试论语言文字工作的科学定位

第一篇：试论语言文字工作的科学定位

试论语言文字工作的科学定位1

——从建国以来我国的经济发展轨迹看语言文字工作

关彦庆 乔倩12

（1长春理工大学文学院 吉林长春 130022；2吉林建筑工程学院学报编辑部 吉林长春130118）

1guanyq@yahoo.cn

摘要：语言文字工作是为国家经济社会发展服务的，随着对语言文字工作认识的不断深入，语言文字的工作思路也在不断调整。我们从语言文字工作前提性、基础性；服务性、保障性；引导性、创新性等几个方面分析我国语言文字工作的定位思想的转变，阐述了语言文字工作与国家中心工作的关系。

关键词：语言文字 规范化 经济 定位

Discussing of the Scientific Location of Language Work

——Considering Language Work from Economic Development Track after Country Founding

Guan Yan-qing1

(School of Literatrue, Changchun University of Science and Technology,130022；guanyq@yahoo.cn)

Abstract: Language work is helpful for economic society.While understanding of the language work becomes Further, its way also adjust.In this, mainly talking about the premise, the basic;the service, the supportability;the introductory, the innovative, and analyses the changing of language work thinking of position, at the same time elaborating the relationship between language work and national center work..Keywords: language；standardization；economy；positioning

语言文字工作与国家经济发展的关系问题，一直是语言文字工作者非常关心的问题。我们试从建国以来我国经济发展的轨迹看语言文字工作在国家经济发过程中的定位，以期待对语言文字工作形成科学认识。从国家的角度看，经济工作具有核心性地位，语言文字工作具有辅助性地位。语言文字工作必须服从、服务于国家的经济社会发展的需要。语言文字工作的科学定位在于充分发挥语言文字工作的效能，保证国家中心工作的健康稳定运行。建国以来我国经济发展的模式发生了巨大的变化，语言文字工作也随之发生了变化。这个过程是我们对语言文字工作与经济发展的关系的认1 吉林省社会科学基金项目《建设新农村语言问题研究》阶段性成果。项目编号:2007226

识逐步深刻的过程，也是我们对语言文字工作形成科学认识的过程。我们根据时间线索分别陈述语言文字工作在我国经济发展的不同阶段的不同的定位。

一

建国初，语言文字工作是前提性、基础性工作

前提性、基础性工作是核心工作的先行工作或者是并行工作。理清这种思路是对全局工作布局

[1]的宏观认识。“语言是文化的基础、民族的象征。”对语言文字工作的前提性、基础性工作的重

要性认识到什么高度，在宏观工作布局中就能重视到什么程度。1939年毛泽东同志给《新中华报》的题词是“为消灭文盲而斗争”，1945年毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告——《论联合政府》中明确指出 “从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”

[2]新中国建立以后，由于历史的原因，当时我国的文化普及程度很低。党和政府要领导全国人民在一穷二白、千疮百孔的条件下发展生产、建设家园，首先必须提高普通劳动者的基本文化素质。语言文字能力是现代社会劳动者基本素质的重要组成部分，劳动者是生产力的基本要素，因此语言文字就成为生产力的要素，做好语言文字工作，就是发展生产力。建国初，党中央、国务院充分认识到了语言文字工作的前提性、基础性的地位，高度重视语言文字工作，在语言文字工作的指导性、政策性、普及性等方面做了大量的工作。

1951年6月6日，《人民日报》发表了《正确地使用祖国的语言，为语言的纯洁和健康而斗争！》的社论，社论指出：“语言的使用是社会经济政治文化生活的重要条件，是每人每天所离不了的。学习把语言用得正确，对于我们的思想的精确程度和工作效率的提高，都有极重要的意义。”这篇由毛泽东主席亲笔修改的社论，表明了党和国家对语言文字工作的高度重视，对开展语言文字工作起到了极为重要的指导性作用。为了规范书面语行为，《人民日报》决定从6月 6日起连载吕叔湘、朱德熙两先生的关于语法修辞的长篇讲话，这个讲话对于普及语法修辞常识，提高语言文字规范意识，起到了很大的历史性作用。同年10月政务院作出了《关于学习标点符号用法的指示》，标点符号有了统一的用法，进一步推动了书面语行为的规范工作。“要实现现代化，必须实现语言文字的[3]规范化和标准化”。

倡导只是完成语言文字工作的一个方面，要真正把工作做好，需要政府在语言文字政策性方面下大力气。我国政府是这样说的，也是这样做的。1949年10月成立了中国文字改革协会，由吴玉章任常任理事会主席。1951年12月，政务院文化教育委员会下设中国文字改革研究委员会，马叙伦任主任委员，吴玉章任副主任委员。1954年10月，中国文字改革协会改为国务院直属的中国文字改革委员会，吴玉章任主任，取代原政务院中国文字改革研究委员会。成立专门的机构是实施科学决策的前提。1956年，中央推广普通话工作委员会成立，陈毅任主任委员。在这样的背景下，中央政府出台了一系列专门文件开展语言文字工作。1956年1月28日发布了《国务院关于公布汉字简化方案的决议》，1956年2月发布了《国务院关于推广普通话的指示》，1956年3月发布了《中共中央委员会、国务院关于扫除文盲的决定》，1957年发布了《国务院关于公布汉语拼音方案草案的决议》。可见，建国初党和政府对做好语言文字工作的决心。

