浅析“说情风”在交警工作中的表现、影响及对策建议

第一篇：浅析“说情风”在交警工作中的表现、影响及对策建议

浅析“说情风”在交警工作中的表现、影响及对策建议

提起说情，在交警部门工作的同志尤其是一线的干警对此颇有感触，也无不对此深恶痛绝。在当前的执法环境下，说情作为一种不良的社会风气，其方式之多，渠道之广，危害之大，令人惊叹，笔者结合自己的亲身经历和广大一线干警的反映，就其表现形式及本质、对一线干警的影响做以分析，并提出建设性意见，以求与各位同仁共飨。

一、说情风的种种表现

在一线工作的干警一定都碰到过这样的情况，当你依法查扣住违章车辆后，几分钟内说情的电话就会“如期而至”，有领导的、朋友的、同事的、家人的等等，大致都是要求高抬贵手，对违章车辆从轻或免予处罚。其说情大体有几种形式：领导说情。“小某（姓），这是我一个朋友，根据情况照顾一下，好吧”。一般情况下，违章驾驶人打电话给某领导，然后其要求值勤干警接电话，某领导在电话中问一下情况，然后要求干警照顾一下。同事说情。“兄弟，刚扣了辆车吧，这我一个朋友，照顾一下吧，咱们彼此还要照应呀”。在一个城区内，每个人或多或少地都愿意与交警交朋友，在关键的时候，他们就会转着圈的找到关系后，解决自己遇到的违章问题。一般情况下值勤干警面对同事的说情，都会斟情处理。朋友说情。“哥们，这是我大学同学的一个朋友的朋友，你看找到我了，知道咱俩的关系，照顾一下吧”。我们生活中每个人都有自己的朋友圈子，朋友说情是最令我们头疼，他们往往会把一些转七八个弯找到的关系来要求干警予以照顾。面对

朋友的说情压力，广大干警很多时候只能睁只眼闭只眼，予以放行。家人说情。这种情况在我们的实际工作中会相对少一些，家人也体会干警的心情，不是特殊情况，一般不会给自己的家人“添乱”。诸如此类等等。

二、说情风的本质和原因

中国是一个礼义之邦，同时也是个情义浓厚的国度，重礼仪更重情义，亲情、友情维系着社会和家庭，因此，执法机关在工作过程中不可避免的要受到说情风的影响，执法机关及执法人员面临着来自家庭，朋友、亲戚的说情压力，从而导致在执法过程中出现执法不严，违法不究的现象。说情风的背后往往会影响执法队伍形象，削弱法律的实施效果，导致了行政违法行为的发生。笔者在和同事们交流过程中发现，大家都对其深恶痛绝的同时，却又不得不屈从于此。笔者以为，说情风的存在在客观上讲有其深厚的社会环境和历史原因，在主观上讲与执法者的素质和周围人的面子问题是分不开的。“个人英雄主义”作崇。在生活中我们不乏常见这样的人，“我交警上有朋友，遇到什么事吱一声，没有办不了的”，牛是吹出去，到时候就厚着脸皮转弯找这个找那个。“个人面子”作崇。自己在交警部门工作，自己的遇到麻烦找到自己时，不管对不起朋友，自己也会在朋友圈子里没面子，管就要钻空子，掏面子，办成了显得自己很有面子，也可以在朋友中间吹个小牛，显摆一下自己的能力。正是以上种种原因造成了说情风的泛滥。

三、说情风造成的影响

大家对说情风是“知其不可为而又不得不为”，也深知其不正之处，但“身在江湖，身不由已”。仔细反思一下，我们在工作中一方面应付各类说情的同时，也不得不去为一些事情当说客，从事说情事宜。笔者认为，说情风对国家、对干警、对社会都有着不可忽视的影响。一是影响了正常的执法活动，破坏了法律的公正性。“法律面前一律平等”，但实际情况下，我们在处理正常的违章时，有关系的和没关系处理结果肯定不一样，从而造成了法律面前的实际不平等，影响了公平正义，使法律的天平倒向了说情方；二是影响了干警的正常执法力度，进而会干扰干警的执法情绪。一线的干警都有这样感触，有时候面对各种各样的说情时，心理上会产生一种厌烦心理，这种心理在工作上的影响是不想处理、不愿处理和不屑处理，在工作中滋生麻木心理。三是片面地助长了“说情风”不正之风的盛行。你有事找我，我有事就会找你，随着工作阅历的增长，朋友圈子的广泛，为朋友办事，替朋友办事的心理就会潜滋暗长，使不正之风得以盛行。四是造成国家财政收入的流失。我们在工作中遇到最多的情况是，如果一辆车漏了强制险的话，至少可罚两千元，如果遇到说情的，照顾以后，造成了国家财政收入流失。等等

四、有效解决“说情风”的建议及对策

笔者以为，说情风并非不可救治，只要领导带头，每个人都自我约束，树立“包公”形象，说情风一定能有所收敛。

首先得提高认识。说情盛行的一个心理动因是：说情是人之常情。有的人甚至把替人说情看做是人情味的体现，否则就是不近人情，还

怕得罪请说情的人，怕失去群众基础。因此，领导干部首先要充分认识说情风的实质和危害，以身作则，严于律己，不求情，不说情，不送情，坚持原则，按章办事。要严格区别关心同志和替人说情的界限。其次制度要公开。说情风畅通无阻的一个重要原因是办事制度不明不白，带有浓厚的长官意志和个人色彩。如果公开制度，让政策在阳光下普照大地，说情风就不会愈演愈烈。笔者了解到，青岛市交警支队实行公开办事，流水线作业，办事人只要将所需的证件、资料从进口处递入，中间环节不跟具体工作人员接触，完全靠计算机里的政策杠子操纵流水线，很快就从另一个窗口显示出办事结果。在这里，说情是多余的，也是无用的。

