创新机制保稳定化解纠纷促和谐

第一篇：创新机制保稳定化解纠纷促和谐

创新机制保稳定化解纠纷促和谐

近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略和构建和谐社会的总体要求，紧密联系处理民间矛盾纠纷，着力调处化解关系群众切身利益的突出问题，全力预防和减少新的矛盾纠纷，根据中央、省、市关于人民调解工作的指示精神,积极开展人民调解工作，努力推进依法治县、构建和谐社会进程。我县共有20个乡镇，已建调委会257个，其中：20个乡镇社区调委会、194个村居调委会、43个企事业调委会，共有调解人员1781人，其中调委会委员516人、其他调解人员1265人。全县各级调委会每年至少调解民间纠纷4000余件，调解成功率达95%以上。人民调解工作的深入贯彻落实，使我县的矛盾纠纷得到了有效预防和及时化解，维护了社会稳定，为建设富裕开江、和谐开江、平安开江作出了积极贡献；同时，也使我县公民的法律意识普遍增强，法律素质明显提高，使大多数公民都知道了用法律维护权益，用规则守护和谐。

一、狠抓重点难点，采取多种形式、多渠道及时化解调处重大疑难纠纷。

在开展民间矛盾纠纷排查调处当中，全县司法行政系统以抓重点难点为突破口，紧紧围绕影响社会稳定的民间纠纷积极开展工作，收到了较好效果。首先，对遗留疑难纠纷不放松，派专人做工作并及时调处，积极协调有关部门对能够在短期内解决的限期进行解决，一时解决不了的也要做好稳控工作。县司法局于2006年7月25日设立了“开江县重大疑难矛盾纠纷巡回调解庭”，由-----开江县人民调解化解矛盾纠纷工作经验 1

司法局党组书记、局长担任庭长，三名副局长担任副庭长，全县所有律师、司法所长为成员，深入农村、社区、企业，对那些影响当地社会经济发展，影响当地社会稳定的热点、难点、重大疑难矛盾纠纷依法进行调解。其次，各地、各部门、各单位根据本地区实际，对排查出来的矛盾纠纷进行梳理排队，对矛盾比较突出、隐患大、容易造成影响社会稳定的矛盾纠纷组织专业人员对其进行集体会诊，研究解决办法，制定调解处理方案，责成专人进行调处，做到隐患不排除，专人不撤离。3月17日，我县甘棠镇锣鼓塘村民邓秀凤与同村村民朱占亮及其子朱君丞因承包田土问题发生打架纠纷，邓秀凤挨打后，一时想不通，喝农药自杀身亡。后死者亲朋好友群体找朱家父子陪命，否则，一命换一命。经镇人民政府组织相关部门及调委会进行调处无果，县委、县政府又组织由县委常委、县人民政府常务副县长郑建清和县委常委、县政法委书记柏相丞亲自带队，县人民调解领导小组成员一起前往制止事态扩大，经前往人员做大量工作，死者亲属们才同意调解处理，后经县乡村三级调解组织集体商讨，制定了调解方案，责成县司法局派专人住甘棠镇指导乡村两级调委会及时进行调解，直到调解成功方可撤离。后在县司法局派专人的指导下，在乡村两级调委会的协调处理下，于3月23日调解成功。有效制止和预防了民转刑和群体性事件的发生。第三，对调解不成，需要走法律程序的民间纠纷，在做好思想工作的基础上，移交有关部门依法进行解决，并告之当事人必须走合法途径，依法维权，不得再生事端，以防止激化矛盾和再生新的矛盾。

二、典型示范，分类指导，人民调解工作成效显著

县委、县政府确定了以点带面的人民调解工作方针，分片区、分行业、分部门确定了县级典型示范单位。县司法局对县级典型

2示范单位进行了重点指导，把抓好典型示范单位的任务具体落实到人，确保典型引路，以点带面措施的落实。县上在试点的基础上，及时总结推广经验，用典型经验指导人民调解工作的深入开展。这些典型示范单位的先进经验在全市乃至全省范围内得到推广。例如：县职中在各班设臵法制宣传员，负责全班的法制宣传，协助班主任和学校调处班上同学纠纷，提醒各位同学在学校、在上学放学途中、在家里都要遵纪守法、注意安全，预防和减少矛盾纠纷的发生。该做法在全省教育系统得到学习和模仿。另县司法局要求司法行政工作人员无论在工作、生活、休闲时，一有时间都要给家人、亲朋好友、身边人、来访群众大力宣传我国法律、法规和政策，引导他们遇到问题要采取合法有效的救济途径解决处理，依法维权；遇到他们发生矛盾纠纷要积极主动参与调处化解，基于纠纷事实和法律规定，分清是非责任，讲到他们心服、口服，打开心结，从而化解矛盾纠纷。该做法起到了很好的社会效果。

