对资兴加快发展高新技术产业的思考

第一篇：对资兴加快发展高新技术产业的思考

对资兴加快发展高新技术产业的思考

作者：金显光文章来源：资兴统计局

高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。目前，高新技术产业统计范围包括科技、财政、税务部门认定的高新技术企业、国家和省有关部门确定的高技术行业企业、省以上有关部门认定的高新技术产品（项目）企业等三类企业。加快发展高新技术产业是转变经济发展方式的重要抓手，也是资兴市建设新型工业产业基地的关键。

一、资兴高新技术产业发展现状及特点

（一）总体呈现平稳较快增长。一是总量保持较快增长。2010年，全市高新技术产业完成总产值44.96亿元，比上年增长78.3%；实现增加值12.44亿元，增长79.3%；实现销售收入44.42亿元，增长82.9%；实现利税4.97亿元，增长46.5%。2011年1-9月，全市高新技术产业完成总产值58.01亿元，同比增长60.4%；实现增加值17.6亿元，增长 60.9%；实现销售收入57.32亿元，增长58.8%；实现利税5.55亿元，增长45.7%。二是企业数量不断增加。2010年末，全市规模工业中有高新技术产业企业17家，比上年末新增6家。2011年9月末，全市规模工业中有高新技术产业企业20家，比上年末新增3家。

（二）高新技术产业比重稳步提高。2010年，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重为12.81%，比上年提高1.3个百分点。2011年1-9月，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值比重为18.11%，同比提高0.71个百分点。

（三）自主创新能力不断增强。一是科技经费投入稳步增长。2010年，全市高新技术产业企业共投入R＆D经费1.25亿元，比上年增长13.7%。2011年1-9月，全市高新技术产业企业共投入R＆D经费1.62亿元，同比增长134.1%。二是专利申请数量不断增加。2010年，全市专利申请80件，比上年增长42.9%，其中发明专利9件，增长12.5%；授权专利18件，增长28.6%。2011年1-9月，全市专利申请69件，同比增长97.1%，其中发明专利9件，同比增长200%。三是创建高新技术企业的意识不断增强。2009年，全市完成高新技术企业认定4家，实现科技厅认定的高新技术企业零的突破。2011年将有4家企业完成高新技术企业认定，其中杉杉新材料已顺利通过高新技术企业认定，华康新材料、展泰有色、华信有色等3家企业正处于公示期。四是科技项目争取实现重大突破。“十二五”科技支撑项目“大型矿产基地生态恢复技术与示范”正式落户资兴市，这是“十二五”开局之年郴州首次获得国家级科技支撑项目，项目国拨资金4000余万元。项目将围绕东江湖生态保护和资兴市有色金属新材料进行研究，克服可持续发展中的技术难关，并在资兴市建立示范基地。

（四）产业结构逐步优化升级。按高新技术领域分，全市高新技术产业形成了以新材料、电子信息为主，生物与新医药技术为辅的格局。2011年1-9月，全市新材料领域实现产值29.17亿元，电子信息技术领域实现产值9.05亿元，生物与新医药技术领域实现产值12.71亿元，同比分别增长54.5%、145.3%和83.6%。高技术行业是资兴市高新技术产业最具活力的一部分。1-9月，全市规模工业高技术行业企业8家，实现增加值3.2亿元，同比增长151.3%，增速比全市高新技术产业平均水平高90.4个百分点。高技术行业增加值占全市高新技术产业增加值的比重达18.2%，同比提高6.6个百分点。今年成功引进了宏软电子科技、鸿冠电子2家企业落户资兴市，填补了资兴市高科技软件开发项目的空白。总投资2.6亿元的资兴科创电子科技园项目于9月份奠基，成为香港科慧集团公司继在东莞市之后在大陆投资的第二个科技产业园区。

二、资兴高新技术产业发展存在的问题

（一）高新技术产业比重仍不高。2010年，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重12.81%，分别比全省、郴州市低19个、3.21个百分点。2011年1-9月，全市高新技术产业增加值占规模工业增加值比重为18.11%，接近郴州市的平均水平，但仍远低于全省平均水平。主要原因一是工业结构的影响。资兴市属资源型城市，资源依赖型的采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业比重偏高，制造业比重偏低。2010年，资兴市采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业两类企业实现的增加值占规模工业增加值的比重达43.3%，分别比全省、郴州市高30个、8.4个百分点，而这两类企业难以纳入高新技术产业统计范围。二是

高新技术企业数量太少。2011年9月末，全市纳入高新技术产业统计范围的规模工业企业20家，仅占规模工业企业数的12.8%。今年新投产纳入规模工业统计的企业11家，也只有4家为高新技术产品生产企业。

（二）缺乏大企业支撑。从企业规模看，2011年9月末20家高新技术产业企业中，中型企业5家，仅占25.0%。从完成的产值情况看，2011年1-9月中型企业完成产值15.76亿元，仅占27.2%。资兴市目前还没有1家上规模、上档次的大型高新技术企业，大多数小型企业还从事一般性的高新技术的生产和贸易，进行着较低层次的重复性竞争，在很大程度上制约了资兴市高新技术产业增长的速度。

（三）科技创新和服务能力不足。目前资兴市还没有重点产业的创新平台和综合性创新平台，严重制约了园区和产业的发展。企业技术研发中心只对本企业的科研创新进行服务，不具备带动产业链条发展的创新服务能力，出现了条块分割、企业分割等问题，科技资源利用率不高、资源共享程度低，不能带动全市园区和重点产业链条的整体升级和发展。

（四）推进自主创新的软环境不优。资兴市目前只有郴州市级技术研发中心4个，还没有省级、国家级技术研发中心。部分高新技术企业虽然拥有一批专业技术人才，但缺乏能够在一些关键技术上取得突破的行业领军科技人才，科技成果产出不多。近几年来，资兴市出台了一些引进特殊人才的政策规定，但在执行上未完全落实，还未真正引进到一定数量的特殊人才，仍处人才难引、难留的现实困境。科技三项经费投入增幅不大，其中直接用于推进自主创新工作的经费更少。

三、加快发展高新技术产业的对策建议

（一）加快产业转型升级步伐。资兴市是资源型城市，目前资源依赖型的采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业比重仍偏高，产业转型升级任务艰巨。积极培育战略性新兴产业。按照创新驱动、重点突破、市场主导、引领发展的要求，加强政策支持和规划引导，加大引资、引技、引智力度，大力发展新材料、先进制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业，努力壮大战略性新兴产业的规模。加大江北工业园、资五产业园的建设力度，合理规划产业布局，把江北工业园和资五产业园打造为新兴产业板块，尽快形成产业特色鲜明、自主创新能力强的新兴产业高地。