再次要树立形象。说情风大行其道，其实与我们一些干警没有注意到自己的说情就会在显示自己能力的同时，使我们的形象大打折扣，削弱了法律威信的同时，也降低了自己人作为一名执法者的威信。因此，在工作中我们要严格树立“严格执法，刚正不阿”的形象，使朋友们觉得不好意思找我们，不敢麻烦我们，即使找到我们，我们也要根据所违章事实予以处罚，明以道理，晓以情理，使之心甘情愿地接受处理，汲取教训，减少或杜绝违章行为。如果我们大家让自己周围的朋友们觉得情不说，事不好办，他们就会自觉地约束自己、自己身边人的言行。

总之，说情风非一日之疾，亦非一时可绝，但我们广大执法者当以身作则，最大限度地减少说情风对工作的影响，对法律公平、正义的影响，从更大范围上营造一个更加理性、公平、公正、公开的执法

氛围。

第二篇：新自由主义在我国的表现及影响2

新自由主义在我国的表现及影响

摘要：新自由主义是始于二十世纪七十年代的一种新的社会思潮，并且在我国改革开放的时候进入我国传播并且产生影响，其影响是我国的经济体系改变并且世界化，正式的进入了国际经济一体化！

关键字:新自由主义，表现，影响，国际经济体系

新自由主义的本质是：国际垄断资本主义的理论体系，即宣扬资本主义和市场自由的普遍性，反对社会主义，维护资本主义私有制度。

而新自由主义主张（特点）：一，市场是完全自由的竞争，实质上是撇开人们的社会属性和在生产关系中的地位不谈，脱离经济基础和上层建筑，制造一种抽象的“理想市场”作为理论前提； 二，倡导个人主义，认为每个人在经济中首先是利己的，其次才是利他的动机和行为；三提倡自由放任的市场经济，认为自由选择是经济和政治活动最基本的原则。应当自由地拥有私人财产，自由地交易、消费和自由地就业；四，崇拜“看不见的手”的力量，认为市场的自动调节是最优越和最完善的机制，通过市场进行自由竞争，是实现资源最佳配置和实现充分就业的惟一途径；五，反对国家干预经济，认为由国家来计划经济、调节分配，破坏了经济自由，扼杀了“经济人”的积极性，只有让市场自行其是才会产生最好的结果。因此，只要有可能，私人活动都应该取代公共行为，政府不要干预； 六，主张私有化，认为私有化是保证市场机制得以充分发挥作用的基础，私人企业是最有效率的企业，要求对现有公共资源进行私有化改革。新自由主义流派有的在提出自己的观点时，或多或少也触及资本主义经济政治制度的缺陷。但从整体上说，新自由主义经济流派只描述经济现象及其表面联系，不可能、不愿意也不敢去触及资本主义经济的本质。

那么，新自由主义的标志是什么呢？有以下几点，1）以“滞胀”为特点的1973~1975年资本主义世纪经济危机，标志着国家垄断资本主义发展到了极至，“滞胀”成为资本主义向国际垄断阶段大转弯的第一个历史拐点。“滞胀”既是对国家垄断资本主义发展的历史总结，又是资本主义进入国际垄断阶段的历史序幕。(2）新自由主义的勃兴适应了当代国际垄断资本发展的需要，1990年“华盛顿共识”出笼后，新自由主义更成为国际垄断资本向全球扩张及其制度安排的理论依据。

（3）跨国公司的崛起使全球市场同时又成为全球工厂，从而为资本主义进入国际垄断阶段奠定了最深厚的物质基础。

(4）长期以来缺乏可贸易性的“服务”实现了贸易国际化，使国际垄断资本对全球经济实现了全产业控制，从而把资本主义在产业层面上推向了国际垄断阶段。

（5）因特网作为垄断资本控制全球的技术和经济密网，成为资本主义发展到一个新阶段的标志性技术。

（6）“9.11事件”为全面建立国际垄断资本全球体系提供了历史借口，使美国掀起了一场实现“政治全球化”或“全球一体化”的乌托邦浪潮。资本主义在不同的发展阶段需要不同的理论。如果说国家垄断阶段需要的是凯恩斯主义；那末，国际垄断阶段需要的则是新自由主义。

新自由主义对我国的影响。我国的改革开放，建设中国特色社会主义、特别是建设社会主义市场经济体制，需要引进、吸收、借鉴世界各国的优秀文明成果，包括批判性地吸收、借鉴西方现代资产阶级经济学中的科学成份，以及现代资本主义经济运作的有益经验。在这种大背景下，新自由主义传入国内不可避免。

新自由主义在我国较大规模的传播和讨论始于20世纪80年代中后期，主要通过文献出版物、以大学为主的各种讲坛（论坛）、各种研究机构（包括学会、研究会）主办的学术讨论等几种渠道或方式传播。

（一）出版物是传播的主要渠道或主要方式

早在20世纪90年代之前，有关新自由主义的论著就已经开始翻译和介绍到我国。当时，较有影响的有商务印书馆组织出版的《现代国外经济学论文选》（现代外国经济学说研究会编）和相关译著，如米尔顿•弗里德曼著《资本主义与自由》，以及北京经济学院出版社从1988年开始组织出版的《诺贝尔经济学奖获奖者著作丛书》（包括新自由主义主要代表人物哈耶克的代表作之一《个人主义与经济秩序》、新自由主义的重要成员布坎南的代表作《自由、市场和国家》等）。进入20世纪90年代之后，中国社会科学出版社组织出版的“《西方现代思想》丛书之一”，系统地向国人介绍了新自由主义核心人物的主要代表作，如路德维希•冯•米塞斯著《自由与繁荣的国度》、弗雷德里希•奥古斯特•哈耶克著《自由宪章》和《通往奴役之路》、卡尔•波普尔著《开放社会及其敌人》等等。当然，在翻译出版的论著中，也有很多是介绍反新自由主义观点的。例如，翻译出版的法国巴黎“全球化观察”组织主席苏珊·乔治（Susan George）的《新自由主义简史》，就是一部对新自由主义持批判态度的专著。

