加强干部队伍廉政建设促进财政工作发展

第一篇：加强干部队伍廉政建设促进财政工作发展

加强廉政建设促进财政工作发展

为进一步落实县委、县人民政府《关于开展评选“最满意国家工作人员和不满意国家工作人员”活动实施意见》的文件精神，县财政局为加强财政干部队伍建设和廉政作风建成设，6月30日邀请了财政督评员、县党代表、县人大代表、政协委员、社区代表在财政局会议室进行了社会测评。

测评会上，首先由财政局党委书记、局长龙得平同志介绍了上半年来财政局的各项工作完成情况和我县当前的财政形式，阐述了局党委始终把干部作风建设和廉政建设放在首位，开展以廉政建设促进财政工作发展，以优良服务、勤政、廉政争做最满意财政干部的活动。各位督评员听了龙局长的汇报后，对我局半年来的财政工作给予了充分的肯定，同时对财政局今后的工作也提出了更高的要求和建议；局长龙得平同志表示，在今后的财政工作中，将进一步加强财政干部队伍建设和和廉政建设，打造一支政治素质高、理论水平和业务水平强的财政干部队伍，为我县财政工作做出新的贡献。

第二篇：财政促进经济的发展。doc

记者：此次积极的财政政策自2008年第四季度实施以来，一直受到社会各界的关注，请您介绍一下2010年积极财政政策的落实情况。

谢旭人：2008年第四季度以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策，制定了应对国际金融危机冲击的一揽子计划，及时调整宏观经济政策导向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。过去的两年多时间里，财政部门为落实好积极的财政政策做了大量工作。从 2010年的情况看，积极财政政策的相关措施都得到了较好落实：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。进一步增加了对农民的补贴，加强农业基础设施和农业综合生产能力建设，促进农民增收。提高对城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平，增强居民消费能力。继续实施家电下乡、以旧换新等鼓励消费的一系列政策。二是安排使用好政府公共投资，优化投资结构。重点加强经济社会发展的薄弱环节，主要用于农业基础设施及农村民生工程、教育卫生等社会事业、保障性住房、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面。三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。巩固增值税转型改革以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。四是进一步优化财政支出结构，着力保障和改善民生。优先支持教育事业发展，完善社会保障制度，积极推动医药卫生体制改革，大力支持保障性住房建设，促进文化事业加快发展。五是着力支持经济结构调整和区域协调发展，促进经济发展方式转变。加快实施科技重大专项。推动发展战略性新兴产业和实施重点产业调整振兴规划。大力促进中小企业发展。支持十大重点节能工程等，扩大节能产品惠民工程范围。扩大国家重点生态功能区转移支付范围。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。进一步提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。

此次积极的财政政策实施具有以下特点：一是中央决策及时果断，综合运用多种财税政策工具进行调控，政策力度大。二是坚持投资与消费、内需与外需并重，促进经济均衡发展。三是总量调控与结构调整密切结合，通过调整结构进一步促进经济发展，也为长远发展奠定基础。四是在扩大内需、促进增长过程中始终坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点。五是既坚定地增加财政支持力度，又十分注意防范财政风险，保持财政经济发展的可持续性。2010年全国财政赤字占 GDP的比重在2.5%左右，债务余额不到GDP的20%，控制在安全范围之内。

总的看，实施积极的财政政策，对于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。有效地拉动了内需，促进了经济平稳较快发展；推动经济结构调整，夯实了可持续发展基础；全面加强社会建设，推动了经济社会协调发展；努力推进财税体制改革，进一步增强了经济社会发展的动力和活力。

记者：党中央、国务院高度重视保障和改善民生工作，2010年财政收入较快增长，财政保障和改善民生投入的情况如何？

谢旭人：在推进各项财政工作的过程中，各级财政部门始终坚持把保障和改善民生作为公共财政支出的优先方向。2010年，在经济平稳较快增长以及上年财政收入基数相对较低等因素的综合作用下，我国财政收入实现较快增长。收入是支出的来源。收入增长为保障重点支出需要，加强经济社会发展的薄弱环节、进一步改善民生提供了坚实的物质基础。