（二）加快建立以企业为主体的技术创新体系。加大政府对科技的引导性投入，每年安排一定的引导资金培育高新技术企业和企业研发中心建设。深入各企业进行调研，掌握第一手材料，把科技含量高、技术创新能力强的企业纳入高新技术企业和中小企业创新培育对象。引导企业加大技术创新投入，激发企业自主创新、研发投入的内在动力。认真落实好财税、金融、政府采购等方面的扶持政策，引导和支持科技企业开展关键共性技术及高新技术产品的研究开发和产业化，鼓励其创造自主知识产权和自有品牌。进一步加大产学研结合工作力度，支持企业独立建立或联合高校、科研院所共建工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、技术研发中心等科技创新平台。

（三）加大知识产权战略实施力度，突破高新技术企业申报的瓶颈制约。拥有自主知识产权是申报高新技术企业的必备条件。加大对企业知识产权相关知识的培训力度，增强企业的创新意识和知识产权意识，增强企业知识产权创造、运用、保护和管理的能力。继续抓好申报高新技术企业的工作。从企业角度来看，成功申报高新技术企业可以帮助企业对外提升核心竞争力和知名度，对内增强自主创新能力和发展后劲，使企业“名利双收”。从全市来看，增加高新技术企业数量是加快推进资兴新型工业化、促进产业结构优化升级和实现经济社会可持续发展的迫切需要。目前，全市尚有一部分规模较大的企业未取得高新企业资格认证，要加大对这些企业申报、认定的扶持力度，积极动员、认真组织符合条件的企业申报高新企业，不符合条件的要指导其对传统产业进行工艺改造，逐步淘汰落后、传统生产工艺，引进现代生产技术，提高技术水平和经济效益。

（四）切实做好科技人才引进、科技研发中心建设，大力促进产学研结合。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。积极争取对科技人才的优惠政策，解决科技人才后顾之忧，使资兴市吸引更多科技人才，并做到 “引得进、留得住”。重点围绕解决有色金属新材料和先进储能材料产业发展的关键技术难题，支持华康、鑫阁、展泰、杉杉、华信、丰越等有条件的企业成立企业研发中心或技术中心等科技创新平台，积极支持企业与高校、科研院所加强联系，促进产学研合作。

第二篇：对资兴加快发展服务业的思考

对资兴加快发展服务业的思考

作者：何辉 金显光文章来源：资兴统计局更新时间：2011-10-18

近年来，资兴市高度重视服务业的发展，服务业保持了较快的发展速度，但随着新型工业化的快速推进，资兴服务业占GDP比重呈下降趋势，对经济增长的贡献明显下降。进一步加快发展服务业，对资兴调整经济结构、加快转变经济发展方式，具有十分重要的意义。

一、服务业发展的现状

（一）服务业经济总量不断扩大，发展速度平稳较快。2010年，资兴市服务业增加值（本文将服务业视同第三产业，下同）35.95亿元，是2005年的2.17倍；总量在郴州市排第5位。按可比价格计算，资兴市2010年服务业增加值比2005年增长95.9%，年均增长14.4%；年均增速在郴州市排第5位，高于郴州市平均水平1.4个百分点。

（二）服务业内部结构积极改善。一是生产性服务业比重提高。2010年全市生产性服务业增加值11.85亿元，比2005年增加6.5亿元，增长1.2倍；生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达32.95%，比2005年提高0.58个百分点。二是金融、旅游、房地产等服务业蓬勃发展。金融业有序拓展。资兴浦发村镇银行成为浦东发展银行在湖南省开业的第一家村镇银行，为资兴市金融业注入了新的活力。2010年底，全市金融机构各项存款余额达86.08亿元，比2005年末增长81.3%，年均增长12.6%，其中城乡居民储蓄存款达60.05亿元，比2005年末增长97.1%，年均增长14.5%；金融机构各项贷款余额达36.32亿元，比2005年末增长93.5%，年均增长14.1%。旅游业不断提质升级。2009年东江风景名胜区被评为国家级风景名胜区。突出东江湾景区开发，建设了寿佛寺、湘南植物园、五岭农耕文明博物馆、风情酒吧一条街等一批休闲旅游业项目建设，东江湾正逐渐成为郴州市新兴的休闲度假旅游目的地。2010年，全市接待国内外游客309万人次，比2005年增长66.1%，年均增长10.7%；实现旅游总收入18.94亿元，比2005年增长106.8%，年均增长15.6%。房地产业成就了东江新城。资兴充分发挥东江湾“一湾两岸”滨水特色，高品位开发了一批滨水房地产项目，东江新城正在崛起，东江湾开发成为郴州“两城”建设的一大亮点。“十一五”时期，累计完成房地产开发投资18亿元，年均增长74.8%；商品房销售面积年均增长53.4%。

（三）服务业对经济社会的贡献突出。一是服务业成为税收增长的重要支撑。2010年，全市服务业实现税收收入4.01亿元，比上年增加1.99亿元，增长98.1%，对全市税收收入增长的贡献率达84.1%；服务业实现税收占全市税收总额的比重达到37.8%，比上年提高13.3个百分点。二是服务业吸纳就业能力进一步增强。伴随着社会经济的快速发展和产业结构的优化升级，第三产业由于就业领域广阔，可以容纳不同知识层次的劳动力，不仅吸纳了大量新增劳动力，而且吸纳了部分第一产业和第二产业转移的劳动力，第三产业从业人员大幅增加。2010年，全市服务业从业人员8.29万人，比2005年净增1.83万人，占全市从业人员净增人数的75.0%；全市服务业从业人员比重达35.0%，比2005年提高4.6个百分点。

(四)限额以上服务业规模不断扩大，质量日益提升。2010年，全市限额以上服务业法人单位（不包括限额以上批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、公共管理和社会组织业，下同）45家；实现收入6.62亿元，比上年增长27.2%；年末资产总计31.21亿元，增长14.1%；年末固定资产6.07亿元，增长6.8%；年末从业人员4206人，增长4.7%。

