2018年夏津加快高新技术产业发展的对策研究范文合集

第一篇：2018年夏津加快高新技术产业发展的对策研究

2018年夏津县加快高新技术产业发展的对

策研究

高新技术产业是国民经济的先导性、战略性产业，加快发展高新技术产业，是夏津县推进产业转型升级、构建现代产业体系的重要途径，是提升经济发展水平、实现新型工业化的必然选择。但是，长期以来受传统产业比重较大的影响，夏津县高新技术产业总量较小，发展的道路任重而道远。

一、夏津县当前高新技术产业发展现状

2018年初，夏津县高新技术产业指标实现较大幅度增长。其中：高新技术产业产值累计完成179.38亿元，位于全市第10位；同比增长26.72%，高于全市平均水平7.5个百分点，增速位于全市第1位。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18.37%，比去年提高1.87个百分点，提升幅度继续居全市第3位。

二、夏津县高新技术产业发展存在的主要问题

（一）产业低、散、弱的问题较为突出。主要表现为小企业成长难，龙头企业升级慢、产业链条短、规模小、布局散，科技创新能力低，产品档次低，附加值低，导致企业在产品市场缺乏竞争力。全部工业企业中仅有27家纳入高新技术产业产值统计范围。

（二）企业吸引人才滞后的问题较为突出。由于受诸多条件所限，人才集聚能力不强。企业在发展壮大过程中，很难吸引到合适的高科技人才和管理人才，尤其是懂行情、懂业务的高精尖人才更是凤毛麟角。部分高科技企业不得不到北京、南京等地寻找人才。招才难、成本高的现象较为严重。

（三）企业科技创新能力低的问题较为突出。夏津县高新技术企业自主创新能力普遍不强，关键技术、零配件主要靠引进，拥有自主知识产权的产品较少，产业附加值较低。夏津县高新技术产业仍处于总量扩张阶段，具有较大规模和较强实力的龙头骨干高新技术企业偏少，大量企业主要从事劳动密集程度相对较高、技术密集程度相对较低的加工装备环节，产业综合素质偏低。企业不仅缺乏高附加值的产品、高科技项目，而且缺乏提升科技创新能力的意识。

三、加快夏津县高新技术产业发展的对策建议 总体来说，建议政府及相关部门做到4个“创新”：

（一）建议政府搭建孵化器创新平台 建议相关职能部门搭建企业与高校、科研院所的孵化器平台，使双方均能找到自己合适的合作伙伴，各取所需，实现共赢。

（二）建议政府重点培养创新型企业家

一个企业的企业文化很大程度上受到企业家精神的影响，尤其是处于成长期的中小型企业，企业做出的重大决策均由企业家的思想眼界、知识架构、个人能力等决定，因此建议政府相关职能部门重点培养这些成长型企业家。

（三）建议针对中小型创新企业成立创业基金

创新型企业的艰难主要是开发新项目过程中资金短缺、时间漫长，即使开发出成品也许要经过很长一段时间的产品升级才能适应市场需求，很多大型企业不愿在科研投入过多，更何况是中小型企业，即使有时有想法、有思路，也会因为资金问题中断科研项目，因此建议政府相关部门针对中小型创新型企业成立创业基金，同时能够适当降低申报条件，在申报过程中重点调研新项目的市场实用性及可行性。

（四）建议政府出台扶持企业引进创新型人才的积极 政策 人才短缺一直是制约企业发展的主要制约因素，尤其是创新型人才的缺乏更是企业成长的瓶颈，尤其是对县域范围内的中小型企业的发展更是如此，因此，希望政府可以专门出台扶持中小型企业引进人才的积极政策，为中小型企业发展注添新的活力。

第二篇：宜宾市高新技术产业发展现状及对策研究

宜宾市高新技术产业发展现状及对策研究

高新技术产业的发展以先进的技术和持续的创新为基础，将知识迅速转化为产品，构成了现代知识经济中最具活力的部分，代表了未来发展的方向。党的十六大明确指出，要走新型工作化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。省委、省政府和市委、市政府高度重视高新技术产业化工作，并把发展高新技术产业作为加快推进新型工业化进程的重要举措。未来5—15年是宜宾经济实现跨越式发展的关键时期，大力发展高新技术产业，对提高我市工业企业的核心竞争力、促进产业结构的战略性调整、实现经济稳定健康发展的目标具有十分重要的意义。

一、现状及存在的问题

我市高新技术产业主要分布在电子元器件制造、核电元件制造、新材料、精密机械制造及生物医药等领域。2001年我市高新技术产业的工作总产值为9.3亿元，占全市规模以上工业总产值149.3亿元的6.23%；2002年我市高新技术产业的工业总产值为11.5亿元，比上年增长23.7%，占全市规模以上工业产值178.6亿元的6.44%，比上年提高0.21个百分点；2003年我市高新技术产业的工业总产值为16.2亿元，比上年增长40.9%，占规模以上工业总产值220.1亿元的7.36%，比上年提高.092个百分点，实现得税1.16亿元，比上年增加0.35亿元，增长43.2%。虽然纵向比较而言，近年来我市高新技术产业有了较大的发展，取得了明显的成效。但横向比较来看，与省内外先进市仍存在较大差距：一是底子薄，总体规模不大，投入少，在GDP中所占比生较小；二是环境因素制约，由于我市地处西部不发达地区，市内未设高新技术开发区，没有工科方面的大专院校和科研院所，与国内外高新技术信息交流量少，尤其是高新技术人才十分匮乏；三是产业关联度差，现有省级高新技术企业9家，产值上亿元的仅有两家，同时因以基础元件和材料为主，对相关产业带动作用小，难以形成相关的产业链。

