司法所人民调解

第一篇：司法所人民调解

构建“三位一体”人民调解工作体系

全力打造维护社会稳定第一道防线

今年以来，书院司法所在曲阜市司法局，书院街道党工委、办事处的正确领导下，创新方式，突出成效，全面落实人民调解“515”建设，充分发挥司法行政工作在“平安书院”建设中的重要作用，认真组织开展好矛盾纠纷集中排查调处专项活动，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，切实起到第一道防线的。

一、主要做法

（一）加强基层司法所建设，大力化解矛盾纠纷。规范化建设工作开展以来，按照上级的统一要求，先后争取司法所建设资金10多万元，对现有司法所办公场所进行统一标准化建设。悬挂全国统一的司法行政标识，配齐各项办公设备，司法所办公用房在原有基础上进行了全面新建和改建，司法所办公条件得到了极大的改善。今年年初，市司法局为我所配备了空调、电脑和数码相机等办公用品，实现了办公全面自动化。2011年1月，我所被济宁市司法局授予济宁市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010年度司法行政工作目标考核先进单位等荣誉称号。

为配合村支两委换届选举工作的顺利进行，司法所坚持从健全组织领导入手，分别成立了领导小组，制定了详细的实施方案，确保选举期间的社会稳定。今年以来，共排查调处矛盾纠纷案件18件，调处18件，其中重大矛盾纠纷2件，防止群体事件和群体上访2件20余人次，防止民间纠纷引起自杀1起1人。

（二）建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制

狠抓组织建设，健全调解网络。为把人民调解工作真正落到实处，1

街道办事处建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络，一是成立了有党工委办事处书记为主任、主任为副主任的“大调解”协调中心，由分管领导兼任中心办公室主任，明确综治维稳工作中心和司法所人员为协调中心人员，各村居落实了一名兼职调解人员，并将一批有调解工作经验，工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。二是加强自身建设，提高社区工作水平，充分利用法制学校等载体，采取集中授课、以会代训等多种形式组织社区干部及居民举办调解人员培训班，对调解人员进行集中培训。使广大调解员的业务水平和工作能力得到进一步的提高。每名村居调解员都配备了工作日志本、会议记录本和来电、来访登记表。同时，建立了调解办理制度，认真接待群众的来信来访来电。通过各项措施的制定和实施，规范了社区工作行为，调动了社区干部的积极性，提升了社区整体工作水平，为开展工作打下了良好的基础。加强人民调解网络建设，构筑“大调解”工作格局。按照上级“五有六统一”标准化调委会和“大调解”工作要求，大力加强基层调委会的组织建设。今年4月底，在村支两委换届选举结束后，由各村选举产生了新的调解委员会，将名单进行了汇总上报。目前，街道32个村居全部建立了调委会，现有调解人员106人，街道调委会1个，医患纠纷调委会1个，年内培训调解人员110人次。

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制

1、预防机制。一是坚持信息预防。各村居从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非的能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党工委、办事处的中心工

作超前介入，排查工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村居、村居不漏组、组不漏户、户不漏人。各级调处组织对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体计入档案。

3、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，搞好归口调处，小纠纷由信息员或居民小组长调处；一般矛盾纠纷由村居调委会依法调处；疑难纠纷由街道调处中心及时调处。

4、督查机制。一是领导督查，分管领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，各村居每季度、街道每半年召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

6、报告机制。各村居包村干部每周一、四向街道领导小组办公室报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况，排查表上有包村干部签字，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时介入调解，同时从发现之日起2日内向街道矛盾纠纷调处中心报告。

7、培训机制。定期对调解人员进行业务培训，每季度1次，提升

队伍素质，提高调解水平。

（四）把握有利时机，及时化解矛盾

为将“预防为主、调处结合”工作方针落到实处，街道办事处及时处理好村居矛盾纠纷的排查工作，抓住要害部位、关键环节、主要矛盾，切实把工作做实、做细，不留死角死面。通过排查做到三个“心中有数”，即对过去排查出来未解决的矛盾纠纷心中有数；对本次排查出来的矛盾纠纷及时解决情况心中有数；对可能影响本单位、管区稳定的重大复杂疑难纠纷心中有数。在排调中，做到早发现、早控制、快调处，把矛盾纠纷及时消灭在基层，防止和避免排查不及时，调处不及时导致矛盾激化或诱发新问题，严控信访案件的发生和矛盾激化。