语言文字工作涉及千家万户，要把语言文字工作落到实处，必须做好普及性工作。普及的前提是统一对语言文字工作的认识。1955年10月26日《人民日报》发表《为促进汉字改革、推广普通话、实现汉语规范化而努力》的社论，指出“把专家的工作和群众的工作结合起来”；1955年10月25日至31日在北京举行了现代汉语规范问题学术会议，会议从理论上充分肯定了规范化的重要性、确立了规范化的标准、提出了一系列规范化工作的具体建议。这次会议对于如何开展语言文字工作明确了思路；1956年2月12日《人民日报》发表社论《努力推广普通话》，指出各级学校是

推广普通话最重要的基地，人民解放军是推广普通话的重要基地，铁路、交通、邮电、卫生、公安、司法、新闻等系统积极倡导学习普通话，文化部门对推广普通话和促进汉语规范化负有重要责任，同时必须大力加强对于汉语的科学研究工作；1957年12月11日《人民日报》发表《当前文字改革的任务和汉语拼音方案》的社论，指出“制定和推行汉语拼音方案是当前文字改革的一项重要任务”； 为了解决当时一些人对文字改革的疑虑和误解，号召大家积极支持和促进文字改革工作，周恩来总理于1958年1月10日在中国人民政治协商会议全国委员会举行的报告会上做了题为《当前文字改革的任务》 的报告，文本发表于1958年1月13日的《人民日报》，报告明确规定了文字改革的方针、政策和任务，它成为中国文字改革工作的重要的指导性文件。

那么如何协调语言文字工作与中心工总的关系呢? 1955年毛泽东同志在《莒南县高家柳沟村青年团支部创办记工学习班的经验》一文的按语中对如何解决这个问题做出了指示：“我国现在的文盲这样多，而社会主义的建设又不能等到消灭了文盲以后才去开始进行，这就产生了一个尖锐的矛盾。„„这个严重的问题必须在农业合作化的过程中加以解决，也只有在农业合作化过程中才能解决。农民组织了合作社，因为经济上的需要，迫切地要求学文化。农民组织了合作社，有了集体的力量，情况就完全改变了。”语言文字工作是非常复杂而具体的工作，要把它提高的战略的高度去认识，我国第一代领导人已经做出了榜样。

二

改革开放以后，语言文字工作是服务性、保障性工作

服务性、保障性是从全局工作的角度来认识语言文字工作的。在国家整个经济发展运行起来后，语言文字工作就表现出鲜明的服务性和保障性特点。要提高语言文字工作的服务质量，保障经济的健康发展，必须对语言文字和语言文字工作本身进行深入的科学的研究。这方面政府从几个方面开展工作的。

首先是工具书的出版，解决了广大群众进行语文学习的工具书问题，极大地推进了文化普及的工作进程。1953年由人民教育出版社出版了第一部《新华字典》，1957年以后由商务印书馆出版，它是为初、中等文化程度读者使用的小型语文工具书。该字典随着时代的发展修订了多次，充分体现了服务民众、与时俱进的理念。1956年2月6日颁布的《国务院关于推广普通话的指示》，要求中国科学院语言研究所编写《现代汉语词典》，1956年开始编撰，到1978年正式出版。它以现代汉语的语音和词汇规范为目的，对现代汉语的使用与传播有着重要的影响和深远意义。

其次是关于字形、字音的整理规范工作。1955年《第一批异体字整理表》的发布，减少了汉字的数量，减轻了人们学习汉字的负担。1956年公布《汉字简化方案》，1963年，《普通话异读词三次审音总表初稿》发表，对普通话语音内部的分歧现象进行规范。1985年，经修订的《普通话异读词审音表》公布。

再次是关于语言文字工作的法制化建设。在一个多民族、多语言、多文种的国家里，尤其是改革开放以后，经济蓬勃发展，人们交往空前频繁，科技创新迎来了信息技术高速发展，迫切要求语言文字工作由“书同文”走向“语同音”的新时代。1997年，全国语言文字工作会议确定了要建立健全法律、法规，使语言文字工作实现法制化管理的目标。1982年修改《中华人民共和国宪法》时，在第19条增加了一款：“国家推广全国通用的普通话。”在国家大法中规定了普通话是全国通用的语言。2000年10月31日，由第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《中华人民共和国国家通用语言文字法》，江泽民主席签署第37号主席令，自2001年1月1日起施行。这是中国第一部语言文字方面的专门法律，标志着语言文字工作走上了法治化轨道。2000年11月2日《人民日报》发表社论指出“制定国家通用语言文字法，用法律的形式确定普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的地位，有利于促进现代经济、科技和社会发展，有利于促进地区间、民族间的交流，有利于普及文化教育，发展科学技术，促进我国社会主义物质文明和精神文明建设，有利于实现国家通用语言文字的规范化、标准化，提高工作效率。国家通用语言文字法的颁行，标志着我国的国家通用语言文字的使用将全面走上法制的轨道，对于促进祖国的统一、民族团结、社会进步具有重要意义。”