三、人民调解工作机制得到创新和发展。

我县不断适应形势发展的需要，积极探索符合我县实际的、新的人民调解工作机制。一是普遍开展矛盾纠纷集中排查治理活动，变被动调解为主动预防。按照“调防结合，以防为主”的方针，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，对纠纷苗头“早发现，早疏导，早调解”，努力将纠纷消除在萌芽状态，强化了人民调解的预防功能。我们还根据纠纷的特点和规律，因时、因地、因人、因事分阶段、有针对性、有重点地开展矛盾纠纷排查工作，重点解决特定时期多发的、易激化的矛盾纠纷，取得了很好的效果。我县还开展了“四无村”“四无社区”创建活动，即对无因民事纠纷激化引起的自杀、凶杀、群众性械斗、集体性上访的村和社区给予授

3牌，这样使大量矛盾纠纷在激化之前得到有效的化解。我们也指导人民调解委员会结合社会主义精神文明建设、平安建设、普法教育、“严打”整治等开展各种创建活动，化解纠纷，维护稳定。二是建立协调联动工作机制，变单兵作战为联合作战。建立了纵向、横向联动的调解协调机制。村（居）调委会解决不了的纠纷，乡镇调委会调解；一个调解不了的，联合调解组织调解。需要有关部门一同参与调解的，邀请有关部门参加调解。这种机制灵活实用，受邀请的又具有权威性，对于解决矛盾纠纷十分有效。三是我县正在积极探索和尝试人民调解与行政调解、司法调解有机结合的机制，取得了很好的效果。我县新宁镇圆井眼村村民江朝珍因与开江县养路段职工邓国富恋爱未成，一气之下，服农药自杀身亡。新宁镇调委会、圆井眼村调委会、淙城社区调委会成员组织调解，死者亲属根本不与理睬，后其亲属纠集几十人到县政府闹事，县委、县政府立即组织县委政法委、县综治办、县维稳办、县司法局、县公安局、县法院、县委信访办、县政府信访办负责人及其专业人员与新宁镇调委会、圆井眼村调委会、淙城社区调委会组成专门调解小组，由县委常委、县人民政府常务副县长郑建清挂帅，县委常委、县政法委书记柏相臣任组长，集体会诊，共同研究出调解处理方案，并采取由镇政府、村委会、社区的优秀调解员给死者亲属分别做工作，县司法局派专业人员为其分析案情、分清是非责任、宣讲法律，县法院民事审判庭庭长假定该案如果起诉到人民法院可能作出的判决结果，以及县上领导直接对话等形式给死者亲属做了近一周的耐心细致工作，方才将该案进行成功调解。由于这种新的结合机制提高了调解率、调解成功率和协议履行率，起到了事半功倍的效果，人民调解工作的职能作用得到了更加充分的发挥。四是拓宽人民调解组织形式。

4我们积极探索和尝试在外来人口聚居地、集贸市场、商品集散地、开发区、建筑工地、医疗机构等，建立区域性、行业性人民调解委员会。如建立医患纠纷调解组织、交通事故纠纷调委会、房屋买卖纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等。另外，针对行政接边地区纠纷多发的情况，我们准备与相邻县市联系建立联合调解组织，联合调解跨地区的矛盾纠纷。

四、进一步建立和完善有效控制矛盾纠纷的预警机制和定期排查机制。

按照“调防结合，以防为主”的方针，不断完善纠纷预防信息体系。充分发挥各类调解组织、调解员几信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，及时向上报告。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷集中排查会战，进行拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。对排查出来的 不稳定因素，严格落实责任制度，本区域、本单位能解决的及时化解；一时解决不了的，及时报告，采取工作组督办等形式，逐一把化解责任落实到具体部门和人员。

