财政局关于推进乡镇财政建设精验汇报

第一篇：财政局关于推进乡镇财政建设精验汇报

财政局关于乡镇财政建设情况汇报

为全面推进我县乡镇财政规范化建设工作，根据《四川省乡镇财政建设规划》（川财基[2011]13号）文件精神和2011年12月8日全省乡镇财政工作视频会议精神，我强化组织领导，加强工作协调，制定实施方案，保障资金拨入，切实推进我县乡镇财政建设工作，现就我县推进乡镇财政建设情况及规划汇报如下：

一、机构队伍建设

1、机构设置。2011年3月我县成了21个乡镇财政所，全县所有乡镇成立了财政所。

2、人员编制。茂编发[2012]1号文件，下发了乡镇财政所64个行政编制，其中核定凤仪镇4名行政编制，其余各乡镇核定3名行政编制。

3、管理体制。我县乡镇财政管理机构和人员实行县级财政部门和乡镇政府双重管理体制，县级财政部门负责对乡镇财政所业务指导与监督管理，乡镇政府负责对乡镇财政所人员人事管理，乡镇财政人员5年不得调动，确需变动需征求县级财政部门同意，确保了乡镇财政人员相对稳定。

4、岗位设置。财政所设置所长、会计和出纳，要求做到分工明确，责任明晰、公开透明，财政所人员不得兼任乡政府其他工作。

二、信息化建设

1、我县乡镇财政所全部联通金财网络，实现了省、州、县、乡四级网络贯通，确保了“四川省政府财政管理信息系统（大平台）”稳定运行，通过川财OT纳入全省财政政务平台，提高了在线信息交流效率，乡镇财政会计核算业务统一纳入新中大集中核算软件管理，规范了财政会计核算方式，保障了数据的安全性，同时强化了财政监督管理职能。

2、我县乡镇财政预算执行、指标管理、财务核算、报表统计等业务信息实行了一体化管理，乡镇财政所有资金实现网上申报和查询，会计核算全面实现电算化。

三、建立干部培训机制，提高队伍综合素质

1、健全培训体制。我县从2010年起，每年分两次对乡镇财务人员进行业务知识和财务软件培训，建立了目标明确、内容具体、组织有力，切实有效的乡镇财政干部教育培训体系。

2、加强素质教育。对新进财政所人员进行政治思想、道德修养和反腐倡廉教育，全面提高了乡镇队伍的政治素质、职业道德和业务素质。

四、具体目标和计划

在我县县委和政府的领导下，在上级财政部门的指导下，通过财政部门和乡镇人民政府的共同努力，将用3-5年时间，力争实现乡镇财政建设“三大突破”和“三个提升”。即在乡镇财政机构编制，基础设施和管理制度等三个方面取得重大突破。在乡镇财政队伍素质、资金监管水平和服务民生能力三个方面全面

提升，基本实现乡镇财政机构健全、职能完善、管理规范、服务高效、队伍稳定的目标、具体目标是：

1、2011年我县已全部建立乡镇财政所，并按规定配备编制和人员。

2、2012年，全面完成乡镇财政干部培训工作，落实乡镇财政干部准入制度和持有会计从业资格证上岗制度，全面实现乡镇财政干部达到相应的岗位执业要求。

3、2013年，全面完成乡镇财政部门标准化建设任务，完全实现乡镇财政资金信息化管理全方位、全过程、全覆盖的目标，大幅提升乡镇财政监管能力。

4、2014年全面完成乡镇财政规范化建设目标，实现乡镇财政管理和改革与县级基本同步，基本适应财政科学化精细化管理的要求。

为进一步保障落实我县乡镇财政所建设，加快完成乡镇财政所标准化建设任务，全面实现乡镇财政所规范化建设目标。为改善乡镇财政所办公场所，优化办公设备，提升人员业务素质，各乡镇财政所需资金25万元，由于当前我县财力紧张，无能力解决乡镇财政所建设所需资金，请省财政厅解决我县乡镇财政所建设所需资金共计520万元。

第二篇：县财政局加强乡镇财政建设规范档案工作

射洪县财政局

加强乡镇财政建设 规范档案管理工作

根据《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作指导意见》（财预安[2010]33号）精神和《四川省乡镇财政资金监管实施意见》，为切实加强我县乡镇财政所规范化建设，今年我局先后在太和镇、沱牌镇、广兴镇、金华镇进行了乡镇财政所规范化建设。从硬件设施、制度建设、办事流程、岗位职责、惠民公示到文明服务、环境优化、档案管理等进行标准化统一规划建设，近期，省财政厅相关领导对我县乡镇财政所规范化建设进行了检查验收，充分肯定了我县在乡镇财政所建设、管理、服务、惠民以及提高档案管理绩效等方面所取得的成绩。同时有关乡镇财政所在抓好自身建设的情况下还极积做好档案管理工作。太和镇财政所9月5日邀请县档案局相关领导和两位有经验长期从事档案整理的同志，对该所1992年1月至2010年12月的文书档案、会计档案等资料进行了现场指导，查漏补缺，规范化整理档案工作达省二标进行了现场指导，为实现档案工作达省二级标准奠定了基础。

