福田区财政局

第一篇：福田区财政局

福田区财政局

来源：福田在线http:///

主要职能

根据市编委《关于深圳市福田区党政机构改革方案的批复》（深编〔2011〕22号），设立深圳市福田区财政局（简称区财政局），挂深圳市福田区国有资产监督管理委员会（简称区国资委）牌子，为区政府工作部门。

一、主要职责

（一）贯彻执行国家财政、税收、财务、会计方面的法律法规、方针政策和有关制度，研究、拟订有关政策、办法和规章制度并监督执行。

（二）参与制定有关宏观经济政策，提出本区财政年度预算草案，编制年度财政决算，管理和监督各项财政收入、财政支出。

（三）负责实施国库集中收付工作，管理行政事业单位银行开户；负责区本级政府投资项目资金拨付工作，负责区经济发展资金和科技发展资金等专项资金监管。

（四）负责财政专户、各项政府性基金、罚没物资、财政票据以及公物仓等工作的监督管理。

（五）主管辖区会计事务工作，检查监督会计政策和制度的执行及会计信息披露情况，负责代理记账机构管理、会计电算化、外商投资企业财政登记等工作。

（六）管理区级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督，执行社会保障资金财务制度。

（七）编制政府采购计划，监管政府采购活动，完善政府采购制度。

（八）代表区政府对国有资产实行管理监督。

（九）承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。

机构领导

领导班子成员及工作分工

李健盛 局长 主持财政局全面工作

叶有励 国监委主任 主持国资委全面工作。分管国资办、办公室、综合科。

潘晓文 财政局副局长 分管基建科、监督科、采购办。

朱 江 财政局副局长 分管预算科、国库科、社会科。

卢李广 副调研员 分管会计科，负责会计学会工作。

王亦文 副调研员 分管票据中心

黄富兴 副调研员 分管非税科。协助叶有励副局长处理行政、后勤工作萧莉珍 副调研员 分管行财科。

李健盛局长和叶有励副局长互为AB角。潘晓文副局长和朱江副局长互为AB角，王亦文副调研员和黄富兴副调研员互为AB角

内设机构

办公室

预算科

国库科

行财科

社会事业科

综合科

基建科

非税收入科

会计科

监督检查科

政府采购监督管理办公室

国有资产监督管理办公室

第二篇：福田区花卉市场新闻

香蜜湖农科中心租户忙搬迁 市民望保留部分花卉市场2014-07-08 07:39:22 香蜜湖农科中心即将围挡施工，园内还未搬走的商户们也都在准备着搬迁工作，但仍有部分的租户还在“坚守阵地”。昨日，深晚记者来到农科中心，店铺门口挂着“最后两天大甩卖”之类的招牌，还有一些趁此机会来“淘宝”的市民。

农科中心花房内开始拆除。

香蜜湖农科中心大部分租户忙着搬迁 农科中心管理处的门口张贴的告示上看到，在6月30日之前，就有110余户租户搬走并获得了搬迁奖励，最早搬迁的商铺是聚福茶社，在3月21日的时候就已搬走，获得了24885元的奖励金额。孢子岗空地2号的租户则获得了最多的75667元奖励。

据了解，农科中心改头换面成为公园并不是什么规划变更，而是恢复它的应有面目。住在龙溪花园的万先生向深晚记者透露，他自己晚饭后喜欢散步，建一座公园既可以净化空气，又是一个饭后消遣好去处。“这片花卉世界从上世纪九十年代末就存在了，大多是鲜花批发商铺和园林绿化公司，也有少数几家茶馆饭馆，很多店铺在此经营了很多年，都是多年的老街坊，拆了心里肯定会有些舍不得。但是听说今后会建市政公园，周围居民当然欢迎。”

各方意见

商业味应淡化 公益味要凸显

虽说农科花卉市场陪伴了深圳市民多个花香浓郁的四季，但为了打造一个更具深圳有影响力的林园，大多市民还是非常期待林园的建设。但俗话说得好：“几家欢喜几家愁”，市民的期待是有了，但对于部分商户们依旧舍不得离开也给工程的进展添加了麻烦。

市人大代表杨勤

建设公园是大家共同的利益

深圳市人大代表杨勤表示，之所以会出现现在商户拒绝搬离的情况，问题就在于法律的不完善。面对这样的事情，需要反复通过执法事件，体现法律精神，用法律的手段来解决问题。加强民主决策，加强依法监督。如果不做好这些工作以后的问题也会层出不穷，将来类似的事情会越来越多。他还是表示：建公园对于市民来说毋庸置疑是个好事，不拆是少数人影响多数人，但是这少数人也有自己的利益诉求。站在商贩的角度他们的立场也不是完全不对，但站在宏观的角度来讲是少数人影响多数人，建设公园是大家共同的利益，而站在个人利益上讲应该得到保护，所以这就要依法取得平衡。“个人利益和宏观利益都要兼顾，要建设一个综合性的制度，上升到一定高度就是法律，依法执行，依法执法，共同遵守，共同维护，只有这样才能达到社会的总体平衡。”

福田城管局：会最大程度保留原生态植被

未来将建一座公益性市政公园得到周围市民的支持，但仍有不少市民关注园内100亩、已经种植30多年的全世界最好荔枝品种——红皮大糯未来的命运。深晚记者昨日从福田区城市管理局了解到，香蜜公园的规划建设以公共开放和生态保护为原则，会最大化保留原生态的植被。香蜜公园施工在即 租赁期满仍有租户耍赖皮拒不搬离2014-07-07 07:39:08 被誉为香蜜湖片区乃至深圳市中心区的“天然氧吧”的原农科公园如今已成一片拟建场地，今年上半年向全球发布的设计方案竞赛公告为此片区命名为香蜜公园。

六成租户已办移交手续

“截至2014年6月30日，已有153位租户向农科集团办理了物业移交手续，占租户总数的57%。”7月6日上午，农科集团下属公司深圳市新科泰实业有限公司总经理肖瑶向深晚记者出示的书面材料显示，根据农科集团与租户签订的租赁合同，所有租户的租赁期限均在2014年6月30日前届满。早在2014年2月份，农科集团便向公园用地范围内所有租户发出了合同期满后清退的通知，并进行细致的法律和政策宣讲。肖瑶说：“你看我们周末都没有休息，一直在做租户清退动员工作，昨晚又有几户同意搬迁了。”