二、服务业发展存在的主要问题

（一）服务业比重呈下降趋势。2005-2010年，资兴市服务业增加值占GDP的比重分别为28.1%、29.3%、27.8%、26.7%、25.8%、23.0%，总体呈下降趋势。2010年资兴市服务业占GDP的比重分别低于全国、全省、郴州市平均水平20个、16.3个和10.4个百分点。主要原因是工业基数大、增长快限制了服务业比重的提高。资兴工业基础较好，2005年工业增加值占GDP的比重为51.2%，比服务业比重高23.1个百分点。近年来，资兴市把新型工业化作为富民强市的第一推动力，2007-2010年连续四年居全省加速推进新型工业化先进行列。“十一五” 期间，资兴现价工业增加值年均增长27.0%，比服务业快10.1个百分点。2010年工业增加值所占比重达63.6%，比2005年提高12.4个百分点，导致服务业增加值比重下降5.1个百分点。

（二）服务业投入相对不足。近两年，资兴服务业投资增速均超过了全市固定资产投资的增速，但从整个“十一五”期间来看，资兴服务业投资增速仍落后于全市固定资产投资的增速，导致服务业固定资产投资占比徘徊下降。“十一五” 期间服务业投资年均增长33.8%，低于全市固定资产投资平均增速5.2个百分点。2010年，全市服务业投资占固定资产投资的比重为33.1%，比2005年降低7个百分点。

（三）服务业结构仍然欠优。资兴市以传统的生活性服务业为主的格局没有根本改变，2010年批发零售、金融业、房地产、交通运输、仓储和邮政等相对传统业态占服务业增加值的比重高达69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型现代服务业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。

（四）发展基础薄弱，综合竞争力不强。资兴城市布局较分散，规模小，集聚度低，且城市基础设施建设相对滞后，加之资兴人口基数小，外来流动人口不多，城市人口总量不大，服务业缺少大发展的条件和动力。较小的城市规模和较低的聚集度，影响服务业的有效需求，在一定程度上制约了服务业的发展。由于现代服务业的聚集性和规模特性，比较而言，郴州大市占有资金、人才、信息等方面的优势，随着郴州大道扩改工程的竣工通车，进一步加快了资兴的“融城”步伐，郴州服务业的发展对资兴产生越来越大的虹吸效应，将在一定程度上挤占资兴的现代服务市场。

三、加快发展服务业的建议

（一）科学调整服务业布局。一是打造东江现代服务产业园。东江是资兴城市与经济转型发展的主战场。从对接郴州“两城”建设和东江湾独特的生态优势出发，东江湾应定位为郴州市新兴的休闲、商贸、宜居区，提速该区域“退二进三”步伐，重点发展旅游、研发设计、创意设计、综合物流、商务服务、信息服务等现代服务产业，加快发展楼宇经济和总部经济，推进东江加工贸易园向东江现代服务产业园转变。二是提升唐洞和鲤鱼江中心集聚区。唐洞和鲤鱼江是资兴城市人口集聚区和商贸中心区，是资兴传统服务业的集聚地，发展新兴服务业的潜力区。唐洞市区作为全市经济文化中心，重点要改造提升商贸、餐饮、房地产等传统产业，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娱乐、社区服务等新兴业态。在鲤鱼江要继续做大做强商贸、物流、信息服务等产业，着力提高服务品位和水平，进一步提升商业重镇的辐射带动功能。三是做强兴宁、三都、黄草等功能节点。这几个节点分别处于资兴东部、北部和南部乡镇的中心枢纽位置，服务发展水平的高低对周边乡镇经济发展起着重要作用。兴宁要以农业生产服务为切入点，进一步发挥好东部乡镇农产品集散中心作用。三都以服务工矿区生产生活和农业生产为重点，提升发展商贸物流、社区服务、农业生产服务等行业。黄草要大力发展农家休闲、生态观光等休闲服务业，进一步强化旅游重镇的功能。

（二）大力发展生产性服务业。资兴经济基础较好，特别是工业具备了一定的规模，生产性服务需求不断扩大，生产性服务业具备了很大的发展空间。一是优先发展物流业。高标准规划建设江北工业园物流基地、鲤鱼江物流基地、罗围物流基地三个物流基地。二是有序发展金融服务业。在充分发挥国有商业银行主渠道作用前提下，稳妥推进农村商业银行组建工作，积极引进新的股份制商业银行在资兴设立分支机构，探索组建新的担保公司、创投公司、小额贷款公司等非金融机构，逐步形成以国有金融机构为主、地方民间金融机构为辅的金融服务体系。三是大力发展科技服务业。要把科技事业放在更加突出的位置优先发展，加大投资力度，加快体制机制创新，鼓励支持社会各界投资发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，大力开展产学研合作，积极探索科技企业孵化器建设，帮助和支持科技型中小企业成长和发展。

（三）加快发展旅游业和文化产业。一是改造提升旅游业。全面突出旅游业领军作用，坚持把旅游产业作为资兴国民经济的战略性支柱产业、转方式调结构的先行产业、第三产业的龙头产业来重点发展。以生态休闲为取向，加快建设中国著名的旅游目的地。今年，资兴市已启动“东江湖国家5A级景区”。要对照创建要求，精心建设好东江湖核心景区，着力打造生态休闲特色项目，彰显东江湖魅力与活力，精细提质好雾漫小东江这个原生态“极品”，精致完善好景区配套设施。同时要充分挖掘东江湾的水文化潜质，特别是要最大限度地发挥好东江湾独特的滨江特色与冷气优势，美化、亮化东江湾夜景，丰富夜游东江湾项目，着力打造欢乐亲水、清凉避暑、梦幻休闲不夜城，建设好滨江休闲“基地”。二是积极发展文化产

业。建立健全覆盖城乡文化设施网络，加快东江湖水博物馆、摄影展览馆等一批体现资兴特色的文化体育标志性设施建设。大力挖掘寿佛文化、农耕文化、古南岳文化、山水文化等资兴特色文化，促进文化与旅游深度融合，以特色文化带动旅游发展。大力发展文化创意、现代传媒等高新文化产业，形成强势的文化产业实体。

（四）改造提升生活性服务业。一是改造提升商贸流通业。进一步优化唐鲤东中心城区商业布局，发展壮大中央商业区，引导商业集聚分类发展。结合高档商业地产开发，在唐鲤东区域各规划建设2-3处单体面积10万平方米以上的大型商业综合体，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态，着重引进国际国内知名品牌百货商场、连锁专卖店、购物中心、餐饮娱乐休闲中心的进驻，形成新的标志性商圈，打造资兴对外形象的新名片。二是积极培育新兴消费热点。紧扣群众日益增长的消费需求，大力发展休闲娱乐、体育健身、汽车家电、社区服务等新兴消费业态，促进消费结构转型升级。

