超限车辆对公路的影响及管理措施

第一篇：超限车辆对公路的影响及管理措施

【内容摘要】超限超载对公路破坏严重，涉及多个行业，需要全社会的关注，它引发的交通事故使人民的生活和财产受到巨大损失，正在吞噬来之不易的公路建设成果，响国民经济发展，必须从源头抓起，综合治理，从根本上杜绝此现象的发生，保障交通安全和人民群众生命财产不受损害。

【关键词】超限超载；对公路的影响；治理和管理对策

【引 言】

车辆超限超载是扰乱我国道路运输秩序的顽症，不但直接构成了公路破坏和交通隐患，而且扰乱了市场经济秩序。不仅对人民生命和国家财产安全构成极大的危害，而且已成为影响国民经济全面、协调和可持续发展的突出问题。

超限超载问题是在多种因素共同作用下产生的，有着复杂的根源，治理难度较大，必须从源头入手，进一步加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理，使其得到彻底根治

随着我国国民经济的快速发展和对外开放的需要，在公路上行驶的重型卡车、大型平板车、汽车列车、集装箱运输车以及其他载重卡车超限运输，其数量和比重逐年大幅增加。我国公路现状是大部分地区公路标准低、质量差，尤其是公路桥梁荷载偏低，而日益发展的超限运输势必导致公路早期破坏和桥梁的损坏、道路交通事故频发、运输市场的混乱。要适应车辆重型化的要求，需耗费巨额养护资金以及对已有公路进行改建和桥梁的加固改造的资金，这与我国的现有国力是不相适应的。因此，加强对超限运输的管理，显得十分重要。

公路的设计和修建，是严格按照国家标准进行的。不同等级的公路都有荷载标准，公路的设计荷载是有科学依据的，路基、路面、桥涵不仅承受运输车辆的垂直向下的压力，而且还要承受车辆在运动过程中的冲击和振动力。车辆的重量越大，其冲击和振动力也就越大，会造成路基、路面、桥涵等构造物的变形和位移，如果长期超负荷运转，其变形将会积累，导致路基、路面、桥涵等构造物破坏并产生病害。具体的说超限超载车辆对公路的影响有以下几方面：

（一）超限超载严重破坏公路，影响公路使用寿命

超限超载运输对公路的危害极大。道路在使用期间内，受气温、环境因素、车辆荷载的重复作用，长期处于应变交迭变化状态，使路面结构强度逐渐下降，表现为路标弯沉不断增加。当荷载重复作用超过一定次数后，在荷载作用下路面内产生疲劳破损，一般到设计年限末，路表弯沉达到设计年限时，车道上的等效标准轴次已超过设计年限内设计车道上标准轴载累计当量轴次，此时，道路发生早期疲劳破坏，即在未达到设计使用年限时，道路已发生破坏。由于车辆的严重超载，当路面及路基结构受到破坏后，继续遭受超载车辆的碾压，特别是超限超载运输车辆在行车过程中因安全需要采取制动措施，造成路基、路面产生的变形和位移超出了容许范围，会使路面形成严重的拥包和波浪。另外超限超载运输车辆有一定的方向性，例如:从甲地装载货物向乙地运输。由于半幅路基经常承受超限超载运输车辆的反复碾压，致使这半幅路基会出现严重的沉陷或坍塌。沉陷或坍塌会导致浆砌片石或水泥混凝土边沟受挤压变形甚至破坏。

车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%。一辆后轴轴载15T的超限车（后轴轴限超5T）在公路上行驶一次，对公路路面的作用相当于标准轴限10T的汽车行驶5.06次。显然，如果公路上交通量既繁重，车辆超限超载又严重，则道路就更容易发生早期破坏。由于运输业户受经济利益的驱动，以及汽车改装厂家违规改装汽车，无限度地加大车辆荷载，致使公路路基、路面、桥涵过度承受超载车辆的作用，缩短了使用寿命，对交通安全形成了隐患，也给公路的养护和管理造成了损失。调查结果表明，司机和车主超限超载运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价，当车辆轴载重量超过额定30%时，运输收益增加了30%，而公路养护的费用却要增加200%。长此下去，将会形成一面建设、一面破坏，甚至破坏速度超过建设速度的恶性循环局面。不止超限超载车辆本身对道路破坏严重，运送零散货物（如：砂砾、煤炭、碎石、钢渣等）的车辆超限超载会造成货物因装载过多而散落到公路，经往车辆碾轧也会造成公路路面的破坏。

在超限超载车辆的破坏下，路面会发生结构性的破坏，通常设计在20年寿命的公路，不到4年就要重新翻修。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。

利用公路进行超载超限超载运输，公路桥涵受到的危害最大。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。

拥包、波浪、沉陷、坍塌、危桥、危涵是公路工程的致命病害。这些病害不仅难以修复，还会严重缩短公路的使用寿命。美国AASHO道路实验所的研究表明，路面的破坏几乎完全是由重型车辆造成的，车轴对路面的破坏力随着重量的增加而迅速增加，增加速度大约按照4次方级数递增。即重量增加1倍，破坏系数将增加16倍。

（三）容易引发道路交通事故。

全国各地频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超限超载密切相关。因超限超载运输引发的重大、恶性和群死群伤事故一直居高不下。由于超限车辆很大部分是车户通过加固、加高承重梁和装货马槽来达到超载超限的目的，这些车辆只通过改装扩大了载重量，并没有改变车辆其它技术配置。汽车各部件超负荷运转，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，车辆性能接近或达到极限，行驶公路时容易造成车辆机械部件损坏，严重影响了车辆安全行驶。给交通安全带来极大的事故隐患。车辆经常由于失控而造成各种交通事故。据资料显示，在超限车辆事故中，由于车辆刹车失灵、爆胎、断轴引发的事故占75%。交通事故的发生，往往伴随着路面的损毁和破坏，加剧公路的老化，缩短公路使用寿命。

（四）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限超载运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我