在拟建场地内，深晚记者看到部分租户的店铺里仍囤积着不少苗圃盆景，许多经营者表示，做花木生意十几年了，将来还想继续在这一行干。

为解决租户的搬迁、安置问题，农科集团联络格林花卉市场、东部花卉世界等周边花卉市场到香蜜公园现场招商。为租户搭建交易平台，同时对积极配合在2014年6月30日搬迁的租户，给予相当于3个月租金的搬迁奖励。“然而，仍有个别租户以各种不合理的理由拒不搬离，影响了政府原定的清拆计划。”肖瑶说。

律师观点

公园依法规划建设无需经租户同意

北京市中伦文德（深圳）律师事务所主任洪国安律师指出，虽然广大租户在情感上视农科花卉世界为家，但从法律意义上讲，租户仅仅是物业的承租方，而非业主。公园拟建场地的物业的所有权人为深圳市政府，政府决定清拆，不涉及房屋征收与补偿问题，公园依法规划和建设，无需经租户同意。农科集团受政府委托管理相关物业，在租赁期限届满后明确表示不再续约，农科集团与租户之间的租赁合同关系已经终止，租户拒不搬离的，既属违约，也侵犯了农科集团的物权，农科集团有权要求租户即刻搬离，并保留追究租户法律责任的权力。如果租户认为农科集团或者政府的行为侵犯了其合法权益，可以通过法律途径主张诉求。福田农科花卉市场火患重重 2013年12月17日

昨天下午，福田区农科花卉市场发现一家鲜花批发市场存有消防隐患，福田警方联合农科花卉市场管理部门对该违规批发市场进行查封，面积达1500平方米。该市场有商户18家，其中17家均存在前店后起居“三合一”的情况。南都记者 刘有志 摄

整治

位于福田农科中心片区、占地4 3万平方米的绿色植被，曾是该片区乃至深圳市中心区的“天然氧吧”。政府十年前规划建设“福田农科生态公园”(以下简称“农科生态公园”)，要求于2008年竣工开放。不过时至今日仍未完成，倒是建起了酒楼、茶楼，以及花卉中心等消费场所，违建丛生，隐患重重。南方都市报此前曾持续报道此事。在光明大火的背景之下，昨日，福田警方对该地块花卉中心内的一家鲜花市场予以查封。据悉，该鲜花市场集中在一座大棚内，有商户18家，其中17家均存在前店后起居“三合一”的情况，大棚内电线乱拉隐患重重。

一鲜花批发市场被查封

光明大火之后，福田公安分局消防监督管理大队联合香蜜湖派出所开展消防排查整治行动。在农科花卉世界内的一家鲜花批发市场，棚内民警发现共有18家经营档口，商铺总面积约有1500平方米。消防民警看到该市场内的店铺基本上是外面销售经营，可燃物很多，火灾荷载大，里面还违规住人，住宿与经营场所未作防火隔离。一些商户还在商铺里使用明火煮饭等消防违法行为，而商铺与商铺之间没有实墙分隔，用的材料基本上是木板、彩钢板，电线私拉乱接，一旦发生火灾，后果不堪设想。

经检查，确定该鲜花批发市场属于住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所，是典型的“三合一”、“二合一”、人货混居场所。发现此问题后，消防民警立即与管理处沟通协商，同时联合街道办等部门上门宣传，告知各商户于12月15日要搬离，将对该鲜花批发市场进行整改。

12月16日下午，福田警方联合街道办等部门来到该鲜花批发市场，劝离剩余部分商户，并根据《中华人民共和国消防法》第五十四条规定和《消防监督检查规定》(公安部120号令)第二十二条第一款第五项规定给予临时查封。

18家商铺仅有一家未住人

据悉，在昨日清场之前，消防监管部门已利用周末，在该处多方做商户的工作。昨日在现场，清场工作倒也井然有序，有商户早已自行搬出。

有商户认为，混合居住的情况只在个别商铺存在，对整个市场予以查封，断了他们的生路。但是据消防民警介绍，18家商铺只有一家未住人，根据他们掌握的情况，在店铺内居住的主要为店主聘请的工人，少有店主本人在店内居住。“明显是对工人的生命不负责。”有消防民警说。

该物业经营方农科集团下属深圳市新科泰实业有限公司管理部翁部长就表示，这一花卉市场在1998年就建立起来，早年的合同中允许商户们在店铺内居住不超过四个人。

深圳市新科泰实业有限公司管理部翁部长则表示，根据统一安排，他们将在晚间统一断水断电，不允许商户经营。通过整改之后，经过消防监管部门同意，方会再次对外营业，尚不知道重新开业的时间。

对于是否会对商户进行补偿的问题。该公司相关负责人还介绍说，该公司收取的租金低廉，公司可以向商户退租三个月，商户自行离开市场，若市场重新经营，商业也不被允许再进驻。不过，并没有商户答应退出。

福田消防大队将对其整改

实际上，深圳市农科花卉中心内，遍布搭建的大棚，是深圳一个大型花卉市场。深圳市新科泰实业有限公司黄姓负责人就介绍说，市场内经营的商户达到200多家。深圳市国资委在今年年中提供给南都的一份数据显示，该区域对外租赁面积为15.9万平方米，租户共计260家。

经营方黄姓负责人坦言，此番被整治鲜花市场，有商户18家，仅为市场内极小的一部分，但也是安全隐患最为严重的一部分。他表示市场内至少有七成商户存在不同程度的安全隐患。

这名黄姓负责人就表示，实际上整个农科花卉市场在1998年开始经营，当时的经营方是农科中心的生产科研基地，为了解决安置员工就业问题而设。农科中心当时还属于事业单位。20 0 3年，农科中心改制为企业———农科集团。2010年农科集团下属子公司深圳市新科泰实业有限公司接管该地块的管理。接管之后，公司对于市场也有进行管理，但是因关系复杂，加上公司也没有执法权，整改总是难以落到实处。