二、优势和发展重点

目前宜宾高新技术产业正面临着前所未有的发展机遇，并且具有自身独特的优势：一是向家坝、溪洛渡等重大工程的开工建设，宜宾作为其依托城市，必将会带来资金流、物流、信息流的大量流入，从而拉动宜宾产业的发展；二是宜宾五粮液公司、天原公司、丝丽雅公司等优势扩张企业具有雄厚的投资实力，且具有产业结构调整的迫切需要；三是随着筠连煤田的开发和内昆铁路、金筠铁路的通车，宜宾的煤炭资源优势和川滇黔结合地区水陆空交通枢纽的优势将更加凸现。未来宜宾高新技术产业的发展应在稳定和提升现有企业的基础上，通过科技创新，不断拓展新的产业领域，实现产业结构的战略调整。应重点发展的产业：一是电子信息产业，以盈泰光电公司、金川电子公司、七九九厂等企业为重点，开发OLED显示屏、磁性材料电子陶瓷元件等；二是核电元件制造，以建中化工总公司为重点，发展核燃料组件；三是精密机械制造，以普什集团公司、天工机械公司等企业为重点，开发精密模具、汽车关键零部件等；四是新材料，以惊雷科技公司、丝丽雅公司等企业为重点，开发金属复合板、新型化纤产品等；五是精细化工，以天科煤化工公司、建中香料公司等企业为重点，开发煤化工产品、香精香料等；六是生物医药，以五粮液药业公司、红光制药厂等企业为重点，开

发新型中成药、医药化工中间体等。目标是争取到2010年，高新技术产业的产值占工业总产值的10%—15%，2020年达到20%—30%。

三、对策和措施

1、政策引导，多元投入。为有效地推动我市高新技术产业化发展进程。根据国家、省有关文件精神，并结合我市实际，制订和出台促进高新技术产业化政策。在工业园区建设中要突出优先发展高机关报技术产业，进一步落实在工商、税务、财政、国土等方面的优惠政策。要强化高新技术产业投融资体系建设。加大财政对高新技术产业化的投入，对重大高新技术研发项目予以资助和担保。市科技三项经费要重点向高新技术企业和高新技术项目倾斜。拓宽投资渠道，吸引市外资金来宜宾投资开发高新技术产业和高新技术产品，引导企业和民间资本更多地投入高新技术产业。督促企业按规定落实用于技术开发的费用，支持和鼓励重点骨干企业加大提高新技术研究开发和产业化的投入力度。

2、大力扶持发展重点高新技术企业。高新技术企业是高新技术产业发展的支柱，培育和壮大高新技术企业是高新技术产业化工作的重点任务。首先，要培大育强高新技术重点骨干企业。重点骨干企业是高新技术产业化的“旗舰”。要鼓励大型企业建立工程技术研究中心等创新载体，面向市场和社会需求，搞好产品和技术研究开发，努力增强其集聚创新要素和组织创新活动的能力。要努力依托骨干企业整合科技资源，承担国家重大科技计划项目，突破一批重大关键技术，形成一批对我市高新技术产业发展有重大带动作用的高新技术产品。在抓好建中化工总公司、惊雷科技股份公司、金川电子有限公司等已认定的九家省级高新技术企业的基础上，积极组织企业申报省级、市级高新技术企业和高新技术项目，促进企业科技创新，带动我市高新技术产业的发展。

3、坚持传统产业高新化和高新技术产业化并重。在推进传统产业高新化方面，要继续运用高新技术改造和提升传统产业。认真实施好四川省制造业信息化重点城市工作，加快企业信息化步伐。积极推进以信息技术为核心的先进制造技术的推广和应用示范，在抓好企业信息化示范试点的基础上，实施行业制造业信息化示范试点；积极推广应用三维CAD、ERP、PDM等应用软件，培育本地区市场化运作的制造业信息化咨询服务机构。同时要加大新型环保技术、高效节能技术、清洁生产技术等在我市传统产业中的应用。

4、加强对我市优势扩张企业的支持和扶持，积极鼓励企业技术创新，拥有自主知识产权。加强工业科技计划项目管理工作，积极争取国家科技部和省科技厅的支持，对五粮液、天原化工、丝丽雅等优势扩张企业给予重点支持，进一步推动我市企业技术创新和新产品开发工作。继续做好科技型中小企业创新基金的申报和监进工作，并积极扶持发展一批民营高新技术企业。民营科技型企业是高新技术发展中最活跃的创新群体，是推进高新技术产业发展的生力军。要鼓励民营企业不断向科技型、规模型企业发展，着力培育一批拥有自主知识产权、技术创新活跃、技术水平和规模效益高的企业。培育宜宾经济新的经济增长点。

5、大力加强科技创新服务体系建设。支持企业技术中心建设。鼓励企业与科研机构、高校联建研发机构，促进高新技术成果转化及其产业化。积极支持和鼓励企业实施“请进来”和“走出去”战略，着力推进我市广大企业与全国高校、科研院所的科技合作，力争在引进技术、项目、人才等方面寻求新的突破。支持生产力促进中心等技术中介服务机构的建设，要继续加强国际、国内科技合作与

交流，提升科技创新层次。建设一批公共技术服务平台，鼓励各方面力量参与科技企业孵化器建设。要按照业务特色化、服务标准化、管理信息化、机制市场化的要求，发展多种形式的科技中介服务机构，如生产力促进中心、知识产权事务所、技术市场贸易机构等。

6、以人为本，凝聚人才。科技创新，人才为本。在高新技术产业领域，人才是竞争制胜的关键。要牢固树立人才是第一资源、第一要素的观念，加强部门配合，加强人才开发，下大力气创新人才工作机制，加紧构建宜宾人才高地。培养、吸引和用好各类人才，大力引进和培养高新技术专业人才和管理人才，为我市高新技术产业发展和高新技术产品开发提供环境和人才保证。

第三篇：浦江县高新技术产业发展战略和对策研究

浦江县高新技术产业发展战略和对策研究

 高新技术产业是经济发展的主要方向，是我县实现现代化，全面建设小康社会的必然选择。研究制定符合我县产业结构、产业层次和经济发展现状的高新技术产业发展战略，对推动我县今后一个时期的发展具有重大的现实指导意义。