语言文字工作有了一定的基础才能上升到服务的层面，认识到语言文字使用的复杂性，认识到语言文字工作的服务功能，出台相关法律保证语言文字服务功能的有效发挥，这个是认识上的跨越。

三

20世纪末至21世纪初，语言文字工作是引领性、创新性工作

引领性、创新性是时代的需要，是突出为全局工作服务的科学认识，是在前两个阶段工作基础上对语言文字工作的科学定位。2009年新中国语言文字工作60年成就展中发布我国能使用普通话

[4]人口的比例，全国为53.06％，城镇为66.03％，农村为45.06％；2009年9月公布的《新中国60

年国情报告》指出“新中国成立初期，全中国5.5亿人口中，80%是文盲，少数民族中文盲率高达95%以上。到2008年底，全国小学净入学率已经达到99.5%，初中毛入学率达到98.5%，青壮年文盲率降低到3.58%。”这表明我国当前的语言文字工作重点必须根据现实情况实施战略转移，才能更好地为经济社会发展服务。

在全新的社会背景下，如何为国家经济和社会发展服务是一个重大的科学命题。要做好这件事情必须以科学发展观为指导，解放思想，实现语言文字工作的创新。这种创新是有规律的，可以传递的。从顶层的认识创新到底层的接受创新观念，再从底层的社会经济生活实践中生成新的创新。

当前语言文字服务的领域已经渗透到社会生活的方方面面，要实现创新服务首先要实现创新引导。引导是选准事件、抓住心理需求的引导，关键在于规范语言文字观内化到公民的认知结构中，形成语言文字行为由他律到自律的转变。创新是服务能力的创新，表现在认识上的创新，管理上的创新，文本形式、内容上的创新。实现服务创新，认识创新是前提，著名语言学家李宇明教授2004年7月28日发表在《光明日报》的《强国的语言与语言强国》一文令人震撼，写出了专家的认识，唤醒了普通民众的责任意识，产生了深远的社会影响。只有实现认识创新，才能根据国情需要，实现语言文字工作的理念创新。

在创新服务上，我国政府和科研工作者已经做了很多具体工作，比如面向各个层面开展的普通话水平测试、汉语水平考试、职业汉语能力测试、商务汉语考试等；抛开部首和读音的束缚，实现以数统字，以形分字，以字定数，以数识字的编写工具书的思想；各类语料库的建立；汉字数字化产业的形成；汉语在虚拟空间的发展等。为新时代语言文字工作的科学定位奠定了坚实的基础。

2009年10月20日中共中央政治局委员、国务委员刘延东关于语言文字工作做了批示，指出“普通话和规范汉字是国家通用语言和文字，其推广事关国家经济社会发展和历史文化认同传承，事关国家统一和民族团结，是涉及国家核心利益的战略举措，是宪法规定的公民义务。„„希望从事语言文字工作的同志要以高度的责任感、使命感，总结经验，完善机制，创新举措，开创工作新局面。” 这是新一代国家领导人对语言文字工作的期待。

[5]“语言文字的合理发展，对于一个国家或民族的发展具有不可估量的作用。”建国以来，我国的语言文字工作都是在有领导、有组织、有计划、有步骤的前提下展开的，在不同时段的实践中，对语言文字工作的认识不断深化，及时修正语言文字工作方针。语言文字工作的复杂性、艰巨性要求语言文字工作者必须尊重语言文字发展的客观规律和语言文字接受规律，站在服务社会主义现代化建设、维护国家统一和民族团结的高度，正确认识和妥善处理语言文字与其他领域工作的关系，抓主要矛盾，兼顾其他方面，实现语言文字工作在不同领域的科学定位。

今天我们已经认识到，语言文字不仅是工具、是资源，它还是生产力。从使用者的角度说，语言文字是公民的权利。从我国即将公布《国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要》看，我们对语言文字的认识已经从平面走向立体，我国政府对语言文字工作的定位是科学的。我们期待我国的语言文字工作能实现科学发展，为我国经济建设科学服务，与我国经济发展一到走向繁荣。

参考文献:

[1] 李宇明.语言的强国与强国语言[N].光明日报，2004-07-28.[2] 毛泽东.毛泽东选集[M].北京：人民出版社，1964:983-984.[3] 戴昭铭.规范语言学探索[M].上海：上海三联书店，1998:153-154.[4] 新中国语言文字工作60年成就展.[EB／OL]．http:///60/index.asp，2009-12-01.[5] 于根元.应用语言学概论[M].北京：商务印书馆，2003:41-42.