2010年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计8898.54亿元，增长19.9%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也用于民生支出。2010年，中央财政用于“三农”的支出合计8579.7亿元，增长18.3%。其中：支持农业生产支出3427.3亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1225.9亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出3350.3亿元，农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。地方财政也相应增加了用于民生和“三农”等方面的支出。

记者：“十二五”时期，针对我国财政发展改革面临的新形势新任务，财政工作主要有哪些考虑？

谢旭人：党的十七届五中全会明确了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、主要目标和重大举措，并对加快财税体制改革提出了具体要求，为推进当前及今后一个时期的财政发展改革指明了方向。

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，对进一步发挥财政职能作用提出了新的更高要求。综合来看，“十二五”时期，推进财政发展改革有许多有利条件和发展机遇，世界经济有望继续恢复增长，我国发展的内在优势和长期向好趋势没有改变，财政发展改革也有较好基础。同时，也面临不少不利因素和风险挑战。根据党的十七届五中全会精神，结合面临的新形势新任务，“十二五”时期财政

发展改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。

按照上述指导思想，“十二五”时期财政工作将着重把握以下几个方面：一是坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长。调整国民收入分配格局，增强消费对经济增长的拉动作用。优化政府公共投资结构，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。推动科技进步和创新，支持培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中小企业发展。推进节能减排和新能源发展，促进循环经济发展。加大对地方特别是中西部地区转移支付力度，推动区域协调发展。二是坚持改善民生，推动和谐社会建设。完善强农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设。支持实施更加积极的就业政策，努力扩大就业。推动教育改革与发展。深化医药卫生体制改革。加快推进社会保障体系建设。加强保障性住房建设，增加中低收入居民住房供给。推动逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。三是坚持改革创新，完善财税体制。在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系。基本建立起县级基本财力保障机制。努力健全科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系。健全预算编制和执行管理制度。改革完善增值税、个人所得税、资源税等税收制度。四是坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效。健全财政法律法规体系。加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。强化预算执行管理，不断增强预算执行的及时性、均衡性和有效性。加强各项管理基础工作，全面强化乡镇财政建设。完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。提高预算的公开性和透明度。五是坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。加强和改进思想政治工作，强化干部教育培训，扎实推进财政反腐倡廉建设，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平，为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。

记者：2011年是“十二五”的开局之年，财政工作主要有哪些具体安排？

谢旭人：2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。我们将按照中央的决策部署，切实做好2011年的财政工作，为全面完成中央经济工作会议确定的目标和任务服务。重点抓好以下工作。

一是着力加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展。支持提高城乡居民收入，促进扩大消费需求。进一步优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。继续实行结构性减税。对部分小型微利企业继续实施所得税优惠政策。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体基本生活。二是着力加大强农惠农政策力度，推动农村改革与发展。加快小型农田水利建设，提前一年完成 2010—2012年规划的重点小型病险水库除险加固任务。增加对种粮农民的各项补贴规模，完善涉农补贴政策。稳步提高小麦、稻谷最低收购价。提高农业综合生产能力。取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，健全对产粮（油）大县奖励政策。支持现代农业产业技术体系建设，推动优势特色产业发展。深化农村综合改革。支持农村各项社会事业加快发展。

三是着力促进经济结构调整和区域协调发展，加快转变经济发展方式。加快实施科技重大专项。促进战略性新兴产业发展，支持服务业和中小企业发展。加强重点节能工程建设，进一步加大节能产品惠民工程实施力度，扩大对购买节能和新能源汽车的补贴范围。继续推广并完善排污权有偿使用和交易试点。支持对农村环境进行综合整治。在主要牧区可利用草原全面建立草原生态保护补助奖励机制。按照国家区域发展总体战略，落实好相关财税政策。

