肉牛产业发展质量可追溯体系，加强以“瘦肉精”为主的非法添加物监管，确保养牛生产安全。三是加强科技服支撑系建设。加强与高等院校的合作，积极开展养牛科学技术研究、科技成果转化、科技培训和现场技术指导，鼓励和引导养牛户进一步转变生产方式，提升养牛品质。四是加强饲草饲料体系建设。扩大“粮改饲”种植面积，推广饲料青贮、氨化、微贮等技术，提高秸秆处理利用率；发展饲草饲料加工业，为肉牛产业发展提供足够的饲草饲料保障。五是建立粪污资源化利用体系。逐步完善规模养殖场粪污处理设施，在分散养殖量大、污染问题突出的村建设村级粪便集中收集点。采取委托第三方治理、有机肥生产市场化运作、鼓励肥料资源化利用等多种方式，推进畜禽粪污资源循环利用，确保养殖污染物不外排，构建种养结合、循环发展的生态肉牛养殖业。

2018年1月3日