“有时候刚说要整改，打招呼的电话就来了。”这名负责人表示对此非常头疼。福田消防监管大队副大队长肖跃怀表示，对于市场内其他商户，他们也将逐步进行整改。

焦点

农科公园建好方能解决问题

据官方资料显示，深圳农业生态公园用地(包括材料中所指“农科花卉世界”)原属市农科中心生产科研基地。农科中心于2003年改制为农科集团后，市政府将农业生态公园42.8万平方米用地收回，并委托农科集团使用和管理。

这片占地43万平方米的绿色植被，曾是该片区乃至深圳市中心区的“天然氧吧”。政府于2003年规划建设“福田农科生态公园”(以下简称“农科生态公园”)，要求2008年竣工开放。2009年，市人大代表张云东提出加快建设的建议，引发深圳高层关注，将项目建设列入2010年市政府投资计划，一度宣称要在2011年动工。据悉，相关的建设方案，市规划国土委与市发改委和市农科集团进行了多次协调，未能达成一致意见。2013年6月21日，市政府召开专门会议，研究解决公园建设存在问题。为加快推进公园建设，会议议定，公园项目建设主体改由福田区政府负责。

根据官方发布的数据显示，国企农科集团自2003年以来，在地块经营所得为1.47亿元。农科集团占着该地坐收渔利，被指称为公园迟迟建设不起来的拦路虎。

但是农科集团下属的子公司新科泰公司这名黄姓负责人则表示，公园不建好，他们作为经营方实际上也较为苦恼，一方面市场内的所有的临时建筑都已经到期，成为违法建筑。另一方面由于不知道公园何时会建，他们也无法再投入资金改造设施，导致隐患重重。要从根本上解决问题，也只有等农科生态公园建起来。

农科中心花卉世界开拆 2014-05-19 08:11

5月5日，农科花卉总汇在拆除中。

5月8日，这里的园林花卉公司正在搬迁中。

5月5日，农科花卉总汇依然生意火爆。

繁华的都市里，农科花卉这块绿地成了一道靓丽的风景线。

这两天，在农科中心花卉世界经营园林公司的杨姐，忙着打电话让朋友们来把公司的家什搬走。“花卉世界要拆，公司要搬了，这些绿化树、石桌石凳都用不上了。我让朋友们来看看，喜欢什么用得上就拿走。”杨姐对记者说。

农科中心花卉世界是深圳有名的大型花卉市场，位于福田区农科中心片区，占地43万平方米。一位在这附近生活了二十多年的市民张先生告诉记者，这片花卉世界从上世纪九十年代末就存在了，有大约200多家租户，大多是鲜花批发商铺和园林绿化公司，也有少数几家茶馆食肆，其中很多店铺也都在此经营了很多年。“都是多年的老街坊，拆了心里肯定会有些舍不得。但是这些都是临时建筑，存在很大的消防隐患，听说今后会建市政公园，周围居民当然欢迎。”张先生对记者说。

据记者了解，农科花卉市场在1998年开始经营，当时的经营方是农科中心的生产科研基地，为了解决安置员工就业问题而设，农科中心当时还是事业单位。2003年，农科中心改制为企业，即现在的农科集团，当时市政府将42.8万平方米用地收回，规划建设“福田农业生态公园”，并要求于2008年竣工开放，可是因为种种原因，一直未能推进。2009年，有市人大代表提出加快福田农业生态公园建设的建议，引发深圳高层关注，将项目建设列入2010年市政府投资计划，一度宣称要在2011年动工。据悉，相关的建设方案，市规划国土委与市发改委和市农科集团进行了多次协调，未能达成一致意见。2013年6月21日，市政府召开专门会议，研究解决公园建设存在问题。为加快推进公园建设，会议议定，公园项目建设主体改由福田区政府负责，农科集团也将农科公园项目列入2014年的重点工作之一。

这一次，农科中心花卉世界是真的要拆了。据记者了解，早在今年2月底，管理方已在市场内的各路口张贴公告，对所管辖的租户发出了《不再续签合同告知函》和《提前终止合同告知函》，告知了农科公园地块上的所有业户在4月1日起停止营业，同时提醒各租户尽快搬迁。记者采访了解到，截至4月底，已有近半商家自行搬走；从本月起，一些临时搭建的大棚被拆除，花卉世界入口处标志性的门楼也已经被拆除。据记者了解，目前市场内还未搬走的租户们，也有一些不一的说法，对此农科集团相关负责人表示会按市里要求合理合法办理。根据福田区政府的时间节点要求，农科公园将于今年底开工建设。

深圳花卉世界被曝层层转租 一年牟利近亿 2014-07-01 11:04:00 日前，位于福田红荔路的花卉世界8名老商户报料称，花卉世界多年来存在非法层层转租现象，每年仅转租就获利近亿元且流向不明，涉嫌逃税。商户称6月27日，已向公安部经侦局递交实名举报材料。相关部门是否进行调查尚不得知。

深圳市规划和国土资源委员会第一直属管理局回应，花卉世界地块属于公园绿地，以租赁方式处置，目前临时用地合同没有签订。

举报 非法转租年牟利近亿

举报人共8名，曾是花卉世界商户，分别名为赵先彧、韦永祥、赵家骏、叶茂、艾青、于江良、刘海东和蔡晓航。

据介绍，福田区花卉世界位于福田区中心公园内，用地面积23万多平方米，规划用地性质为公园绿地。

该地块由政府每月以不足4元/㎡的价格租给深圳市园林集团。园林集团下属公司深圳市莲花山园林有限公司(以下简称“莲花山公司”)负责管理经营，以每月34—38元/㎡转手给大明五洲投资控股有限公司(以下简称“大明五洲”)等“二房东”，二房东再由自己或委托“三房东”代理，以每月几十元到200元/㎡不等的租金转给各个商户，少数商户每月租金超过200元/㎡。