第二篇：科学定位心得体会

学习《科学定位谋发展》、《谋定而动》

心得体会

郭永超 《科学定位促发展》一文在全市引起强烈反响。该文关于科学定位重要性的论述以及对于定位不准根源的剖析，令人感慨、发人深省。5月17日 河南日报刊登的《十八谈之濮阳篇——科学定位谋发展》中，濮阳在中原经济区建设中确立了三大定位：中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市。关于我市发展战略的 “三个新定位”，切合实际、鼓舞人心。在两篇文章全面解读、阐述了濮阳在中原经济区建设中解放思想，科学谋划，准确定位，变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交会”，变“落后”为“赶超”的新思路、新举措、新作为，带来的新形象、新发展、新变化，形成的好态势、好趋势、好气势。正如文中指出的，“定位引领着一个城市的发展取向、发展模式和发展未来。定位不当，满盘皆输；定位准确，事半功倍。”发展上的差距，“实质上是城市发展战略定位不准，折射出的是思想观念陈旧、干部作风不优、领导方式转变不到位。”

首先，对我们党关于社会主义发展理论的重大发展。社会主义的根本任务，用最简洁的语言来表示，就是“发展”。建设中国特色社会主义的主题，一言以蔽之，也是“发展”二字。新中国成立后，党的一代又一代领导人为我国社会主义的发展呕心沥血，历尽艰辛，直至十一届三中全会以后，才终于探索出了建设中国特色社会主义的正确发展道路，形成了关于经济社会发展的科学理论。坚持以人为本的科学发展观，不仅坚持和拓展了“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”的思想，而且将中国特色社会主义的正确发展方向、全面建设小康社会的和谐发展道路和中国共产党执政的科学发展理念贯通起来，进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，赋予党的发展理论以新的时代内涵和实践要求，深化了对于社会主义发展规律的认识，从而实现了马克思主义发展理论的新飞跃，是中国化的马克思主义发展理论的新形态。

其次，对马克思主义关于人的发展理论的重大发展。马克思有一句名言：人的本质，是一切社会关系的总和。《共产党宣言》有一个著名论断：在未来社会，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。毛泽东还强调：无产阶级只有解放全人类，才能解放自己。这几个观点，可视为马克思主义关于人的发展理论的ABC。江泽民在庆祝建党80周年的讲话中，不仅重申《共产党宣言》的观点，实现了对马克思主义关于“人”的科学理念的回归，而且将我们党所追求的未来共产主义社会和现阶段关于人的发展目标作了区分，即目前努力实现“人的全面发展”，将来为实现“每个人的自由而全面的发展”不断奋斗。坚持人民利益高于一切的“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会理论，既体现了马克思主义的基本观点，又进一步明确了人的发展和社会发展的关系、每个人的发展和一切人的发展的关系、人民群众的根本利益和各方面群众的具体利益的关系，是对马克思主义关于人的发展理论，从而也是对我们党的关于人的发展理论的重要创新。

科学定位谋发展提出后之所以得到社会的热烈拥护和高度评价，我以为，首先就是因为有“以人为本”的理念。这是数十年久违了的一个重要思想，在科学发展观里将其作为第一语来宣示，使人耳目一新。尽管从实质上说，“以人为本”是马克思主义的基本观点，但是在相当长时期这个观点被淡化乃至噤若寒蝉。因此，在科学发展观中提出“以人为本”，使这个思想首先获得新意。我们讲的“以人为本”，不是抽象的“人”，就是以最广大人民的根本利益为根本。这里的“人”与执政为民的“民”是完全一致的，也可以说是一个概念。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括其他中国特色社会主义事业的建设者在内的社会各阶层最广大的人民群众。这里的“人”既指群体，也不排斥属于这个群体中的个体。过去将两者对立起来，认为只代表群体不代表个体，是说不通的。比如说，它包含要尊重和保障人权，就是讲公民个人的生存权和发展权，这是很具体的、有实体的，不是空洞的、无主体的。强调“以人为本”，也是对一个时期“左”的观念的纠正。

科学发展观作为理论形态的一个重要特点是不那么虚，比较“实”，好把握。这样，随着实践的发展和对实践经验的总结，它的内涵会更加丰富；对它的认识还会进一步提升。但是，我以为，最重要的还不是对它的理论认识怎样实现新的飞跃，而是使我们国家经济社会的发展怎样实现真正的科学发展，在转变发展方式、完善社会主义市场经济体制方面实现新的飞跃。只有这样，全面建设小康社会的目标才能完全实现，中国特色社会主义才具有全面的“亲和力”。