强化矛盾纠纷化解、稳控，加大矛盾纠纷化解力度和强化稳控工作，做到关口前移。在禁烧、孔子文化节、国庆节等重大节日期间要求各村居坚持做到日排查化解日稳控制度，在第一时间排查矛盾苗头、落实化解稳控措施，每周研判共性苗头隐患，预测发展态势，制定应对措施。

在调解村民矛盾时，我们摸索出了一些经验，通常调解邻里纠纷分三个步骤：一是听，在矛盾冲突后当事人双方各说各的理，各执一词，只强调自身的利益，争执不下。这是不妨让他们都说出来出出气。二是劝，首先要掌握时机，双方都在气头上时，不能劝，要耐心等待消气、理智后进行劝说，同时顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果；然后进行换位思考，从对方的角度分析，劝说双方各退一步；最后从影响彼此关系的角度阐述其利害关系。三是调，依照法律和人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解矛盾。

（五）把人民调解、行政调解和司法调解相结合，最大发挥调解功能。一是充分发挥司法所、村居调解员的作用，及时化解辖区内的社会矛

盾纠纷，尽量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加强与法院和政府行政部门的衔接，把三大调解有机结合起来，增大调解成功率。

二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题及今后对策

（一）当前调处矛盾纠纷工作中碰到的突出问题

1、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡

个别单位的负责人对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足，重视不够，行动迟缓。

2、人民调解的基层基础工作还比较薄弱。

目前街道的调处组织中仍有相当部分尚未达到规范化标准，无法达到规范化调委会要求的最低标准，严重制约了调解工作的深入开展。

（二）对今后调处矛盾纠纷的对策和建议

1、科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制

针对当前农村社区矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的摸排预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持两个原则。一是群众性原则。我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，加入我们能够及早发现、及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使大事化小、小事化了，确保社会的稳定。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。

要认真履行调解工作职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，落实矛盾纠纷排查调处情况周报告、排查调处数据月报、矛盾纠纷排查调处月工作例会“三个一”工作机制，及时把握辖区内矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党工委、办事处预防化解矛盾纠纷的参谋助手。要通过督促抓好

预防、排查、调处、信息报送、定期分析、信息报送、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

3、加大教育力度，维护居民合法权益。

加强对居民的政策法制教育，扩大普法的广度，大力推广村务公开，增强透明度，动员广大村民积极参与村务治理，使干部和群众之间互相理解、互相信任、互相支持，减少干群间的纠纷。同时，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

第二篇：司法所人民调解案例

人民调解案件

【案件标题】

房屋转让起纠纷 人民调解融冰霜

【案情简介】

2011年9月13日xx镇新村居委会一组村民刘甲将自家祖屋以及屋前的承包田共约1100.00㎡以总价29万元的价格长期转让给xx林场八组村民肖乙和刘丙两人，双方签订了《房屋及土地转让合同》。事后镇政府及国土部门知晓刘甲买卖田地之事，依法对刘甲进行了教育，告知刘甲买卖田地是违法的，土地转让合同无效。因此，刘甲向肖乙和刘丙提出解除合同，双方由此引发纠纷。【承办过程、结果】

2012年3月5日刘甲向xx司法所提出调解申请。司法所受理刘甲的调解申请后，依法审查了刘甲所提供的《房屋及土地转让合同》。依照调解程序，对相关人员进行了调查。经调查了解得知：在镇政府和国土部门介入后，刘甲向肖乙和刘丙提出了解除合同，表示退还所有款项并赔偿肖乙和刘丙的经济损失贰万元整（20000.00），但遭到肖乙和刘丙的拒绝。

司法所于4月6日召集双方当事人及其代理人进行调解。在调解过程中，肖乙和刘丙一再坚持合同合法有效，并称在支付了款项之后，他们投入了大量的精力和现金修缮房屋。如解除合同，将给他们带来巨大的损失。由于肖乙和刘丙拒绝解除合同，让调解一再陷入僵局。调解员依照《农村土地承包法》第四条规定：农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。经过调解员的情、理、法并用，双方当事人最后达成了一致意见：