国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限超载运输，靠超限超载来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重。一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。伪造改装已向多型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高；另外为了多赚钱，个别运输车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（五）超限运输是一种浪费汽车资源的短期行为

车辆同公路一样，有正常的使用年限，一部合格的汽车产品大多行驶10—15万公里左右就进入大修期。而从事超限运输车辆大多行驶8万公里就进入大修期，这种拼设备、拼消耗的行为，对国家汽车资源来说也是一种浪费。

（六）超限运输车辆污染公路环境

由于超限车辆大大超出货物配载标准，汽车发动机在上坡、起步时处于极限状态，汽车冒的“黑烟”严重污染了公路环境；超限车辆货物“冒尖无遮盖”，货物沿路抛洒严重，给公路行车环境带来了不利影响。

（七）车辆超限运输对社会产生负面影响

根据国内外关于对超限运输车辆的研究资料表明，各国对货运车辆的轴载、总质量均有明确的限制。90%发达国家单轴限载值均在10吨以下，其主要原因就是增加车辆轴载质量所引起的公路基础设施投资的增加，大大超过了因提高轴载质量限值而获得的运输经济效益。

有目共睹，超限、超载运输对公路造成的危害是惊人的。有专家称，超限、超载运输车辆每年对全国公路造成的损害大约在几千公里，而要修复这些公路则需要上千亿元的资金。公路被损坏了，受害的不仅是公路养护部门，当地经济也受到影响，受害的还是老百姓。

二、治理超限超载运输的具体对策

《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限超载，但由于运输业户受利益驱动，车辆超限超载屡禁不止。超限超载运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，成因复杂，要彻底根治这一顽症，必须从体制和管理入手，综合治理、标本兼治，从根本上杜绝超限超载运输的违法、违规行为，保障国家财产和人民生命的安全。

（一）杜绝超限超载车辆的产生

要从根本上遏制超限超载运输车辆给公路带来的危害，必须按照国家法律法规的规定，采取强制措施，从源头上禁止现在还在进行的超限超载运输车辆的违法超限超载运输活动，强行拆除各有车 单位或个人违法改装车辆的车厢、钢板。

加强对车辆修理及改装企业的管理，规范其行为，对违法改装车辆的现象进行严厉打击，彻底杜绝违法改装车辆流向运输市场。

（二）加强政府对道路运输市场的监管，促进运输市场规范发展

明确主题责任，实现治理超限超载运输由部门行为向政府行为和社会行为转变，要充分发挥地区、部门之间的联动作用，齐抓共管。政府应制定合理的市场准入和退出制度，保证进入道路运输市场的主体具有合法的资质，对其提供的运输服务作出明确要求。同时将不符合要求的主题清除出市场，以维护正常的市场竞争秩序，防止运力盲目增长引发的过度竞争导致超限超载的发生。鼓励集约化经营，实现规模经济、降低运输成本。通过制定相应的产业政策调整道路运输企业组织结构，改变个体经营占主导地位的局面的现状，培育各种所有制形式的大企业、大集团，提高道路运输市场的集中度。制定产业政策引导高效低耗车辆的生产和消费，促进道路运输车辆技术水平的提高和结构升级。引导和加快培育道路运输行业协会组织，使其充分发挥行业自律、指导行业发展、促进行业管理和技术水平的提高等方面的职能，成为连接政府、道路运输企业、货主、车辆生产企业等相关主体的桥梁和纽带。

（三）抓好源头管理，遏制超限运输车辆上路行驶。

各级路政管理机构要对辖区内的运输单位、工矿企业、货运场所的货运车辆，特别是运输大户、重点户做好调查摸底，了解有多少超限运输单位，每个单位有多少车辆，各是一些什么车型，各个车型的厂牌号、自重、载重、轴载质量、轴距、轮距等有关技术参数，了解超限运输单位的业务营运情况，运力和运量的关系，经常行驶的路线等，并把这些资料建档立卡，做到心中有数。同时，要主动上门进行深入细致的宣传教育，在此基础上，进行经常性的监督检查，发现问题，及时纠正，从源头上遏制超限运输车辆上路行驶。

（四）规范税费征收，合理调整运输价格

针对车辆道路使用成本过高和各种税费繁多的问题，应全面清查各种不合理收费，加大治理公路“三乱”的力度，严格惩治执法腐败，为道路运输创造良好的外部环境；针对车辆“大吨小标”的实际，改革养路费、车辆通行费的征收方式和标准，使道路使用费与车辆实际载重相挂钩，杜绝超限超载运输。

合理提高运价，给运输业户合法赢利空间。现有的公路运输价格已不适应市场经济的需要。据了解，公路运输实际按现有汽运费率结算的单位已寥寥无几。因此，国家应责成有关部门召开听证会搞好调查研究，尽快出台具有可操作性的公路运输价格，运价应有一定的浮动性。因石油价格在浮动，所以浮动价格应明确与石油价格的关系。以此规范货主和运主，给运输业户在不超载的情况下，有合理又合法的赢利空间。把住公路运输价格关。

（五）完善综合运输体系，优化运输结构

继续加大对干线运输通道的投资力度，提高运输能力，防止形成新的运输瓶颈。目前，我国基础设施网络尚不完善，能源、原材料等大宗物资的调运问题仍未得到较好地解决，运输化仍处于由初步运输化向较完善运输化过渡的阶段，因此应继续通过完善网络，提高运输能力来满足持续增长的运输需求。只有在总量增长的基础上才能实现运输机构的优化。通过体制改革实现各种运输方面的有序竞争和良好协作，提高综合运输网的整体效率。目前制约运输方式协作和运输结构优化的症结主要在体制方面，一是各种运输方式条块分割，多头管理，削弱了综合运输网的整体化优势；二是交通运输业仍存在着政企不分的管理体制，运输企业不是独立的市场主题，也就不存在按照市场经济的规则进行整合与合作的机动。因此只有进行体制改革，理顺交通运输业发展的环境，才能真正实现运输机构优化，是各货物在不同运输方式之间合理分担，也才能消除各种因运输结构不合理衍生的畸形现象，解决超限超载屡禁不止的问题。