（五）加大对服务业发展的扶持力度。一是进一步统一全市对发展服务业的认识，全面强化服务业与一、二产业发展融合互动意识，把加快发展服务业与加速推进新型工业化放在同等重要的地位，切实加强组织领导，明确目标任务，健全工作机制，形成重视服务业发展、合力推进服务业发展的良好氛围和格局。二是加大服务业招商引资的力度，根据资兴服务业发展的重点领域和发展方向，积极谋划、筛选、储备一批前景良好的服务业大项目，强化包装推介，大力招商引资。三是加大服务业企业政策支持力度，对大税源、大品牌、大龙头的服务型企业，在投资、财税、金融等方面给予扶持，在各行业、各领域培育一批支撑作用大、带动能力强、品牌效应好的龙头型服务企业。要充分利用先行先试34条政策，按照“非禁即入”的原则，降低服务业准入门槛，努力形成一整套行之有效的扶持服务业发展的政策体系，吸引外地大型购物中心、专业超市、综合百货来资兴投资兴业。四是进一步加快推进城市化，拓展服务业发展空间。大力完善城市基础设施，改善城市人居环境，提高社区服务水平。加大经济适用房、廉租房、公租房建设的规模，扩大经济适用房享受对象，鼓励农村居民进城购房，吸引外来人员到资兴置房兴业，不断扩大城市人口规模。

第三篇：对加快畜牧业发展的思考

畜牧业是××县的传统产业，因其覆盖面广、不受地域限制、不受规模限制以及不可替代性等特点，而成为增加农民群众收入的首选产业。特别是××县生产的风味牛干巴在市场上走销和去年以来牛价一直攀升，加之国家扶持畜牧业发展的一系列措施的出台，给××县畜牧业的发展带来了机遇。为全面贯彻落实党的十六大提出的“发展农村经济、增加农民收入，全面建

设小康社会”的重大任务，以及市委、市政府关于在“十五”期间积极发展和培育畜牧产业的战略思路，××县县委、政府把畜牧业列入重要产业扶持，明确提出了建设高峰牛基地的目标，为××县畜牧业发展指明了方向。

一、××县畜牧业基本情况

××县位于北回归线以南，东经98°52′至99°43′，北纬23°04′至23°30′之间，属南亚热带季风气候，是一个少数民族为主体的边疆民族自治县，国境线长达147.08公里，全县有国土面积2445平方公里，山区面积占99.2%。在全县16.5万的总人口中，少数民族族占85％。全县辖11个乡镇，93个村委会，585个自然村，804个村民小组，一个国营农场和一个国家级自然保护区。有农户30032户，农业人口14.2万人，农业劳动力60049人。据统计，2004年国内生产总值为42608万元，比上年同期增7.3％，其中：第一产业19329万元，占45.4％，第二产业7595万元，占17.8％，第三产业15684万元，占36.8％，财政收入3724万元，其中地方财政收入2282万元，支出14709万元；农民人均口粮339公斤，农民人均纯收入713元。

县内最高海拔2605米，最低海拔470米，相对高差2135米。由于县河流纵横、山脉连绵、形成了典型的立体气候，适宜各种农作物种植，也适宜各种畜禽的饲养繁殖。据1983年草山普查表明，全县有各类草山281.58万亩，扣除近十几年的开发利用，尚可用于畜牧业的草山、草地226.3余万亩，具有丰富的畜牧业资源。

自古以来，当地民族的繁衍生息都离不开畜牧业，畜牧业历来是××县国民经济和人民生活中不可缺少的一大产业，是××县农民收入的重要来源之一。解放前，由于受历史、地理、文化、社会发育程度等因素的限制，畜牧业生产处于原始的放牧饲养状态，靠狩猎来维持最低食肉水平。解放后，在党和各级政府的关怀下，畜牧业生产得到了快速的发展，特别是党的十一届三中全会以来，由于党的改革开放政策全面贯彻。社会生产力得到了空前的解放，畜牧业的发展十分迅速。90年代初期，就基本实现了肉食自给，结束了长期食肉靠外调的历史。进入实施“八五”计划以来，××县畜牧业不仅在数量上大幅度增长，质量也有了明显提高，通过引进一批养殖大户示范，一系列畜牧科技项目的实施，良种推广，配合饲料推广，畜牧业生产的科技含量不断提高，广大群众养畜积极性高涨，养殖业效益得到了明显的提高。畜牧业的发展，对稳定物价，改善人民生活，推动产业结构调整，带动相关产业发展，促进农村经济发展，维护社会安定团结作出了应的贡献。据统计××县大牲畜存栏52000多头，出栏5722头，出栏率11.5％，生猪存栏89570头，出栏36545头，出栏率43.3％；家禽存栏28.3万羽，产蛋126.4吨，肉蛋总产量3772吨，人均24公斤，总产值达7032万元，占农业总产值的22.5％，××县的肉类消费水平比较低，主要是农村的消费水平特别低。但是，由于多年来牲畜及产品的价格下滑，而本地生猪生产落后，难于与内地猪、鸡价格竞争，县内养猪整体发展较慢，本县生产的猪、羊、禽肉类不够本县居民消耗。导致内地肥猪、家禽涌入××县，县城集市有近五分之一的猪肉，三分之一的家禽是从外地进来的，在市场容量上是总体供不应求，农村市场潜力更大，特别是肉牛市场紧俏，随着××县风味牛干巴的知名度提高，牛肉资源严重不足。目前，境外的缅甸肉类需求量也大，而且大部分是从中国进入，因此，加速××县畜牧业发展，增加农民收入机不可失，二、畜牧业生产的发展前景

（一）由于畜牧业具有广泛的适应性和产品的不可替代性的特点所决定，是其他任何产业无法替代的产业，畜牧业是××县广大农村的重要产业之一，是农村脱贫致富的主要门路。因此，各级党委、政府十分重视，县、乡（镇）都有一名领导亲自抓畜牧业生产，并纳入工作的考核内容，使畜牧业生产有了可靠的领导保障。

（二）具有丰富的自然资源和种畜资源优势。

在草山草坡、饲料资源方面。从1983年草山普查资料显示，全县有自然草山资源281.5万亩，主要分布在温凉山区，除去开发利用50万亩，目前仍有200多万亩，可饲养13.3万个黄牛单位，加上每年农作物秸杆的利用，饲养大牲畜可达15万个黄牛单位以上，而目前的饲养量只达到载畜量的三分之一，发展潜力还很大。