几名举报人透露，今年4月收到的新月租涨到98元/㎡，引起他们不满。

举报人粗略算了一笔账，国家收入是23.6万平米×4元/平米×12个月=1132.8万元/年，莲花山公司收入为：23.6万平米×38元/平米×12个月=1.076亿元/年，仅在第一环节，收益差额就高达近9000万元/年，国有资产流失严重。

报料人认为，花卉世界属国家用地，不得转租牟利。而莲花山公司公然直接转租，涉嫌违法操作，而多年来的高额转租费用被中饱私囊，也有待相关部门彻底调查。

8名实名举报人还称，长期以来，莲花山园林公司及其转租的二房东、三房东，少有出具税务发票给商户，涉嫌偷逃国家税款。

调查 商户称月租金过百

日前，记者多次走访花卉世界，在花卉世界正门就有一排园艺店，记者以想要租店面为由，向其中一个店主阿萍打听租金，阿萍介绍，自己有两个店面，与房东签订的合同，其中有一个正在转租，大概40多平方米，另外有一个20多平方米的铁棚，租金是12000元。阿萍所谓的房东，就是“二房东”。

阿萍告诉记者，要先交3万元的费用。这笔费用包括店里装修费和管理处茶水费等。现在进入花卉世界开店，茶水费用从8000元到数万元不等。阿萍介绍，现在花卉世界可供转租的店面不多，价格也很高，像她的店所在位置的租金，基本上都从180元/平方米起。

据调查，整个花卉世界被划为五洲园、美丽园和其他至少九个分场，商户进场做生意，都是找“二房东”签合同，租金也是逐年水涨船高。

记者从不少商户处了解到，他们大多在花卉世界都有两个以上店面，闲置的通常会以高点的价格转租出去，租金每平方米都在百元以上。

疑点 合同曾约定“不得转租”？

广东信荣律师所律师张茂荣认为，目前看，园林集团及其子公司有利用国家资源从中牟取暴利的情况，不符合法律法规精神。但重点是要看划拨时政府批文和合同是如何明文规定的，是否涉及不得转租等内容。“有约定看约定，无约定看法定。”

对于批文是否规定不得转租等内容，深圳市规土委第一直属分局给记者的采访函复函中拒绝透露。

记者查阅资料发现，2013年，深圳商报曾经报道称，“记者查看到了关于深圳市规土委与园林集团签订的合同，上面明确写明，不得改变土地用途，不得转让、转租他人使用。”

是否有政府批文或合同赋予的临时用地转租权？巨额转租费来源及流向如何？相关收益纳税情况如何？

莲花山园林有限公司总经理宋佳浩6月17日拒绝接受采访，而是指定一名“二房东”、深圳市大明五洲控股有限公司董事长朱庆峰出面回应。据上述8名报料人称，其主要与深圳市大明五洲控股有限公司签订租约，而大明五洲与深圳市莲花山园林有限公司签订租约。

朱庆峰当日承认，大明五洲跟莲花山园林有限公司签合同，是承包关系。至于大明五洲从莲花山园林租地是多少钱一平方米，朱文峰称是“商业行为，目前没必要公开给媒体”。

莲花山园林有限公司一名负责人徐某称，条款说不允许转租是没有意义的。此前园林集团改制后，这个市场已经如此，此后10多年园内格局没变。

朱庆峰还称，现在出现的实名举报，是因去年政府接到媒体曝光后，对花卉世界的会所、餐馆进行整顿。五洲园想通过变相调高租金赶走举报者，由此引发矛盾。

官方 合约已过期 新用地合同搁置

深圳市规土委第一直属分局回应称，花卉世界位于福田区中心公园片区，为原市园林公司行政划拨用地，规划用地性质为公园，土地用途为苗圃用地。2005年市园林公司改制，根据2004年深圳市政府相关会议纪要及文件精神，在用地功能不变的前提下，莲花山花木园苗圃场用地按租赁方式处置，租期为10年，每2年签订一次租赁合同。

根据《关于研究解决国土房产有关问题的会议纪要》(深国房纪﹝2005﹞16号)明确：莲花山花木园前2年的租金为每平方米用地面积2.7元/年，其后根据市场情况重新确定。2005年10月深圳市政府《关于研究国有企业改制房地产确权问题的会议纪要》(445)在同意以上意见的基础上，增加“此后用地租金按市场情况调整时，原则上每次上调幅度不超过7%”的内容。

2009年4月《关于研究莲花山花木园苗木补偿等问题的会议纪要》(市政府办公会议纪要205)同意对市园林集团因改制原向市政府租用的中心公园地块的租期延长3年。

根据上述文件及会议纪要精神，原市国土房产局和该局从2006年起，与园林集团签订了四次临时用地合同，第四次从2011年7月25日至2013年7月24日。2013年10月园林集团申请续签临时用地合同，考虑到相关部门反映临时用地范围内存在乱搭建行为，该局分别向规划土地监察部门及福田区政府反映情况并征求意见。目前该临时用地合同暂未签订。花卉世界咋成了“花花世界”？华富街道办整治被指走过场2013-07-03 08:11 福田花卉世界本是公园绿地用作经营苗圃，现在却变身为集餐饮、汽车改装、私家会所和佛堂等为一体的“大杂院”。

被指背后存在保护伞

而媒体曝光，这些违法用地现象长期存在，背后存在权力寻租。如一名转租店铺的王先生就对媒体称，该地是不能做餐饮的，但只要有关系，还是可以开店的，不过成本比较高，需要打点的人多。目前，花卉世界内有十多家私房菜馆，是由少数几家关系比较硬，才拿到了证照，剩下的都是没有证的。如果关系能打点到位，就算没证也能经营。媒体还披露称，今年4月份，有执法人员对一家餐厅进行调查，结果被一群陌生人关在餐厅里面不让出来。也曾有领导带队来查处，还没有进门口，就接到说情电话了。

当地土地使用方面的乱象丛生，还不仅如此，甚至政府也带头在此大搞违建。深圳市莲花山园林有限公司就介绍，2010年10月，为迎接大运会，经福田区发改局批准，区政府在花卉世界投入2000万，进行环境改造提升，打造一个颇具荷兰特色的园林花卉国际风情街。这一国际风情街就位于花卉世界进入处，红色尖顶建筑，确实让花卉世界面貌为之一变，也成为周边居民前往休闲散步的好去处。但是有知情人就表示，受土地性质所限，这些建筑都不具备合法手续，严格意义上来说也是违建。