（二）各种讲坛（论坛）是由各种新自由主义译著派生出来的传播渠道和方式随着各种新自由主义译著的出版，很多正式开设西方经济学专业课和专题课的大学，大都先后安排了介绍新自由主义理论和思潮的专题课程；有些学者主持讲解有关新自由主义的教学大纲和教案，也陆续整理成书出版，成为新自由主义在青年学生中传播的主要渠道和重要物质载体。值得注意的是，近年来，海外一些别有用心的人士及国内极少数顽固坚持资产阶级自由化的人，内外呼应，利用某些论坛，借介绍新自由主义之机，狂热鼓吹自由化、私有化、全盘西化。如疯狂叫嚣要“在马克思主义的棺材上钉上最后一颗钉子”的张五常，就是通过在某些大学乃至国家机关的讲坛大放厥词的。

（三）各种关于新自由主义的学术讨论是传播走向深化的主要渠道和方式随着前述两种主要方式的传播，新自由主义逐步引起我国理论界、学术界的关注，关于新自由主义的研讨会也逐渐多了起来。当前，正是新自由主义在我国传播走向深化的阶段，也是我们对新自由主义的传播与研究实施正确导向的关键阶段。不论对资本主义国家还是其他发展中国家, 新自由主义思潮的影响是巨大而深远的。法国学者亨利!勒帕日对新自由主义的影响这样评价:

新自由主义在学术和思想领域引起了一场革命 ，这场革命对西方社会的经济和政治前途是至关重要的, 它至少可以和30年代的凯恩斯革命对刚刚过去的四分之一世纪所具有的重要性相比[4] 伴随着20世纪90年代世界经济全球化的进程, 世界越来越被连接为一个不可分割的整体, 世界经济的发展越来越需要世界各国通力合作、相互协作才能实现。适应这一大趋势, 特别是在冷战结束后, 以美国为首的西方资本主义国家为了实现自己的资本在全球运转,以便获得最大利润的本性, 满足本国大资本家的利益需求, 他们需要力拓宽资本的世界市场, 力图建立资本主义在世界的统治霸权,以实现西方资本在世界领域内的自由流转。在不断对发展中国家进行政治孤立打击、经济渗透等方式下, 意识形态的同化和侵略也一直不断, 新自由主义思潮作为西方资本主义国家推崇的经济政策和制度, 也作为一种经济意识形态渗透到发展中国家和社会主义国家中, 在那里不断掀起风浪, 为西方大资本家的利益摇旗呐喊, 为资本主义的经济发展政策助威, 给这些国家造成了严重的负面影响, 影响到了国家的经济安全, 诱发了经济危机和金融危机, 甚至出现了政治上的**和政府的更迭。伴随着我国改革开放事业的开始, 在不断引进西方先进科学技术充实发展自身经济实力的同时, 西方新自由主义思潮也乘机渗透到我国, 并且在思想界引起极大反响。在这一思想的影响下, 很多地方和方面出现了新自由主义的倾向, 并且在社会主义现代化的进程中已经表现出其危害性, 对我国经济建设伟大进程的推进和社会主义民主建设都造成了不可估量的影响。因此, 我们必须认清新自由主义对我国的影响, 并且自觉认识到其资产阶级意识形态的本质是为国际大资产阶级的利益服务, 是为了实现西方资本主义在全球的统治而渗透, 它的根本目的不是实现这些国家的经济改革和发展, 而是把这些国家变成西方资本主义在经济上的附庸, 使得这些国家成为西方国家在经济上的殖民地, 彻底把这些国家的经济纳入到西方资本主义国家主导的世界经济中去, 为实现国际垄断大资产阶级的利益服务。在当前世界经济全球化进程中, 很少有国家能6 重庆交通大学学报(社科版)

第9卷够摆脱西方资本主义国家所推行的这种新自由主义思潮的影响, 因为这是他们推行全球经济霸权中的一个重要部分, 我国当然也没能例外。新自由主义思潮在我国的危害和影响主要体现在以下几个方面。(一)大力鼓吹私有化, 主张全面实现国有企业私有化, 并且要求国有企业退出一切竞争领域私有化是新自由主义思想的核心, 他们认为个人自由是至高无上的权利, 而生产资料的私有制是实现这一权利的最重要的证明。正如冯!哈耶克在他的∀通向奴役的道路#一书中所说:

正是由于生产资料掌握在许多独立行动的人的手里这个唯一的缘故, 才没有人控制我们的全权,我们才能够以个人的身份来决定我们要做的事情。如果所有的生产资料落到一个人手里, 不管他在名义上属于整个社会或是属于独裁者, 谁操有这个管理权, 谁就有权管制我们。[5] 我国实行的是以生产资料公有制为基础的经济制度, 新自由主义思潮的宣传和蛊惑无疑是对社会主义经济基础的动摇, 是对人民民主专政的破坏, 是我们必须抵和反对的。在新自由主义者口中, 他们对国有企业的私有化有阴谋, 一般都不谈私有化, 而是用 民营化 和 非国有化 等概念来代替。他们以此为幌子, 宣传自己的私有化思想, 还特别借助于新自由主义的科斯产权理论, 以明晰产权、提高效率为借口, 要求把国企产权量化到个人,以达到变国有为私有的目的。这些都极大地影响了公有制在我国国民经济中的基础地位, 更直接影响了国有企业在国民经济中的主导作用。由于这一思想的影响, 在很多地方出现了出卖国企业的浪潮, 先出卖中小国企, 后出卖大中型国企, 这是相当危险的信号。他们认为这样是提高效率、实现个人利益的方式和手段, 这是我们必须严厉斥责和纠正的错误做法。(二)大力推崇个人主义价值观新自由主义者坚决鼓吹宣扬个人主义价值观。在我国, 我们坚持马克思主义的指导思想, 坚持保护个人的合法利益, 但是当个人利益和集体利益发生矛盾时, 集体利益应该被放在首位, 这是顾全大局的表现, 也是更好地维护个人利益的要求和条件。我国人民自古以来就传承着这一优良传统, 但是新自由主义者宣扬个人利益是首要的, 鼓吹人的本性是自私的, 把市场经济过程中的利己行为广泛化绝对化, 并且鼓吹对个人利益的追求是社会发展的原始动力, 这就造成社会中拜金主义、享乐主义和极端个人主义的盛行。在这些不良思想影响下, 很多政府官员由于在世界观上受其毒害, 贪污腐化,违背了人民公仆的职业道德, 最终锒铛入狱。(三)鼓吹 国企低效论在我国当前发展阶段下, 国企掌握着国家的经济命脉, 是我国经济发展、稳定的重要基石。新自由主义者要瓦解我们的经济基石, 实现他们鼓吹的私有化的思想, 抛出 国企低效论 来混淆视听, 欺骗群众。其实在我国, 国企是人民当家做主的企业, 是人民主人翁地位的最好体现, 国企下的管理可以充分调动资源和人民的积极性。近年来我国一些大中型国企的成功改革, 完全驳斥了 国企低效论的荒谬。(四)积极推崇与西方 全面接轨我们承认当前是经济全球化快速发展的时代, 我们需要以开放的姿态面对当前的世界经济发展趋势, 积极与世界各国开展合作, 共同发展, 并且在科学技术面学习西方资本主义先进国家的长处, 为己所用。但是我们也要看到, 在经济全球化的过程中, 西方资本主义国家不仅仅是单纯在经济方面和发展中国家 合作 , 在政治、意识形态方面, 资本主义国家也疯狂地向落后的发展中国家和社会主义国家渗透, 我国也不能避免。在改革开放的进程中, 我们在学习西方先进科学技术的同时, 必须清醒地认识到今天的形势, 新自由主义者说的 全面接轨 不仅仅是经济上的, 也包括政治制度和意识形态上的西化, 这是资本主义国家企图把我国 全盘西化 的阴谋, 实质上是想把我国变资本主义国家在经济上的附庸和殖民地。综上所述, 这些新自由主义的政策和主张已经在我国改革开放的实践过程中产生了深刻的影响,并且出现了一些不良后果。如果我们不能认清其本质, 任其发展下去, 就会对我国的改革开放事业造成莫大的损害, 社会主义市场经济就会演变成资本主义市场经济, 我国公有制的主体地位也要受到冲击, 就会对我国人民民主专政的社会主义国家造成根本性的动摇, 是对人民当家做主地位的破坏, 是我们坚决不能容忍的。因此, 对于西方的新自由主义思潮,我们必须采取客观的态度来评判, 新自由主义政策对于解决西方资本主义国家的 __________滞涨 危机, 促进科学技术的发展, 经济实力的增长等方面产生过积极的影响, 但是也造成了很多社会问题的出现, 导致资本主义社会矛盾的激化, 贫富差距现象更加严重等社会问题。这次由西方发达国家引发的经济危机以及各国政府纷纷加强干预, 是新自由主义主张的一次重大失败。在当前改革开放发展的关键时期, 我们必须坚持马克思主义理论的指导地位, 坚决抵制新自由主义思潮的西化侵蚀, 坚决地走有中国特色的社会主义道路。参考文献: [ 1](美)诺姆!乔姆斯基.新自由主义和全球秩序[M ].徐海铭, 季海宏, 译.南京: 江苏人民出版社, 2000.[ 2](美)弗里德曼.亚当!斯密学说切合今天[ J].挑 战, 1977,(3-4).[ 3]

顾肃.持有权与程序正义的当代阐述者∃ ∃ ∃ 评诺齐 克的自由至上主义权利理论[ J].学海, 2000,(3).[ 4](法)亨利!勒帕日.美国新自由主义[M ].北京: 北 京大学出版社, 1985.1.[ 5]

冯!哈那克.通向奴役的道路[M ].北京: 商务印书

馆, 1962.78.(下转第12页)_ 《现代国外经济学论文选》第十五辑 101020 北京出版社，_

第三篇：影响农民收入的因素及对策建议（定稿）

影响农民收入的因素及对策建议

中国社科院青年中心课题组近年来，我国农业和农村经济发展步入了农产品供给从长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的发展新阶段。农民收入表现出收入和非农收入增幅趋减、种植收入贡献率下降两个最明显的特征。为深入分析影响农民收入的因素，探讨进行农业产业结构调整，增加农民收入的对策，我们对黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县进行了调研。

一、影响农民收入的因素分析

1． 种植业收入不稳定。由于目前农民收入主要来自种植业，因此收入的高低受种植业影响较大，而种植业又受气候、市场等诸多因素的影响。首先，自然灾害(包括旱、涝、雹等气候因素)和病虫害等，对种植业的影响很大。其次，目前农民科学种田的水平较低，农田水利等基础设施建设不配套。第三，受市场流通因素的影响。不同时期，市场农产品价格不稳定，而农民收入的主要来源又是靠出售农产品。第四，农民负担过重。中央三令五申强调，并反复出台了一系列政策来减轻农民负担，但在基层并没有很好地落实，这些负担仍然占农民收入的1/3以上。