在饲料方面。全县粮食连续11年丰收，人均占有粮食较高，粮食副产物每年有15万吨以上，为发展节粮型畜牧业创造了有利的条件。

在畜种资源上，有适应当地亚热带气候、肉役兼用、抗病力强的高峰黄牛；有体型小、皮薄肉嫩、繁殖力强的小耳猪；有原鸡特点、抗逆性强、繁殖力高的茶花鸡等。

（三）具有广阔的市场前景。

从

县内市场情况看：肉食自给水平还很低，人均占有肉食仅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，县内广大农村只要达到全省人均占有水平，肉食消耗潜力是较大的。特别是在家禽业生产上，仍存在着求大于供的矛盾，每年都要从内地县流入一定数量商品鸡、蛋满足市场需要。

从国内市场来看：随着牛肉产品深加工开发，随着人民生活水平的不断提高，以及养牛周期较长的限制，牛肉产品将长期供不应求。

从国际市场来看：一方面，由于××县的饲养水平低，畜产品基本上是生态食品，符合东盟乃至欧洲市场的需求；另一方面，境外一线边民在边民互市中要在××县购买大量肉食，还有部分活畜售往境外，畜禽及其产品市场前景看好。

（4）通过多年的建设，××县的畜牧基础设施有所改善，畜牧科技队伍建设得到加强。服务能力不断提高，在品种改良、疫病防治、饲料推广及管理、技术培训等方面能提供全面的服务。

三、畜牧业生产存在的主要问题和困难

（一）××县地处中缅边境中段，同缅甸少数民族邦接壤，国境线长，出境通道多，边民互市、人畜往来频繁，时常受境外疫情的困难，疫病防治任务十分繁重和艰巨。历史上发生流行牲畜w病，大多是从境外传入，因此，我们在该疫病防制中，要花费较多人力、物力，直接影响和削弱了其他方面技术的推广力度。其次是兽医保护薄弱，对畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病监测、诊断、预防、扑灭等环节还存在体系不健全、设施简陋、技术手段落后的问题。当前畜禽传染病增多，混合感染病增多，有的病情复杂，畜禽因病死亡造成的直接经济损失严重，有的病虽治愈，造成生产性能下降，饲料、人工、药物消耗等间接经济损失更为严重。

（二）劳动者素质低，畜牧业科技含量不高，畜禽出栏率低，综合养殖效益低；由于××是边疆民族自治县，地方由多种民族杂居，各民族受的宗教参差不齐，政治经济文化发育程度低，农村人口平均教育年数相对较少，在农村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，体现出劳动者素质较差，接受畜牧兽医新技术难度大，畜牧业生产方式落后，科技含量低，制约了畜牧业的快速发展。

（三）是畜牧业生产投入不足，地方财政不但无法增加投入，连科技项目资金都难以足额按时到位，使畜牧业的基础研究和基础性工作受到一定影响，使直接投入生产要素的作用减弱，严重制约了畜牧业基础条件的改善。

（四）地理位置偏僻，远离中心城市，交通不便，畜牧业生产资料和畜产品的运输线长，致使畜牧业成本高，没有竞争力。

（五）畜禽及其产品的市场调节力度弱，市场发育不够健全。饲料原料与畜产品价格常形成反差，养殖业常常出现亏损，打击了养殖户的积极性，畜牧业生产难以稳步发展。常出现价格好时无产品，有产品时价格又低，赚不到钱，政府又无更多的财力加以调控，养殖户难以适从的状况。因此，在产品流通中，还有待于作深入细致的研究，解决流通不畅、流通不规范的问题。

四、畜牧业生产发展的战略措施

畜牧业生产是一项复杂的系统工程，其发展应与××县的资源、环境、人口、技术等因素相协调，寻求可行途径，采取综合配套措施。

（一）行政措施

1、提高认识，加强对畜牧业的领导。各级各部门的领导要站在代表广大人民群众利益的高度来认识畜牧业，采取一切可行的措施指导和帮助农民发展畜牧业。实行目标责任制，把畜牧业的发展列入各级政府的政绩考核内容。

2、加大财政对畜牧业的扶持力度。对兽医防疫方面的必要经费要给予安排，要保证畜牧专款的足额按时到位。

3、加大行业管理和指导力度，争取上级支持，重点抓好八大工程，即：

畜牧良种工程――要以杂交改良为核心，提高畜禽的良种覆盖面。一是积极引进和推广优良畜禽品种，重点抓好在县猪人工受精站为主的猪人工授精网点建设和牛冻精改良工作，不断扩大改良效果；二是要研究开发××县地方优良畜禽品种，如当地的高峰黄牛、茶花鸡，当地的小耳猪，要在提纯复状的基础上，有计划开发利用，发挥更好的经济效益；三是实施好“猪人工授精网点建设”和××县“高峰黄牛保种选育”项目。

饲草饲料工程――要扩大人工草场建设和草场草山改良面积，大力推广青贮饲料和秸杆氨化饲料。人工种草要总结过去的经验，引入的草种要在小范围种植成功的基础上，再向面上推广。

疫病防制工程（动物保护工程）――要加强牲畜疫病防制，建立起比较完善的防疫体系和防制网络，努力争取实施好“××少数民族族自治县动物检疫和动物防疫体系建设”项目，要把以牲畜口蹄疫防制与其他地方性传染病防制结合起来，春秋防疫与免疫程序结合起来，市场活畜及产品检疫与流动活畜禽检疫有机地结合起来，规范和完善防疫程序，提高免疫质量和密度，有效地控制烈性传染病的发生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、规范化轨道。要努力完善县乡村三级防疫网络服务体系建设，特别要解决好村一级防疫人员人数少、设备差或严重不足、工作报酬不到位的实际问题；在上级的支持帮助下，在六个边境乡建立边境动物疫情检测站；在全县十二个农贸市场开展好活畜及产品的检疫；努力争取并实施好基层畜牧兽医体系建设项目。

高峰黄牛产业化建设工程――要以建设牛肉干巴系列产品加工厂为龙头，带动扶持并带动养牛基地建设，从而做强做大养牛产业。

初步产品基地工程――利用已有畜牧业产业优势，尤其利用好牛肉及产品加工优势与水牛奶市场前景优势，加快生态养牛小区发展建设步伐，将××县养牛业做大做强，并积极开发利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率与市场转化率。