这些临时搭建和违法建筑，由于其性质所限，存在消防隐患。媒体就披露当地都是铁皮房搭建，并且缺乏消防设施，存在严重消防安全隐患。

高档会所盘踞“花卉世界” 2013-06-28 07:23 昨日本报对福田区“花卉世界”乱象进行了报道，引起各方关注。据了解，“花卉世界”用地性质属苗圃用地，早年是为了安置莲花山花木场员工，政府才会将该块土地暂时租借出去。随后，因国有企业改制，土地使用权转入了深圳市园林集团名下，但土地性质一直没有改变。对于目前存在的问题，记者分别联系了市规土委和园林集团，但两方均未作出回应。

商铺被层层转包

执法遇巨大阻力

位于福田区红荔路旁的花卉世界面积约23.6万平方米，总共搭建了400余处各类场地。这一块土地是由市规土委在早些年出租出去的，现在由园林集体负责管理，不过这一块土地性质一直未有改变，作为苗圃用地。根据相关部门统计，现在园区内有约70%建筑是用作苗圃培育，基本符合原来的土地使用性质。剩余30%则是未经审批的临时建筑，其中就包含在2011年政府花费巨资改造的花卉一条街。

虽然花卉一条街改造很成功，对“花卉世界”升级转型、带动花卉产业发展起到了积极推动作用，但违建这一事实则让“花卉世界”处于很尴尬的地位。另外还有一部分违建则被园林集团下属的莲花山园林公司租给了第三方使用，高档会所、私人餐厅就涵盖在这部分之内。

实际上“花卉世界”内的这些餐厅、会所商铺，都已经被层层转包了。这些地方消费非常高，有知情人称，这些地方大部分不对外营业，主要以接待熟客为主，一次消费金额以万元计算。难怪有市民表示，如果“花卉世界”再不整治，将逐渐被富人瓜分，成为他们的私家花园。

对于花卉世界存在的问题，执法部门也曾多次到现场进行整治。据了解，从2012年至今，执法部门拆除“花卉世界”违建近8000平方米，但各类餐厅和私人会所还是盘踞其中，很难将其清理出去。经常是执法人员想进入餐厅取证，但对方关起门拒绝回应。更令执法人员感到不解的是，这部分建筑属违建，为什么还有部分餐厅能拿到正规的证照？

园区难觅消防栓

存在安全隐患

记者在“花卉世界”园区采访期间看到，很多建筑都是用铁皮和木板搭建的，一间挨着一间，密度非常大。为了最大限度利用土地，园区内道路规划得很狭窄，很多道路只能容下一辆小车勉强通过，随处可见乱停乱放的车辆。

园区没有统一的规划，电线、网线、随意乱拉，很多都是暴露在外面，没有做任何防护措施。更让人感到不放心的是，密度这么高的一个地方，很难看到有消防设施。有些设置在路边的消防栓，都是裸露在外，由于长期没有使用，水管都已生锈。

在此处经营花木生意的王先生说，园区管理很混乱，这些棚子、铁皮屋都是临时搭建起来的，没任何安全性可言，消防存在很大问题。这里就好似一个火药桶，一旦出了事后果不堪设想。既然是“花卉世界”，那么就应该以园林、苗圃、养花作为重点，可是现在这里餐厅、按摩、私人会所全都跑进来，甚至连改装汽车店也进驻到这里，这些和花卉有什么关系？

多个疑问,有待管理方解答

连续多日走访“花卉世界”，记者发现其中存在的问题越来越多。既然这块用地是作为苗圃用地，为什么可以开设餐厅、会所这些与苗圃无关的商铺？一般开设餐厅，先要有完备的租赁合同，要先后经过消防、卫生、环保、市场监管等多个部门审核，如果存在违法乱搭建，还涉及到城管和街道执法部门，执法部门已经认定，这些餐厅、会所开设地方属违建，可是仍有人拿到相关证照，这本身就很令人费解，这些部门有没有履行到自己的职责？

市规土委将该块土地暂时交由园林集团负责管理，双方是否签订管理合同，怎样进行收费？是否可以开办餐厅、私人会所这类商铺，如果不能开办，那么市规土委有没有介入管理？园林集团为什么对此事视而不见？

昨日下午，记者联系了市园林集团，工作人员称，领导都出差，没有对本报问题予以回应。记者也拨打了相关负责人电话，但电话转入了秘书台。记者向市规土委发去了采访函，也没有得到对方的回应。

第三篇：福田区文化产业发展办公室

福田区文化产业发展办公室

来源：福田在线http:///

主要职能

根据区编委《关于成立深圳市福田区文化产业发展办公室的通知》(福编[2006]1)为促进文化产业发展领导小组下设区文化产业发展办公室，作为区政府主管文化产业的职能部门，属区政府正处级直属行政单位，业务上接受区委宣传部的联系和指导。

主要承担以下职能

（一）贯彻执行国家、省、市文化产业发展的法律、法规和方针、政策。

（二）参与拟定我区文化产业发展规划并组织实施，大力推进文化产业发展各项工作。

（三）加强对全区文化产业的指导、协调和服务，包括制定、执行文化产业政策，管理文化产业基地，推进文化产业重大项目，管理文化产业发展专项资金、协调建设文化产品的交易、信息平台等，为文化产业发展创造良好的社会环境。

（四）建立完善与企业对话沟通制度，提供高效优质服务。

（五）承办区委、区政府和上级有关部门交办的其他事项。领导成员

领导班子成员及工作分工

刘国威 主任，主持全面工作

谈建中 副主任，协助做好日常工作，具体负责业务科相关事务 廉政承诺

一、认真履行职责，不滥用职权，严格按照法定权限和法定程序办事，做到依法行政，依法行使权力。力戒形式主义，树立正确的政绩观，使实劲、求实效、创实绩。

二、实行政务公开，自觉接受监督。按照“两公开一监督”的要求，将办事程序、办事结果公开，自觉接受群众监督。

三、坚持严格自律，廉洁奉公。坚决执行廉洁从政的各项规定，不接受任何不当利益，不接受任何妨碍正常公务的宴请和娱乐活动。管好亲属及工作人员，决不允许自己的配偶、子女和身边工作人员利用单位的影响谋取私利。