第三篇：精益管理推进汇报材料

精益管理推进汇报材料

首先我要感谢领导、感谢企管科给我们提供了这次学习、探讨精益管理工作的宝贵机会。专卖科在精益管理方面相对是比较滞后的，今天我要在检讨、分享之余和大家一起学习精益管理知识，帮助我们更好的推进精益管理工作，水平有限，不到之处请大家批评指正。

精益管理源于精益生产，美国麻省理工学院的“国际汽车计划组织”研究人员经过多年的全球调研后分别在1991年和1996年撰写《改变世界的机器》和《精益思想》两本重要著作，总结了丰田模式并提出“精益思想”的概念和精益生产系统，从此精益思想在全球范围传播和实践。

跨越21世纪后，精益思想逐步延伸至企业经营活动的全过程，发展成为“精益管理”，其核心是最大限度地降低和消除各种形式的浪费.美国企业从上世纪九十年代以来，在全社会大力推进精益管理，极大的提升美国企业在全球市场的竞争力。

精益管理是一种管理思想，也是一种管理方法。“精”就是少投入、少消耗资源、少浪费时间；“益”就是多产出，多创造价值，一言以蔽之，就是“用最小的成本，创造最大的价值”。所以精益管理不只是简单工具的运用，它的关键在于能够真正树立精益思想，不断持续改进。目前，烟草行业面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这给工作提出了更高要求。然而推行精益管理对于烟草行业而言，能够大幅提升企业内部流程效率，对客户需求的快速反应，提高客户的满意度。因此我们要整合现有资源，扎实推进精益管理，以低消耗达到高产出。下面我要和大家分享我眼中的“精益管理”。

首先我想说精益管理它很大，大到无所不能，大到应用于方方面面。在波音西雅图伦敦工厂737车间里，有一个小小的橱窗，里面用卡车、飞机等造型展示了实施精益管理前后生产车间生产、运输和管理的变化。精益制造随处可见。除了精益制造外，波音材料管理、零部件配送、运营中心也实施了精细化管理。精益管理可以用于各行各业，是缩短时间，提高效能的工具和手段。国家烟草专卖局副局长李克明在2014年全国烟草行业企业管理现场会上提出“三个需要，五个精益”，即推进精益管理是“提升企业管理水平的需要，是行业转变发展方式的需要，是挖掘发展潜力的需要”，要导入精益思想、推行精益方法、建立精益组织、形成精益流程、实现精益目标“五个精益”。对于我们而言，精益管理可以与体系建设相结合，与对标管理相结合，与创优工作相结合，与业务流程相结合，与创新考核机制相结合，与企业文化建设相结合。真正把精益思想，精益方法，精益组织，精益流程，精益目标融入到企业管理的全过程。精益管理也很小，小到每一项工作都需要它的介入，小到一点一滴都要从“细微”处入手。管理专家刘承元先生曾说，精益管理是一种信仰，将这种信仰传递给每一个员工，你就成功了。美的公司效率精细化管理，从对每一个员工的培训，每一个数据的分析，每一个作业动作的展示，每一个时间的设定从“秒”入手，不放过任何一个关节点，才能将更好的产品呈现在大众面前。厦门烟草工业公司发起了精益课程体系、精益物流、精益卷包、精益动力4个精益试点子项目。通过项目带动，促进员工产生内在激励而实现自我管理、自我驱动，使其在思想和行动上实现了“要我做”向“我要做”的转变。今年，宝鸡烟草也形成了“人人讲精益、事事求精益”的良好工作氛围，摸索总结出具有自身特色的精益管理模式。物流中心的开箱小刀，皮带机整形毛刷，烟叶分公司的烟叶整托盘运输装置，以及办公室的6S管理。每一个小细节都透露着精益所带来的变化。