畜产品安全工程――通过建立纯天然、生态养殖基地（公司），进行生态养殖，加强营养调配、药品、抗体监测与市场检疫，使畜产品供应市场得到有效净化，让消费者吃上放心畜产品，确保消费者的生命财产安全。

网络信息工程――购置相关设备，改善软硬件设施条件，从中青年技术干部中培训一批能熟练使用计算机及相关办公软件的人员，通过网络进行数据与信息传播，使各项信息实现快速传递、交换，便于及时采取有效措施做好畜牧兽医各项服务及综合发展工作。

人才培养和技术培训工程――在人才培养方面主要以为科技人员创造必要的工作条件，落实有关报酬、待遇，理顺管理体制，创造有利于工作的继续学习深造机会，完善考核制度以及激励机制，努力调动科技人员工作积极性，提高业务队伍的整体素质。

同时，要努力做好国家实施西部大开发有关项目的计划、论证、申报工作。要有计划地结合边疆民族特色继续论证申报一批畜牧业技术推广项目，努力争取上级的扶持，把西部大开发相关的畜牧业科技项目在××县抓到位、抓出成效。

（二）政策措施

落实相关政策和保障制度地方政府和畜牧业行政部门的有关人员要深入实际，及时发现和解决畜牧业生产中存在的问题。

1、以私营经济为主，鼓励各种经济成份投向畜牧业。鼓励农民进行人工种草，实行户种、户管、户有政策，切实保护农民的权益。鼓励单位和个人使用租赁、承包、出让等方式取得荒山的使用权，进行种草养畜，并优先办理有关手续，减免有关费用，保护合法权益。

2、走产业化发展的路子，鼓励县内外企业和个人在××县创办龙头企业，并为其营造良好的经营环境，如：按照国家税收政策，对新办的龙头企业在一定的时段范围内给予所得税减免优惠等。同时，加强对现有龙头企业的扶持和保护，积极培育流通市场，提高畜牧业经济效益。

3、鼓励机关企事业单位的干部职工采用“割养”（即寄母还儿）等方式与农民合作养牛，从而实现对农民的引导，加强干部与农民的沟通。同时，可通过有固定收入人员的担保，来争取信贷资金对畜牧业的投入。

4、以市场为导向，提高综合效益为目的，立足我们的优势生产，以高峰牛养殖的节粮型畜牧业生产价格，资源按照市场要求，提高产品质量主动出击，开拓市场。

5、坚持扶持重点户、专业户发展，充分发挥其示范作用。鼓励适当规模经营。对养牛规模达500头，养猪1000头，养禽5000羽以上的大户将给于重点扶持。继续对重点户和专业户在圈舍新建和改造方面进行适当补助；对人工种草的种子进行适当补助；在畜禽品种保护与改良方面给于适当补助。

6、合理规划布局发展畜牧业生产要加强规划，实行区域化布局，优化产业结构，进行专业化生产，实现资源优化配置和生产要素的紧密结合。

（三）技术措施

1、加强防疫检疫工作，确保畜牧业健康发展。

加强《动物防疫法》及相关法律法规的宣传工作，加大执法力度，逐步实现依法治疫，依法从养，预防为主，搞好畜牧业保建、消毒与免疫，强化兽医服务网络建设，加强疫苗的研制与生产，严格兽药疫苗营销管理，健全疫病报告制度，加强产地检疫，屠宰检疫和流通环节的检疫。

2、处理好环境保护的污染。

畜牧业的持续发展，必须搞好环境保护，创建生产、资源、环境三方面良性循环机制。场址选择依据要充分可靠，妥善处理粪污，可用作肥料，有机肥对生产无公害菜、果等食品有益，亦可作为能源生产沼气。

3、提高生产者的素质。

千方百计地强化技术培训工作，提高劳动者素质。坚持依托项目建设对农户开展培训；创造条件开展农村骨干培训；注重对农村妇女的培训；加强对技术人员的培训，让生产者掌握现代科学技术，办好各种类型的培训班，重视科学技术和科研成果转化，让生产者尽快得益于科技进步。

充分利用行政措施、技术措施、依靠群众开展疫病防治工作；逐步改善防疫工作条件，完善执法手段；不断提高执法队伍的素质。

注重培训方法，以理论与实践相结合为原则，着力搞好现场培训，坚持一事一训。

（四）奖惩措施

在××县投入资金5万元以上，养畜500头（只）或养禽5000只以上，有固定住所的，可办理本地非农业户口，在子女教育、就业等方面与原住户享有同等待遇。

按照国家税收政策，对新办的龙头企业给予所得税的减免优惠。

县委、政府对在畜牧业生产和畜牧技术推广工作中作出显著成绩的单位和个人进行表彰奖励。

第四篇：对加快餐饮业工作发展的思考

民以食为天，餐饮业和我国食品加工业相似，存在准入门槛低。在目前的国情下中小型餐饮业对缓解社会就业压力，繁荣市场经济，保障社会群众的消费，起着一定的积极作用。同时，由于点多面广、城乡差距明显，工艺繁多，原料来源广泛，餐饮业又直接面对终端的消费人群，实际中经营户房屋设施条件、现场环境、卫生设施的配备、日常操作的规范有千差万别，而卫生监

督人员偏少，导致卫生安全隐患颇多，在监管上确实存在一定的难度。因此，小餐饮店的食品安全一直是卫生监督工作中的难点，也是卫生监督工作的重点，小餐饮店食品安全维护迫在眉睫。本文就如何加强中小型餐饮业工作谈几点感想。

1、强化卫生法规和操作规范培训。中小型餐饮业从业人员众多，文化水平参差不齐，流动性大，长期以来卫生监督部门一般实行或阶段性培训，在现实中由于文化水平的限制，无专门的实践操作场所，导致培训对企业自身卫生管理水平的提高作用不明显，更不用说大多数培训都流于形式。因此，强化食品从业人员，尤其是业主的卫生法规和操作规范培训是至关重要的。

2、餐馆后厨“透明化” 炒菜过程看得见。前厅富丽堂皇，后厅乌烟瘴气……这样的前后对比，是目前不少餐馆的真实写照，在“厨房重地，闲人免进”、“本店厨房，谢绝参观”等牌子下，后厨卫生条件究竟是怎样一番天地，消费者难以知晓，更无从监督。因此，可以将餐馆后厨透明化，即实行“透明后厨”，让餐馆后厨的操作置于消费者的视野监督之中，这样，不少顾客在等待上菜的空闲，还可以饶有兴趣地欣赏菜肴的制作过程，这样一来，既可以有利于监督，也可以创造一种新的饮食文化。与此同时，必须对餐厨垃圾的定时处理和集中处理做出强制性的规定，以杜绝菜肴或食品制作过程中的污染。