五、进一步完善人民调解与司法调解、行政调解有机结合的工作机制。

人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势和特点，告之诉讼风险，将一些未经人民调解组织调解，案情简单、争议不大，双方当事人均在同一辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地（或者所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。调解成功的，即以人民调解委员会名义出具人民调解协议书。调解不成的，由人民法院审查立案。另外，案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解

5解决的，司法机关可以委托人民调解组织进行调解。对于民事案件，人民法院立案后庭审前或审理中，将有可能通过人民调解委员会调解的纠纷，在征得当事人的同意，可以出具委托人民调解书，将案件委托当事人所在地（或者所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。经调解，双方当事人达成协议的，当事人可以向人民法院撤诉，由人民调解委员会制作人民调解协议书；如双方达不成协议，则由人民法院依法审判。这些做法都可以降低诉讼成本，缓解甚至和解当事人之间关系，以真正化解当事人之间的隔阂，达到社会和谐。对一些复杂的社会矛盾纠纷，依靠人民调解是无法解决的。必须建立和完善人民调解与行政调解、司法调解相结合的工作机制，落实联动机制，形成化解矛盾纠纷的合力。要将公安、法院、信访及其他行政执法部门作为联动成员单位，加强相互沟通与协作。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，以确保矛盾纠纷的彻底解决。

开江县司法局

二OO七年八月二十三日

第二篇：保稳定,促和谐

保矿井稳定，促和谐兴隆

近年来，“和谐社会”的概念常被人们说起，和谐社会不只是社会主义社会的本质要求，也是人们对美好生活的一种定义。建设和谐社会，就是要建设一个个“和谐组织”、“和谐企业”、“和谐单位” „„兴隆庄煤矿身为我国的十佳煤矿之

一、全国煤矿的排头兵，更要充分认识到“和谐”的重要性，保证“和谐兴隆”的建设。选煤厂身为兴隆庄煤矿的一个单位，怎么实现“和谐单位”也就是“和谐选煤厂”呢？诸多要素之一就是要保稳定，因为稳定是一切的前提，只有保证一个单位的稳定，保持一个单位的稳定，才能谈“和谐单位”其他方面的建设。

当前社会，新能源得到广泛开发并投入使用，水力发电、核能发电、风能发电、太阳能发电、潮汐能发电等等等等，很大程度上影响了发电行业对煤矿这类不可再生资源的使用，而集中供暖、冶炼行业的技术改革，也使这些传统用煤大户对煤炭的需求大大降低，国内小煤窑不规范、低成本的生产，进口煤炭的冲击，更是催发了煤炭供大于求的经营困境。针对这种严峻的形势，我们一定要抓好选煤厂的稳定建设，坚定不移的执行好、贯彻好上级传达的各项会议精神，坚决将稳定工作进行到底，才能使我们厂有序发展，为实现“和谐兴隆”添砖加瓦。

保稳定，安全稳定是前提。选煤厂要稳定，职工的安全稳定是首要前提，只有切实做好职工的安全工作，才能更好的去进行各项工作，才能充分的发挥职工个人的主观能动性，才能更好地完成各项生产任务。要实现安全的稳定，首先就要求厂完善各项规章制度：劳动纪律，劳动规范，作业规范，作业章程，无一不是职工安全的保护伞，用制度规范职工的行为，是对职工安全负责的表现；其次是要安排职工进行安全培训，只有培训合格的职工才能保证工作的安全；三是加强安全不放心人的排查工作，扎实做好安全不放心人的帮教工作；四是要提高职工的安全意识，通过政治学习、安全活动、班前班后会，对职工的进行安全思想教育，使职工从“要我安全”转变成“我要安全”。通过以上举措筑牢安全关，确保安全稳定。

保稳定，收益稳定是条件。社会主义的根本原则是实现共同富裕，对于职工来讲，共同富裕最基本的表现无非是保障职工合法收益，重中之重是职工的人均可支配收入，医疗保险、失业保险、养老保险等等一切福利待遇。当然是无论煤矿形势多么严峻，一定要群策群力保证职工合法收益，让职工没有后顾之忧，才能让职工安心为岗位奉献。在这一点上，选煤厂可以根据市场调研，了解煤炭市场的细分价格，根据价格和供求，选择合适的煤种，进行多洗、精洗，在细分市场上实现盈利，保证职工收益稳定。