一、我县高新技术产业的现状

（一）、我县高新技术产业的结构和主要分布

目前，我县的高新技术产业主要分布在生物医药、化工、电子信息、新材料和光机电等领域。目前，全县拥有省级高新技术企业3家，市级高新技术企业7家；省级科技型中小企业1家，市民营科技型中小企业6家，县民营科技型中小企业13家；中科院金华科技园骨干企业3家；省专利示范企业1家，市专利示范企业3家；市制造业信息化示范企业7家。高新技术企业和科技型中小企业均已成为我县规模以上企业，大多已成为重点骨干企业。如浙江三九邦而康药业有限公司（现更名为浙江九康药业有限公司）、浙江永在化工有限公司、浙江力霸皇工贸集团有限公司、浙江亚星纤维有限公司，在短短的几年时间里都已发展成为产值超亿元的大中型企业。

1、在生物医药领域，主要以浙江三九邦而康药业有限公司和浦江亚太生化有限公司为代表的生产医药和生物原料的企业。2002年，浙江三九邦而康药业有限公司被认定为省高新技术企业，2004年，浦江亚太生化有限公司成为我县首家省级农业科技企业。

2、在化工领域，主要以浙江永在化工有限公司为代表的生产油墨的企业。2000年该公司被认定为省高新技术企业。目前，该公司在全国油墨行业排行第七位。

3、在电子信息领域，主要以浦江光机电科技开发有限公司、捷仕达（中国）有限公司、浦江诚兴电子电器有限公司为代表的生产电子仪器、电子冷温箱、电子工艺品为主要产品的企业。2000年，浦江光机电科技开发有限公司被认定为金华市高新技术企业，2004年，该公司又被认定为省科技型中小企业。2004年，捷仕达（中国）有限公司被认定为金华市高新技术企业，浦江诚兴电子电器有限公司被认定为金华市民营科技型中小企业。

4、在光机电领域，主要以浙江力霸皇工贸集团有限公司、浦江县恒泰电器有限公司为代表的生产电瓶助动车、自行车、矿用开关等产品的企业，2003年、2004年力霸皇工贸集团有限公司、恒泰电器有限公司分别被认定为金华市高新技术企业。

5、在新材料领域，主要以浦江亚盛磁电有限公司、浙江亚星纤维有限公司为代表的生产磁性材料、纤维材料的企业。2003年，浦江亚盛磁电有限公司被认定为省高新技术企业；2004年，浙江亚星纤维有限公司被认定为金华市制造业信息化示范企业。

6、在水晶、制锁、绗缝等传统产业领域高新技术也得到广泛应用。水晶行业内雕新技术的应用与生产水钻技术的引进，大大提高了产品的技术含量；制锁行业数控技术的应用，其产品的附加值不断提高；绗缝业电脑三维制图技术的应用，其新产品不断开发。运用高新技术正在逐步改造和提

升传统产业。

（二）、我县高新技术产业的发展水平

我县的高新技术产业发展起步晚，近几年发展较为迅速，已成为浦江经济发展一个新的增长点。

1、企业的自主创新能力提升加快。2003年，浙江三九医药研究所被认定为省级高新技术研发中心；2004年浙江永在树脂油墨研发中心、浦江现代水晶研发中心、浦江恒泰自动化研究所、浦江亚盛磁性材料研发中心被认定为金华市高新技术研发中心。2003—2004年还组建了“浦江化工研究所”、“浦江江南机械设计研究所”、“浦江奥克电子技术研究所”、“浦江亚太生物工程研究所”、“浦江力霸皇机电研究所”、“浦江天隆水晶科技研发中心”、“浙江百炼集团氟化工研究所”、“浦江伯虎防滑链研究所”、“浦江金垒锁具研究所”、“浦江科浦水晶工程技术研究所”、“浦江嗒嗒乐运动器械研发中心”、“浦江安圣蓄电池研究所”等12家县级高新技术研发中心。这些省、市、县高新技术研发中心的建立，大大提高了我县高新技术领域的科技创新能力，有力地促进了高新技术产业的发展。

2、高新技术产品和省级新产品开发力度逐步加大。2003年，浙江三九邦尔康药业有限公司的“注射用丝裂霉素”被认定为我县第一只省高新技术产品。2004年，浙江永在化工有限公司的“醇溶性聚酰胺树脂”、浦江亚盛磁电有限公司的“彩色显像管用软磁铁氧体磁体”相继被认定为省高新技术产品。同年，我县工业产品“UV光固化油墨”、“BKD—630矿用隔爆型真空馈电开关”、“QJZ—400矿用隔爆型真空电磁起动器”、“FKNS轿车防滑链”、“肝素钠”、“聚四氟乙烯改良填充特种耐高低温密封圈”被认定为金华市高新技术产品。另外还有“PBG—10A矿用隔爆型高压真空配电装置—1”、“QJ2—4×450/1140S矿用隔爆型多功能真空磁力起动器”、“RQB—1全数字隔爆型矿用交流电动机软起动器”、“聚四氟乙烯废料再生产特种改良耐高温密封圈”、“软性扁平排线（FFC）”、“醇溶性纸张凹凸油墨”、“电子冷温箱”、“银杏酮酯滴丸”、“TKY钢壳电脑变形锁具系列630、730、920的开发”等11个产品被列为省级新产品试制计划。目前，我县拥有省级高新技术产品3只，市级高新技术产品15只，省级新产品15只。我县产品开发的科技含量不断提高，成为我县高新技术产业发展的主要代表。

（三）、影响我县高新技术发展的主要因素

虽然我县高新技术产业近几年得到较大的发展，但与发达的周边县市相比还有较大的差距，主要表现为：

1、高新技术产业优势不明显。我县的绗缝、水晶、挂锁、服装等四大产业都是劳动密集型产业，技术含量不高，生产设备简陋。新兴的电子信息、生物医药、化工、光机一体化、新材料技术等高新技术产业起步晚，与传统产业结构比例倒差大。