3、加大宣传力度，增强市民自我保护意识。就目前情况看，餐饮业量化分级工作以来卫生监督部门做了大量的基础性工作，如现场整改、档案管理、索证台帐、制度上墙、信息公示、评定等级等，但引起的社会关注较低，广大业主的理解、支持率不高，整改的力度不显著。面对这种现实格局我认为应适时引入群众参与机制，辅以信息公开，广泛向社会宣传，不断提高广大群众对餐饮卫生安全的关注，强化就餐导向，营造全社会共同关注的良好氛围，必将对提高餐饮业整体卫生管理发挥强大的推动作用。推行餐饮业“群众开放月”、“投诉举报有奖”活动，根据食物中毒的高发期及季节性因素，结合专项整治工作的阶段性目标，适时开展这些活动，即在“群众开放月”活动中向社会公告，告知广大群众在此期间任何餐饮消费者有权进入餐饮业后堂操作区，发现问题、提出要求，积极鼓励群众向卫生监督部门反映、举报不良操作的卫生问题。畅通投诉举报途径，对投诉举报发现问题的，给予适当奖励。

4、严格准入制度，提高准入门槛。逐步提高小餐饮业开办门槛，把好入口关，对于达不到要求的不予发放食品卫生许可证，对不符合要求发证的要坚决予以清理整顿。对持有卫生许可证的，也要不断加强专项整治工作，整治工作尤其要突出重点，加强高危环节的风险控制，把食物中毒风险较高的熟食卤味、盒饭、冷菜等作为重点品种；把食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度和时间的控制等作为重点环节。在保证食品原料质量和防止交叉污染的基础上，通过加强对重点对象、重点品种、重点环节的监督检查和检测，及时指导和督促餐饮经营企业加强质量卫生管理，消除食品安全隐患。

第五篇：对黑龙江省加快发展食品工业的思考

实现从粮食生产大省到食品供应强省的转变

——对黑龙江省加快发展食品工业的思考

《 农民日报 》（2014年07月19日03 版）

杨桂华

黑龙江省是我国重要的商品粮生产基地，在由农业大省向农业强省转变的过程中，立足省情，不断加大发展食品工业的推进力度，以农产品精深加工释放比较优势，加快经济结构调整，促进经济社会持续健康发展。

从粮食生产大省到食品供应强省

加快发展食品工业势在必行

黑龙江加快发展食品工业，对于实现由粮食生产大省向食品工业强省转变具有现实和深远意义。

1.发展食品工业，是提高农业比较效益、提升农业竞争力的关键环节。食品工业，一头连着农业经济，一头连着工业经济，既能为农产品开辟广阔的需求空间，大幅度提高农产品的综合利用率，延长农业生产链条，提高农产品的增值能力，又能扩大农业产业化规模经营，提高农业现代化水平，增强农业国际竞争力。当前，发达国家农产品深加工转化率在80%左右，中国只有51%，而黑龙江省仅为33%，极具潜力。

2.发展食品工业，是促进农民增收、破解城乡二元结构的重要路径。延长农业产业链，促进农产品加工增值，吸纳农村富余劳动力就业，扩大农民增收渠道，是食品工业本身具有的特点和作用。研究表明，农产品加工成食品，一般可实现2~4倍的加工增值，并可带动农民直接或间接增收。尽管黑龙江省城乡居民收入差距相对较小，2013年农民人均纯收入9364元，但总体上农民收入水平并不高、途径少，城乡二元结构问题比较突出，通过发展食

品工业，引导农业生产基地集约化，带动相关产业发展，以工业化增强农村经济发展活力，提高广大农民生活水平，逐步改变城乡二元结构体制。

3.发展食品工业，是扬长避短、实现经济持续健康发展的客观保障。在推动农业发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受能力。只有发展以食品加工为主导的农产品深加工业，对有限的农业成果进行深层次加工，减少对“原字号”农产品的直接消费，把农产品中有效成分“吃干榨净”，才能最大限度地缓解土地资源紧张局面，降低农业污染，促进农业可持续发展。近年来黑龙江充分发挥资源优势，大力发展食品工业，食品工业迅速壮大，2013年增加值增长19.9%，成为全省工业经济中的第二大产业。实践证明，以食品工业领军农业产业化，是一条符合科学发展要求、契合黑龙江发展实际、切实可行的绿色发展道路。

化环境资源优势为经济发展优势加快发展食品工业正当其时

黑龙江省经过60多年的建设，食品工业已成为与石油、装备、能源并列的四大支柱产业之一。尤其是近年来，黑龙江省围绕“绿色发展、循环发展、低碳发展”这一主线，整合绿色食品品牌资源，带动了一批具有发展潜力的绿色食品加工龙头企业和品牌，可谓资源基础好、产业基础好、发展后劲足。

1.资源优势突出。一是黑土天然绿色。全省现有耕地2亿多亩，黑土、黑钙土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土带”之一，黑土面积占全国黑土面积的67%，黑土中腐殖质含量是黄土和红土的5到10倍，产出的农产品口味纯正、品质优异、营养丰富。二是原料充足优质。2011年起，全省粮食总产量跃居全国第1位，粮食商品量、调出量多年居全国首位。全省绿色有机食品认证面积6720万亩，占全国的28%。优质荷斯坦奶牛存栏数量居全国第1位，鲜牛奶产量居全国第2位，生猪、肉牛出栏量位居全国前列。三是发展要素潜力较大。全省能源电力充足，电力装机总容量达2167.7万千瓦。食品产业集聚区立体交通网络比较完善。食品产业集聚区工业用地出让价格较低，增量空间大，全省重点推进的12个绿色食品产

业园区已经开发面积106平方公里，已开发面积中还有61平方公里可供新项目落地。园区给水、排水、道路、供电、供热、供气及土地平整达到“七通一平”。四是发展成本较低。劳动年龄人口比重比全国平均水平高5个百分点以上，拥有一大批熟练技术工人，食品加工制造业用工成本处于全国同行业较低水平。