其次我想说精益管理它很难，难到刚开始面对精益管理时一头雾水，茫然不知所措。在最初推进时真不知该如何下手、如何推动、效果怎样。我们也曾一度有过畏难情绪。遇到问题不知用什么工具和方法去解决。再加之专卖战线同志，长期与法律法规打交道，普遍存在“丁是丁，卯是卯”的固化思维方式，一时间不能适应较为灵活的管理思想和管理模式，形成了精益管理接触难，理解难，运行难，推进难。可是经过与企管部门以及专业咨询公司老师的多次交流探讨以及不断学习摸索，我们逐步确立了方向，增加了信心。发现精益管理其实很简单，可以解决问题，改进现状。例如：以前文件杂乱，分类不细；9000手册业务流程经常与实际操作不符；在市场检查时，没有统一的市场检查标准，未能提升市场检查效率；培训效果不明显等等。运用精益管理后，资料分层分类整齐有序，方便查阅；9000业务手册业务流程更新及时，可以正确指导实际工作；各区县局市场监管标准得到统一；在培训时间不变的前提下，参训人员能够全面掌握培训内容，效果大增。我们也努力让“提升案件结案率”以及“涉案物品6S管理” 两个QC选题，成为提高专卖管理工作的有效方法和重要途径。工作由繁化简，处处件件都有了改变。

最后我想说精益管理很烦，总感觉每天的工作已经多到让人透不过气，再加上一项让人头疼的“精益”，更是“压力山大”，因为我们把它当作为一项单独工作去完成，没有与自身业务紧密联系在一起，在推进时也是流于形式，生拉硬拽的把精益管理的思想，统统套进专卖各项工作中，所以对于 “精益管理”，谈的多，做的少，只知道它是企业管理中较为常用的一种手段，其他的却是知之甚少。正是因为我们没有正确的理解它，运用它，才使得工作重，协调差，耗时长，效率低。但是在进一步学习认识到精益管理思想和方法的核心实质所在时，发现精益管理其实很快乐，它可以减少浪费、降低成本、提高效率。南阳卷烟厂倡导打破旧观念，创新管理模式，建立了金叶制造“微单元”，进行“联动机组”管理，生产车间由过去的分班组单机管理，转变为各班同机组为一个“生产单元”，减少了交接班带来的各种物料浪费。在这里谈几个我们专卖管理工作中变化：原来漫无目的的案件查处形式，费人费力，让大家很苦恼不堪。在全面推进APCD工作法后，通过对经营数据分析以及各类案件查处数量的分析，实现网络案件精准打击；还为全市专卖执法人员配发了执法记录仪，保存相关证据材料，避免很多不必要的执法纠纷；还有今年我们制作的QC课题“提升案件结案率”，大大改善了过去查办案件拖沓冗长的现象。充分做到查处分离，有章可循，并以法律法规规范执法行为，防止违法违纪问题发生；我们为符合条件的老弱病残客户提供卷烟零售许可证件上门办理服务，让零售客户和消费者真切感受到、看到烟草专卖服务的质量；今年，制定发布了《宝鸡市2015—2019烟草制品零售点合理布局规划指导意见》，坚决取消不合法、不合理的限制性办证条件，为想合法经营卷烟人员畅通渠道；建立从部门到个人的工作标准体系，明确各自的精益工作目标、要求、标准，运用精益思想解决问题形成责任意识和自主管理意识，使团队中人力资源结构配置趋于最优化。当前行业面临着这样那样的新形势、新情况、新任务，我们的工作也必须积极应对出现的新矛盾、新问题。遇到问题并不可怕，可怕的是不敢直面问题，不与时俱进，穷则变，变则通，通则久。相信，树立持续改进的精益理念，一定助力全市烟草各项工作再上新水平！最后，祝大家快乐精益，快乐工作，快乐生活。

第四篇：乡镇财政建设讲话材料

同志们：根据大会安排，由我就抓好乡镇财政科学化精细化管理、加强乡镇财政建设作一辅导发言。

一、乡镇财政科学化精细化管理工作

（一）充分认识推进乡镇财政科学化精细化管理的重要意义

近年来，随着农村改革的不断深化和公共财政体制的建立，乡镇财政职能逐步拓展，但在乡镇财政管理中也存在一些突出的矛盾和问题。在新的形势下，大力推进乡镇财政科学化精细化管理，对于充分发挥乡镇财政职能作用，促进农村经济社会发展，具有十分重要的意义。

1、推进乡镇财政科学化精细化管理，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，以科学发展观统领财政工作全局，客观上要求财政工作必须实现科学化精细化管理。乡镇财政处于最基层，直接面向广大人民群众，工作政策性强，涉及面广，推进科学化精细化管理，不断提升乡镇财政管理水平和服务质量，让乡镇财政更好地服从服务于区域经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求。

2、推进乡镇财政科学化精细化管理，是推动社会主义新农村建设的客观需要。推进新农村建设是构建和谐社会的基础环节。乡镇财政的工作重点在农村，服务对象是农民，乡镇财政管理效率的高低，服务质量的优劣，直接关系到各项惠民政策的有效落实，关系到党群干群关系的进一步改善，关系到和谐社会建设的基础稳固。因此，在推进社会主义新农村建设进程中，乡镇财政必须做到科学化精细化管理，以保证党和政府的各项惠民政策更好地惠及广大人民群众。