一、双方当事人自愿解除合同；

二、刘甲退还29万元，另外还支付肖乙和刘丙的经济损失及利息，共计叁万元整（30000.00）；

三、肖乙和刘丙退还刘甲所提供的房产及土地使用证等证件。【案例点评】

这是一起由房屋转让引发的非法买卖承包地的纠纷。如果单独从房产转让去解决纷争，显然刘甲是违约的，理应当支付对方违约金。而此案当中，转让合同中有牵涉到承包地的买卖。根据我国《农村土地承包法》第四条规定：农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。所以此转让合同中，土地转让部分是无效的。然而在此过程中肖乙和刘丙已经支付了所有款项（29万元）给刘甲，并投入了前期的资金做基础设施建设，也受到了相应的损失。双方当事人在签订合同时，由于不懂国家法律法规，导致转让合同部分无效。但经过调解员对相关法律条文的解释以及做了大量的思想工作，终于使他们握手言和。

第三篇：司法所人民调解案例3

人民调解排纠纷，保持工作排后患

在**乡的工伤调解中，经常会遇到这样一种情况：受轻伤的工人不敢全力争取自己的权利，因为那无异于和老板闹僵关系并面临被老板解雇命运，但是如不全力争取，自身权益将会受损。2013年10月08日，**司法所便接到这样一位纠结的农民工的调解申请。

2013年08月30日，农民工黄某在**某石业有限公司上班时左脚大拇指被叉车砸伤，导致左脚大拇第一、第二关节外侧处骨裂，医疗费用已花费约1500元，自事发到申请当日，黄某都在厂里休息未能复工，在赔偿数额上与厂方协商不成引发工伤纠纷。

黄某在申请时除提交自身受伤证明外，另外向司法所调解员提出要求，希望能够保住工作，不然今年将无法挣钱回家过年。对于黄某的申请，调解员高度重视，经司法所工作人员分析，认为本起调解应采取灵活的方法进行。于是司法所工作人员先约谈厂方代表，在轻松的氛围中就工伤事宜进行了解。并向先厂方做思想铺垫，就工伤事故的法律知识进行简单的宣传和说明。后再对黄某进行约谈，了解其真实的想法，并就其中不合理的诉求进行委婉的劝导，使之对调解有清楚的目的和底线。在前期工作完成后，司法所调解员认为双方面对面调解的时机成熟，并将双方约到司法所进行调解。

为了保障黄某权益，司法所在双面调解时同样也注意把握轻松的氛围，避免任何一方紧张激动的情绪出现。并就黄某在厂方上班期间优秀的工作能力和良好的职业道德进行了说明，同时也将厂方丰厚的职业待遇和良好的职业保障进行强调，使得在调双方都对对方持有良好的印象。

在水到渠成后，适时攻破本次纠纷的难点便提上议程，司法所调解员直接提出黄某的申请要求，要求企业方赔偿后不可以无故解雇与黄某的劳动关系，厂方未过多犹豫即答应。于是调解协议很快即达成，双方当场签订调解协议。

**司法局**司法所 2013年12月24日

第四篇：2011年司法所人民调解工作总结

2011年司法所人民调解

工作总结

为构建和谐社会充分发挥人民调解在化解重大疑难纠纷中应有的作用，XX司法所在县司法局的领导及乡党委政府的大力支持下，不断加强人民调解工作规范化建设，积极推动人民调解工作的发展和创新，促进社会的长期稳定。现将全年工作做如下总结：

一、加强组织领导，建立组织机构

为了加强对人民调解工作的组织领导，XX乡党委政府及时成立了已乡党委书记为组长，分管政法工作的副书记、综治办主任、司法所长、派出所所长任副组长，各社区负责人为成员的人民调解领导小组。领导办公室设在XX司法所，具体负责此项工作的研究部署、协调指导、督促检查。使组织网络纵向到底，横向到边，确保了此项工作的顺利开展。

二、加强了人民调解宣传工作

为提高人民调解工作的群众认知度，让多的群众通过人民调解方式化解纷争，维护基层社会稳定，调动广大基层人民调解员工作的积极性和主动性，我们加大了人民调解宣传工作力度。充分利用综治宣传月、法律进村等活动，使更多的人民群众了解人民调解，遇到矛盾纠纷选择人民调解。今

年我们组织大型的法制宣讲2次，受教育人数5143人，同时定期为乡中心校的师生们义务讲解《交通法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，并收到了良好的效果。