（六）加大宣传力度和法制教育营造治理超限超载运输的良好社会氛围

积极开展法制宣传教育活动。大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传范围，让相关企业（包括货物提供企业）、广大群众特别是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限超载运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

完善制度、强化管理。各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件建立健全法制制度，尽快研究制定超限运输监测费、超载装卸费、超限运输路产损害赔偿费等费用标准，确定被卸超载货物的看管期限、超过期限后的处理办法等，依法形成超限运输管理的大气候。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限超载车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题。要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户。有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要消销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源头，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。物价、财政、交通等有关部门要完善对车辆的收费政策，加强对货运交易价格的规范和指导，形成合理的收费和运输价格。改进货车通行费收费方式。可以借鉴国外经验，运用经济杠杆，实行货车计重收费方式，即空车少收费、载货车按车货实重收费、超限车辆加倍收费。通过制定相应产业政策，鼓励和扶持多轴、多轮胎货运车辆的发展。

（七）加强执法队伍建设，增强服务意识，确立宗旨，文明执法

执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，不断提高执法人员政治素质、业务素质和法律素质，增强服务意识，树立全心全意为人民服务的总之，文明执法、热情服务。切忌将部门利益和个人渗透在治理工作中，杜绝“以罚代卸、以收代卸”的现象，真正达到治理的目的。强化爱岗敬业精神，变管理为服务，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。切实提高路政人员的行政执法水平，提高执法水平，增强治理力度。

集中打击货运“黑车”提高营运性运输车辆的市场准入条件，提高运输业主的效益；集中打击货运“黑车”和“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。通过这些综合措施，建立长效机制，形成行为规范、运转协调、公平竞争的道路运输市场新秩序。

（八）加强监督检查力度，杜绝超限超载发生

各地区应树立大局观念，杜绝地方保护主义，构筑多重防线严堵超载车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。各级党委和政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻等部门组成综合执法队伍，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。

执法部门要不断组织人员上路巡查，并在指定地点设立超限运输监控站，运用仪器进行监测检查，创造条件，加大超限运输监控站测重监测仪、办公场所、办公设施、卸货场地、卸货机械设备等硬件建设的投入力度。对过往车辆进行检测并对恶意或严重超限的车辆收取补偿费等方式，对超限车辆形成一种有形的威慑，使超限运输从偷逃通行费、养路费和变相减低运输成本的好处中变成无利可图时，超限运输现象才有可能减少或逐步杜绝。

对超限超载车辆坚决卸载，杜绝对超限运输车辆的查处采取在收缴公路损失补偿费后就予以放行的方法，坚持按照部令规定卸去超载部分，以及对从事超限运输的当事人课以行政处罚，这是制止超限超载的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任。各部门要协调一致，加强省际之间的联系避免重复执法、重复处罚。公安机关对货车要严格审验，对私自改装的，要责令车主恢复原状，或依法采取强制措施予以纠正。交通部门要加强货运的源头管理，规范货站、码头、配载场等货物集散地装卸、配载行为，控制车辆源头超载。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限超载运输的查处质量。只有在依法加大查处超限超载运输执法力度，加大超限超载运监控站软硬件建设的前提下，真正做到严管重罚，才能进一步贯彻落实国家公路管理法律法规，也才能真正遏制违法利用公路进行超限超载运输的情况，根治超限超载运输给公路带来的严重危害。彻底消除安全隐患，减少公路养管人员的劳动强度和养护经费，延长公路使用年限，营造文明有序的公路交通运输环境。

把计重收费作为治理超限运输的一种新模式加以探索，制定计划，在全国推广，最终形成网络，建立一种新的收费大环境。运用这种方法，可以影响整个运价水平，使其更合理，避免出现“不超载不赚钱”的现象。

（九）加强公路建设养护工作，保证公路通行质量

严格执行公路建设与养护标准，加强建设养护队伍建设，严格执行招投标和工程质量合同制度。避免因施工问题造成的公路质量问题，确保公路建设质量和承载能力。

（十）治理车辆超限超载工作要正确处理好“四个关系”。一是与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是与其它部门的关系。公路超限超载治理涉及部门多，治理难度大，公路部门要主动与各有关部门加强协作，密切配合，互助支持，在政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是与车主、货主的关系。治理工作要强化服务意识，坚持以人为本，以车为主，创造良好的车辆运输环境，通过治理，使运价趋向合理，车主和货主也能获得比较合理的经济效益，从而使治理工作得到他们的理解和支持。四是与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费，要加强监督，严禁以罚代卸，坚决杜绝乱检查、乱收费和乱罚款，严防出现新的“三乱”现象。要积极探索采取法律的和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱

（十一）要强化纠风监督工作，严肃查处违纪违规行为，防止出现公路“三乱”。

反超限工作要顺利开展，路政部门在群众中必须有威信，这就要求广大路政员要有严明的纪律，不断加强自身廉政建设，从源头上预防和抵制行业不正之风。路政部门要大力推行执法公示制，做到执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法结果公示、执法监督公示、当事人权利公示；同时，相关部门可以组织特邀监察员、行风监督员和群众代表等对路政工作进行明察暗访，坚决清除行政执法产生中的消极腐败现象，对违规违纪行为，要发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就；基层路政队员也要不断地通过“自我剖析”、“回头看”等方法认真审视自己的工作态度，及时发现自身存在的问题和薄弱环节，并采取有力措施加以全面整改。一支勇于自我揭“短”、自我亮“丑”的队伍、一支正气傲然的队伍，必能得到群众的尊重和支持，他将唤起全社会对治超的重视。

三、结束语

应该看到在目前的社会环境下，超限运输作为屡治难消的“顽疾”，其根治还有一段很长的路要走，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，还可能面临更加严峻的局面和治后反弹的挑战。需要不断的探索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，从根本上解决问题，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