四是着力推动经济社会协调发展，进一步保障和改善民生。合理调整国民收入分配关系，着力提高低收入群体收入。启动学前教育发展项目。提高农村义务教育经费保障水平。继续实施城市义务教育学生免学杂费政策。落实好中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。健全家庭经济困难学生资助政策体系。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。支持在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。努力推动公立医院改革试点。逐步扩大新型农村社会养老保险试点范围，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围。继续增加企业退休人员基本养老金。提高城乡居民最低生活保障补助标准。落实更加积极的就业政策，做好就业扶持和援助等工作。大幅度增加财政投入，落实好各项财税扶持政策，大力推进保障性安居工程建设。

五是着力深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系。继续优化转移支付结构。健全县级基本财力保障机制。全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。扩大中央国有资本经营预算实施范围，提高中央企业国有资本收益收取比例。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度。分步实施个人所得税改革。进一步推进资源税改革。开展房产税改革试点。六是着力加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金使用效益。加强预算管理基础工作，提高预算编制科学化水平。强化预算执行管理，进一步提高预算执行的均衡性。加强财政资金管理，认真做好拨付工作，确保资金使用安全。扎实开展重大财税政策实施情况专项检查。积极推动财政预算公开工作。强化基层财政建设。加强地方政府性债务管理。狠抓增收节支，确保财政收入稳定增长，压缩一般性支出，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

记者：目前我国中央与地方收支关系是怎样的一个格局？

谢旭人：我国现行财政体制的基本框架是1994年分税制财政体制改革时确立的。此后，适应我国经济社会发展形势的变化，又通过实施所得税收入分享改革、出口退税分担机制改革、缓解县乡财政困难激励约束机制等，进行了局部调整和完善。“十一五”时期，中央与地方的收入划分和支出结构总体保持相对稳定。中央财政收入占全国财政收入的比重在52%左右，中央财政通过税收返还和转移支付对地方进行补助。1994—2010年，中央对地方的转移支付从590亿元增加到27349亿元，年均增长27.1%。

中央财政收入除一部分用于中央本级支出外，大部分是用于对地方主要是中西部地区的税收返还和转移支付，相应形成地方财政收入，并由地方安排财政支出。2010年，中央本级收入42470亿元，占全国财政收入的51.1%；中央本级支出 15973亿元，占全国财政支出的17.8%，地方本级支出为73602亿元，占全国财政支出的 82.2%。从资金来源看，地方财政支出中平均有 37.2%的资金来源于中央财政转移支付，其中中西部地区财政支出平均60%以上的资金，来源于中央财政转移支付。中央对地方的税收返还和转移支付，有力地促进了地区协调发展和基本公共服务均等化。记者：最近几年我们在财政预算公开方面主要做了哪些工作？下一步在提高预算透明度方面有哪些考虑？

谢旭人：《中华人民共和国政府信息公开条例》公布实施以来，各级财政积极采取措施，加快财政预算公开工作步伐。财政部先后将财政体制、预算管理制度、相关规章政策、经全国人大批准通过的预算报告以及全国财政收支决算表

等在财政部门户网站上予以公开。2007年，开始公布月度财政收支情况，特别是中央财政收支情况都及时进行了公布。2009年“两会”后，财政部将经全国人大批准的“中央财政收入预算表”、“中央财政支出预算表”、“中央本级支出预算表”、“中央对地方税收返还和转移支付预算表”等4张中央预算表格，通过财政部门户网站首次向社会公开。2010年公开的预算表格增加到12张，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表，基本上细化到“款”级科目。其中，2010年中央本级支出预算进一步细化为23类123款科目，比2009年增加了2类82款内容。74个中央预算部门公开了部门预算。地方预算公开工作也取得明显进展。在此基础上，我们还专门组织编写《中国财政基本情况》，并在财政部门户网站公布，全面介绍财政职能、财政政策、预算编制、财政收支等情况。

2011年，我们将在进一步细化中央预算编制的基础上，将中央本级支出预算中的一些重点支出公开到“项”级科目。进一步促进部门预算信息公开工作，积极推动行政经费支出情况对外公开。经同级人大或其常委会审议批准的地方预算、决算要主动向社会公开，并做到完整、真实、细化。同时，要认真做好预算信息依申请公开工作。