3、推进乡镇财政科学化精细化管理，是发挥乡镇财政职能作用的现实选择。乡镇财政是乡镇政府履行职能的基础。随着农村改革的不断深入，乡镇政府职能发生了很大变化，人民群众对乡镇政府提供公共服务的要求更加强烈。乡镇财政只有适应政府职能转变的要求，不断完善职能，加快推进乡镇财政管理的科学化精细化，才能为广大群众提供更多更好的公共产品和公共服务。

4、推进乡镇财政科学化精细化管理，是促进乡镇财政健康发展的有效举措。农村综合改革以来，党和政府大力实施强农惠农政策，面向农民的直接补贴和支农项目资金逐年增加，乡镇财政职能实现了由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变、由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。由过去单纯“业务型”向现在“综合协调型”转变。面对新的形势和任务，乡镇财政在理财观念、管理体制、公共服务、自身建设等方面还有许多需要改进和完善的地方。推进乡镇财政科学化精细化管理，有利于提升乡镇财政管理质量和水平，促进乡镇财政健康发展。

（二）乡镇财政科学化精细化管理的主要内容

乡镇财政科学化精细化管理的主要内容是：在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等方面实现“十化”。

1、坚持依法理财，做到财政管理规范化

乡镇财政要加强预算管理，合理编制乡镇财政收支预算。乡镇预算实行“以乡镇为主体、县乡共编”的预算编制模式，基本支出预算要明确到项，项目支出预算要明确到项目的具体内容、实施时限和目标绩效。乡镇支出定员定额标准，由县局制定并给予指导，并实行乡镇预算县级审查制度。加强乡镇财政收入征管，建立健全财政国税、地税部门之间的征管协调机制，实行统征统管。取消乡镇执收（罚）单位非税收入过渡账户，利用征管软件在政务服务大厅集中开票征收，严格实行收（罚）缴分离。加强乡镇财政支出管理，按照“保重点、促发展”的原则，进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序。乡镇工资全面实行打卡发放，单位经费支出必须经乡镇民主理财小组审核签字、乡镇长“一支笔”审批后方可支付。建立乡镇支农资金项目库，规范项目申报和管理，全面实行项目公示制、法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制。规范乡镇政府采购管理，乡镇政府采购支出必须按政府采购目录和限额标准执行。进一步完善惠民资金管理和发放机制，加强补贴对象基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册。对各类补贴到人的惠民资金，必须严格按照“惠民直达工程”的要求，实行“一卡通”发放。加强乡镇债务管理，建立和完善乡镇债务信息数据库。按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，乡镇财政每年要拿出新增财力20%用于化解债务，举借新债必须报县政府批准，确保乡镇债务只减不增。进一步完善县乡财政体制，合理划分县乡财政收支范围和收支基数，实行一定几年不变。在保证乡镇既得财力的同时，逐步建立乡镇最低财力保障线制度和县级以下财政转移支付制度，为乡镇提供必要的财力保障。

加大乡镇财政基础设施建设力度，逐步改善办公条件不断满足各项业务工作的需要。乡镇财政所办公场所一般应不少于300平方米，其中为民服务场所不少于60平方米，内设办公室、会议室、档案室、微机（网络服务）室、为民服务窗口以及其它配套用房，配备计算机、打印机等现代办公设施和必要的防火、防盗设施。县财政加大对乡镇财政基础设施建设的支持，定期进行检查和指导，帮助解决实际困难和问题，努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。

7、突出以人为本，作到队伍建设长效化

要适应乡镇财政科学化精细化管理的需要，合理调配乡镇财政工作人员，保持乡镇财政干部的相对稳定。建立乡镇财政管理创新的激励机制，对贡献突出的工作人员，给予一定的奖励，并推荐给组织人事部门提拔重用。建立乡镇财政干部定期轮岗交流制度，对在同一岗位工作3年以上的一般工作人员可实行岗位轮换；对在同一乡镇工作5年以上的财政所长或一般工作人员，可实行异地交流。要加大乡镇财政干部的培训力度，采取请进来、走出去的方式，每年对乡镇财政人员进行不少于3期的业务培训，3年内对所有乡镇财政人员系统培训一遍。加强乡镇财政人员的勤政廉政教育，引导乡镇财政干部树立正确的人生观和价值观，使其做到依法理财，廉洁奉公。要切实关心乡镇财政干部生活，及时帮助他们解决实际困难，激发广大乡镇财政干部的工作热情。