2． 畜牧业收入波动性较大。畜牧业作为大农业的一个重要组成部分，其发展也是不稳定的。一是科学养殖水平低，很多家庭都是采取传统的养殖模式，经济效益比较低。二是家庭饲养的数量少，没有形成规模，这样投入就相对高，获得的效益就低。三是农民资金不足，靠自身发展有一定的难度和限度，无法实现扩大再生产。四是受市场价格的影响较大。特别是猪的价格波动性最大，猪崽价格高的时候达到10元/斤，而价格下跌时仅有1～2元/斤，成猪也是如此。五是技术服务不到位。在畜牧业发展过程中，如果不解决防疫、饲草、饲料、繁育等问题，就无法很好地发展起来。六是畜产品的加工增值跟不上。对畜产品不进行深加工，产品就无法实现增值，效益就不能提高，农民收入也就无法实现大幅度提高。

杜尔伯特县是传统的畜牧大县，农牧民有着良好的饲养经验和习惯。畜牧业没有成为该县的主导产业一方面是由于畜牧业发展的不稳定，但更重要的是因为前几年在畜牧业发展方面思路不清晰，或者说是对畜牧业不够重视，缺乏舆论导向，导致了该县农业经济水平长期徘徊不前。

3． 非农收入减少。导致农民收入上不来的另一重要因素是农民的非农就业机会减少和大量剩余劳动力没有出路。一是因为乡镇企业近几年吸纳农村劳动力的数量连年有减无增，企业的职工又重新回到了农村，进行农业生产，造成农村劳动力除自然增长外又多增加了一部分。农业劳动力的净增加，造成大量剩余劳动力滞留在农业，致使本来就很低的农业劳动生产率更趋低下，收入自然难以增加。二是由于城市下岗职工再就业压力大，限制使用外地民工，并增加限制使用外地人员的行业和职业范围。由此，农民外出务工获得就业的机会减少了，从而使其来自非农产业的收入减少。

二、增加农民收入的对策建议

1．从宏观决策上进行转变。首先，要改变主要依靠增加产量增收的方针，实施重质量、重产品竞争力的新策略，通过农业产业结构升级，优化农产品品质，提高产品产业竞争力等措施来拓宽农民增收的路子。其次，要改变单纯依靠拓宽生产门路增收的方针，实施生产流通一起抓的新策略，让农民从流通中增收。再次，要改变用“计划的办法”抓增收的工作方式，实施用“市场的办法”抓增收的新策略。在农业发展的新阶段，必须更多地运用经济、法律手段，学会运用市场的办法，改变引导农民增收的思路、方式和方法，搞好产前服务、产中生产、产后加工与销售，这样才能真正增加农民的收入。

2．发挥农牧交错带的优势，形成新的生态——生产范式，增加农民收入。该县处于典型的农牧交错带上，对东部农区应起到生态屏障的作用，对西部牧区应发挥草业基地与育肥基地的作用。交错带能否起到上述作用，需要形成一种适应农牧交错带特点的生态——生产范式，这就需要进行大规模的产业结构调整，大力发展草业与畜牧业。首先，发展畜牧业，不但可以容纳一定量的劳动力，实现畜产品的加工增值，而且可以扩大农业生产链。食品工业是畜牧业的加工业，植物通过生物加工变为动物产品后再进入工业加工是现代农业的一大特点，奶牛业是最大的生物加工业，可直接把牧草变成奶和肉，这样，就拉长了农业生产的链条，有利于知识替代资本，有利于农业高科技的应用、增加农产品的附加值，有利于增加农民收入，有利于提高农业的比较效益和调动农民的农业生产积极性。其次，将发展畜牧业和食品加工业结合起来，不仅实现农业劳动力向食品加工业转移，而且彻底改变弱质农业的面貌。建立以畜牧业,特别是以奶牛饲养业为主的生产结构，使食品加工业成为最重要的工业部门，由其带头组织的横向联合，把生产和市场协调统一起来，避免了区域产业结构趋同，可以提高整个农业经济系统在世界贸易格局变化中的应变能力，真正体现出农业是整个国民经济基础的地位。

3．采取切实有效措施，把推进农业产业化经营作为农村经济结构调整的工作重点。以市场为导向、农业资源开发为基础，按照产、销一体化要求来组织农业生产经营活动的产业化模式，是提高农业比较利益、减少农产品经营风险、节约农产品交易成本、提高农民收入的有效组织形式。农业产业化经营是解决在市场经济条件下,农村经济发展中面临的诸如分散的农户小生产与大市场、农业生产比较利益低下与国民经济发展对农产品需求、农业专业化生产与社会化服务等矛盾的有效途径。为此，必须采取切实有效的措施，大力推进农业产业化经营的步伐。

4．立足实际，发展优势产业。杜尔伯特县资源开发的历史不长，仅有一百多年的历史，而且境内和周边地区没有大型的工矿企业，从而为良好生态环境的保持创造了外部条件，成为发展绿色有机食品的得天独厚的优势。该县应在已有的11种产品获得绿色或有机食品标识基础上，通过招商引资，重点扶持等措施，引进、发展绿色食品龙头企业，建立绿色食品原料生产基地，以推动农业产业化的发展。