参考文献

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2、刘智勇、乔云、何辉.《内蒙古治超的措施与成果》[J].《中国公路》2003年第7期

3、洪秀敏.《公路路政管理学》[M]杭州大学出版社，2001年7月出版

4、刘布阳.《联合行动围剿“公路杀手”》[N].中国交通报，2003年11月20日

5、樊桦《车辆超载超限的根源及其治理》。公路运输，2004年第10期

6、何辉《超载、超限运输成因分析及治理》。公路与运输，2001年第4期

第二篇：超限运输车辆行驶公路管理规定

超限运输车辆行驶公路管理规定

第一章

总

则

第一条、为加强对超限运输车辆行驶公路的管理，维护公路完好，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法规，制定本规定。

第二条、在中华人民共和国境内公路上进行超限运输的单位和个人(以下简称“承运人”)，均应遵守本规定。

第三条、本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：

(一)车货总高度从地面算起___米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2

米以上);

(二)车货总长___米以上;

(三)车货总宽度___米以上;

(四)单车、半挂列车、全挂列车车货总质量___千克以上;集装箱半挂列车车货总质量___千克以上;

(五)车辆轴载质量在下列规定值以上：

单轴(每侧单轮胎)载质量6000

千克;

单轴(每侧双轮胎)载质量___千克;

双联轴(每侧单轮胎)载质量___千克;

双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量___千克;

双联轴(每侧双轮胎)载质量

___千克;

三联轴(每侧单轮胎)载质量1___千克;

三联轴(每侧双轮胎)载质量2___

千克;

第四条、超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。

____交通主管部门主管全国超限运输车辆行驶公路的管理工作。

县级以上地方政府交通主管部门主管本行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理工作。

超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。

第五条、在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》的要求。但对有限定荷载要求的公路和桥梁，超限运输车辆不得行驶。

第二章

申请与审批

第六条、超限运输车辆行驶公路前，其承运人应按下列规定向公路管理机构提出书面申请：

(一)跨省(自治区、直辖市)行政区域进行超限运输的，由途经公路沿线省级公路管理机构分别负责审批，必要时可转报____交通主管部门统一进行协调。

(二)跨地(市)行政区域进行超限运输的，由省级公路管理机构负责审批。

(三)在本地(市)行政区域内进行超限运输的，由地(市)级公路管理机构负责审批。

第七条、承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶公路时，除提交书面申请外，还应提供下列资料和证件：

(一)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图;

(二)运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料;

(三)货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间;

(四)车辆行驶证。

第八条、超限运输车辆行驶公路前，其承运人应根据具体情况分别依照下列规定的期限提出申请：

(一)对于车货总质量在___千克以下，但其车货总高度、长度及宽度超过第三条第(一)、(二)、(三)项规定的超限运输，承运人应在起运前___日提出书面申请;

(二)对于车货总质量在___千克以上(不含___千克)、集装箱车货总质量在___千克以上(含___千克)，___千克以下的超限运输，承运人应在起运前___个月提出书面申请;

(三)对于车货总重___千克(不含___千克)以上的超限运输。

第九条、公路管理机构在接到承运人的书面申请后，应在15

日内进行审查并提出书面答复意见。

公路管理机构在审批超限运输时，应根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签定有关协议。

第十条、公路管理机构应根据制定的通行与加固方案以及签定的有关协议，对运输路线、桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶公路。

第十一条、公路管理机构进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需的费用，由承运人承担。

第十二条、公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的，应签发《超限运输车辆通行证》(以下简称《通行证》)。

《通行证》式样由____交通主管部门统一制定，省级公路管理机构负责统一印制和管理。

第三章

通行管理

第十三条、超限运输车辆未经公路管理机构批准，不得在公路上行驶。

第十四条、承运人必须持有效《通行证》，并悬挂明显标志，按公路管理机构核定的时间、路线和时速行驶公路。

第十五条、承运人不得涂改、伪造、租借转让《通行证》。

第十六条、超限运输车辆的型号及运载的物品必须与签发的《通行证》所要求的规格保持一致。

第十七条、超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过___公里，且应匀速居中行驶，严禁在桥上制动或变速。

第十八条、四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。

第十九条、公路管理机构应在公路桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。

第二十条、公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。对超过本规定第三条第(四)、(五)项限值标准且未办理超限运输手续的超限运输车辆，应责令承运人自行卸去超限部分物品，并补办有关手续。

第二十一条、公路管理机构应加强对超限运输车辆行驶公路的现场管理，并可根据实际情况派员护送。

第二十二条、在公路上进行超限运输的承运人，应当接受公路管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。

第四章

法律责任

第二十三条、违反本规定第十三条、第十四条规定，在公路上擅自超限运输的，县级以上交通主管部门或其授权委托的公路管理机构应当责令承运人停止违法行为，接受调查、处理，并可处以30000

以下的罚款。

对公路造成损害的，还应按公路赔(补)偿标准给予赔(补)偿。

第二十四条、违反本规定第十五条、第十六条规定的，按擅自超限行驶公路论，县级以上交通主管部门或其授权委托的公路管理机构应当责令承运人停止违法行为，并可处以5000

以下的罚款。

第二十五条、承运人拒绝、阻碍公路管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条、交通主管部门或公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。

第五章

附

则

第二十七条、各省(自治区、直辖市)交通主管部门可根据本规定制定实施办法，并报____交通主管部门备案。

第二十八条、超限运输车辆行驶公路赔(补)偿费标准由各省(自治区、直辖市)人民政府交通主管部门会同同级财政、物价主管部门制定。

第二十九条、本规定第三条第(五)项中，经国家批准生产的单轴轴载质量大于___千克、小于___千克(含___千克)的车辆，暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。