8、注重激励约束，做到绩效考评制度化

制定统一的乡镇财政目标管理考评办法，明确考评的内容、方法和程序，加大对乡镇财政科学化精细化管理工作的考评力度。要以科学化精细化为核心，以预算编制、收支管理、财政服务、队伍建设为重点，形成完整、规范的考核评价体系。考评工作要实行定量考核与定性考评相结合、指标考核与群众评议相结合，推行考核过程、考核结果的全公开。注重考评结果的运用，对管理规范、成效突出的乡镇财政所，给予表彰奖励；对管理薄弱、成效较差的乡镇财政所，实行黄牌警告，并列入下一重点帮扶对象。

9、强化岗位责任，做到职责界定清晰化

科学设置岗位，明确职责分工，切实做到各司其职、各负其责。建立健全乡镇财政责任体系，将首办责任制、限时办结制、责任追究制等作为责任体系建设的重要内容，根据乡镇财政岗位特点，严格实行职责界定，做到责任落实到人、考核到人。全面推行服务承诺制，将乡镇财政各项岗位工作职责对外公开，实行持证上岗、亮牌办公，广泛接受群众监督。

10、弘扬时代主旋律，做到文化建设特色化

积极创造条件，设立图书阅览室、活动室，配置必要的文体器材，不断丰富干部职工的精神文化生活。要积极开展知识竞赛、岗位练兵、争创“人民满意的基层站所”等活动，真正形成学先进、赶先进、当先进的热潮。要采取座谈、交流等方式，广泛宣传财政战线先进人物的典型事迹、高尚品德和精神风貌，努力打造“爱岗敬业、服务基层、为民理财、追求卓越”的乡镇财政文化。

（三）乡镇财政科学化精细化管理主要业务

结合市局提出的“十化”要求，县政府出台了《霍山县乡镇财政业务管理办法》，以此来推进我县乡镇财政科学化精细化工作。按照这个办法，乡镇财政业务主要有以下几项：

一是预算管理，这里包括预算的编制，要把乡镇作为一个部门预算来对待，由部门预算和非部门预算组成，要加强乡镇收入和支出预算的执行，要建立支出预算绩效考评制度，加强地方政府性债务管理，确保预算执行的有效性。

二是对项目资金的管理。对于财政性的项目资金我们要全程参与项目的编制、申报、招标、建设、验收工作，确保财政资金的安全运行，长期发挥效益。

三是乡财县管业务。这里面主要是对乡镇行政、事业单位报来的支出原始凭证进行审核其合法性，符合支出报销条件的，填制报销帐单，到县国库支付中心报帐，乡镇财务结算员与助理员要分单位进行帐务处理。

四是惠民补助资金的发放。乡镇财政所主要是会同有关站所搜集和整理各类惠民资金补助对象信息，建立惠民资金补助对象数据库，发放清册的审核、编制、公示，并录入信息管理系统，编制上报月报表。要严格遵守“六到户、八不准”的要求。今年县里将城镇居民的财政补助资金也纳入了一卡通。市里也将这项工作列入考核（一是对农村财政管理工作考核；二是民生工程拿出5分进行考核）；乡镇财政所增加了新的任务，必须严格按照要求开展这项工作。要像对补贴农民资金一样做到应进尽进，不允许一户多卡、多头开户，这是市里的明确要求。

五是对非税收入的管理。实行收缴分离制度，采用直接缴款和集中汇缴两种方式，按国库集中支付的要求，通过网络传输，实时到帐，定期划解金库或财政专户。

六是三资代理服务的管理。过去财政大都参与村由乡管工作，我县从去年底由纪委牵头，农委、财政参与推进三资代理服务工作，乡镇由纪委书记任中心办主任，财政所长任常务副主任，财干任统筹会计或资金会计，目前已完成了清理核实和登记工作，县有关部门将进行检查验收。

七是乡镇政务服务工作。这项工作应该说是由财政搭建平台，早在就开始实施，要把政务服务工作做好，现在我们要积极创新为民服务方式，在效能上下点功夫，做到规范、突出有效性，努力为群众提供优质便捷、高效的服务。

八是家电下乡直补工作首先是对销售网点“代垫直补”资格的确认，要具备“六有”，要与网点签订代垫直补家电下乡补贴资金委托书，对销售网点垫付情况进行审核并进行补贴资金的结算。

九是贫困村生产发展互助资金的管理工作。这项工作县专门成立了互助资金协会进行管理，乡镇财政所主要是加强对互助资金财会业务辅导，配合县互助资金协会定期、不定期地监督检查互助资金的运行情况。

另外还有民生工程的管理，会议有专门的部署，在这就不多讲了，以上是本人根据乡镇财政职能的定位大致罗列的乡镇财政主要业务，我想只要把上述业务做好，做规范了，在加上注重日常工作的总结完善和档案的规范管理，把软件做到位，乡镇财政科学化、精细化管理工作就会做好。