第四篇：影响农村经济发展的主要因素及对策建议

影响农村经济发展的主要因素及对策建议

湖南省桃源县统计局 颜忠明 王志刚

近几年来，国家先后出台一系列促进“三农”发展的优惠政策，国家对“三农”支持力度不断加大，农村经济得到较大的发展，农村发展有了明显好转,农村面貌有了明显的改善,农民收入有了明显的增加。为进一步了解当前农村经济发展状况，及影响农村经济发展的主要因素，全面推进新农村建设，湖南省桃源县统计局特地对桃源县农村经济发展状况进行了专题调查了解。

一、桃源农村经济发展现状

（一）经济发展态势。桃源县是传统的农业大县，全县耕地面积130万亩，人口97.5万人，其中农业人口82.7万，占总人口的84.9%。今年上半年桃源县经济总量保持强劲势头，共完成农业总产值20.98亿元，同比增长4.5%。其中农业和牧业所占比重较大，分别占农业总产值的44.1%和44.6%。

（二）当前存在的不足。全县农村经济虽然取得了长足的发展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪灾害影响。年初突如其来的冰灾使全县农业生产遭受到极大损失，冻死牲畜5.4万头，家禽5.6万羽，损毁房屋4328间，直接损失达10.4亿元，一部分企业的生产能力也因此受到影响；二是引资效果不佳。上半年县内共争取引资项目49个，引资金额24000万元，但目前到位的仅有20个，资金6200万元；三是乡村债务包袱沉重。虽然经过多年的治理，但乡村债务问题没有从根本上得到解决，目前，桃源县乡村级债务有10.4亿元，对农村社会大局的稳定及基础建设和社会事业的资金筹措都产生了不良影响。

二、制约农村经济发展的因素

（一）人才缺乏。主要包括两个方面：一方面是指专家、技术人才的缺乏。桃源县虽然聘请了一部分专家和技术人员作顾问，并经常开展技术培训，但内部

人员素质参差不齐，懂技术、会管理、开拓市场能力强的复合型人才仍然短缺，估计缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻远瞩开拓性领导人才。一些乡村干部大都认为乡镇经济落后，农产品规模小，农业发展后劲不足，对经济发展长远目标没有系统规划，对未来信心不足，因而工作主动性差，开拓意识不强，少数乡村干部处于混日时状态,影响了农村经济的进一步发展。

（二）农产品认证知名度不高。目前，桃源县农业“三品”认证的产品总数在全市居后几位，“三品”产值占全县农林牧渔业总产值的比例很少，无公害农产品、绿色食品、有机食品等播种面积仅占全县播种面积的16.0%。现代农业讲究“生态、优质、安全”，但目前全县获认证的无公害农产品仅为9个，绿色食品11个，有机食品20个，在全市仅占13.2%。“三品”总产量、产地面积基本处于“起步较晚，发展较慢，总量偏小”状况，发展差距仍较明显。

（三）龙头企业带动力不强。全县共有22家农业产业化龙头企业，其中省级3家，市级17家，县级2家。但是目前的现状是：第一、龙头企业规模小，影响力弱。果蔬、茶叶、水泥、粮棉等主导产业处于起步发展阶段，企业基础薄弱、规模小、生产能力不强，对产业基地的龙头牵动作用十分有限，再加上年初的冰冻灾害天气的打击，仍有部分企业没有恢复到原来的生产水平。第二、企业缺少具有丰富市场运营能力的人才。目前，农产品的一些加工企业仍停留在不规范的、混乱的家族式管理方式上，束缚企业的进一步做大做强。

（四）农民专业合作组织政策扶持力度不大。国家针对农村新型专业合作组织出台了一系列优惠政策，但在具体实施中仍处于滞后状态，部门组织仅仅还只停留在形式上。在扶持政策上倾向于重点龙头企业，对弱势群体的合作组织、协会却关注较少。目前全县有97个农民专业合作组织，大多数均由农民自发组成，虽然内部实现了技术互助、信息互通、统一购销，但在产品市场开拓、品牌建设、加工增值方面还存在薄弱环节，政府扶持力度不大。

（五）支农信贷资金不足。截止今年上半年，银行业涉农贷款余额14.9亿

元，比年初增加1.6亿元。随着国家惠农政策的陆续出台和逐步落实到位，农民的生产积极性得到极大调动，农业投入明显扩大，农村经济发展迅速，农业信贷资金需求增加，据初步估计，目前桃源县“三农”信贷资金缺口达3.0亿元，信贷支农资金明显不足。

三、对策建议

针对桃源县农村经济发展过程中暴露出来的问题，特提出以下几点建议：

（一）加强对龙头企业的扶持。一是龙头企业发展的目标要对准高、精、深技术领域，引进先进技术，提升产品竞争力，积极申请政策扶持，找准项目积极申报，取得政策支持。二是加大招商引资力度，利用地域、原材料等优势吸引县外资金投资建厂，帮助企业与农民建立合作关系，形成龙头带动作用。三是确定大叶茶、粮食加工、辣椒、楠竹、水果等主导产业的发展，相关部门给予贷款、贴息、税收等优惠政策促进其迅速扩大生产规模，提高市场占有率，形成规模效应。

（二）积极推进农产品认证。加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品、有机产品、无公害农产品施行财政补贴，调整支农资金支出结构，建立对农产品认证激励机制。一方面要加大政府推动力度，建立以市场为本，政府为盾，各方组织协调，形成齐抓共管的农产品质量安全的长效机制；另一方面以龙头企业为主导，带动中小企业和农业合作经济组织，全方位加快对产品认证。

（三）加大对农民专业合作组织的支持力度。一是出台相关政策，落实对合作组织的税收减免、银行贷款、绿色通道及用地审批等方面的优惠政策，为合作组织的发展营造一个良好的绿色通道。二是建立良好的运行机制。坚持“自主经营、科学管理、自负盈亏”的方针，借助龙头企业的市场开拓能力、生产加工能力、对农产品吸纳能力，为农产品提供稳定的销售市场，实现农产品加工增值，促进农民增收。三是加强培训，为合作组织的发展提供强大的人才支持。要着力