第三篇：抓好廉政建设 促进稽查工作1

抓好廉政建设 促进稽查工作

牢筑“四道防线”推进党风廉政建设

规范稽查执法 促进廉政建设

在社会主义市场经济不断完善，依法治税不断向前推进，税收执法不断向规范化、科学化发展，税收工作任务越来越繁重的情况下，如何做好廉政建设工作是摆在各级税务机关面前的重要课题。税务稽查处于偷骗税与反偷骗税的第一线，处于各种经济利益矛盾的焦点之上，是税务执法风险较高的职业，对稽查人员的廉洁要求、依法执法的要求必须更高一些，更严一些。因此，作为国税稽查部门，只有切实加强税务系统的廉政建设工作，才能实现“依法治税、科学管理、规范程序、优质服务”的工作目标，从而规范稽查执法，共建征纳和谐，推进稽查工作。一，强化稽查人员廉政建设。

切实加强对稽查人员特别是领导干部的廉政勤政教育，组织学习《廉洁从政若干准则》及三个配套制度等廉政教育制度，要求每一名稽查人员廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励，注重文明稽查、廉洁稽查、公正执法，加强源头治腐；开展各类寓教于乐的活动，增强干部廉政意识，营造风清气正的良好环境。利用典型案例开展警示教育，落实“廉政谈话”制度，通过抓思想教育，提高稽查人员的廉政意识，自觉抵御各种不正之风，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为，预防职务犯罪。

二、确保稽查队伍党风廉政制度机制建设得到有效落实

一是落实好各项廉政制度，建立健全稽查工作内控机制，扎实推进惩防体系建设。落实“一岗双责”，认真贯彻新的党风廉政建设责任制，强化和落实主要领导、班子成员、部门负责人的政治责任、领导责任。

二是要建立发现问题及时汇报制度。检查人员在检查和办案过程中，发现纳税人的涉税违法问题或重大线索，要及时向稽查局领导报告，把检查过程中已经发现的问题予以透明化，防止暗箱操作行为的发生，通过落实报告制度切实加强事中的管理和监督。

三是完善稽查廉政执法基本制度，实行稽查内部“四分离”制度、双人执法制度、集体审理制度，制度的执行由分工负责党风廉政建设职责的领导严格把关，切实负起责任。力求把发生执法不廉问题的可能性降到最低限度，进一步加强和完善稽查执法内控机制建设，确保稽查队伍党风廉政建设得到有效落实。

三、建立健全稽查工作的监督制约机制。

一是进一步完善稽查质量考核评价体系，分解、细化稽查工作考核指标。要认真落实有关廉政监督办法，针对稽查工作的特殊性，重点抓好查案和定案环节的监督制约，强化稽查人员廉政建设。

二是加强对执法行为的监督。推行“阳光稽查”、“纳税人权利义务告知制度”、“稽查廉政反馈制”等制度，自觉接受群众监督。定期对稽查对象实行回访，确保稽查队伍清正廉洁，并认真落实内控机制，防止稽查干部出现渎职失职现象，维护国税部门的执法形象。使稽查人员的思想、作风和工作水平不断提高，实现涉税投诉事件零发生。

三是强化责任追究。积极做好干部职务犯罪的教育和预防工作。加大惩处力度，增强威慑力，促使干部形成“手莫伸，伸手必被捉”的畏惧心理。加强对干部的党风廉政考核、督查，加大责任追究力度，增强干部廉洁自律的自觉性。