（四）我县乡镇财政科学化、精细化管理开展情况

全市乡镇财政科学化精细化管理动员大会后，县及各乡镇都成立了乡镇财政科学化精细化工作领导组，设立了办公室，县里召开了动员大会，政办印发了《霍山县乡镇财政业务管理办法》，确定在衡山镇、与儿街二个乡镇进行试点，两乡镇分别制定了乡镇财政科学化精细化管理实施方案，出台了乡镇财政业务操作流程，对原有的资料进行了分类整理，做到了归档及时、摆放有序、查阅方便，按照职责界定的要求，设岗定责，应该说取得了阶段性成效，通过了市局组织的检查验收。但是仍存在不少问题，主要表现在：

1、在思想认识方面：各乡镇工作开展不平衡，少数地方推动力度不够，思想认识有待进一步提高，有存在观望、办法不多、措施不力、被动应付现象。

2、在业务上：乡镇部门预算编制不够规范，内容不完整，乡镇财政预算管理只是停留在预、决算报表的编制上，乡镇部门预算由乡镇财政所代编，预算编制的文本、乡镇财政审核后向部门下达的预算控制数，经乡镇人代会审查批准后向部门下达的批复等相关资料都没有。惠民补贴资金会计核算不规范。按要求乡镇财政所必须按补贴项目和村进行核算，但少数财政所没有进行核算，即使核算也没有按要求核算到位。

下一步，我们要认真分析乡镇财政管理现状，归纳和梳理存在的突出问题和薄弱环节，按照现行的财政法律法规和县政府出台的《霍山县乡镇财政业务管理办法》，使工作有章可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以标准化的流程设计规范各项财政业务的管理。适时在二个乡镇召开现场会，学习这二个乡镇的做法，在这二个试点乡镇成功经验的基础上，以点带面全面规范，使全县乡镇科学化精细化管理工作在6月底前达到市统一要求。

二、关于乡镇财政建设工作

加强乡镇财政建设工作是科学化精细化管理工作的具体体现，应重点抓好职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设四个方面的内容。

第一，以明确职责、理顺关系为重点，着力加强职能建设。围绕基层政府职能，根据财政改革与发展的要求，现阶段，我省乡镇财政职能定位：一是完善预算管理，改变乡镇收支预算编制简单、粗糙，预算执行不严格，约束办不强的现状；二是支持乡镇经济发展，利用一切财政手段支持当地经济发展，为促进农村经济和社会事业发展提供基本财力；三是建立服务机制，不断提高乡镇财政为民服务质量和水平，不断提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平，努力建设服务型财政；四是强化资金监管，充分发挥乡镇财政监督职能，进一步提高财政资金使用效率。乡镇财政承担的具体工作主要有：财政预算管理、日常财务收支管理、乡镇财务监管、专项资金监管、惠民资金管理和发放、村级财务监管、债权债务管理、乡镇资产管理、乡镇财政信息化管理、参与农村综合改革等任务。对乡镇财政的各项工作要求，县里专门出台的《霍山县乡镇财政业务管理办法》中都已明确，我们要进一步充实完善职能，充分发挥职能作用，做到不缺位、不越位。

上述乡镇财政定位了四个职能，明确了乡镇财政“干什么”，这就必须要理顺管理关系，省厅对乡镇财政管理体制问题作出统一的规定：一是统一机构设置，结合深化乡镇机构改革，根据乡镇财政承担依法行政职能和工作的需要，明确乡镇财政机构性质，合理确定人员编制。对人口或收入达到一定规模的建制镇设立乡镇财政分局。二是实行县财政局对乡镇财政所垂直领导，目前全省只有7个县区没有实行垂直管理，省厅要求年底前要完成。三是实行归口管理。省厅“三定”方案已经明确，乡镇财政管理是省厅农村局的一项重要工作职能。去年底，陈厅长也明确批示：“乡镇财政管理以农村局为主，预算处协助，并按此口径对下宣传”。在县财政局内部，乡镇财政管理将比照省厅的做法，形成对乡镇财政工作统一管理和指导。

第二，以科学化精细化管理为重点，着力加强业务建设。乡镇财政处在农村工作的第一线，推行科学化精细化管理更具有现实的意义，只有在乡镇这一级把科学化精细化管理措施落实到位，构建稳固的财政管理体系才能有可靠的基础。当前乡镇财政业务建设的科学化精细化重点在强化预算管理、发放补贴资金和对专项资金监管。一要完善财政预算管理，做好农村公共服务。二要认真落实惠民农政策，建立服务工作新机制。三要强化监督职能，充分发挥乡镇财政就近、就地监管的优势。四是细化工作措施，把科学化精细化管理要求落到实处。