第三篇：中层干部要科学定位

中层干部要科学定位、提升能力、发挥好作用

（一）定位要准

机关中层干部作为承上启下的枢纽、协调各方的纽带，不仅使党组的中枢，而且是党组的“指挥部”、“参谋部”和“协调部”，处在上级与下级的联系点上，决策与实施的结合点上，协调与服务的关键点上，地位特殊，作用重要，一定要找准定位，牢记职责，爱岗敬业，切实发挥应有作用。

第一，中层干部的职位是职责，不是特权。一是要树立责任意识。中层干部要坚持在全局中定位、在大局中行动，做到“承上启下”，起到上对委党组负责、下为基层服务的桥梁纽带作用，做到主动想问题、主动解决问题，为领导分忧，为基层解难，创造性地开展工作。二是干事要细，凡是都要精益求精。马马虎虎做事和精益求精做事，付出的努力和收到的效果完全不同。小事办不好就成了大事，大事办好了就成了小事。中层干部不但要善于谋大事，当好大参谋，还要善于做“小事”，把大事小事都做好。在这方面要提高标准，努力把各项工作做精、做细、做实。三是要乐于承担工作任务，敢于承担责任。作为中层干部，不能高高在上、指手画脚、袖手旁观，要指挥好、协调好，带头做好具体工作，从而使工作不断提高。四是要按照制度办事。要懂规矩、讲规矩、守规矩、用规矩，按制度办事，按规矩办事，按程序办事，以严谨有序带动工作告诉运转。

第二，中层干部的职位是执行，不是决策。中层干部的角色就像排球场上的“二传手”，主要任务是接好球、传好球，组织强有力的进攻。中层干部作用发挥的好坏，直接关系到城管工作的质量。对委党组确定的工作任务，要不折不扣执行，做到咬定目标不放松、跟踪目标不懈怠、落实目标不拖延、实现目标不走样。要突出重点，狠抓关键，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，达到事半功倍的效果。

第三，中层干部的职位是服务，不是领导。中层干部的主要职责之一就是服务。一是要为下属服务。要了解处室人员的想法以及工作、生活的困难，多倾听他们的需求，做他们生活上的知心人、感情上的贴心人、事业上的提携者，真正跟进了解、细心把握下属的思想动态，和下属打成一片，为下属解除后顾之忧。二是要为基层服务。中层干部服务水平的高低直接影响到班子成员、特别是一把手的威信，直接决定全局工作成效的好坏。对委属单位遇到的工作难题，要不等不靠、不推不避，想方设法帮助解决，积极协调跑办，一些涉及基层根本利益和长远利益的事情，要舍得花力气，服务要到位。三是要为全局服务。个人利益要服从处室利益，处室利益要服从全局利益，不能以个人或处室利益影响、干扰单位发展大局。要统筹协调，以身作则，讲团结、聚人心、顾大局。四是要注重工作效率。工作不仅要讲究效率，还要注意方式方法。既要看结果，又要重过程。

第四，中层干部的职位是展示才能的平台，不是获取利益的跳板。中层干部是“承上启下”的中间力量。既是领导的参谋和助手，又是下属的标兵和楷模；既是党组的一名战斗员，又是本处室成员的一名指挥员；既要自己会干工作，又要会带领大家干工作。这就对中层干部提出了较高的素质要求，也为展示才能提供了绝佳平台。要珍惜这个平台，树立正确的利益观，明确职位是为百姓干事的平台，不是实现利益最大化的途径。要不断提升素质，做好委党组的参谋助手，真正做到能谋事、能干事、能成事。

（二）要提升能力

中层干部上接领导，下连一般人员，是承上启下的中间力量，是领导班子决策得以推进和落实的重要环节和有力保证，为此，中层干部要从以下几个方面，提高执行力。一要不断提高岗位的认知能力。中层干部处于承上启下的位置，角色定位要准，什么时候都不能“越位”，中层干部就像足球运动员一样，要十分明白自己所处位置是“后卫”还是“前锋”，自己所处位置活动范围应该有多大，自己在这个活动范围内要完成哪些任务，什么时候要“补位”，什么时候需要加入“助攻”，心中要时刻有集体的目标，真正进入“竞技状态”，场上跑动积极，注意用“头脑”踢球，注意与同事搞好配合，赢得整个集体胜利。二要不折不扣落实党组意图。中层干部要站在委党组的高度看问题，要熟知上情、掌握下情，为委党组出主意、当参谋。要学会用脑子干事，跟上领导思路，正确理解党组的决策意图，加强督导检查，提高组织实施能力，在组织实施中指挥得当、调控有力、激励有方，真正让党组的设定事项得到不折不扣地落实。三要提高全面协调能力。中层干部同时面对单位领导和一般干部，承上启下，沟通协调做得好，就是左右逢源的润滑剂；做得不好，就成了上下受气的“夹心饼”。同时，要充分发挥中层干部这个特殊的岗位职能。一方面要善于维护领导团结与和谐，另一方面要多沟通、多粘合，对正职与副职、副职与副职之间的关系，要及时协调，积极调动各方面的力量，众人拾柴火焰高。要努力创造“合心、合力、合拍”的执行文化，营造人与人、人与事、处室与处室之间、协调单位之间良好的交往环境。四要提高科学判断能力。提高科学判断能力不仅有利于服务领导决策，也有利于提升自己的综合素质。要能做到看得远、看得准、看得深，超越中层职位看整体，跳出自我看大局，从形看势，由表及里，要由事物的表面现象分析把握事物的本质规律，在领导决策之前当参谋、出主意。对委党组各方面的工作部署要早谋划、早拿预案、早介入，提前做好前期准备工作，增强工作的主动性。要有想干事的激情、会干事的本领、干成事的气魄、能共事的修养、不出事的定力。