培养一批业务精、素质高的管理队伍和辅导员队伍，提高其合作理论知识、合作技巧和专业技能水平，为专业合作组织的发展储备更多的人才。四是树立典型，加强引导。认真总结并推广成功的经验，调动更多农民参与的积极性，增加对有意兴办或参与农民专业合作组织的各种社会力量的吸引力，带动更多的合作组织发展。

（四）抓好领导班子建设，造就一批新农村建设的“领头雁”。一是党的基层组织要从当地的特色出发，结合实际，找准地方经济的增长点，调整产业结构，帮助农民科技生产，搞好产后的销售，充分开发和培养新的消费市场，带领农民共同富裕。二是提高农民素质。主要是加大对教育的投资，在硬件和软件上改善学习条件，鼓励农民自学和专业人员指导相结合，提高农民素质。三是增强风险防范意识。除了生产风险外，还要增强对天气，地质等突发性灾害的风险防范意识，制定并保证落实的应急方案，帮助农民渡过灾害。

（五）加大金融支农力度。让支农银行真正办成农民自己的银行，首先要降低“门槛”，简化贷款手续，建立资金回流机制，将支农银行只存不贷的资金“抽水机”改变为信贷支农的资金“引水渠”。其次银行监管部门放宽农村地区银行业的准入政策，鼓励设立小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村银行业金融机构，支持银行业金融机构到农村设立分支机构等。此外，化解乡村债务也是很好的促进农村经济发展的一大举措。

来源:中国农经信息网

第五篇：心理疏导在学校思想政治教育工作中重要作用及对策建议思考

心理疏导在学校思想政治教育工作中

重要作用及对策建议思考

近几年来，越来越多的人开始关注思想政治教育工作，心理疏导作为思想政治教育工作的重要组成，可以对以往教育模式存在弊端进行改进和完善。心理疏导与学校思想政治教育具有明显的差异，但是却有着紧密的联系，开展心理疏导对学校思想政治教育工作开展具有十分重要的意义。

当前，中学生心理问题更加复杂，中学生心理特征发生了根本性的变化，由心理问题引发的事件不断增加，在校园内产生十分严重的影响。对于中学生来说，其正面临即将进入社会的关键时期，如果仅仅只是依靠自身很难缓解心理问题。为了使中学生可以解决困惑，对中学生开展心理疏导已经十分有必要。

一、心理疏导与学校思想政治工作的关系

心理疏導与学校思想政治工作具有不可分离的关系，虽然其在理论、内容方面存在明显的差异，但是其目的都是为了使学生可以形成健全的人格，解决心理困惑，使学生的心灵可以得到净化，形成良好的心理品质。另外，思想政治工作包含心理疏导，心理疏导也可以看成是学校思想政治教育的核心。心理疏导是学校思想政治教育工作的核心环节，对思想政治教育水平提升产生积极的影响。

二、心理疏导在学校思想政治工作中的作用分析

从近几年的实践中可以看出，在学校开展心理疏导，可以使中学生的心理素质得到全面的强化，使中学生可以缓解心理问题，树立正确的价值观念，使中学生心理更加健康

（一）从根本提升学校思想政治教育工作效果

目前中学生正处于心理断乳期。由于与社会接触过少，没有丰富的社会经验，导致其在面对挫折时，很难具有足够的勇气，无法承受巨大的心理压力。如果学校教育工作者能结合学生的心理变化，对其进行合理的心理疏导，将会使学生坚定信念，勇敢面对困难]。如果只是以单纯的说教开展教育，将会疏远学生与教育工作者之间的距离，使学生产生反抗心理。通过在学生中开展心理疏导活动，可以使中学生的情绪得到有效的调节，引导其朝着正确的方向发展，对人生和生活有全新的看法，使其身心都能更加健康。

（二）为学校思想政治教育工作开展创造良好的心理环境

目前正处于社会经济快速发展的重要时期，由于对学习、生活的认识出现偏差，使中学生难以保持稳定的情绪。为了使中学生形成正确的价值观念，需要通过心理疏导的方式，延伸认知的范围，从而使学生可以从整体方面进行心理调整，自主接受学校思想政治教育。

三、心理疏导在学校思想政治工作中的典型案例调查

（一）案例一

1.案例现象。赵某是一名初一的学生。在假期结束后，该学生以身体不舒服为原因，向学校请假，由家长确认后批准该学生的请假。病假结束后，该学生顺利返回学校。在两周后，该学生再一次称身体不舒服，上课不能集中精力，需要请假回家看病。

2.案例分析。①追溯根源该学生向导员请假，导员为了了解情况与其家长取得了联系。通过家长了解到该学生已经患上了抑郁症，虽然经过前一段时间的调养已经有所好转，但是回到学校后，学生的病情出现反复。该学生自尊心较强，非常不愿意被他人知晓自己得了抑郁症。经过与其室友进行沟通了解到，该学生性格比较内向，平时上课都是一个人，不爱说话，很少与其他室友交流。

②确定原因在与该学生进行交流后，可以明确该学生自尊心较强，典型的完美主义者，进入大学之前成绩始终非常优异。但是进入大学过后，始终难以适应环境的变化，课程学习感觉非常困难，自身的优越感逐渐消失，希望可以改变自己，得到同学的认可。这种心理使该学生失去了自我，性格敏感，处于矛盾之中。不知道怎么和身边的室友相处，久而久之变得独来独往，出现了严重的睡眠障碍，经常头疼。