三、加强自身建设，提高调解人员素质

要做好人民调解工作，首先要加强自身建设，必须建立一支知法律、懂业务、顾大局、有事业心责任感、热心为群众服务的调解队伍。调解人员的政治、业务素质，决定调解纠纷的质量，调解人员如不加强学习，不懂业务、法律知识缺乏，矛盾和纠纷不但调处不好，有可能还会引起激化。所以，我所会同乡综治办定期组织人民调解员培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务能力。

四、完善基层调解各项工作

集中化解社会矛盾纠纷。在深入排查的基础上，采取主动化解、联动化解、包案化解等有效措施，集中力量化解一批多年积累的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，消除陈年积怨，实现“案结事了”。2011年XX司法所共调解各类纠纷45起，调解成功43起，调处率100％，调解成功率都达到94%。其中签订调解协议8件，其中重大疑难纠纷2起，全部履行结束。在认真做好婚姻、家庭、邻里等常见性纠纷调处的同时，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，积极调解涉及征地拆迁、医疗纠纷、环境污染、物业管理、劳动争议、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等社会热点、难点问题的纠纷，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

我所在2011年实际工作中取得了一定成绩，但与领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。

第五篇：人民调解案例(双沟司法所)

人民调解案例

王兴义和王兴亮的土地承包纠纷

一、案例内容

当事人王兴义和当事人王兴亮同是亳州市谯城区双沟镇双东民族村秦大园的村民，2013年11月20日，二人因三边四荒土地发生土地纠纷。原生产队分配给各户的农闲地，由于规划建设新农村，尺寸之地成了香饽饽。本是同家兄弟的王兴义和王兴亮因新农村规划互不想让，多次上访到镇里。

但是王兴义和王兴亮均没有可靠地证据，更没有土地使用证。王兴亮一方在农村势力很强，王兴义一方在农村处于弱势。申请当事人王兴义多次寻求村调委会调解，但均告失败。包村镇干部及分管领导也多次说和，但是没有得到当事人王兴义的完全满意。

双沟司法所按照党委书记的批示，进行现场调解，向周边群众调查了解具体情况，三番五次进行调解，倾听双方当事人意见和诉求，以情依法进行说服和引导。

二、调解经过

这是一起典型的因新农村规划引起的土地承包纠纷。接案后，双沟司法所工作人员一方面立即与双东民族村委会取

得联系，向村干部=了解情况；另一方面，迅速行动，按提供的王兴义和王兴亮的联系方式进行了初步的调查，对相关当事人进行走访了解，希望当事人能够统一思想，尽快参加调解。可是事情并不是一帆风顺，因为王兴亮一方处于强势，并不愿意接受调解，王兴义一方经司法所工作人员的劝说同意接受调解，但也表示希望通过法律途径来解决此事。王兴义和王兴亮的土地纠纷经村调委会和镇干部多次调解，均未成功。尽快化解双方的矛盾纠纷是摆在双沟司法所工作人员面前亟待解决的难题。他们决定与双方当事人“各个击破”，每人负责劝说一方。一次不行，二次，二次不行，三次，多次的电话与上门终于让二人看到了调解员解决此事的诚意和能力，双方也终于同意调解，对此事进行协商。

调解前，双沟司法所调解员仔细查阅了双方的材料，并走访了事情的知情者，做到心中有数。调解时，调解员先是对王兴义和王兴亮的情况进行了说明，并且让双方分别说明自己的理由。然后再提出调解的目的，即解决王兴义和王兴亮的土地纠纷。调解时，双沟司法所工作人员向王兴义和王兴亮讲解了《土地承包经营权》的相关法律法规，现场分析了案情，阐明了利害关系。从法理上、情理上说服了双方当事人达成了调解协议。

三、调解说明

本案是双沟司法所解决的一件典型新农村规划引发的土地纠纷。他们利用各自的身份及知识优势，利用情、理、法相结合的方法解决纠纷。调解员在调解前进行了大量的走访、取证工作，在调解时不但化解纠纷，同时向当事人讲解《土地承包经营权》、《宅基地》等相关法律法规的规定。双沟司法所分析调解对象各自的处境和特殊情况，晓之以理，动之以情，两者结合最终使双方当事人心悦诚服地接受了调解意见。

双沟司法所

2014年1月2日