第四篇：外联部工作定位

工作定位

外联部在信息学院团总支学生会处于一个重要位置。外联部正如名字一样，对外赞助对内联系。对外赞助方面，希望下学期能够为学生会多拉几次赞助，使举办的活动能够更加完美。并多联系一些留学，教育方面等活动，为我院同学提供方便。对内联系策划，一个活动从前期准备到后期的收尾都离不开一份高质量的策划，和各部门互相配合联系。外联部会加强策划能力，使举办活动更丰富。还有配合学生会各部门的工作，为各部门活动提供人员支持。与院内各协会加强合作，与院外各社团增加联系。

外联一定会做好对外对内工作，与大家一起共同创造更好的学生会。

第五篇：“科学发展观”定位乡镇领导干部工作

“科学发展观”定位乡镇领导干部工作

党的十七大明确提出了 “坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革开放和促进社会和谐.实现城乡统筹是落实科学发展观的一个重要内容，是推进一个乡镇“加快”和“率先”的必由之路.要实现真正意义上的城乡统筹，乡镇工作的地位非常重要，乡镇干部的作用非同小可.如何顺应乡镇政府职能职责转变，扮演好乡镇干部服务型角色，尤其是当好新时期乡镇领导干部，以科学发展观定位乡镇领导干部角色尤为重要.中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中特别强调：“全党同志特别是领导干部都要讲党性，重品行，作表率”.乡镇领导干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者，指挥者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者，党性纯洁与否不仅关系到乡镇基层政权是否稳定，农村改革是否顺利乡镇领导干部推进，还关系到党的建设是否健康发展.在新形势新任务下，以科学发展观定位乡镇领导干部，如何高举中国社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，转变观念，提高素质，扎实工作，更好地学习科学发展观的战略思想和党的十七届四中全会精神，组织和带领群众脱贫致富奔小康，真正成为推动社会主义新农村建设的带头人，这是我们每一个乡镇领导干部必须认真思考和积极实践探索的问题.现结合本人在皋兰县什川镇和高平镇的工作实践，谈几点“如何当好乡镇领导干部”的看法和认识：

一，强化宗旨意识，在特别讲大局上下功夫，积极建功立业.泾川县作为一个农业大县，农村人口占到全县总人口的80%以上，农业经济占到全县经济总量的一半左右，落实县委、县政府工作思路，实现未来发展的总体目标，关键在农村，重点在基层，前提是要有一支求真务实的干部队伍和一个和谐稳定的社会环境。开展农村管理“六项活动”，就是要促使各级各部门把工作的重心下沉到基层，把服务的触角延伸到乡村，深入研究解决农村工作中存在的深层次问题，为全县经济社会转型跨越发展奠定坚实基础。

一是突出加快发展第一要务.加快发展，是当前最大的政治，最大的责任，最根本的任务.乡镇领导干部要把加快发展作为工作的重中之重，把时间，精力都用在促进当地发展上，带领群众加快基础设施建设步伐，积极争取项目，认真实施好项目，吃透上情，把握镇情，着眼长远，立足当前，加强特色产业发展，促进百姓增收致富.二是牢记改善民生第一使命.党的十七大报告中提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”.乡镇领导干部要带着感情，带着责任，带着使命，始终把“保民生”作为发展的重点，认真实施好，落实好民生工程，突出解决好关系人民群众切身利益的实际问题，让人民群众得到实实在在的实惠.三是履行维护和谐第一责任.“基础不牢，地动山摇”，没有农村的和谐稳定，也就没有整个社会的繁荣与发展.在改革发展过程中，不可避免地会出现一些乡村债务，涉法涉诉，社会保障等方面乡镇领导干部的利益矛盾问题.乡镇领导干部要切实克服畏难的情绪和侥幸的态度，下真功夫，用真感情，真正沉下去倾听群众呼声，了解群众疾苦，狠抓矛盾纠纷排查调处，想方设法把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态.二，强化责任意识，在特别讲作风上下功夫，永葆政治本色.经过近年来的不懈努力，泾川县特色产业发展初具规模，农村基础条件不断改善，农村各项社会事业协调发展，农村各项工作取得显著成效。但我们也应清醒地看到，当前农村管理还存在诸多不容忽视的问题。突出表现在：个别村级班子软弱涣散，村干部的能力和水平难以适应推动农村经济社会跨越发展的要求；一些基层干部服务意识欠缺，领导发展的能力不强；个别村组财务管理混乱，成为引发群众信访和产生腐败问题的重要因素；在规划执行、土地审批等方面有法不依、执法不严的问题十分突出，农村“脏乱差”的问题比较普遍；社会治安综合治理的长效机制尚未形成，影响农村和谐稳定的因素依然较多，等等。这就要求我们乡镇干部要通过查找问题存在的根源，完善相应管理制度，加快建立长效机制，从根本上消除问题产生的土壤。