保稳定，结构合理是关键。如果说职工是选煤厂的细胞元，那么班组就是选煤厂的细胞组织，车间就是选煤厂的器官，如何让选煤厂结构整体稳定，显然就是保证车间、班组、职工的结构稳定。通过开展各种问题活动，加强车间、班组的各项建设，提高职工的凝聚力。比如“最美兴隆人”的评选，职工选出他们心中“最美”的人的同时，也定出了他们心中“最美”的标准，那么当“最美兴隆人”劳动的时候，必然会带动其他人，再辅以一定的鼓励和激励政策，那么工作势必会相对比较容易开展。当然，建设稳定的班组、车间，更多的是需要厂、车间、班组领导对自己团队成员进行深入了解、深刻认识，知道他们的特点才能“因地制宜”、合理定岗，才能让职工这个细胞元在岗位上发挥活力甚至创造活力。结构合理了，厂的稳定才能顺势实现。

保稳定，领导有方是助力。领导有方有很多方面，根本上讲，从群众中来，到群众中去，这是我们党的群众工作路线。身为领导应该脚踏实地，深入群众，与群众交流谈心，了解职工思想动态。对岗位最了解的永远是在该岗位工作的职工，也许好的技术、“小改小革”就在他们心中萌芽，领导干部适时的引导鼓励也许就会大大提高相应的劳动效率，助推整个厂的生产效率提高。领导干部深入群众，可以及时化解职工的工作情绪，解职工所惑，排职工所忧，解决好职工的困惑，能有效减小信访工作的压力，在源头上起到对信访的疏导作用。领导干部深入群众，也是一种好的信访反应渠道和方式，可以把职工的诉愿及时的反应到厂、矿各单位，使之得到合理及时的解决，从而减少违规违法信访事件的发生。职工思想稳定了，工作才能干好，所以，领导有方是稳定的助力。

要实现和谐兴隆，务必要保持矿井稳定，只有做好每一个细分单位的和谐工作才能实现“大兴隆”的和谐，只有保证每一个细分单位的稳定，才能促进和谐兴隆的建设。促进和谐兴隆，一定要充分做到以安全稳定为前提，以收益稳定为条件，以结构合理为关键，以领导有方为助力。

第三篇：创新机制促调解,固守防线保稳定(司法局)

创新机制促调解 固守防线保稳定

台江县辖2镇6乡，156个行政村，3个社区，1个居委会，总人口15.9万人。有苗、侗、土家、布依等15个少数民族，其中苗族占全县总人口的97%，素有“天下苗族第一县”之称。在新的形势下，我县在继承和弘扬传统人民调解工作模式的基础上，积极探索人民调解工作新思路，不断完善和创建人民调解工作新机制，2011年我县共受理矛盾纠纷321件，调解成功314件，成功率97.8%。

一、夯实基础，抓好人民调解工作“六项保障”

(一)组织领导保障。首先，把人民调解工作列入单位目标管理和领导干部年终考核内容。县委、县政府要求乡镇及各部门要从维护社会稳定的高度把人民调解工作列入重要议事日程，把人民调解工作与单位目标管捆绑进行综合考评，细化人民调解工作考评内容，强化部门和单位的责任，按照属地管理原则，“处理好自己的事、把守好自己的门”，切实抓好矛盾纠纷调处工作。

（二）网络建设保障。

1、成立台江县社会矛盾纠纷排查调处指挥中心。指挥中心主任由县委书记亲自担任，县委办、县人大办、县政府办、县委政法委、县公安局、检察院、法院、司法局、信访局、法制办、县人事劳动和社会保障局、民政局、经贸局、国土局、林业局、水利局、交通局等部门组成。调处指挥中心下设办公室，办公室设在县司法局，负责调处指挥中心的日常工作。调处指挥中心突破以往乡、村两级人民调解组织职能、资源和能力的局限，负责对全县人民调解工作进行领导，检查督促全县社会矛盾纠纷调处中心工作。