第三十条、本规定由交通部负责解释。

第三十一条、本规定自二___年___月___日起施行。

第三篇：超限运输车辆行驶公路管理规定

超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第62号）

《超限运输车辆行驶公路管理规定》已于2016年8月18日经第18次部务会议通过，现予公布，自2016年9月21日起施行。

部长 杨传堂 2016年8月19日

超限运输车辆行驶公路管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 超限运输车辆通过公路进行货物运输，应当遵守本规定。

第三条 本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：

（一）车货总高度从地面算起超过4米；

（二）车货总宽度超过2.55米；

（三）车货总长度超过18.1米；

（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克；

（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；

（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；

（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；

（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克,其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。

前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求:

（一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算；

（二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；

（三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和；

（四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准；

（五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。

第四条 交通运输部负责全国超限运输车辆行驶公路的管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理工作。

公路管理机构具体承担超限运输车辆行驶公路的监督管理。

县级以上人民政府相关主管部门按照职责分工，依法负责或者参与、配合超限运输车辆行驶公路的监督管理。交通运输主管部门应当在本级人民政府统一领导下，与相关主管部门建立治理超限运输联动工作机制。

第五条 各级交通运输主管部门应当组织公路管理机构、道路运输管理机构建立相关管理信息系统，推行车辆超限管理信息系统、道路运政管理信息系统联网，实现数据交换与共享。

第二章 大件运输许可管理

第六条 载运不可解体物品的超限运输（以下称大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。

第七条 大件运输的托运人应当委托具有大型物件运输经营资质的道路运输经营者承运，并在运单上如实填写托运货物的名称、规格、重量等相关信息。

第八条 大件运输车辆行驶公路前，承运人应当按下列规定向公路管理机构申请公路超限运输许可：

（一）跨省、自治区、直辖市进行运输的，向起运地省级公路管理机构递交申请书，申请机关需要列明超限运输途经公路沿线各省级公路管理机构，由起运地省级公路管理机构统一受理并组织协调沿线各省级公路管理机构联合审批，必要时可由交通运输部统一组织协调处理；

（二）在省、自治区范围内跨设区的市进行运输，或者在直辖市范围内跨区、县进行运输的，向该省级公路管理机构提出申请，由其受理并审批；

（三）在设区的市范围内跨区、县进行运输的，向该市级公路管理机构提出申请，由其受理并审批；

（四）在区、县范围内进行运输的，向该县级公路管理机构提出申请，由其受理并审批。

第九条 各级交通运输主管部门、公路管理机构应当利用信息化手段，建立公路超限运输许可管理平台，实行网上办理许可手续，并及时公开相关信息。

第十条 申请公路超限运输许可的，承运人应当提交下列材料：

（一）公路超限运输申请表，主要内容包括货物的名称、外廓尺寸和质量，车辆的厂牌型号、整备质量、轴数、轴距和轮胎数，载货时车货总体的外廓尺寸、总质量、各车轴轴荷，拟运输的起讫点、通行路线和行驶时间；

（二）承运人的道路运输经营许可证，经办人的身份证件和授权委托书；

（三）车辆行驶证或者临时行驶车号牌。

车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克，以及其他可能严重影响公路完好、安全、畅通情形的，还应当提交记录载货时车货总体外廓尺寸信息的轮廓图和护送方案。

护送方案应当包含护送车辆配置方案、护送人员配备方案、护送路线情况说明、护送操作细则、异常情况处理等相关内容。

第十一条 承运人提出的公路超限运输许可申请有下列情形之一的，公路管理机构不予受理:

（一）货物属于可分载物品的；

（二）承运人所持有的道路运输经营许可证记载的经营资质不包括大件运输的；

（三）承运人被依法限制申请公路超限运输许可未满限制期限的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

载运单个不可解体物品的大件运输车辆，在不改变原超限情形的前提下，加装多个品种相同的不可解体物品的，视为载运不可解体物品。

第十二条 公路管理机构受理公路超限运输许可申请后，应当对承运人提交的申请材料进行审查。属于第十条第二款规定情形的，公路管理机构应当对车货总体外廓尺寸、总质量、轴荷等数据和护送方案进行核查，并征求同级公安机关交通管理部门意见。

属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市进行运输的，由起运地省级公路管理机构负责审查。

第十三条 公路管理机构审批公路超限运输申请，应当根据实际情况组织人员勘测通行路线。需要采取加固、改造措施的，承运人应当按照规定要求采取有效的加固、改造措施。公路管理机构应当对承运人提出的加固、改造措施方案进行审查，并组织验收。

承运人不具备加固、改造措施的条件和能力的，可以通过签订协议的方式，委托公路管理机构制定相应的加固、改造方案，由公路管理机构进行加固、改造，或者由公路管理机构通过市场化方式选择具有相应资质的单位进行加固、改造。

采取加固、改造措施所需的费用由承运人承担。相关收费标准应当公开、透明。

第十四条 采取加固、改造措施应当满足公路设施安全需要，并遵循下列原则:

（一）优先采取临时措施，便于实施、拆除和可回收利用；

（二）采取永久性或者半永久性措施的，可以考虑与公路设施的技术改造同步实施；

（三）对公路设施采取加固、改造措施仍无法满足大件运输车辆通行的，可以考虑采取修建临时便桥或者便道的改造措施；

（四）有多条路线可供选择的，优先选取桥梁技术状况评定等级高和采取加固、改造措施所需费用低的路线通行；

（五）同一时期，不同的超限运输申请，涉及对同一公路设施采取加固、改造措施的，由各承运人按照公平、自愿的原则分担有关费用。

第十五条 公路管理机构应当在下列期限内作出行政许可决定：

（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米、总长度未超过20米且车货总质量、轴荷未超过本规定第三条、第十七条规定标准的，自受理申请之日起2个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过5个工作日；

（二）车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米、总长度未超过28米且总质量未超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起5个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过10个工作日；

（三）车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起15个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过20个工作日。

采取加固、改造措施所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十六条 受理跨省、自治区、直辖市公路超限运输申请后，起运地省级公路管理机构应当在2个工作日内向途经公路沿线各省级公路管理机构转送其受理的申请资料。