(十一)加强稽查队伍建设。抓好稽查队伍管理，明确工作责任，严肃工作纪律，强化内部监控，大力改进工作作风，确保上级稽查局的指挥权，保证政令畅通。加强稽查人才队伍建设，建立了由15名稽查业务骨干组成的市级稽查人才库，有计划地培养分行业的专家型稽查人才。加强稽查干部教育培训，组织学习新规程及相关业务知识，通过加强业务培训、学习和交流，让稽查人员做到“以案说查”，“以案说法”，互相交流学习，取长补短，稽查能力水平得到不断提高。特别是在实施税务稽查“扁平化”管理新模式过程中，参加异地检查的人员中，除了检查岗位人员，还包括选案、审理、执行、办公室、举报中心等岗位人员，这对提高检查人员的工作能力是个很好的实战锻炼，给予稽查干部展示才华的舞台，充分发挥稽查人员的积极性、主动性，并使各环节稽查人员增强了换位思考意识，稽查四环节工作有机衔接起来，形成合力，最终实现稽查效能最大化。

检查人员的执法行为就置于众目睽睽之下，个别人想搞暗箱操作就不会那么容易得逞。所以，我建议各市稽查局要建立和实行稽查人员发现问题及时汇报制度，防止个别人说了算，建立健全正常工作汇报制度，抓好廉政教育，强化制度约束和监控，坚决防止吃、拿、卡、要、报等不良行为，积极防范税收执法风险，维护好稽查队伍的整体形象，努力建设一支廉政勤政、文明高效、能征善战的国税稽查队伍。

第四篇：彬县财政局以党建促进财政工作跨越发展

彬县财政局党委以党建促进财政工作跨越发展

彬县财政局党委下属6个党支部，现有党员91人。多年来，彬县财政局党委以“加快财政体制改革、促进县域经济发展”为己任，认真实践“三个代表”重要思想，以党的建设为保障，以经济建设为中心，按照建设“四型”机关的要求，带一流班子，建一流队伍，创一流业绩，促进了全县经济建设和社会各项事业的健康快速发展。

强素质树形象加强自身建设

——狠抓党员干部政治理论学习。建成了党员活动室，把党员活动室作为教育、培训党员的主阵地，每周组织例行学习。由于学习抓得扎实，党员队伍的素质得到整体提高，营造出一种祥和、积极、互敬、进取的气氛。去年七一建党节时，我局开展了党史知识竞赛，各位党员积极参与，形成一种帮、学、赶、追的学习气氛。在全县2009年、2010年的“七〃一”歌咏比赛中取得了优异成绩，两次荣获二等奖。在党委的带动下，工、青、妇组织都充分发挥了作用，2009年被团市委评为市级青年文明号标兵单位和五四红旗团委。

——加强制度建设。健全党委班子议事制度、民主生活会制度、学习制度，完善了“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员联系群众、考核表彰等制度，做到了以制度管理人、以制度约束人。在全系统党员干部中推行“挂牌上岗”、“党员示范窗口”和“党员先锋岗”制度。将基层党组织建设与工作目标责任制考核内容有机结合起来，对党员工作进行细化和量

1化考核，明确了考核的方式、方法，促进了各项目标任务的圆满完成。

——党员干部服务意识不断增强。教育党员干部对前来办事的单位和个人都能做到热情接待、耐心服务。一位从我县卫生部门退休的老同志来查问工资，由于年纪较大，耳聋眼花，通过写字交谈后，得知老同志无法从银行取出工资时，我局工资办的工作人员积极协调联系，为其解决了问题。

——严格把好发展新党员质量关。对申请入党的同志，充分利用党、团等阵地，对他们进行政治理论培训和思想教育，不断提高对党的认识，端正入党动机。2010年，发展的6名党员都是思想好、作风实、业务强的优秀干部。

创条件强硬件丰富党建工作内涵

——抓好环境卫生，美化工作环境。购置了室外篮球架、羽毛球网、室内乒乓球台、象棋、台球桌、跑步机和一批图书，为干部职工创造了一个优美、整洁、舒适的工作、生活环境。参加了县上举办的篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等比赛，取得了较好的成绩。自编自导自演举办了财政局建党89周年文艺晚会，参加了县上建党89周年歌咏大赛。举办了首届财政系统干部职工体育运动会。