四、严格遵守民主集中制原则，公道正派选人用人。加强科学决策，坚持重大事项民主议事制度。严格遵守党政领导干部选拔任用条例，做到任人唯贤、反对任人唯亲。

五、加强班子建设，落实廉政建设责任制。抓好班子，带好队伍，作好表率，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，自觉遵守来自各方面的监督，培养良好的生活作风，保持高尚的道德情操和优良的工作作风。

六、严格执行党风廉政建设责任制。恪尽职守，坚持原则，敢抓敢管，坚决支持、配合有关部门查办违纪违法案件，坚决同消极腐败

现象和不正之风作斗争。

通讯地址：

福田区莲花支路1004号城管大厦西座6楼邮编：518036 办公时间：

工作日上午9：00-12：00；下午2：00-6：

第四篇：深圳福田区科技创新概况

深圳福田区科技创新概况

2017年福田区申报国家级高新技术企业589家，新认定国家级高新技术企业441家，总数突破1000家，创新载体数量119家。2017年前三季度，专利申请数为11646件，其中发明专利申请数为3664件，专利授权数为7168件，同比增长18.6%，其中发明专利授权数为1539件，同比增长22.2%。知识产权代理机构62家，占深圳总数的43.7%，其中，7家机构是全国知识产权服务品牌培育机构。创客空间共16家，其中国家级众创空间7家。创客服务平台共2家。

科技双创工作亮点：

一、突出知识产权服务业集聚发展。一是“国家知识产权服务业集聚发展示范区”揭牌。福田区成为全国首家区级政府的“国家知识产权服务业集聚发展示范区”，成功入选国家第二批“双创”示范基地。二是中一知识产权城揭牌。深圳中一专利商标事务所已与深圳报业集团签订合作协议。福田区将把“中一知识产权城”项目打造为深圳市与福田区的知识产权重点项目，建成全板块全链条高品质的知识产权综合服务平台，为企业和机构提供专业、权威、高端的一体化服务。三是批复建设南方知识产权运营中心。同意深圳市福田投资发展公司等3家公司，按照市场化、国际化、专业化的原则，承接组建南方知识产权运营中心。该中心将促进深圳知识产权的运用与转化，帮助深圳知识产权向创新价值链上端攀升，力争将中心建设成为具有全球影响力的创新要素交易与实现载体。四是建设“中以国际创新中心”。通过建设“中以国际创新中心”有效对接以色列耶路撒冷希伯来大学全部专利的许可和开发，对接来自特拉维夫大学的部分技术专利的控握，获得更多以色列国家创新技术项目和高端人才的引进机会。

二、突出创建福田双创生态圈。一是打造华强北创新创业大街。今年上半年，国家发改委批文支持深圳华强北集聚区（福田区）开展新型智能终端产业积聚区试点示范。深圳市十大专项行动之双创示范基地申报中，华强北双创示范基地以区域第一名的佳绩荣列首批十大双创基地，且代表深圳市申报国家双创示范基地。二是推动华强北产业转型升级。委托专业机构，摸底调研华强北片区产业发展现状，梳理华强北重点产业；多次现场调研走访华强北，加强与华强北业主代表的沟通，努力寻求共建华强北低成本产业园区的可行方法。同时，制定并印发了《华强北创新发展行动计划（2017-2019年）》、《福田区华强北智慧产业创新创业示范基地行动计划》全面提升华强北产业的创新力与竞争力。

三、突出加快河套地区的开发建设。一是建设深港协同创新中心，该中心作为福田区为将来发展深港科技创新特别合作区的桥头堡，将发挥人才、项目、资源的储备功能，已于9月30日在长富金茂大厦正式挂牌。二是积极引进各类优秀企业和平台，先后引进“中国—以色列国际创新中心”、南方科技大学、深港科技合作促进会、香港生产力促进局深圳创新及技术中心、城际电服（深圳）有限公司、柔电芯云（深圳）科技有限公司、深圳梦工厂城市创新研究院等，其中“香港生产力促进局深圳创新及技术中心”是在福田保税区率先成立，旨在配合“港深创新及科技园”的建立和促进落马洲河套地区发展的第一个专业科研机构和服务平台。三是谋划建设深港科技创新特别合作区展示厅，拟于长富金茂大厦44层投资建设专门展示深港科技创新特别合作区有关内容的展示大厅，将通过光声电一体化、VR、模型等多种不同方式向国内及国际的来访者展示深港合作的新篇章。

第五篇：财政局

市三届人大六次 会议文件（14）

关于延安市2010年财政预算执行情况

和2011年财政预算草案的报告

（在延安市第三届人民代表大会第六次会议上的书面报告）

延安市财政局局长 康仲涛

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告延安市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年财政预算执行情况

2010年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市各级财政部门坚持以科学发展观统领财政经济工作全局，积极应对减收增支压力，求真务实，开拓创新，大力组织收入，不断优化支出结构，稳步推进财政改革，经过全市上下共同努力，全面完成了年初确定的目标责任考核指标和各项财政工作任务，促进了经济和各项社会事业协调发展。

2010年，全市地方财政收入完成1051895万元，占年初

中：税收收入182086万元，占年初预算的140.8%，增长58.8%，增收67405万元；非税收入108702万元，占年初预算的78.9%，下降12.2%，减收15125万元。另外，上划中、省收入1714967万元，增长41.1%。地方财政收入加上上划中、省收入，市本级财政总收入共计完成2005755万元，占年初预算的129.5%，增长38.0%。