2、科技人才严重缺乏。由于我县的几大主导产业都是劳动密集型产业，科技含量不高，受其影响，我县的科技人才总量先天不足，一些近几年发展起来的高新技术企业科技人才主要依靠外聘。加之受传统观念的影响，大中专毕业生去企业就业的积极性低，更导致企业科技人才的缺乏。

3、企业自主创新能力不足。我县的科技力量相对薄弱，高职称科技人员

偏少，在科技开发、人才培养等方面的意识不强，企业的科研投入少，主要靠购买专利、引进技术开发新产品。企业的科研活动就是设备引进、技术引进、产品引进的工业生产活动，这就导致企业的自主创新能力薄弱或底气不足。

4、政策措施滞后。当前，我县发展高新技术主要依靠引进项目，但我县在这方面的扶持政策力度很小。在高新产品的开发方面，与大专院校、科研院所合作进行科技创新的政策措施严重滞后，远远落后于周边县市。

二、我县高新技术产业发展的战略目标

（一）、发展思路

根据我县高新技术产业发展的基础和高新技术产业的发展趋势，我县高新技术产业发展的基本思路是，走“引进、创新、产业化”发展的道路。

1、加强科技合作、引进科技项目。发展高新技术产业，引进是首要任务。要致力于引进一批科技含量高、市场前景好的项目，把握好企业二次创业中的定位，引导企业加强与高等院校、科研院所的合作，依靠高等院校、科研院所的科研实力，建立一批共建载体、研究所、及博士后工作站等，引进设备、引进技术，不断开发具有高新技术的产品，推动县域经济的结构调整，把新的经济增长点瞄准高新技术。

2、整合现有科技资源进行源头创新。提高对发展高新技术产业的思想认识，转变小富即安的小农意识。我县的企业大多是传统产业，在新一轮的竞争中难以为继，在科学发展中难以为继，在构建和谐社会中难以为继。要充分整合现有科技资源对现有产业进行源头创新、充分利用现有的设备、技术人员进行二次创新，利用新材料、新工艺改造传统产品，提升传统产品的档次，进一步提高传统产业的科技含量。

3、推进产业化。加大高新技术产业化项目的组织实施，加强科技型企业、高新技术企业、高新技术产业的培育和发展，做强做大高新技术产业，把我县的经济发展融入到长三角地区经济圈内。

（二）、发展重点

1、电子信息产业：主要研究开发以集成电路设计、生产为代表的微电子在高新技术领域和传统产业中的应用。

2、生物医药产业：主要研究开发基因工程多肽及基因治疗药物、重大疾病防治药物、生物医药材料为重点的生物医药，以及以医学信息技术及远程医疗等为重点的医药新技术。

3、化工产业：主要研究开发新型化工、环保产品。

4、光机电一体化产业：主要研究开发数控化装备、新型传感器、激光加工技术及设备、全开放分布式控制系统智能仪表等为重点的数字化制造装备。

5、新材料产业：主要研究开发磁性、电子材料生产为重点的电子信息材料，以特种复合纤维、涤纶丝、复合超细短纤维为重点的特种材料开发应用。

（三）、战略目标

1、到2010年，我县高新技术产业得到较快发展。初步形成以电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等特色鲜明、竞争力强的高新技术产业群。市级以上高新技术企业总数达到25家，其中国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业8家，市级高新技术企业15家；县级以上科技型

中小企业总数达到50家，其中省科技型中小企业3家、市科技型中小企业12家、县科技型中小企业35家。农业科技也有较快发展。到2010年拥有市级以上科技型农业企业10家，其中省科技型农业企业2家、市科技型农业企业8家。

2、到2010年，我县科技成果转化的比例达到50%，自主创新的科研成果得到广泛应用。2005—2010年计划新立科研项目500项，获科技成果100项，获各级科技技术奖100项。

3、到2010年，我县技术创新取得重大突破。全县科技研发中心、技术中心等科研机构总数达到50家以上，其中省级高新技术研发中心5家，市级高新技术研发中心15家，县级科技研发中心30家；包括科技孵化器、科技创新服务中心、技术服务中心在内的科技中介机构总数达到10家。2005年—2010年计划开发专利800项，其中发明专利30项以上，实用新型专利200项以上。开发省、市高新技术产品30只，省级新产品50只。在农业科技方面，新建立省级无公害农产品科研基地3个，开发有机绿色农产品10只。

4、到2010年，全县信息化程度不断提高。全县拥有市级以上制造业信息化示范企业15家，其中省级制造业信息化企业达到5家。科技人才队伍不断扩大，达到每万人中人才总量800人，总数达到30000人。高新技术产业增加值达到20亿元，规模以上企业高新企业技术产业增加值达到15亿元，占全部工业增加值的20%以上。

三、我县高新技术产业发展的对策措施

1、建立以政府投入为引导、企业投入为主体的科技投入机制。从2005年起，每年从县财政科技经费中安排一定的技术创新专项资金，用于企业技术创新的补助、奖励，鼓励和引导企业加大对科技的投入。对列入国家、省级的高新技术科研项目，给予资金配套，支持科研项目实施；企业与大专院校合作或引进先进技术，其技术开发费按一定比例由县技术创新专项资金给予补助，促进我县高新技术产业的发展。

2、进一步加强区域科技创新体系建设。一是充分运用现有企业创新平台，以企业为主体进行科技创新和人才的培养，发挥科技人才和本地土专家的专长，发展高新技术产业。二是积极组织企业与高校、科研院所建立产学研联合体，加强与高校、科研院所、企业在科研开发、人才培养、技术支撑、信息交流和融资方面的合作和交流，加大高新技术产品研发的力度，加快科技成果的产业化步伐。三是通过政府牵头、企业参与、中介机构组织的市场化运作方式，建立浦江科技创业中心，有效地承担高新技术成果产业化过程中的各种技术引进、成果转让、投融资咨询等技术服务功能，引导一批中小企业投资高新技术项目，跨行业发展高新技术产业。