——加强业务培训，提高工作能力。在系统内，对业务能力较高的干部，送到西安财经学院培训；对业务能力较弱的干部，在县内举办业务培训班。根据我县水利、卫生、教育等系统会计工作实际，制定了详细的培训方案，分期举办了水利、卫生、教育系统会计人员培训班，每期培训班都组织简短的开

班仪式，由局分管领导和会计股、干训中心干部具体负责培训工作。

——加强理论调查研究，提高政策理论水平。以股室为单位成立调研小组，结合各自工作实际深入开展调查研究，超前研究上级财税变化情况和财政重点工作项目，2010年，我局共撰写调研理论文章56篇，召开理论研讨会一次。

——扎实开展扶贫帮困活动。深入开展“五个一”活动，即：包扶一个贫困村、资助一名贫困大学生、救助一名失学儿童、扶持一名残疾人、帮扶一个贫困户，号召全系统党员干部献爱心，2010年，全系统党员共捐款31730元，帮助3名困难群众、6名贫困大学生和3名残疾人解决生产生活困难，为重病患者贺统购同志捐款23940元解决医疗费。

勤开拓务实效工作年年攀新高

我县是一个山区农业县，发展是我们最终的出路。财政局党委紧紧抓住培植财源、增收节支的工作核心，并在工作中狠下功夫，为县委、政府出谋划策，管好用好财政资金，开源节流，取得不菲成绩，各项财政工作也得到了县委、政府和上级财政部门的充分肯定。2010年，全县财政总收入突破15亿元大关，达到15.6亿元，其中地方财政收入5.09亿元。较“十五”末分别增长9.87倍和11.3倍。财政支出达到13.9亿元，较“十五”末增长6.6倍。

财政改革年年都有新突破。勇于实践，敢于创新，实现了“五个率先”： 率先在全省化解普九历史债务，成功经验在全国推广，率先在全省推行村级公益事业建设一事一议财政奖补

制度，先进经验在全省推广，率先在全省推进“两基建设”，率先在全省试点县级版国库集中收付制度改革，率先在全市试点非税收入收缴制度改革。

重廉洁讲民主坚持财权为民系

在多数人眼中，财政属于特权部门，财政人或多或少拥有一些权利，财政局党委深深知道这一点，因此明确提出了党员干部要“克服特权思想”的要求，领导班子更是以身作则，率先垂范，公开发布了《领导班子廉政承诺》，接受全体党员干部和其他群众的监督。党委制定了《党员廉洁自律规定》，在每周的学习日，不定时通过观看警示片、学习反面材料等方式进行警示教育，做到警钟常鸣。

财政局党委不断修筑拒腐防变的大堤，使党员干部从思想上提高了抗拒侵蚀的能力，几年来，没有一人因违法违规受到处理，更没有一人因经济问题触犯刑律。财政人用自己的实际行动，向社会展示了勤政、廉洁、务实、高效的精神风貌。

第五篇：建设高素质的财政干部队伍

建设高素质的财政干部队伍

作者:明溪县财政局汤先锋

江泽民同志在党的十五大报告中强调指出:“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们的事业不断取得成功的关健”。在世纪之交的关健时刻,能否把充满生机和活力的新财政带进二十一世纪,有赖于一支高素质的财政干部队伍。从当前我县财政干部队伍的总体情况来看,主流是好的,但还存在一些不容忽视的问题,如从思想意识上看,缺乏开拓精神;从业务能力看,缺乏过硬的本领;从文化层次上看,学历不高等。因此,加强财政干部队伍建设,提高他们的素质,已是刻不容缓的重大任务。

一、新时期财政干部素质的基本求

财政干部队伍建设的目标,是把财政干部队伍建设成坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策,全心全意为人民服务,围绕经济建设中心,依法行政,依法理财,并能在两个文明建设特别是在经济建设中发挥模范带头作用,同时具有政治强、业务精、作风正、懂管理、高效廉洁的德才兼备队伍。笔者认为,新时期财政干部素质的要求:

1、政治素质强。好的政治素质,是做好工作、团结群众的前提、基础。财政干部必须加强自身政治修养,进一步坚定共产主义理论和走建设有中国特色社会主义道路的信心,善于从政治上思考问题,增强政治鉴别力和政治敏锐性,善于见微知著,辨明是非,在事关全局、事关根本的问题上立场坚定,旗帜鲜明,自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要识大体、顾大局,自觉维护中央权威,确保中央的决策和部署在基层得到有效落实。

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2、理论素质深。理论是旗帜,是灵魂,是解决问题的钥匙。财政干部必须认真学习掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学好十一届三中全会以来党中央制定的一系列方针政策,并自觉地运用理论去研究新情况,解决新问题,增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性,提高贯彻执行党的基本路线、基本方针的自觉性,为实现跨世纪宏伟目标而努力工作。

3、知识素质高。知识是力量,是智慧,是开拓创新的源泉。财政干部必须建立合理的知识结构,拥有精通的专业知识、全面的市场经济知识、丰富的现代科学技术知识以及广博的社会生活知识。随着时代的发展,世界开始步入知识经济新阶段,经济和社会发展越来越倚重于知识。只有具备丰富的知识,才能妥善处理好层出不穷的新问题、新矛盾,协调好各种关系,创造性地开展工作,完成时代赋予的使命。

4、品德素质好。高尚的品德,是榜样,是凝聚人心的法宝。财政干部必须努力养成全心全意为人民服务的高尚情操、端庄正派的良好作风、民主谦逊的优秀品质、严于律已的自我批评精神。在跨世纪的历史新时期,只要财政干部树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想,坚持说老实话、办老实事、做老实人,诚心诚意为人民谋利益,就能把工作做好,朝着我们既定的宏伟目标奋勇前进。

5、能力素质行。能力是信心,是保证,是事业成功的条件。财政干部必须具备担任领导工作所必需的决策、计划、组织、指挥、监督和协调等才能。在新旧体制转换中,各种新矛盾、新问题层出不穷,财政干部要有平等待人、公道办事的协调能力,以便调动一切积极因素;同时提高接受反馈、适时反映的应变能力,在处理突发事件时,临危不惧,处变不

惊,从容自若,应付自如。

二、如何全面提高财政干部素质

1、加强学习培训。学习,是提高财政干部素质的基本方法和途径,是加强自身修养的一项基本功。(1)必须加强理论。财政干部的能力如何,在很大程度上取决于其理论水平。提高理论素养的最有效办法,是加强学习。十五大提出,要在全党造成认真学习的风气,求真务实的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,在全党举起一个学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论的新高潮。财政干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和主动进取的精神去学习,在学习中起表率作用。学习要有重点,首先要学好马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论;同时要有选择地学习经济、法律、科技、历史等各种知识。要把理论与解决实际问题相结合起来,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的思考。特别是针对本县经济新一轮创业、财政收支中遇到的新情况、新问题,进一步研究解决措施,不断增强驾驭市场经济、处理复杂事务的本领。(2)加大培训力度。根据改革和经济发展的需要,遵循“缺什么,补什么”的原则,加强对财政干部必备的专业知识和技能培训。当前要逐步建立健全五项教育培训制度:即打好马克思主义理论根底的系统理论培训制度;全面提高财政干部素质的岗位培训和任职资格培训制度;不断提高素质的定期轮训制度;财政干部在职学习制度;干部年终考核制度。把干部的学习培训与考察、使用挂钩起来,提高干部学习的自觉性,保证培训质量。

2、强化实践锻炼。马克思主义认识论告诉我们,实践是认识的基础,它推动了认识的发展,并且作为唯一的检验标准检验认识是否正确。在实践中锻炼干部,是培养提高财政

干部素质的根本途径。要培养财政干部自觉到实践中去,到群众中去锻炼的良好风气。要积极鼓励和引导干部特别是青年干部到党和人民最需要的地方去,到条件艰苦、矛盾集中的地方去,到困难企业、重点建设工程以及社会治安隐患较多、基层薄弱的地方去,加深县情和社会实际的了解,磨炼意志,开阔视野,增加才干,提高领导艺术和驾驭全局的本领。要认真推行干部交流和轮岗制度,有计划、有步骤地在局机关与乡镇之间,本局股室之间,局机关与企业之间进行交流轮岗,使他们在各种环境和岗位经受锻炼,不断提高干部的素质和能力。对比较优秀的中青干部,要本着全面锻炼、缺什么补什么的原则,有意识地安排他们参加各种行业工作,努力把他们培养成为工作多面手和复合型人才。