2.产业优势良好。近年来，黑龙江大力推进产业项目和园区建设，大力发展以绿色食品产业为代表的“十大重点产业”，形成了良好的产业发展条件。一是食品加工体系初具规模。全省规模以上加工企业达到863家，其中主营业务收入超亿元企业407家，超十亿元企业28家，超百亿元企业2家。二是品牌特色日益显现。拥有10个中国名牌产品，18个中华老字号，138个黑龙江省名牌产品；“三品一标”认证总数10807个，其中绿色食品认证1310个，有机食品认证330个，无公害农产品认证9099个，农产品地理标志登记数量68个。三是绿色食品产业逐渐成型。初步形成了以九三粮油、哈高科大豆公司等企业为龙头的大豆精深加工业；以中粮生化能源肇东公司、龙凤玉米公司等为龙头的玉米加工业；以北大荒薯业、大兴安岭丽雪为龙头的土豆精淀粉加工业；以完达山、飞鹤等乳制品企业为龙头的一批全国名牌产品，并以此为基础形成的乳品加工业；以哈尔滨、鹤岗、绥化等水稻主产区为龙头的无公害米、绿色稻谷和有机米加工业；以双汇北大荒肉业、大庄园肉业等企业为龙头的肉制品加工业。四是食品安全体系建设日渐推进。在食品安全方面重点推进乳制品、肉类、酒类、调味品和饮料5个行业企业诚信体系建设工作并取得了积极进展。全省有9家乳制品企业包揽了国家首批食品工业企业诚信管理体系评价证书；多数企业建立了包含原辅料进货管理、生产过程及仓储管理、不合格品管理等9大类、21项诚信管理制度。五是政策环境越发理想。“两大平原”现代农业综合配套改革初验上升为国家战略，省政府把绿色食品产业列为“十大重点产业”发展之首，出台了《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》，明确了产业布局和发展重点，并从举办绿色食品产业博览会、常设绿色食品交易中心、加大资金支持力度等8个方面进行推进。

3.机遇优势明显。一是正处于食品工业的战略机遇期。衡量食品产业发展水平，食品工业产值与农业产值之比是重要标志。发达国家是2～3.7∶1，发展中国家为1∶1。全国为0.77∶1，黑龙江为0.76∶1。食品产业发展仍有较大空间。二是人口的增加和向城镇转移。在未来15年左右时间里，我国年净增加人口保持在近千万人左右，将保持促进食品需求的刚性增长。同时，人口向城镇转移将扩大食品需求。未来十年农村居民向城市转移人数仍将保持在1300万人左右，将形成新的食品需求。三是国家政策倾斜。食品工业逐步向中西部地区、原料主产区、重点主销区、物流节点集中。黑龙江是粮食、畜产品、山产品的主产区，又是老工业基地，政策层面有利于食品工业发展。

延伸产业链与提高附加值并举加快发展食品工业任重道远

黑龙江农业要想摆脱“原字号”、粗加工困局，要实现延伸产业链和提高附加值双丰收，还有很多工作要做，必须立足优势，统筹好两种资源和两个市场、发挥好宏观政策的引导作用和龙头企业的市场主体作用，打绿色牌、走特色路，才能不断适应市场需求，进一步开拓黑龙江食品工业的广阔前景。

1.加强引导扶持。当前，黑龙江农产品加工业正处在扩大总量、优化结构阶段，推进农产品加工业快速发展，最关键的一条是政府扶持。一是加大政策支持力度。要结合黑龙江农业发展实际，建立健全发展农产品加工业的政策体系和管理平台，取消一切限制农产品加工业发展的不合理规定，积极落实好培育农产品加工业的各项政策，支持农产品加工企业的发展壮大。二是加大财税支持力度。在积极争取中央扶持的同时，加大财政支农、基本建设、科技发展等项资金投入力度，设立农产品加工业发展专项基金，扶持农产品加工企业形成发展优势和竞争优势。税务部门要做好农产品加工业增值税改革，对农产品加工企业开展综合利用、建设原料基地的税收实行优惠政策。三是加大金融支持力度。推行积极的金融政策，把农产品加工业发展作为金融支持的重点，把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象，不断扩大对企业的资金支持，增加中长期贷款，切实解决农产品

加工企业融资难的问题。

2.壮大龙头企业。龙头企业上连市场，下连农户，肩负着带动农户和农业生产基地的重任，发展农产品加工业，必须走龙头带动之路。一是依托优势招引龙头。充分利用黑龙江农产品资源丰富、成本低廉、交通便利、工业发展空间广阔等综合优势，把农产品加工项目作为招商引资的主攻方向之一，引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品深加工、精加工战略性合作伙伴。二是扶优壮强培育龙头。按照“扶大、扶强、扶优”原则，选择一批骨干农产品加工龙头企业，在基地建设、科研开发、技术改造、营销服务等方面给予重点扶持，使其形成与优势农产品生产产业相适应的加工企业，引领和带动全省农产品加工产业数量、质量和效益全面提升。三是整合资源组建龙头。通过上市融资、合资合作方式，鼓励现有优势企业盘活存量资本，开展跨区域、跨行业、跨所有制的整合、兼并和重组，中小企业可以根据自身优势，采取联合重组或互相参股等多种合作方式，形成企业集团或经济共同体，实现资源整合、增强实力、提升影响，发挥规模效益。

3.实施品牌战略。充分利用黑龙江独特的寒地黑土、绿色环保优势，培育打造一批在省内外、国内外市场上具有持久竞争优势的知名品牌，以品牌拓市场，靠品牌提高竞争力。一是强化品牌扶持。制定鼓励品牌做大做强的支持政策，对获得国家驰名商标、省著名商标和国家、省名牌产品称号的产品，要分别给予省财政奖励，对获得全国驰名商标和国家名牌产品称号的企业，优先给予政策扶持。二是突出质量建设。积极开展农产品质量和安全体系建设，以优质特色龙头加工企业为依托，打造“龙头企业＋基地＋中介服务组织＋农户”的质量安全链条。支持和推动龙头企业对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等严格进行标准化管理，提高农产品加工的质量安全。三是搞好技术研发。加强农产品资源综合利用的研究，开展农产品加工和综合利用关键技术和装备攻关，把农产品中含有的碳水化合物、淀粉、木质素、纤维素、半纤维素、花青素、油脂、蛋白质等多种成分“吃干榨尽”，为做强品牌提供技术保障。四是做好品牌营销。抓好农产品流通体系建设，加快农产品批发

市场改造升级，扶持现代物流业发展，支持龙头企业建立直销网络，广泛运用现代配送体系、电子商务等形式，加强品牌农产品组织营销，促进本土品牌成为全国品牌、世界品牌。（作者单位：中国农业出版社）