2、设立台江县司法调解中心。县司法调解中心主任由县司法局局长担任，由律师、公证员、法律服务工作者担任调解员。

3、全县8个乡镇分别成立社会矛盾纠纷排查调解中心。调处中心由乡镇党委主要领导任主任，政府分管领导、司法所长兼任副主任，乡镇各有关部门负责人为成员。

4、设立县城社区老年联合调解中心。由县政法委牵头组建，由一批德高望重、为人公道正派的离退休干部组成，司法局、信访局、公安、法院、检察院、县法制办参与指导。

5、巩固和完善村级解调组织。全县160个村居调解委员会成员由3-5人组成，村居调解委员由村居主要领导兼任，同时聘任村（居）、社区1名专职人民调解员，每个村民小组设1名矛盾纠纷信息员，负责信息的搜集和反馈。

（三）制度建设保障。为了规范人民调解委员会的工作，全县各调委会和中心实现了名称、印章、固定场所标识、工作程序、文书格式的“五统一“，“组织、工作、制度、报酬”四落实。建立健全了岗位职责、纠纷登记、统计、档案管理、回访、排查、信息反馈等七项人民调解工作制度，同时还将调委会调解范围、原则、效力、工作程序、制度纪律等公布上墙，接受群众监督，提高了人民调解的社会公信力。各调委会还统一设立“六簿”（即：学习会议记录簿、普法宣传簿、纠纷排查登记簿、纠纷调解登记簿、回访登记簿和安置帮教登记簿）、“三册”（即：调委会委员花名册、小组调解员和纠纷信息员花名册）。

（四）调解经费保障。县委、县人民政府制定《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》，将人民调解经费纳入同级财政预算，每年拨付30万元，其中10万元作为调解中心聘任调解员和村（居）、社区专职人民调解员基本工资，10万元作为人民调解个案补贴经费，10万元作为人民调解宣传、培训等经费。

（五）基础设施保障。全县8个司法所都有了微机、摩托车、调解桌椅等相对标准的“人民调解庭”办公设施，基本达到了规范化建设标准。

二、增强效果，建立人民调解“五项机制”

（一）建立社会矛盾防范机制。根据纠纷的特点，因时、因地、因事分阶段、有针对性、有重点地开展矛盾纠纷排查工作。严格坚持县里每季度召开一次矛盾纠纷排查例会，及时了解基层矛盾纠纷隐患，提出解决措施；乡镇每月、村（居）每半个月排查一次，对纠纷苗头“早发现、早疏导、早调解”，同时，还把普法教育作为防范矛盾纠纷的第一个关口，根据不同群体和不同时期矛盾纠纷的规律，实施分类施教，不断提高干部群众的法律素质，对县重点项目拆迁涉及的村民，及时向他们宣传土地管理方面的法律法规和搬迁政策，消除纠纷隐患。同时注重调解过程中的普法教育，充分利用身边人、身边事，采取以案释法、示范引导的方式，收到了“调解一案、教育一片”的效果。

（二）建立矛盾纠纷排查机制。全县160个村（居）设立了矛盾纠纷 信息员。负责摸排本区域内的矛盾纠纷，定期上报矛盾纠纷案件。二是通过集中排摸、群众来访来信、干部走访、工作例会等渠道，全面掌控矛盾纠纷动态。三是建立矛盾纠纷排查制度。把矛盾纠纷排查列入一项经常性工作，实行矛盾纠纷月报制度。对重大节庆、重大活动、敏感期前夕集中力量、时间重点开展排查，积极采取化解措施，争取工作的主动权。

（三）建立规范的调处机制。对发生的矛盾纠纷，我们实行了“排查、挂帐、处理、销号”的工作程序。抓“排查”，主要是超前防范，“抓小、抓早、抓苗头”，争取工作的主动权。抓“挂帐”，对排查出的矛盾纠纷一时解决不了的，及时进行梳理，区别不同情况，分类造册登记挂帐，为及时调处矛盾纠纷提供明细材料。抓“处理”，实行分级调解，将调处任务落实到具体调委会、具体人，基本做到了小纠纷不出村，一般纠纷不出乡镇，重大纠纷不出县。抓“销号”，实行跟踪办案，对调处成功的，从帐薄上销号，并及时跟踪回访，随时掌握动态，防止出现反弹。