3、严格监督管理。对财政干部要严格要求,严格管理,严格监督,帮助他们健康成长。一是加强财政干部目标责任制管理。年初下达目标责任状,年终严格考核,及时兑现奖惩,把考核同使用、奖惩和经济待遇挂钩起来,对思想政治素质较高、政绩突出的要予以肯定和表扬;对表现差、政绩不明显的,要及时批评和教育,直至采取组织措施予以调整。二是加强对后备干部的管理。对列入后备干部序列的同志要实行动态管理,跟踪考察,根据考察结果,实行留优汰劣制度,对工作表现一般、政绩平平、发展潜力不大的,及时进行调整。三是加大监督力度。要建立健全干部谈话、请假、个人重大问题报告制度和干部诫勉制度、回复群众反映本人现实表现问题制度。要把干部考察作为监督干部的重要手段。要把实施党内监督同支持党外监督结合起来,使组织监督、纪律监督、法律监督和群众监督形成监督全合力,把干部监督管理落到实处,促进干部依法行政,廉洁行政,树立财政干部在人

民群众中的良好形象。

4、健全工作机制。财政干部队伍素质的提高,优秀年轻干部的成长,个人努力是基础,组织培养是关健。因此,要建立健全选拔任用干部机制。一是民主推荐机制。选拔作用干部要走群众路线,发扬民主,注重实绩,注意社会公论。群众对干部最了解,谁素质好,谁德才兼备,谁政绩突出,谁最有发言权的是群众。要拓宽发现和选拔干部的视野和渠道,克服“由少数人选人,在少数人中选人”的不良现象,注意从不为名,不为利,不找门子,埋头苦干,做出突出贡献,群众公认的优秀人才中选拔干部,改变由少数人当“伯乐”为群众当“伯乐”。要认真贯彻执行«党政领导干部选拔作用工作暂行条例»和«党政领导干部考核工作暂行规定»,通过民主推荐、民意测验和民主评议,让群众更多地参与干部推荐工作。二是要适应市场经济发展需要,把竞争机制引入干部选拔工作中,营造一个使高素质人才脱颖而出的环境。组织部门要善于在竞争中发现干部、识别干部、使用干部,采取公开考试,公开选聘等平等竞争的形式,让广大群众有机会平等地参与竞争,接受组织挑选。近年来,我县通过公开招考、公开竞争、全面考核、择优录用的办法,招聘录用了一批干部,取得较好效果。实践证明,公开选拔工作是选拔培养干部的新途径。因此,要扩大选拔范围,规范选拔程序,统一选拔试题,强化后期考核,实现公开选拔工作的规范化、制度化和科学化管理,建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制,达到“选拔一个人,发现一个人,带动一代人”的目的。三是实绩导向机制。干部在执行党的基本路线的政绩是德才素质在工作中的体现。对群众公认、政绩突出、敢于坚持原则的应及时提拔重用,对素质一般、政绩平平的应坚决调整

或转任。对有“唱功”无“做功”,甚至弄虚作假、跑官要官的,不仅不能提拔,而且要降免其职务,真正做到“能者上,平者让,庸者下”。唯有如此,才能激励广大财政干部自觉提高自身素质,努力开创各项工作新局面,扎实推进两个文明建设再上新台阶。

总之,努力造就一支高素质的财政干部队伍,是实现跨世纪宏伟目标的迫切需要,推进财政工作更上新台阶的根本保证,确保服务于经济建设的先决条件,是新时期加强基层党的建设亟需解决的重要课题。

二○○○年五月九日