3、进一步培育、发展高新技术产业。一是加强对现有高新技术产业的扶持力度，促进高新技术产业发展。二是“腾笼换鸟”，把高新技术产业作为县域经济第一增长点，鼓励一批已完成原始资本积累的企业向高新技术领域挺进。三是“腾手接橄榄”，在相对巩固原有的产业上，腾出一只手引进高新技术，增强成果转化和产业化意识，发展高新技术产业。

4、运用高新技术改造、提升传统产业，打造先进制造业基地。我县的传统产业普遍具有工艺技术落后、档次低、市场竞争力弱的特点。运用信息技术，提高传统产业的设计、生产、营销和管理水平；引进、开发数控技

术、自动化技术以及数字化制造、网络制造等先进技术，提高传统产业的附加值和竞争力；加快新材料、新工艺在传统产业中的应用，重点在水晶行业，引进先进制造技术和设备，开发科技含量高的水晶新产品；在挂锁行业，改进生产工艺，提升技术水平，开发异型锁、智能锁、数控锁等新一代锁具；在绗缝行业，重点运用现有科技信息化技术转变原有的手工操作等落后的生产方式，建立绗缝业综合科技服务平台。

5、完善农业科技创新体系，推进农业农村现代化。一是全面实施“种子工程”。重点选育、引进、开发、推广粮食、果蔬、畜禽、名特优水产品等优质高产新品种，使主要农作物和畜禽、水产的良种覆盖率有全面的提高。二是发展农产品精深加工技术。围绕我县农业特色产品和主导产品，大力开展粮、油、果、蔬、茶、畜禽、水产品等农产品储藏、保鲜、加工、包装技术的研究，开发农产品专储、专运、冷藏运销技术，精深加工和活性物质的提取，提高资源综合利用率和农产品附加值，增强市场竞争力。三是加快先进适用技术的引进和推广。加快信息技术在农业领域的应用，健全农业和农村经济的信息服务网络。组建国家863重大专项浦江蔬菜新品种中试基地，加快科技成果的产业化和商品化，把先进的适用技术尽快转化为现实生产力。

浦江县科学技术局 吴振荣 张成璋 何文标 张霞燕

第四篇：加快发展现代物流业对策研究

加快发展现代物流业对策研究

现代物流是指集生产、加工、运输、销售、仓储、配送为一体的新型流通方式，我县优越的地理位臵、一流的发展环境、便捷的交通网络、完善的服务体系、宽松的政策支持为加快我县现代物流业的发展奠定了较好的基础，今年，县委一号文件提出，要把我县建成河西走廊重要的农产品集散地和区域性商贸物流中心的目标。我局领导班子高度重视，于2012年7月，对全县物流业发展情况进行了专题调研，通过实地查看、听取汇报、翻阅资料的方式，全面细致的掌握了全县现代物流业发展的具体情况，客观分析存在的不足和差距，并提出部分针对性较强的意见、建议，现将调研情况报告如下：

一、全县物流业发展现状

我县立足区位、地域优势，充分利用我县交通便利、人员流动性大的特点，全面调动各方积极性，以发展辐射全县的大商贸、大物流体系建设为目标，积极推进乡镇农贸市场建设、物流配送中心建设、农产品流通体系建设，全面加快全县物流业发展水平。止目前，全县从事物流配送的企业有：新合作百惠商贸有限公司、天鼎家电有限公司、惠丰物流有限公司、金桥农资公司、益民食品有限公司、圆通快递公司、邮政快递公司、申通快递公司8家企业。主要从事日用百货、农资、化肥、生活必需品等的配送，为发展我县现代物流业起到了积极的推动作用。

一、乡镇集贸市场建设力度加大。止目前，新华镇农产品

15个直营店和180个农家店。今年4月份，省商务厅下达我县农家店改造建设指标10个，目前已由实施企业新合作百惠商贸有限责任公司组织实施，已在沙河镇布点4个、新华镇布点1个、鸭暖乡布点4个、板桥镇布点1个。至目前，已全部改造完毕，9月初通过市上验收，10月份迎接省商务厅复验。

三、流通企业冷链工程加速发展。在充分调查研究的基础上，牵头与县农委和县供销社联合下发了《关于印发2012年县委一号文件有关对农产品流通企业果蔬销售扶持政策的说明的通知》，鼓励和支持专业合作组织、物流企业、运销大户建设农产品冷链工程、包装运输等设施。2012年，全县共新建和改扩建冷链工程建设项目5项，库容达16000吨。止目前，惠丰公司2000吨冷链工程已投入使用、新华物流园4000吨、兰化农产品物流园5000吨冷链工程主体工程已完工，正在进行设备的订购、安装等，平川镇芦湾村3000吨、倪家营乡汪家墩村2000吨冷链工程已与7月中旬开工建设，这些工程的建成极大的方便了我县鲜活农产品储存、销售、外运。有利于提高我县特色农产品的市场美誉度和客户满意度。

四、供销新网工程建设进展顺利。新农村流通服务网络工程，是围绕农村流通市场，以商贸流通为主体、政府为主导的新农村服务工程。县供销社通过开发利用门面、仓库、院落等社有资产的支持和争取政策申报项目支持，组建的金桥农资日杂有限责任公司已形成具有农资商品批发、配送及零售业务、超市经营、农副产品收购、房地产开发建设能力的企业。公司农资配送中心辖蓼泉、沙河两个化肥批供站，占地6000㎡、营