2010年，市本级财政支出560168万元，比上年增长25.2%，增支112636万元。主要支出项目完成情况是：一般公共服务86095万元，增长43.5%；教育43597万元，增长36.4%；科学技术2614万元，增长2.1%；农林水事务74098万元，增长49.2%；公共安全29537万元，增长63.1%；文化体育与传媒17793万元，同比增长23.9%；社会保障和就业68958万元，增长41.4%；医疗卫生29254万元，增长21.7%；环境保护29008万元，增长47.3%；城乡社区事务103623万元，增长56.8%；交通运输22678万元，同比增长24.5%；资源勘探电力信息等事务8663万元，增长25.1%；粮油物资储备管理事务和商业服务业等事务8387万元，同比增长8.6%；国土资源气象等事务4501万元，同比增长19.3%。

2010年，市本级地方财政收入完成290788万元，减去年初预算安排267200万元，当年可用超收23588万元，全部未予安排，结转今年用于地方津贴补贴兑现。

根据决算汇总结果，全市2个县有赤字，11个县区和市

征缴办法，既确保了2010年全市财政收入目标的全面完成，也为以后收益的顺利征缴提供了机制保障。

（二）切实强化支出管理，全力确保重点支出需要。坚持把公共财政思想贯彻到预算安排中，做到预算安排服从服务于全市发展和稳定大局。认真贯彻中央厉行节约要求，大力压缩行政事业经费，集中财力办大事、办好事。围绕保民生、保稳定、促发展构建预算格局。2010年，全市财政投入各项支农专项资金31.1亿元，较2009年增加5.4亿元，增长21.1%。其中市本级投入12.5亿元，较2009年增加3.4亿元，增长37.8%。全市社会保障和社会事业支出75.4亿元，较2009年增加13.8亿元，增长22.4%。全市财政安排民生八大工程配套资金9.6亿元，增长47.7%，高出省财政厅要求1.8亿元。市本级安排重点项目建设资金16.5亿元，较2009年增加1.7亿元。同时，尽力加快财政支出进度，对预算已安排项目，做到资金及时拨付，对重点支出，做到特事特办，使支出力度进一步加大，预算执行率显著提高。2010年，全市财政支出192.7亿元，完成调整预算的96%，其中市本级财政支出56亿元，完成调整预算的99.6%，分别比全省平均进度高出2.2个和5.8个百分点，支出预算执行是多年来最好的。

（三）充分发挥财政职能，积极支持经济发展。2010年，为筹措更多资金支持经济发展，市本级财政在整合存量与增

业单位发放津贴补贴所需资金不予补助的情况下，将困难县津贴补贴纳入转移支付范围，并对与干部职工切身利益直接相关的住房公积金和医疗保险也一并补助到位，确保个人支出不留缺口。三是在保工资、保运转的基础上，对列入中、省、市重大项目计划的县区项目、民生工程、重点社会事业、中心工作等，纳入转移支付范围。四是对退出转移支付的县和收入增长较快的困难县给予奖励，以帮助和鼓励其稳定壮大财政实力。2010年，市对县转移支付补助规模达到12.2亿元，较上年增加2亿元，津贴补贴在全市范围内基本实现同职同待遇，缓解县乡财政困难取得显著成效。

（五）切实加强财政管理，全面提升理财水平。2010年，围绕推进财政科学化、精细化管理，进一步深化了财政管理和改革。部门预算编制定员定额标准体系不断完善，项目支出进一步细化，市本级还对项目支出预算实行财政投资评审制度，提升预算编制的规范化、科学化程度。国库制度改革稳步推进，继2009年市本级全面推行国库集中支付制度后，2010年又有6个县开展试点，支出管理更加规范。从规范公务消费行为、减少现金流量、确保资金安全出发，全面完成了市本级推行公务卡制度的各项准备工作。政府采购制度改革不断深化，在进一步扩大采购范围、提高采购规模的同时，重点围绕全面推行电子化政府采购制度积极做好各项准备工作，全市已实现了网上发布政府采购信息、抽取评标专家、的4倍。医疗实现了全覆盖，新型农村养老保险全面实施，城乡最低生活保障基本做到应保尽保，民生财政特征凸显，广大人民群众更多地享受到了经济发展成果和财政增收带来的实惠。四是高度关注“三农”。五年来，各项强农惠农政策得到全面落实，全市财政“三农”投入119.6亿元，是“十五”期间的5.5倍。这些成绩的取得，为全市全面实施城乡统筹和在“十二五”新的起点上实现经济社会跨越发展奠定了坚实的基础。

在认真分析总结全市“十一五”时期，特别是2010年财政工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，收入增长乏力、支出刚性需求趋旺、可持续发展能力受限的矛盾和问题仍然突出。一是财政经济发展不协调的问题十分突出。长期以来形成的单一产业格局一时难以改变，财政收入的稳定增长缺乏机制保障。“十一五”期间，受石油产量增加有限、收益政策调整等因素影响，石油行业对地方财政增收的贡献率由98%下降为32%，而其他行业通过完善协税护税工作机制，强化征管措施等，增收的贡献率由2%提高到68%，但由于总量有限，增收乏力的问题仍然越来越突出。“十一五”期间，全市地方财政收入年均增长18.5%，较“十五”增速下降近20个百分点，低于同期全省增幅近10个百分点。特别是2007年以来，全市地方财政收入增幅一直处于全省末位，在全省地方财政收入中占比由15.3%下降为11%，占全市财政总收

认真贯彻市委三届十次全会精神，以统筹城乡发展统领财政经济工作全局，紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展的大好机遇，在争取项目和支持产业发展上寻求新突破，培育接续财源，奠定发展基础。统筹各级各类专项资金，在城乡统筹总体规划的框架下，重新研究确定支持重点和管理办法，建立有进有退、有上有下、有增有减的专项资金管理机制。按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，统筹资金投放，减少资金分配和运行环节，提高县区资金分配的自主权。统筹预算内外资金安排，缓解预算内压力。加大向上、向外争取资金力度，明确要求，夯实责任，纳入考核，多渠道筹措建设资金。推进财政科学化、精细化管理，大力调整支出结构，强化民生投入保障机制。坚持厉行节约，不断压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，全面落实出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等零增长要求。重建部门预算，逐步推进预算公开，对专项预算安排中原有的各类事业发展支出进行清理、紧缩和调整，通过有保有压来保证重点支出需要,保证新增财力80%主要用于民生目标的实现。严格专项资金管理，硬化预算约束。年初财政预算安排的各种专项资金使用，既要和年初的工作计划相衔接，也要和中出现的新任务相结合，严格执行“一支笔”审批制度。开展专项资金绩效评价，对一次性、阶段性专项经费，及时予以调整，建