属于第十五条第一款第二项规定的情形的，途经公路沿线各省级公路管理机构应当在收到转送的申请材料起5个工作日内作出行政许可决定；属于第十五条第一款第三项规定的情形的，应当在收到转送的申请材料起15个工作日内作出行政许可决定，并向起运地省级公路管理机构反馈。需要采取加固、改造措施的，由相关省级公路管理机构按照本规定第十三条执行；上下游省、自治区、直辖市范围内路线或者行驶时间调整的，应当及时告知承运人和起运地省级公路管理机构，由起运地省级公路管理机构组织协调处理。

第十七条 有下列情形之一的，公路管理机构应当依法作出不予行政许可的决定:

（一）采用普通平板车运输，车辆单轴的平均轴荷超过10000千克或者最大轴荷超过13000千克的；

（二）采用多轴多轮液压平板车运输，车辆每轴线（一线两轴8轮胎）的平均轴荷超过18000千克或者最大轴荷超过20000千克的；

（三）承运人不履行加固、改造义务的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第十八条 公路管理机构批准公路超限运输申请的，根据大件运输的具体情况，指定行驶公路的时间、路线和速度，并颁发《超限运输车辆通行证》。其中，批准跨省、自治区、直辖市运输的，由起运地省级公路管理机构颁发。

《超限运输车辆通行证》的式样由交通运输部统一制定，各省级公路管理机构负责印制和管理。申请人可到许可窗口领取或者通过网上自助方式打印。

第十九条 同一大件运输车辆短期内多次通行固定路线，装载方式、装载物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承运人可以根据运输计划向公路管理机构申请办理行驶期限不超过6个月的《超限运输车辆通行证》。运输计划发生变化的，需按原许可机关的有关规定办理变更手续。

第二十条 经批准进行大件运输的车辆，行驶公路时应当遵守下列规定:

（一）采取有效措施固定货物，按照有关要求在车辆上悬挂明显标志，保证运输安全；

（二）按照指定的时间、路线和速度行驶；

（三）车货总质量超限的车辆通行公路桥梁，应当匀速居中行驶，避免在桥上制动、变速或者停驶；

（四）需要在公路上临时停车的，除遵守有关道路交通安全规定外，还应当在车辆周边设置警告标志，并采取相应的安全防范措施；需要较长时间停车或者遇有恶劣天气的，应当驶离公路，就近选择安全区域停靠；

（五）通行采取加固、改造措施的公路设施，承运人应当提前通知该公路设施的养护管理单位，由其加强现场管理和指导；

（六）因自然灾害或者其他不可预见因素而出现公路通行状况异常致使大件运输车辆无法继续行驶的，承运人应当服从现场管理并及时告知作出行政许可决定的公路管理机构，由其协调当地公路管理机构采取相关措施后继续行驶。

第二十一条 大件运输车辆应当随车携带有效的《超限运输车辆通行证》，主动接受公路管理机构的监督检查。

大件运输车辆及装载物品的有关情况应当与《超限运输车辆通行证》记载的内容一致。

任何单位和个人不得租借、转让《超限运输车辆通行证》，不得使用伪造、变造的《超限运输车辆通行证》。

第二十二条 对于本规定第十条第二款规定的大件运输车辆，承运人应当按照护送方案组织护送。

承运人无法采取护送措施的，可以委托作出行政许可决定的公路管理机构协调公路沿线的公路管理机构进行护送，并承担所需费用。护送收费标准由省级交通运输主管部门会同同级财政、价格主管部门按规定制定，并予以公示。

第二十三条 行驶过程中，护送车辆应当与大件运输车辆形成整体车队，并保持实时、畅通的通讯联系。

第二十四条 经批准的大件运输车辆途经实行计重收费的收费公路时，对其按照基本费率标准收取车辆通行费，但车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的除外。

第二十五条 公路管理机构应当加强与辖区内重大装备制造、运输企业的联系，了解其制造、运输计划，加强服务，为重大装备运输提供便利条件。

大件运输需求量大的地区，可以统筹考虑建设成本、运输需求等因素，适当提高通行路段的技术条件。

第二十六条 公路管理机构、公路经营企业应当按照有关规定，定期对公路、公路桥梁、公路隧道等设施进行检测和评定，并为社会公众查询其技术状况信息提供便利。

公路收费站应当按照有关要求设置超宽车道。

第三章 违法超限运输管理

第二十七条 载运可分载物品的超限运输（以下称违法超限运输）车辆，禁止行驶公路。

在公路上行驶的车辆，其车货总体的外廓尺寸或者总质量未超过本规定第三条规定的限定标准，但超过相关公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的，不得在该公路、公路桥梁或者公路隧道行驶。

第二十八条 煤炭、钢材、水泥、砂石、商品车等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人（以下统称货运源头单位），应当在货物装运场（站）安装合格的检测设备，对出场（站）货运车辆进行检测，确保出场（站）货运车辆合法装载。

第二十九条 货运源头单位、道路运输企业应当加强对货运车辆驾驶人的教育和管理，督促其合法运输。

道路运输企业是防止违法超限运输的责任主体，应当按照有关规定加强对车辆装载及运行全过程监控，防止驾驶人违法超限运输。

任何单位和个人不得指使、强令货运车辆驾驶人违法超限运输。

第三十条 货运车辆驾驶人不得驾驶违法超限运输车辆。

第三十一条 道路运输管理机构应当加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查。通过巡查、技术监控等方式督促其落实监督车辆合法装载的责任，制止违法超限运输车辆出场（站）。

第三十二条 公路管理机构、道路运输管理机构应当建立执法联动工作机制，将违法超限运输行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核，实行违法超限运输“黑名单”管理制度，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。

第三十三条 公路管理机构应当对货运车辆进行超限检测。超限检测可以采取固定站点检测、流动检测、技术监控等方式。

第三十四条 采取固定站点检测的，应当在经省级人民政府批准设置的公路超限检测站进行。

第三十五条 公路管理机构可以利用移动检测设备，开展流动检测。经流动检测认定的违法超限运输车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行处理。