一是将为民当做信条.乡镇领导干部要把实现好，维护好，发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽心竭力地解决好人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题.要把群众当做自己的亲人，当做自己的衣食父母，兄弟姐妹，经常深入到群众中间，勤访勤问勤沟通，切实帮助他们解决实际困难，指导他们发展产业，创业增收.二是把奉献作为追求.乡镇领导干部要树立正确的世界观，人生观，价值观，把职位作为为党和人民创造政绩的舞台，把岗位作为为人民服务的事业，树立不计较个人得失，为事业无私奉献的崇高精神.勇挑重担，顽强拼搏，不为名利，吃苦耐劳，任劳任怨，甘于奉献，经受得住各种误解，委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣.要增强工作的主动性，把争创一流工作业绩作为追求的目标，努力干出经得起实践，人民，历史检验的实绩.三是让责任成为使命.忠于职守，勤勉尽责是领导干部起码的职业操守和道德品质.当前，正处在全面建设小康社会的关键阶段，乡镇领导干部要用心谋事，勤勉干事，踏实做事；要勇于负责，敢于担当，善于破难，在攻坚克难中不断推进发展，做到不丧失机遇，不贻误发展，不愧对组织，不辜负人民.三，强化效率意识，在特别讲实干上下功夫，提高工作质量.干部，贵在一个“干”字，所以干部必须实干.乡镇领导干部讲实干就要立足本职，深入群众，真爬坡，真流汗，真破难，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋.一是深入群众查民情之实.乡镇领导干部要扑下身子，深入村社，深入群众，了解民情，体察民意，倾听民声，扎实开展调查研究，真实掌握社情民意，密切关注农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题，为科学决策提供翔实的依据，让人民群众得到真正的实惠.二是因地制宜谋富民之计.以经济建设为中心是兴国之要，改善民生，民富国强是干部工作的目标.乡镇领导干部作为农村经济社会发展的规划者，就要准确把握镇党委，镇政府提出的工作思路，立足镇情，因地制宜选准项目，充分利用南塬商贸、经济中心地理优势，打好“特色”品牌，按照“产业富民、商贸强镇”的目标，走特色产业发展之路，以小城镇开发、统筹城乡发展和新农村建设为重点，统筹推进，科学引导，推动全镇经济社会又好又快发展。.三是立足本职干利民之事.乡镇领导干部要切实为群众办实事，办好事.认真落实促进农村劳动力就业政策，解决农民工就业难的问题；加快乡村公路建设进程，解决农村行路难的问题；大力发展农村基础教育，解决农民子女就学难的问题；全面推进农村新型合作医疗，解决农民就医难的问题；进一步完善农村社会保障体系，让人民群众充分享受改革发展的成果.要以农民增收为核心，大力推进农业农村经济发展，拓宽群众增收的途径.四，强化法律意识，在特别讲纪律上下功夫，树立良好形象.县委书记李全中在全县冬季农村管理“六项活动”启动会议上指出，从主流看，全县绝大多数干部的作风是好的。但就个别部门、乡镇来看，一些干部抓工作只讲结果，不讲程序、过程，不注重细节，不愿做深入细致的群众工作和基层基础工作，简单依靠行政命令推动落实，致使工作中的矛盾和遗留问题较多；一些干部宗旨意识淡薄，执政理念远远不能适应新形势发展的需要，工作中缺乏大局意识和群众观念；一些干部特别是领导干部在工作方法上，开会安排、发文件的多，督查、落实、指导的少；一些干部贪图安逸享受，工作作风虚浮，不愿意静下心来研究具体问题，遇事怕担责任，不敢直面矛盾和问题；有的工作不深不细，大而化之，对本乡镇、本部门的工作情况一问三不知；有的对自身要求不严，热衷于吃喝玩乐，沉溺于游戏赌博，严重影响了全县干部队伍的整体形象；等等。这就要求我们要通过开展农村管理“六项活动”，深入基层一线、解决具体问题，大力弘扬务实政风，积极改变这种局面。