1物资管理事务12285万元，增长21.4%。

财政预算做上述安排，主要基于以下考虑：2011年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，资源类产品需求趋旺，产品价格继续高位运行，企业效益明显好转，增值税、企业所得税等主体税种将继续保持较高增速；资源税从价计征办法出台、延长集团公司收益征缴标准提高等政策性增收较为可观；全市生产总值计划增长13%，一批重大项目启动实施，这些都是确保完成2011年财政收入任务的有利条件。但也存在一些不利因素。从收入方面看，原油产量增长困难，主体税种增收主要依赖价格拉动，收入的风险较大；上年一次性清缴、青兰高速公路、水土流失补偿费等政策性减收，都给今年完成财政收入带来较大压力。从支出方面看，进一步提高干部职工津贴补贴所必需的增支及转移支付要保证；新增财力向民生和各项社会事业倾斜，财政调剂、平衡难度加大；加快重点项目建设，当年配套及消化以前欠账，财力缺口巨大；政府性债务还本付息水平居高不下，筹资能力受到制约；支持经济发展、培育接续财源，以及统筹城乡发展的资金需求很大程度上依赖于整合资金的办法来筹集，理财压力进一步增大，收支矛盾仍然突出。综合考虑上述因素，并结合我市实际，本着积极稳妥的原则，今年全市财政预算做了这样的安排。

3以及上年结转支出的拨付，到年底实际支出将超过预算安排的支出水平。

四、2011年财政工作的主要任务

（一）狠抓增收节支，提高财政保障能力。要始终把组织和增加收入放在各项财政工作首位，进一步强化征管，努力做到应收尽收，切实做大财政收入“蛋糕”，增强财政保障能力。一是强化抓收入责任制，层层落实全年预算收入任务，确保把年初收入预算落到实处。二是加强宏观经济形势分析，密切关注经济运行走势，准确掌握重点行业、重点税源收入动态，及时跟进措施，化解矛盾和问题。三是继续强化征管。坚持大小税并重、国地税并重、重点税源与分散税源并重、加强征管与打击税收违法并重、税收与非税并重，确保应收尽收。四是继续坚持和完善协税护税工作机制。坚持财税库联席会议制度，加强协调配合，同心协力，共抓收入。健全收入监控机制，积极推进财税库收入电子缴库横向联网工作，切实做到依法征收，不漏不欠，确保全年收入任务完成。

在抓好组织收入工作的同时，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，切实做到厉行节约。预算安排要精打细算，处理好改革发展与稳定的关系、“吃饭”与“建设”的关系、加快发展与保持和谐的关系，优化财政支出结构，切实保障重点支出需要。建立健全预算执行与预算编制互动机制，明

5政工作全局，整合现有各类专项资金，统筹资源税增收等政策性增量。在总体规划框架下，支持重点镇建设、社区产业、现代农业发展及工业园区建设，大力推动公共服务均等化。一是支持现代农业发展。统筹各类财政支农资金，支持设施农业建设和有机农业产业，促进现代农业产业发展。扶持做大做强苹果、畜牧、核桃等特色产业，支持基层农技推广，完善农业保险体系。二是支持农村基础设施建设。创新水利设施建设投融资方式，多渠道筹措资金，加大对农业灌溉设施、农村小型水利设施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推进城乡统筹发展。以支持重点镇建设为突破口，以提升集聚承载和辐射带动能力为基础，以消除城乡差异、工农差异为核心，以民生工程为载体，提高公共服务水平。认真落实各项强农惠农政策和对困难群众的补贴政策，稳步推进津贴补贴改革，逐步提高城乡居民收入水平。继续加大对教育事业支持力度，提高农村义务教育经费保障水平，加快学前教育发展。大力支持就业和再就业工作，健全再就业援助制度，继续支持开发、购买公益性岗位和实施人人技能工程，努力促进就业和再就业。进一步完善社会保障体系建设，提高和统一城乡最低生活保障标准，全面实施城乡居民医疗救助，实现养老、医疗保障制度城乡并轨。继续支持做好扶贫工作，不断加大保障性住房建设力度，认真落实农村居民进城落户的各项财税政策，切实做好资金保障，努力解决城镇

7编制管理和预算执行管理，不断强化财政监督管理，规范财政权力运行。积极推进预算支出绩效评价制度建设，夯实财政管理基础，构建财政运行新机制。二是强化基层建设。结合统筹城乡发展、乡镇政府职能转变，进一步完善县乡财政管理体制，充实乡镇财政职能，积极做好规范化乡镇财政所创建工作，逐步建立以服务农村、农民为核心的乡镇财政服务工作新机制。三是提高基层保障能力。进一步完善转移支付办法，研究建立县级基本财力保障机制，强化激励约束导向功能。严格按体制要求，规范各级政府间的财政关系，明确各级的事权范围和支出责任，体现权责匹配的原则。建立规范有序的财政转移支付机制和财政资金运行规程，确保转移支付资金用于基本公共服务领域。完善财政奖励补助政策，在对财政类指标进行考核的同时，引入经济社会发展指标，建立覆盖财政、经济、社会等多方面的综合考核指标体系，把市对县转移支付与县区经济增长、重大项目建设、政策性支出保障等挂钩，变“补困难”为“激励发展”，增强县域经济活力。四是突出改革创新。在资金管理上，建立有效协作机制，减少资金分配和运行环节，变部门单个投入为政府集合投入，变部门局部投入为政策集合投入，切实提升财政投入整体效应。在资金使用上，按照规划整合、板块整合、项目整合的思路，把中省与地方、存量与增量、预算内与预算外资金整合起来，发挥资金规模效应。五是提升财政