3.解决方案。心理疏导过程和方法为了使该学生的心理问题可以得到顺利地解决，需要对该学生进行心理疏导。与该学生的父母取得联系，询问该学生在进入中学前后的变化。与该学生进行谈心，以他人的经历作为案例，以朋友的身份开导该学生，使该学生可以了解自身存在的问题，找到自我，在获得该学生的信任后，可以定期与其进行谈心谈话。

将该学生的宿舍同学集合在一起，了解每个人的生活情况，为其提供可以抒发内心想法的平台，认真反思自我，形成良好的宿舍氛围。

在心理疏导的帮助下，该学生已经可以与其他室友良好相处，彼此之间的沟通交流逐渐增加，该学生也对自己有了全新的认识，变得积极向上，逐渐融入班级生活。

（二）案例二

马某是一名存在严重自卑心理的学生。其对学习失去信心，不能集中精力认真上课；人际关系较差，喜欢一个人，不愿意与他人相处。在对该学生进行了解后发现，该学生之所以会产生自卑心理，主要就是因为该学生来自离异家庭，自尊心受到伤害，从而产生了自卑心理，更加不愿意与他人相处。成绩不理想，更在一定程度上加剧了他的自卑心理。

在对马某进行心理疏导的基础上，还应该与其家长进行沟通，使家长可以转变教育方式，减少苛责，积极鼓励马某。当马某取得成绩时，一定要赞许他，使其可以坚定学习的信心。

另外，还应该在班级内部为马某创造良好的学习环境，使其可以感受到班集体的温暖，找到自己的价值。在日常活动中，为其增加更多的机会展示自己，发表自己的见解，使其潜能可以充分被激发。各学科教师在教学过程中需要对其更加关注，关心、鼓励马某，对其进行学习方面的指导，使其可以逐渐改善自卑心理。

经过几个月的心理疏导，马某已经恢复了自信心，性格也更加乐观，与同学建立了深厚的友谊。

四、心理疏导在学校思想政治教育工作中的策略分析

（一）对心理疏导方法进行合理应用

在学校思想政治教育工作，为了让心理疏导的作用和价值充分发挥出来，有效对学生的心理问题进行解决，更好地满足学生发展需求，应该结合具体的教育内容以及学生的特点，科学的选择心理疏导方法，有效利用。

第一，科学利用认知疏导法。针对认知疏导法，其主要的目的就是要让学生在面对思想困惑或者心理障碍的时候，可以具备清醒的认知，并在此基础上，合理的对学生进行疏导，从而最大程度地对学生困惑或者障碍进行消除。同时，在新媒体的冲击和影响之下，很多学生在成长阶段，经常会迷失在海量的信息当中，树立了消极的价值观，阻碍了学生前进的脚步。因而，学校在对思想政治教育工作进行开展的过程中，应该科学的应用认知疏导法，利用理想的思维以及正确的价值观，积极的对学生进行引导，帮助学生拨去内心的阴霾，让学生可以形成正确的理想信念，能够重拾远大的目标以及梦想。

第二，有效利用宣泄疏导法。对于宣泄疏导法，其主要的目的是要让学生可以将内心的郁结大胆表达出来，全面对负面情绪进行释放，科学的对学生心中的矛盾冲突进行疏解，保证学生的心理状态可以得到良好改善。因此，在对思想政治教育工作开展阶段，可以合理地对这一方式进行利用，尊重学生，认真倾听学生的内心想法。通常，心理疏导需要侧重因时制宜，把握好时机。故而，在对学生负面以及焦躁情绪进行消除的过程中，应该作为一个倾听者，对学生进行正确的引导，让学生可以将自己的苦闷说出来，将长时间累计的不良情绪宣泄出来，缓解学生的心理压力，确保学生的内心可以恢复平静，提升教育效果。

第三，合理利用激励疏导法。在学校思想政治教育工作开展过程中，利用激励疏导法，主要的目的是要对学生的内生动力进行激发，勉励学生将自己的潜能全面发挥出来，可以树立远大理想和目标，能够积极且勇敢地面对困难。在思想教育阶段，在对这一方式进行应用期间，需要将物质奖励与精神奖励合理的融合在一起，将说理激励与感情激励科学整合，晓之以理，动之以情，从而对学生参与思想政治教育的积极性进行提高。

（二）强化心理疏导重要性的宣传教育

在学生的成长以及发展过程中，最重要的就是要保证学生的心理健康。从学生的层考量，健康的心理，能够帮助学生在社会中最大程度地实现自我价值。所以，在思想政治教育当中，做好心理疏导工作十分重要。但是，在实际的学习以及生活中，很多学生都没有意识到心理疏导的作用，致使心理疏导的作用无法充分发挥。故而，学校应该加大重视，大力宣传，并合理的将其与思政理论课程结合，保证学生的价值观能够得到健全的同时，思想政治教育实效性也会的达到加强。

（三）不断对心理疏导专业教师队伍进行扩大

现阶段，部分学校的心理疏导教师都是由思想政治教育理论课或者班主任担任。针对这些教师而言，虽然其对心理疏导有一定了解，但专业知识以及实践经验相对匮乏，在对学生进行心理疏导的过程中，无法及时地对学生心理问题进行解决。并且，一些学校的心理疏导专业教师数量较少，不能做到及时且真正地了解学生存在的各类心理问题。因此，在今后的发展中，学校应该不断对心理疏导专业教师队伍进行扩大，快速解决学生存在的思想困惑，促进学生良好发展。

综上所述，在学校思想政治教育中开展心理疏导，已经成为学校教育发展的必然需要。从实践中可以看出，心理疏导可以使思想政治教育更加具有针对性，提升教育效果，特别是在目前的教育体系中，心理疏导可以转变思想政治教育的方法，使中学生形成健康的心理。