第三，以优化工作环境为重点，着力加强设施建设。一是加快推进办公用房建设。省厅对乡镇财政所的基础设施非常重视，决定从起，通过省财政补助奖励、市县财政加大投入等形式，有计划、分组织实施乡镇财政所建设，力争通过各级财政几年的努力，切实改善全省乡镇财政所办公条件，今年省厅每个财政所安排40万元重点支持特别困难的400个乡镇财政所建设独立的办公用房，主要解决无房、租房、借房等问题。我县安排了5个财政所，县政府按每所20万元安排配套资金，同时重视对乡镇财政信息化建设的投入，提高办公自动化水平，不断满足各项业务需要。二是加强内部管理和窗口建设，建立健全政务公开制度，及时宣传党和国家政策，要把改善工作环境与提高便民服务质量结合起来，把提高工作效率与改进作风、提升财政形象结合起来，努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。

第四，以提高人员素质为重点，着力加强队伍建设。一是切实做好稳定乡镇财政队伍工作。为稳定乡镇财政机构、统一乡镇财政人员编制身份、解决聘用制干部等问题，县局都做了大量协调工作，做了很多努力。对事业编制乡镇财政干部，首先解决比照公务员管理。县局把解决乡镇财政人员身份、稳定基层财政队伍工作纳入财政局党组的一项重点工作，特别是对上世纪八十年代的聘用制干部，今后将按照上级要求，通过考核和办理养老保险等办法转为正式人员或退休，让广大基层财政干部安心工作。二是把“能力建设年”活动措施落实到乡镇。三是建立长效培训机制。四是深入开展创建“人民满意乡镇财政所”和评选“优秀乡镇财政干部”活动。五是深入开展向沈浩同志学习活动。关于这几项工作要求，葛局长作了明确的讲话。下面着重讲一下乡镇财政所基础设施建设：

经过多年的建设，乡镇财政所办公用房有了一定改善。但乡镇财政所基础设施建设明显滞后，与乡镇财政职能的拓展不适应，与乡镇财政所工作任务的增强不协调，与基层财政干部的迫切要求也相背离，在一定程度上影响了乡镇财政干部的积极性，影响了财政工作效率。财政部和省厅对加强乡镇财政所基础设施建设高度重视。今年1月5日，谢旭人部长在全国财政工作会议上表示：“强化‘双基’建设。切实抓好管理基础工作和基层建设”。8月30日，孙志刚常务副省长在全省市县财政局长座谈会上指出：“要加强基层管理，尤其是加强县乡财政条件和能力建设”。陈先森厅长先后在全省财政工作会议、市县财政局长座谈会上也强调：“要加大资金投入，改善乡镇财政机构办公环境”。去年省厅下发了乡镇财政所基础设施建设实施方案。—XX年建设工作时间紧、任务重、要求高，我们一定要明确目标任务把握工作节奏，细化工作措施，确保按期完成。

一是抓组织领导。乡镇财政所基础设施建设是财政系统内部建设的一件大事，社会关注度高，我们财政部门要摆上重要议事日程。县财政局作为此项工作的具体实施部门，周局长亲自挂帅，亲自把关、亲自部署，将这项工作责任落实到每个具体人员，明确到每一个乡镇财政所工程项目的责任人，以保证责任落实到位。乡镇财政所要积极争取当地政府的支持，协助县局做好新建财政所的建设工作。

第五篇：乡镇财政机关效能建设之我见

乡镇财政机关效能建设之我见

目前**市国家机关、事业单位、社会团体全面开展机关效能建设活动，为建设和谐当阳做贡献，笔者结合乡镇财政工作实际，针对乡镇财政机关效能建设活动中存在的问题及对策建议，作初浅的探讨。

一、开展乡镇财政机关效能建设的内涵及意义

乡镇财政机关效能建设的内涵。所谓效能主要指

办事的效率和工作的能力，而效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的。其方法和途径是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高乡镇财政工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的惠农政策、财政各项改革得以顺利贯彻落实。而着力点则要强化对乡镇财政行为的约束，克服乱作为，不作为，处理好“不能为而敢为，能为而不敢为”关系，更好的服务“三农”、服务企业、服务社会，同时让社会各届人士、机构能有效的监督乡镇财政作为，以获得最佳的服务效果，两者相互配合，相互协调，共同为建设和谐社会作贡献。

开展乡镇财政机关效能建设的意义：一是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一；二是开展机关效能建设是巩固农村综合改革、财政五项改革成果的重要措施；三是开展机关效能建设是建设小政府大社会公共行政管理行为的一种变革，是讲效率追质量的一项创新性实践活动；四是开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前乡镇财政机关管理中不良现状的迫切需要；五是开展机关效能建设是倡廉政反腐败的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