鼎家电公司投资建设的天鼎日用品配送中心升级改造正在积极建设之中，预计年内可建成并投入使用。同时，积极督促新合作百惠商贸有限公司、天鼎家电有限公司、供销百信商贸有限公司、新时代生活馆4家企业开展电子商务业务，减少了企业的流通成本，增强了企业的市场影响力和竞争力，为企业的发展壮大奠定了基础。目前，网络购物已成为当今社会，最新型的购物方式之一，它以快捷、方便的运行方式深受广大消费者的青睐，必将发展成为消费市场的生力军。

七、积极争取项目解决融资难题。今年以来，先后通过县财政及农口部门为新合作百惠公司兰化农产品物流园向省财政厅、省供销社、省商务厅等部门申报了新网工程连锁配送网点建设项目、专业合作社农业综合开发项目，并已初步通过了省级部门的审批，近期即可拨付扶持资金；今年6月份，积极与农委等部门沟通、配合，及时向省农牧厅上报了百信公司4000吨、百惠公司5000吨冷链工程建设项目，积极帮助企业解决融资难题，目前，项目已报省农牧厅，项目资金指标文件年内下达；平川镇农贸市场建设项目已于7月中旬会同平川镇负责人赴省商务厅进行了衔接，省厅领导表示今年将会对此项目给予重点支持。

二、发展中存在的不足

一是鲜活农产品流通体系建设还不完善，部分鲜活农产品加工、销售还没有形成规模，鲜活农产品流通市场作用尚未充分发挥。

二是农村鲜活农产品集贸市场改造资金筹措难度大，依赖

心”等农产品运销企业和物流配送中心建设，建立健全以“农超对接”为主的销售服务网络，拓展农产品在大中城市的直销渠道，使临泽的农副产品在高端市场有口碑，中端市场有份额，一般市场有规模，畅通市场链接，带动产品集散，努力形成农副产品集散地和区域性物流中心。同时，积极督促项目建设单位做好新华物流园区4000吨、兰化农产品物流园区5000吨、惠丰公司2000吨、汪家墩村2000吨冷链工程、平川镇芦湾村9000平方米的鲜活农产品交易市场建设，争取年内建成并投入使用。

（二）加快城乡市场体系建设步伐。按照完善市场体系、繁荣城乡商贸的要求，培育发展专业化、市场化的城乡联动服务体系，构建大网络，搞活大流通。一是提升改造东关综合农贸市场和蓼泉、新华等乡镇集贸市场，重点抓好平川、板桥等2个乡镇集贸市场的建设完善和新华农产品物流园区、兰化农产品物流园区的续扩建工作。严格功能划分，明确市场定位，配套完善基础设施，提供物流平台。二是加快建设流通网络市场体系。以“万村千乡”市场工程和“新网工程”为抓手，以连锁企业为载体，改造建设以农家店、直销店、连锁加盟店等为主的农村商品流通网络市场体系。建设以种子加工、食品加工、粮食加工、商贸流通等多功能于一体的工业园区物流仓储区；三是大力发展专业合作组织。坚持劳动力与资金、技术、土地等要素有机结合，大力培育具有产业优势和发展潜力的专业合作组织。鼓励专业合作组织、运销大户和物流企业，通过农超对接、贴牌、直销、配送等方式，建设从基地、加工、配送到

第五篇：湖北省关于加快发展高新技术产业的若干意见

湖北省关于加快发展高新技术产业的若干意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为了落实科学发展观，进一步推动我省高新技术产业的发展，加快新型工业化步伐，优化产业结构，把湖北建成中部重要的高新技术发展区，特提出如下意见。

一、发展高新技术产业的总体思路

1、发展高新技术产业的指导思想与目标。充分发挥湖北科技资源优势，加速推进高新技术产业化，不断提高高新技术产业在全省产业结构中的比重，形成具有区域特色的创新体系和良好的创新创业环境，使我省高新技术产业的规模、水平和效益居中西部前列。到2010年，全省高新技术产业增加值达到1000亿元以上，占全省规模以上工业增加值的比重达到30%以上，成为我国重要的高技术研究基地和高新技术产业集聚地。

2、加强高新技术自主创新能力建设。遵循市场经济规律和世贸组织规则，努力把湖北建设成为我国中部重要的高新技术发展区。各级政府对发展高新技术的引导性资金，重点投向研发和产业化环节，健全创新体系，着力抓好知识和技术创新源建设。要按照“有所为，有所不为”的方针，引导和鼓励科研院所、大专院校和高新技术企业，加强优势和战略核心技术的研究开发，努力培育一批产业化前景好的高科技成果，为高新技术产业的发展打下坚实基础。

3、大力发展高新技术产业，推进新型工业化。以高新技术项目、企业、基地建设为关键环节, 大力发展电子信息与软件、生物技术与新医药、电动汽车与光机电一体化、新材料、节能环保五大高新技术产业，提高核心竞争力，培育经济增长点。以武汉东湖新技术开发区为龙头，营造优良的创新创业环境，构建特色高新技术产业群，提高高新区的运行质量，努力办好高新技术产业开发区。结合武汉城市圈建设，集中力量建设若干特色产业基地，加快形成以武汉为核心的武黄高新技术产业带，带动沿江高新技术产业带发展。围绕“三个三工程”的总体部署，重点支持高新技术企业实施产业化项目，加大用高新技术改造汽车、钢铁、石化、纺织、建材、食品等传统产业的力度。以制造业信息化为突破口，加强信息技术在国民经济中的推广应用，以信息化带动工业化，推进国民经济和社会信息化。

二、加强高新技术创新体系建设

4、加大知识创新平台建设力度。重点依托高等院校、科研院所，加大国家级和省级重点实验室的建设力度，积极争取更多的国家重点实验室落户湖北，多出成果。吸引世界500强企业和境内外有实力的公司来鄂设立研究开发机构，支持有条件的地区建设国际科技合作产业基地，鼓励外资研究开发机构与我省科研机构、高等院校和企业联合创建实验室、工程技术研究中心和科研开发基地。根