流动检测点远离公路超限检测站的，应当就近引导至县级以上地方交通运输主管部门指定并公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处理。

第三十六条 经检测认定违法超限运输的，公路管理机构应当责令当事人自行采取卸载等措施，消除违法状态；当事人自行消除违法状态确有困难的，可以委托第三人或者公路管理机构协助消除违法状态。

属于载运不可解体物品，在接受调查处理完毕后，需要继续行驶公路的，应当依法申请公路超限运输许可。

第三十七条 公路管理机构对车辆进行超限检测，不得收取检测费用。对依法扣留或者停放接受调查处理的超限运输车辆，不得收取停车保管费用。由公路管理机构协助卸载、分装或者保管卸载货物的，超过保管期限经通知当事人仍不领取的，可以按照有关规定予以处理。

第三十八条 公路管理机构应当使用经国家有关部门检定合格的检测设备对车辆进行超限检测；未定期检定或者检定不合格的，其检测数据不得作为执法依据。

第三十九条 收费高速公路入口应当按照规定设置检测设备，对货运车辆进行检测，不得放行违法超限运输车辆驶入高速公路。其他收费公路实行计重收费的，利用检测设备发现违法超限运输车辆时，有权拒绝其通行。收费公路经营管理者应当将违法超限运输车辆及时报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门依法处理。

公路管理机构有权查阅和调取公路收费站车辆称重数据、照片、视频监控等有关资料，经确认后可以作为行政处罚的证据。

第四十条 公路管理机构应当根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处等普通公路以及开放式高速公路的重要路段和节点，设置车辆检测等技术监控设备，依法查处违法超限运输行为。

第四十一条 新建、改建公路时，应当按照规划，将超限检测站点、车辆检测等技术监控设备作为公路附属设施一并列入工程预算，与公路主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行。

第四章 法律责任

第四十二条 违反本规定，依照《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》和本规定予以处理。

第四十三条 车辆违法超限运输的，由公路管理机构根据违法行为的性质、情节和危害程度，按下列规定给予处罚:

（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款；车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款；车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米或者总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款；

（二）车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。

有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额最高不得超过30000元。

第四十四条 公路管理机构在违法超限运输案件处理完毕后7个工作日内，应当将与案件相关的下列信息通过车辆超限管理信息系统抄告车籍所在地道路运输管理机构：

（一）车辆的号牌号码、车型、车辆所属企业、道路运输证号信息；

（二）驾驶人的姓名、驾驶人从业资格证编号、驾驶人所属企业信息；

（三）货运源头单位、货物装载单信息；

（四）行政处罚决定书信息；

（五）与案件相关的其他资料信息。

第四十五条 公路管理机构在监督检查中发现违法超限运输车辆不符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589），或者与行驶证记载的登记内容不符的，应当予以记录，定期抄告车籍所在地的公安机关交通管理部门等单位。

第四十六条 对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和驾驶人，以及违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，由道路运输管理机构依照《公路安全保护条例》第六十六条予以处理。

前款规定的违法超限运输记录累计计算周期，从初次领取《道路运输证》、道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证之日算起，可跨自然。

第四十七条 大件运输车辆有下列情形之一的，视为违法超限运输:

（一）未经许可擅自行驶公路的；

（二）车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的；

（三）未按许可的时间、路线、速度行驶公路的；

（四）未按许可的护送方案采取护送措施的。

第四十八条 承运人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路超限运输许可的，除依法给予处理外，并在1年内不准申请公路超限运输许可。

第四十九条 违反本规定，指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处30000元以下罚款。

第五十条 违法行为地或者车籍所在地公路管理机构可以根据技术监控设备记录资料，对违法超限运输车辆依法给予处罚，并提供适当方式，供社会公众查询违法超限运输记录。

第五十一条 公路管理机构、道路运输管理机构工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第五十二条 对违法超限运输车辆行驶公路现象严重，造成公路桥梁垮塌等重大安全事故，或者公路受损严重、通行能力明显下降的，交通运输部、省级交通运输主管部门可以按照职责权限，在1年内停止审批该地区申报的地方性公路工程建设项目。

第五十三条 相关单位和个人拒绝、阻碍公路管理机构、道路运输管理机构工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第五十四条 因军事和国防科研需要，载运保密物品的大件运输车辆确需行驶公路的，参照本规定执行；国家另有规定的，从其规定。

第五十五条 本规定自2016年9月21日起施行。原交通部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部令2000年第2号）同时废止。

第四篇：超限运输车辆行驶公路管理规定

为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，交通运输部起草了《超限运输车辆行驶公路管理规定》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

超限运输车辆行驶公路管理规定

（征求意见稿）第一章总则

第一条：为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条：通过公路进行货物运输的相关单位和个人，均应遵守本规定。第三条：本规定所称超限运输车辆，是指在公路上行驶的，有下列情形之一的货物运输车辆：

（一）车货总高度从地面算起超过4米；

（二）车货总宽度超过2.55米；

（三）车货总长度超过18.1米；

（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克；

（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；

（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；

（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；

（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克。符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。第四条：本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，还应当遵循下列要求:

（一）车辆安装并装轴的，并装双轴按照二个轴计算，并装三轴按照三个轴计算；

（二）除驱动轴外，并装双轴、并装三轴以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算；若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；

（三）对从事货运的拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准。

第五条：载运可分载物品的超限运输车辆（以下简称违法超限运输车辆），禁止行驶公路。

载运不可解体物品的超限运输车辆（以下简称大件运输车辆），不得擅自行驶公路；确需行驶的，应当依法办理有关行政许可手续，并采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。

第六条：交通运输部负责全国超限运输车辆行驶公路的监督管理工作。县级以上地方交通运输主管部门在本级人民政府的统一领导下，会同有关部门依据法律、法规等规定，对本行政区域内超限运输车辆行驶公路实施监督管理。公路管理机构具体负责超限运输车辆行驶公路的监督管理工作。