二、当前乡镇财政机关效能建设存在问题

（一）学习意识创新意识不够浓。乡镇财政干部中部分存在有些思想观念陈旧，学习创新意识不浓，总以为以现有的知识就可以应付目前财政工作，存在学不学无所谓态度。满足于现状，缺乏学习危机感、创新意识、开拓意识，缺乏工作主观能动性、财务知识、法律知识、计算机知识，对问题的认识程度、解决问题方法、依法行政、科学理财能力不足。

（二）服务水平和质量不够高。乡镇财政主要面对以农村为主体的村级单位。某些干部仍然存在盲目的一种职业优越感，对来单位的办事同志，服务水准不高，存在“三难”（门难进、像难进、事难办）现象。服务硬件设施不适应形势发展，便民措施不到位，如涉农信息服务厅功能不完善、窗口设置不合理。

（三）工作纪律执行不严。上班迟到下班早退，工作时间玩电脑游戏、外出办私事，下班办公室不关电脑、电扇和空调，存在铺张浪费的现象。

(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年终考核无相关依据，如有关学习制度、责任追究制度、绩效考核制度等；有的制度内容一定几年不变，缺乏时代感，不能与时俱进进行更新，如百分制考核办法、岗位责任制。有的制度需要建立，如政务公开制度、效能建设制度没有建立与当今社会发展形势不符。

三、对策与建议

指导思想：以“三个代表”重要思想、胡总书记在2007年“两会”上关于“三种意识（优患、公仆、节俭）”讲话为指导，结合市局在全系统开展地创“四型（学习、诚信、服务、节俭）”财政活动，坚持以人为本，紧紧围绕经济发展做文章，按照“提高办事效率、提高报务质量”为目标，以突出思想业务技能教育，建立健全制度为手段抓好效能建设。

（一）加强政治思想业务学习，提高干部职工的综合素质。建立学习型财政机关。解决好“不能为”、“不会为”、“乱作为”、“不敢为”的问题，打造一只能征善战的基层财政队伍。一是加强政治思想学习和教育。政治学习是一项永恒的工作任务，乡镇财政结合自身条件，不断加强政治理论的学习，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记有关“八荣八耻”、“三种意识”讲话精神，学习中央1号（2007年）和**市委《关于加强效能建设有关意见》文件精神，切实提高干部职工求真务实的自觉性。开展人生观、价值观、宗旨观、发展观常年教育，牢固树立人民财政为人民的服务理念，不断创新工作思路和方法，牢固树立依法行政、科学民主理财的理念；二是加强业务学习。加强干部职工的业务知识继续教育，着重对农村财务制度、财政五项改革、财政违法行为处罚处分条例、行政文秘的学习，切实提高每个干部职工应有的岗位业务能力；三是加强干部职工电脑网络知识的培训。要求在册在编的干部职工分年龄段在一定时间内必须学会电脑打字、排版、Excel、电子信箱、财务软件、网络资料查询使用技能，适应和提高现代办公水平。

（二）规范财政行为。规范执法、依法行政是乡镇财政工作的核心位置，财政

各项工作必须严格程序化。在日常财政行为中，对外，按照市财政与政务编制办的要求，向全镇各个单位、农村、村民和单位职工公开财政与编制政务相关内容，对查询点做到有水喝、有椅坐、有记录、方便各界群众查询；并按期按质公开财政所内政务，做好相关的解释工作。制作和树立农村财务报账程序、外来人员来所办事指引路线图，实行农村财务反馈制度和村级财务公

开制度，合理调整相关办公室的窗口设置和布局；对内，则实行严格的责任追究制度、效能考核制度，严格遵守市委有关效能建设的“八个禁止”，市财政局“十不准”，提高执政为民水平，为国理财的水准。

（三）建立健全工作制度。以制度促进效能。完善修订建立各项制度，建立健全科学合理切实有用的制度，实行立体管理，规范行为。如干部督学、内部管理、党建、业务工作规程、投诉受理、绩效考核、限时服务制度等。做到有章可循，有制可遵。加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。

（四）实行严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。首先要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据实际，结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，以推行绩效考核为重点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、干部职工考核等结合起来，实施对机关干部的有效管理和科学考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。再则改革乡镇财政机关监督机制，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，定期向社会发放征求意见表、聘请干部作风监督员，向外公布乡镇财政所举报电话、电子信箱广泛接受社会各届监督，把乡镇财政部门机关作风、行政效能的好坏评议权交给社会各届，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制，使不讲效能、不廉政行为得到有效的遏制和及时查处。

二○○七年五月二十七日