据科技专项规划，定期发布重大高新技术研究项目，采取招投标、课题（项目）承包等形式，对研究开发项目给予资助。

5、以企业为主体，产学研相结合，加大技术创新力度。鼓励企业加大技术创新的力度，提高自主创新能力，成为技术创新的主体。鼓励、支持各类有条件的企业自建或与高校、科研院所共建企业技术中心。加强科技条件平台的开放力度，建立共享共用机制。加强产学研结合，重点实验室、工程技术中心、中试基地和博士后流动站要积极为企业技术创新服务，探索以终端产品开发为平台的技术集成创新机制。支持企业以发包、招标等形式，出资委托研究机构开发高新技术项目，取得成果的支配权和收益权。各级政府和省直有关部门在安排各类高新技术专项计划时，对符合条件的省级以上企业技术中心的项目应予以优先支持。

6、建立健全以科技企业孵化器、生产力促进中心为重点的科技创业服务体系。加大对科技企业孵化器的扶持力度，制订科技企业孵化器和生产力促进中心的专项发展计划，建立孵化器和生产力促进中心专项资金，用于支持科技中介机构的服务平台建设。鼓励企业、科研单位、行业协会等创办专业性的科技企业孵化器，鼓励社会资本进入科技孵化领域。省级科技企业孵化器和在孵企业，自认定之日起，3年内所缴纳的各项税收的地方收入部分，由市、县财政安排专项资金予以支持。

三、进一步加大对高新技术产业的扶持力度

7、继续实行对高新技术企业的扶持政策。国家高新技术产业开发区内的高新技术企业，继续执行国家规定的税收优惠政策。国家高新区外的省级高新技术企业，自认定之日起3年内，其缴纳的增值税和企业所得税地方分成部分，由同级财政部门按50％的比例在预算中安排专项资金，用于支持其再发展。其中，省级分享的收入由省财政安排专项资金，市、县分享的收入分别由市、县安排专项资金，从2006年起执行，具体办法由省财政厅、科技厅另订。

8、积极实行政府采购制度。政府采购部门要发挥政府政策功能，在同等条件下，优先采购具有自主知识产权的高新技术产品。各级党政机关要使用正版软件，积极推进电子政务软件国产化。

9、加强知识产权工作，推进专利技术产业化。鼓励企业利用专利保护知识产权，占领市场份额。对在我省实施产业化的高新技术发明专利项目，省给予一定的专利申请费和专利维持费补贴。加大专利实施扶持力度，推进专利技术产业化进程。设立专利实施专项资金，支持发明专利产业化项目。各地应制定相应的支持政策。

10、大力发展民营科技企业。营造宽松的发展环境，发挥民营科技企业在体制、机制方面的优势，着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、技术创新活跃、成长性好的民营高科技企业。引导民营科技企业不断提高持续创新能力，鼓励民营科技企业与其他企业和研发机构开展联合与合作，形成一批具有较强竞争力的高技术企业集团。税务部门对新办的中小科技型生产企业，可按规定办理增值税一般纳税人的认定手续。

11、降低注册门槛，简化科技企业审批手续。放开科技型企业的准入限制，设立有限责任公司的科技型企业，注册资本最低限额放宽到3万元，一次出资有困难的，其注册资本可分为三年实缴到位，首次出资应不低于30％。以高新技术成果作价入股，可占到注册资本的50％。除国家规定的企业注册登记条件以外，各部门不得针对科技型企业设定前置审批条件。

四、大力推进高新技术产业开发区的建设和发展

12、切实加强领导，实行动态管理。建立推进高新技术产业发展的领导体制和工作机制，把发展高新技术产业纳入各级党委和政府的重要议事日程。各市、州党委、政府每年至少要召开一次发展高新技术产业专题会议，研究解决重大发展问题。省科技行政部门归口管理全省高新区，会同省发展改革委、商务厅等相关部门定期对高新区发展状况评估考核，加强指导，实行动态管理，并建立淘汰机制。

13、加强高新区的规划和建设。各高新区要依法高起点规划，高标准建设，高效能管理。依法优先满足高新技术企业用地的实际需求。凡经依法规划为高新区的工业用地，国土资源管理部门应及时依法办理用地手续，并严格控制改作它用。高新区新增建设用地的土地有偿使用费地方留成部分，可以土地开发整理项目方式，按不低于50％的比例返还高新区，用于新地开发和土地整理。耕地占补可在高新区所在市域范围内平衡，所在市域不能平衡的，依法缴纳新开地开垦费后，省国土资源管理部门可在全省范围内调剂。

14、加大高新区基础设施建设扶持力度。高新区所在市政府和省直有关部门在基本建设、引进外资和项目实施等方面，对高新区和特色产业基地要优先给予支持。省和高新区所在市的发展改革、财政、科技等部门应当安排专项经费，优先支持高新区的产业发展和基础设施建设。在高新区收取的城市建设维护税，要用于高新区基础设施建设。供电、供水、通信、交通部门要积极参与高新区的基础设施建设。

15、加大高新区招商引资引智力度。高新区要进一步加大招商引资引智的投入，充实招商队伍，培养招商人才，建立招商信息网络。坚持高起点招商，大力引进技术含量高、附加值高、规模大、低能耗、无污染的项目，重点引进技术、引进资本、引进人才。要营造环境，积极承接世界范围内高新技术产业的转移，吸引跨国公司，特别是世界500强企业投资机构或研发机构落户湖北。对引进国内外资金、高新技术成果转化项目的中介人，可按实际引资额的一定比例给予奖励。

16、优化创新创业环境。高新技术开发区要努力建成改革开放的试验区。以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，推动高新区的跨越式发展。要努力营造良好的人文环境、法制环境、政策环境和产业配套环境，不断提升高新园区的技术创新能力和产业集聚能力，加快形成特色产业集群。推动国家级和省级高新区逐步从以招商引资和优惠政策聚集企业的外延式发展，向依靠自主创新的内涵式发展转变，实现从要素驱动向创新驱动的发展战略转变。