（四）建立协调联动工作机制。建立了纵向、横向联动的调解协调机制，变单兵作战为联合作战。村调委会解决不了的纠纷，移送乡镇社会矛盾纠纷排查调解中心进行调解；一个调委会调解不了的，各联合调委会组织调解。需要有关部门一同参与调解的，由台江县社会矛盾纠纷排查调处指挥中心牵头，组织有关部门联合参与，共同调解。

（五）建立调处激励机制。按照县委和县人民政府指定的《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》规定，建立了人民调解工作的“以奖代补” 激励机制，规定人民调解员调解案件补贴办法，极大地鼓励和激发各级人民调解的工作积极性。

三、强化职能，做好人民调解工作“六个衔接”

（一）人民调解与治安调解相衔接。建立人民调解进驻公安机关调解制度和调查取证协作等制度，遇到重大、复杂、疑难并可能激化的矛盾纠纷或群体性事件，由司法所干部和派出所干警共同出面，进行疏导，稳定局势。

（二）人民调解与司法调解相衔接。一是诉前调解。在民事诉讼案件中，将争议不大、案情简单和不符合起诉条件的案件，有可能通过人民调解委员会调解解决的案件，人民法院进行诉前告知，在立案前征得当事人同意，及时移交人民调解委员会解决，委托相关人民调解委员会进 行调解。二是审判通报制度。人民法庭对调解协议的生效、变更、撤销或确认无效的判决，判决书同时送达制作该调解协议书的人民调解委员会。对具有普遍性的问题提出司法建议，指出存在的问题及改进措施。三是联席会议制度。司法行政机关和人民法院每季度召开联席会。人民调解与司法调解衔接结合，既减轻了法院的工作压力，又减轻了当事人的经济负担，还方便了人民群众。

（三）人民调解与信访工作相衔接。围绕建立“大调解”的格局，县司法局调解中心与信访局建立工作交流制度，密切配合，相互联动，调解人员每月15日的政府信访日定期到信访部门值班参与接访，及时了解信息，对可能出现的矛盾纠纷作出预测，提出预案，超前进行预防。将人民调解组织能够调解解决的纠纷，及时分流到人民调解组织进行调解，不属于人民调解组织受理范围或调解不成的，人民调解组织及时移交有权管理的行政机关或人民法院处理。并建立必要的档案备查。

（四）将人民调解与行政调解相衔接。注重发挥司法所依法代表基层人民政府居间主导行使行政调解的职能，积极引导当事人将行政单位受理的民事纠纷、经济纠纷、合同纠纷及轻微刑事纠纷案件等选择人民调解。

（五）人民调解与普法教育相衔接。充分发挥法制宣传教育在维护稳定工作中的重要作用，重点宣传《中华人民共和国人民调解法》以及相关的法律法规和政策，逐步增强群众依靠政策、依靠法律解决问题的观念。

（六）人民调解和法律援助结合。一是县司法局、县法院、民政局、妇联等10家单位联合下发《关于成立“法律援助工作站”的通知》，将法律援助机构从单一司法局延伸至各机关和各乡镇，将人民调解工作列为法律援助工作站主要工作职能。规定了调援结合的具体工作程序、对象类型、案件范围、考核政策、工作纪律等各项内容，明确法律援助与人民调解相结合工作的工作程序，以及享受调援结合的案件种类，使法律援助和人民调解两种职能有机结合、相互协作、良性互动。

第四篇：“促和谐、保稳定、树正气”讨论

“促和谐、保稳定、树正气”

集体讨论活动发言

（XXX）

自纲要学习活动开展以来，我认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“严明党的政治纪律”部分内容、《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》中“密切内外关系”部分内容、《国家综合性消防救援队伍内务条令》中“内部关系”部分内容、《关于转发<全区消防救援队伍“弘扬清风正气、凝聚奋进力量”内部关系专题教育实施方案>的通知》等内容，在前期学习的基础上，今天，支队党委班子组织开展“促和谐、保稳定、树正气”主题讨论活动，现我结合我自身实际及日常工作中的细节进行发言：

一、分析内部关系现状

调查表明，当前我们消防队伍内部之间关系是融洽的，上下关系是顺畅的，相互关系总的是好的。但是，有些单位的内部关系仍然存在不尽如人意的地方。主要问题表现在三个方面:

-是认识存在误区。一些单位、一些同志在指战员关系上，对队员的方面强调的多;在上下关系上，强调下边的多;在纯洁内部关系上，强调客观方面的多。二是感情距离拉大。有的大队干部很少到基层蹲点，即使去了也很难做到“五同”。基层干部虽身处队员之中，与队员朝夕相处，但有的同队员缺乏交流，产生了感情隔膜，甚至有变相训斥体罚的问题。三是信任感出现弱化。有的干部言行不一，教育队员要正确对待个人得失，而自己在名利得失上却斤斤计较，不能吃一点亏。这样做，不仅挫伤了队员的积极性，而且严重弱化了指战员之间的信任感。四是关系庸俗化。有的指战员把交往建立在上有“背景”、下有“交情上，使人与人之间的交往，在讲“关系“中变了味，把正常的人际交往变成了复杂的交易，使“帮助”演变成了“利用”。以上问题的存在，原因是多方面的，既有社会客观因素的影响，也有指战员主观因素的问题;既有思想认识的问题，也有工作方法、工作作风的问题。如果任其发展下去，不仅会破坏内部团结，影响队伍建设的基础，而且会削弱队伍的凝聚力和战斗力。

二、查摆存在突出问题

当前，有的干部对指战员间产生的思想隔阂，不是从自身找原因，而是埋怨队员不听话、不懂道理、不守规矩、不尊重领导。究其原因，还是对队员缺乏深厚的感情，对队员的主人翁地位认识不清，不能正确地、全面地看待队员。解决这一问题，一是要深化消防自身的优良传统教育。党的三代领导核心在不同时期关于队员一致的论述，反映了消防内部关系的本质和治军带兵的基本规律，是新时期纯洁内部关系的指导思想和基本依据。因此，各级要经常组织广大干部重温党的三代领导核心关于纯洁部队内部关系的重要论述，深入进行我们消防队伍性质、宗旨和指战员一致的优良传统教育，使广大干部认清根本态度问题，是一个事关消防性质和宗旨的严肃的政治问题;使广大干部明确，干部和指战员都是队伍建设的主人，除了行政上的隶属关系外，在政治上是完全平等的，在根本利益上是一致的，切实打牢纯洁指战员关系的思想基础。二是要全面正确地认识队员。在发展社会主义市场经济条件下，队员成分呈现多元化。主要表现为:见多识广、经历丰富的队员逐年增多；高学历、有一技之长的队员增多;独生子女、富裕兵增多。在他们身上，确实存在着这样或那样的缺点。但他们同时具有反映时代进步的优点，如思想活跃，民主意识、参与意识、法律意识强等。对此，各级领导要改变思维方式，不能用老眼光评判和审视今天的队员，不能用自己的好恶来衡量队员，要以平等的态度，全面地、发展地、辩证地看待和认识队员。要多看积极的方面，善于发现他们的闪光点，切实消除对队员的偏见。三是要增强事业心和责任感。这是端正对队员态度的前提。现在，部分干部把带队标准仅仅放在指战员在职期间不出大的问题上，缺乏带队育人、对队员一辈子负责的责任感和使命感。这不仅是对队员缺乏感情的体现，而且是对消防队伍建设事业缺乏忠诚的表现。因此，要加强干部职业道德教育,使他们树立献身消防、忠于职守的思想，提高他们热爱队伍、热爱事业、热爱队员的思想觉悟，把强烈的事业心和责任感转化为知队员、爱队员、带队员的深厚感情。