一是执行力度不打折.乡镇领导干部要坚定不移地贯彻执行中央和上级党委，政府的决策部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决执行到位，落实到位，确保不打折，绝不有令不行，有禁不止，杜绝“拖，拉，推”.二是落实政策不走样.乡镇领导干部要严格遵循，认真贯彻，自觉落实上级各级党委政府的决定，决议，做到有令则行，有禁则止，确保政令畅通.宣传政策做到家喻户晓，执行政策做到群众满意，不“吃，拿，卡，要”，不损公肥私，绝不损害群众利益.三是遵纪守法不违规.严格按照领导干部党风廉政建设的规定要求自己，筑牢思想防线.弘扬求真务实，公道正派，艰苦奋斗的作风，干干净净干事，清清白白做人.在利益和诱惑面前，稳得住心神，管得住身手，经得起考验，始终做到心不贪，嘴不馋，手不伸.始终做到秉公用权，不以权谋私，依法用权，不假公济私，廉洁用权，不贪污腐败，始终保持人的政治本色.五，强化学习意识，在特别讲服务上下功夫，发挥模范作用.随着改革开放不断深入，科学技术突飞猛进，市场竞争变幻莫测，要帮助群众趋利避害，走向富足，作为乡镇领导干部，除了以身作则带头干，还要长期不懈地坚持学习，学理论，学政策，还要向社会学，向人民群众学.不断地获取新知识，接受新思想，新观念，新技术，提高自身素质，做到灵活，科学地应对社会变革，更好地适应工作需要，更好地引领农民致富，维护群众根本利益.要扮演好三种角色，即：成为农民朋友“倒苦水的缸”，“篱笆上的桩”和“碾顽石的夯”.作为乡镇领导干部，尤其是党政的主要领导，一定要扮演好三种角色：一是“倒苦水的缸”.乡镇干部应当自觉地置乡镇领导干部身于村级干部和广大群众之中，聆听他们的苦衷，了解他们的想法，做广大农民群众的知心朋友；二是“篱笆上的桩”.乡镇领导干部要了解村社干部和农民群众想什么，盼什么，还要千方百计为他们出谋划策，为他们干点实事：如产业结构调整如何调，外出务工的路应该怎样走等.三是“碾顽石的夯”.农民朋友碰到难题时，乡镇干部应帮助他们出主意，想办法，拿主意，必要的时候组织集中力量突破难关.要时刻牢记：“群众生活无小事.水可以载舟，也可以覆舟”.乡镇领导干部是农村经济社会发展的带头人，工作中必须坚持抓大事，识大体，顾大局，时时处处以身作则，做团结的模范，做廉洁奉公的模范，做克服困难勇挑重担的模范，坚持做好以下“四大”表率作用：

一要深入调查，实事求是，不弄虚作假.工作中要坚持原则，顾全大局，深入调查，实事求是.作为乡镇基层工作的决策者，要加强调查研究，实事求是地汇报工作，上报数据，反映问题，而不能夸大其词.二要勤于政务，乐于奉献，不谋取私利.乡镇领导干部手中都有一定的权力，但绝不能去追求享乐，谋取一己之利.要清正廉洁，克己奉公，过好执政关，人情关，权力关，金钱关，经得起各方面的考验，做到自重，自省，自警，自励，始终保持“人民公仆”的政治本色.三要熟知上情，深谙下情，不摆花架子.一方面要全面，正确，深刻地理解党的路线，方针，政策和上级的工作部署，正确把握和处理改革，发展和稳定的关系；另一方面要经常深入基层调查研究，到群众中去访贫问苦，掌握第一手资料，在研究问题，作出决策时能胸有成竹，游刃有余，使工作有所创新，富有成效.四要依法行政，互相监督，不“违章操作”.乡镇工作就是群众工作，乡镇领导和老百姓近在咫尺，一举一动都在群众眼里.因此，作为乡镇的领导干部必须增强法制观念，依法治镇，依法行政.乡镇领导要带头学法，懂法，正确地运用法律武器组织生产，搞好工作，要向群众宣传法律知识，教育群众遵纪守法.乡镇领导干部既是经济社会建设第一线的直接指挥者，又是组织实施者，担负着脱贫致富和维护稳定的历史重任.因此，必须增强责任感和使命感，树立信心，振奋精神，努力做到“为官一任，造福一方”.要勤思考，懂科学，重教育，善管理，会经营，坚持原则，办事公道，遵纪守法，能够带领农民开拓创新，实现村增积累，户增收入的目标.同时，面临千载难逢的发展大好机遇，作为我们高平镇的领导干部，就要按照镇十七次党代会和十八届人代会制定的各项目标任务，坚持“四区一中心三基地一目标”发展定位，充分开发和利用好各种资源，带领人民群众吃苦耐劳，真抓实干，以科学发展观定位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为高平镇人民贡献自己的一份力量.