17、落实高新区的市级经济管理权限。高新区管委会作为所在市政府的派出机构，其所在市政府和省直有关部门要给高新区充分授权，赋予其市级经济管理权限和相关的行政管理权限（除国务院明确规定不能下放的管理权限外），做到办事基本不出园区。高新区所在市有关部门在高新区设有分支机构的，原则上应将本部门行政审批权限下放到分支机构；市有关部门在高新区未设分支机构的，原则上将行政审批权委托给高新区管委会，由高新区管委会代行市级审批权。

18、加强高新区干部队伍建设。按照体制创新和精简、高效、统一的原则，加强高新区管理机构和干部队伍建设，不断增强发展活力。按照省编委《关于全省开发区管理机构级别问题的批复》（鄂编发〔2005〕7号），高新区主要负责人可实行高配，也可由市级领导兼任。鼓励高新区面向省内外公开招聘高新区管委会管理人员。加大高新区干部人事制度和分配制度改革力度，高新区要积极实行干部聘任制和岗位绩效工资制度，优化结构，精简人员，鼓励竞争，提高效率。

五、建立和完善多元化的高新技术投融资体系

19、继续加大财政对高新技术研究及产业发展的投入。各级财政要进一步加大科技经费投入力度，省级科技投入要高于省级财政经常性收入的增长幅度。要加大高新技术产业化项目的财政扶持力度。省发展改革委、经委、科技厅、信息产业厅等部门所安排的固定资产投资、中小企业专项资金、技术创新专项资金和科技经费以及各级政府的科技发展资金，要向高新技术产业倾斜。

20、促进企业成为技术创新和高新技术产业化的投入主体。企业研究开发经费占销售收入的比例，科技企业要不低于3%，高新技术企业要不低于5%。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各种费用不受比例限制，计入管理费用。从“十一五”开始，省科技型中小企业技术创新基金达到1亿元的规模，重点扶持处于成长阶段的创新意识强、技术含量高、发展潜力大、管理机制新的科技型中小企业。各地也要相应安排科技型中小企业技术创新资金。

21、建立健全高新技术风险投资机制。规范风险投资运作，积极探索风险资本进入、退出的有效实现形式。鼓励社会资本创办风险投资机构，投资高新技术产业，各高新区要创造条件组建担保机构，开展融资担保服务。积极引进国际资本和国际大财团到湖北设立分支机构，开展风险投资业务和融资担保业务。

22、支持高新技术企业上市融资。有计划地组织和推介高新技术企业通过在境内外证券市场发行企业债券、股票等方式直接融资。支持我省高新技术企业到深圳中小企业板块上市融资。各级政府可设立公司上市专项扶持基金，对企业改制上市费用进行补贴，对企业上市有功人员给予奖励。

六、以人为本，创造有利于高新技术产业发展良好环境

23、鼓励科技人员创业。鼓励高等院校、科研院所的科技人员在企业兼职从事高科技成果转化工作或创办科技企业，所在单位应经约定继续为科技人员从事应用研究开发提供科研实验条件。申报评审职称时，其转化成果可按研究成果同等对待。高等院校、科研院所的科技人员和管理人员在与原单位完善有关手续，明确责权利关系的前提下，可以离岗创办科技企业或从事高新技术研发与成果转化工作，期限一般为三年；在三年内回原单位竞争上岗的，重新上岗后享有与连续工作人员同等的工资福利和退休待遇。

24、鼓励境外留学人员来鄂创业。保证境外留学人员来去自由，个人所得合法收入汇出不受限制。鼓励留学人员携带科技成果来鄂从事高新技术产品开发和生产，凡获得国（境）外长期（永久）居留权或已在国（境）外开办公司的留学人员，注册后（注册资本不低于10万元人民币）可享受高新区外商投资企业的优惠政策；按内资企业登记注册的，可享受我省鼓励发展高新技术产业的相关优惠政策。

25、改革分配制度。科研机构、高等院校转化职务科技成果，应对职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。鼓励有条件的国有高新技术企业采取股份期权的形式，对有突出贡献的骨干技术人员、业务人员、经营管理者实施股权激励。科研院所、高等院校转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税；科技人员持有的技术股份所得红利再投资于本企业，其与该投资额相应的已征个人所得税的地方收入部分，由财政在第二内安排专项资金给予扶持。

26、实行吸引人才的户籍制度。对外省市来鄂从事高新技术成果转化的科技人员和经营管理者，可视具体情况由同级财政给予专项补贴，用于改善工作和生活条件。需在湖北落户的，可不受单位性质、进城指标等限制，予以落户接纳，准予其本人、配偶及未成年子女的户口迁入项目所在城市，享受当地居民同等待遇。对本人不愿转迁行政关系和户口的外域科技人才，可实行户口不迁、关系不转、来去自由的政策。实施外埠人才来鄂居住证制度，持有居住证者享有当地居民同等待遇。

27、加强人才培养和交流。高等院校要根据我省高新技术产业发展的需求，积极培养更多的高科技人才，特别是高新技术产业重点领域所急需的人才。省人事、教育、科技等部门要加强对高新技术产业骨干技术、管理人员的继续教育与培训，支持高层次科研人员出国培训、进修、合作研究，聘请外国技术专家来我省讲学、工作和咨询。

28、转变服务方式，提高服务效率和质量。以高新区为重点，积极推行一站式服务。鼓励开展网上审批或实行一表式审批。已实行集中办公的地方，要健全制度、规范管理、扩大服务范围。凡进入服务中心的项目，不准在机关和窗口平行办理。要严格规范审批内容、程序和环节，及时公布审批须知事项。大力推行限时服务，不断创新服务方式。严禁向高新技术企业乱收费、乱摊派、乱罚款，推行无干扰服务，做到法定范围之外零收费。