三、下步改进方向

一个单位内部关系纯洁不纯洁，与这个单位风气正不正有直接的关系。如果风气正，影响内部关系的因素就必然会减少，内部关系就和谐融洽;如果风气不正，内部关系就必然会紧张，发生问题就会增多。从一些单位的经验看,纯洁内部关系必须加强队伍风气建设，不断优化内部环境。一是要加强教育引导，打牢指战员的思想基础。消防队伍不是生活在真空中，队伍小环境不可避免地要受到社会大气候的影响。在深化改革开放的今天，社会上出现的一些消极现象和庸俗风气,严重侵蚀着队伍健康纯洁的内部关系。对此，各级领导和机关要从“打得赢”、“不变质”的高度认清纯洁消防队伍内部关系的重要性，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》,加强消防队伍光荣传统、消防指战员职业道德和反对不正当交往的教育,帮助指战员划清健康的人际往来与庸俗关系的界限，弄清为什么交往、怎样交往等基本问题。引导队员树立正确的交往观，提高队员辨别是非的能力和制庸俗风气的能力。把“利人”作为处理人际交往的基本规范和准则，坚决反对把人与人的关系变成单纯的金钱关系，防止人际关系物化、庸俗化。二是强化组织功能，发挥核心领作用。现在，有的指战员之所以产生“有成绩不如有门路、有能力不如有靠山”，“靠组织不如靠关系、靠领导不如靠朋友“的错误认识，往往与这些指战员所在单位党组织的战斗力不强有很大关系;有的指战员之所以吃吃喝喝、拉拉扯扯，搞小圈子、小团伙，往往与这些官兵所在单位的党组织集体领导不坚强有很大关系。这启示我们，端正风气必须要强化组织功能，充分发挥党组织的核心领导作用。各级党组织要认真贯彻民主集中制和“十六字”方针，加强集体领导，坚持大事集体研究决定，在用人、用钱、用物问题上要多为基层指战员着想,把党的温暖和组织的关怀送到指战员的心中,使他们体验到党组织才是真正的靠山，增强对党组织的信任。要从严治党，加大党管干部、从严治官的力度，以端正党风带动和促进队伍作风建设,用干部队伍的纯洁来带动和促进内部关系的纯洁。要大力宣扬坚持原则、勇于揭露矛盾、敢于抵制歪风的先进典型，用弘扬正气来抵制庸俗风气。三是领导干部要以身作则，树立“三个形象”。要端正风气，密切内部关系，领导干部必须做到自身标准要高、要求要严、形象要好，时时处处为人表率。一要树立言行一致的形象，自觉把“立言”与“立行“统一起来，要求别人做到的，自己要首先做到;要求别人不做的，自己带头不做。二要树立清正廉洁的形象。按照“三个代表”的要求，做到自重、自省、自警、自励。不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，不该吃的坚决不吃，老老实实做人，清清白白做官，扎扎实实做事。三要树立公道正派的形象。对队员一视同仁，不搞亲疏厚薄,尤其是在处理关系基层指战员切身利益的问题上，要去除私念，不看“来头”，不用感情代替原则，用一身正气鼓舞指战员士气，端正队伍风气。

第五篇：保稳定促和谐

农安县三岗镇创新社会管理工作简报

保稳定、促和谐，创新综治防控工作

三岗镇党委、政府研究部署，创新社会治安综合治理工作。在全镇88个自然屯分别设立巡护室，每个自然屯，村民按照居住地就近的原则成立7户联防组，联防组以周为单位，每个联防组固定在每周的周几巡护，既便于巡护员好记，又便于检查。同时，为巡护员统一发放袖标，并要求巡护时必须佩带。巡护室设在交通便捷、人员聚集处。镇综治办领导统一规划，各自然屯的联防巡护室都一个模式，白底，中间用大红字“联防巡护室”。巡护室内做到“四到位”、“四上墙”，即报警电话、巡防记录本、手电筒、袖标到位。联防巡护领导小组、巡护人员职责、巡护人员轮流表、报警电话号上墙。同时，在自然屯主要出口处设防护栏杆，栏杆涂刷蓝白杠，显示出警务标识，主要用于拦截。今年3月份，三岗村治安联防巡护队，在三社夜间巡护时发现一辆无牌照的面包车，行进缓慢，疑是有偷盗迹象，引起巡护员注意，他们立即围了上去，经现场盘查后没有发现什么情况，但也起到警示作用。山头村在设置防护栏杆后，一次夜间巡护，发现一伙正在实施偷盗的犯罪团伙，巡护员一边迅速放下防护栏杆，一边派人到广播室用平安之声大喇叭喊“捉贼呀，捉贼呀!”同时一起支亮手电筒，该团伙见状惊慌失措，在无路可走的情况下，仓皇弃车逃跑。至今，车仍在三头村支部院里停放，无人认领。

联防巡护室的建设，对于综治维稳工作起到了积极的作用，有效遏制偷盗案件的发生，保护了群众利益，维护了社会稳定。