第七条：各级交通运输主管部门应当组织公路管理机构、道路运输管理机构加强管理信息系统建设，推行车辆超限管理信息系统、道路运政管理信息系统联网，实现数据交换与共享。

第二章公路超限运输许可管理 第八条：大件运输的托运人应当委托具有“大型物件运输”道路运输经营资质的承运人承运，并在运单上如实填写托运货物的名称、规格、重量等相关信息。第九条：大件运输车辆行驶公路前，承运人应当按下列规定向公路管理机构申请公路超限运输许可：

（一）跨省、自治区、直辖市进行运输的，向起运地省级公路管理机构提出申请，由其统一受理并组织协调途经公路沿线各省级公路管理机构联合审批，必要时可由交通运输部统一组织协调处理；

（二）在省、自治区范围内跨设区的市进行运输，或者在直辖市范围内跨区、县进行运输的，向省级公路管理机构提出申请，由其受理并审批；

（三）在设区的市范围内跨区、县进行运输的，向市级公路管理机构提出申请，由其受理并审批；

（四）在区、县范围内进行运输的，向县级公路管理机构提出申请，由其受理并审批。

第十条：各级交通运输主管部门、公路管理机构应当利用信息化手段，建立公路超限运输许可管理平台，实行网上办理许可手续，并及时公开相关信息。第十一条：申请公路超限运输许可的，承运人应当提交下列材料：

（一）公路超限运输申请表，主要内容包括货物的名称、外廓尺寸和质量，车辆的厂牌型号、整备质量、轴数、轴距和轮胎数，载货时车货总体的外廓尺寸、总质量、各车轴轴荷，拟运输的起讫点、通行路线和行驶时间；

（二）承运人的道路运输经营许可证，经办人的居民身份证和授权委托书；

（三）车辆行驶证或临时行驶车号牌。车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克，以及其他可能严重影响公路完好、安全、畅通情形的，还应当提交记录载货时车货总体外廓尺寸信息的轮廓图和护送方案。第十二条：承运人提出的公路超限运输许可申请有下列情形之一的，公路管理机构不予受理:

（一）货物属于可分载物品的；

（二）承运人所持有的道路运输经营许可证记载的经营类别范围不包括大型物件运输的；

（三）承运人被依法限制申请公路超限运输许可未满限制期限的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

载运单个不可解体物品的大件运输车辆，在不改变原超限情形的前提下，加装多个品种相同的不可解体物品的，视为载运不可解体物品。

第十三条：公路管理机构受理公路超限运输许可申请后，应当对承运人提交的申请材料进行审查。属于第十一条第二款规定情形的，公路管理机构应当对车货总体外廓尺寸、总质量、轴荷等数据和护送方案进行核查，并征求公安机关交通管理部门意见。

属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市进行运输的，由起运地省级公路管理机构负责审查。

第十四条：公路管理机构审批公路超限运输申请，应当根据实际情况组织人员勘测通行路线；需要验算公路设施承载能力的，应当及时告知承运人，由其委托具有相应资质的第三人进行验算。

接受承运人委托的第三人应当根据大件运输车辆的实际装载情况，对公路设施结构进行强度、稳定性、刚度验算，必要时进行荷载试验。负责公路设施养护管理的公路管理机构、公路经营企业应当为其提供必要的便利。车货总质量未超过100000千克的大件运输车辆行驶一级公路或者高速公路，通行不低于公路—I级汽车荷载且技术状况评定为一类或二类的桥梁的，原则上不需要对公路设施承载能力进行验算。

第十五条：经验算公路设施承载能力不满足大件运输车辆通行要求，需要采取加固、改造措施的，由承运人委托具有相应资质的第三人采取有效的加固、改造措施。公路管理机构应当加强对加固、改造措施的方案审查、现场检查，并组织验收。

承运人无法按照前款规定采取有效的加固、改造措施的，可以通过签订协议的方式，委托公路管理机构制定相应的加固、改造方案，并由其组织有关单位进行加固、改造。

验算公路设施承载能力，以及采取加固、改造措施所需的费用由承运人承担。相关收费标准应当公开、透明。

第十六条：采取加固、改造措施应当满足公路设施安全需要，并遵循下列原则:

（一）优先采取临时措施，便于实施、拆除和可回收利用；

（二）采取永久性或者半永久性措施的，可以考虑与公路设施的技术改造同步实施；

（三）对公路设施采取加固、改造措施仍无法满足大件运输车辆通行的，可以考虑采取修建临时便桥或者便道的改造措施；

（四）有多条路线可供选择的，优先选取桥梁技术状况评定等级高和采取加固、改造措施所需费用低的路线通行；

（五）同一时期，不同的超限运输申请，涉及对同一公路设施采取加固、改造措施的，由各承运人按照公平、自愿的原则分担有关费用。第十七条：公路管理机构应当在下列期限内作出行政许可决定：

（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米、总长度未超过20米且车货总质量、轴荷未超过本规定第三条、第十九条规定标准的，自受理申请之日起2个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过5个工作日；

（二）车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米、总长度未超过28米且总质量未超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起5个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过10个工作日；

（三）车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起15个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过20个工作日。

验算公路设施承载能力，以及采取加固、改造措施所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十八条：受理跨省、自治区、直辖市公路超限运输申请后，起运地省级公路管理机构应当在2个工作日内向途经公路沿线各省级公路管理机构转送其受理的申请资料。

属于第十七条第一款第二项规定的情形的，途经公路沿线各省级公路管理机构应当在收到转送的申请材料起5个工作日内作出行政许可决定；属于第十七条第一款第三项规定的情形的，应当在收到转送的申请材料起15个工作日内作出行政许可决定，并向起运地省级公路管理机构反馈。需要验算公路设施承载能力或者采取加固、改造措施的，由相关省级公路管理机构按照本规定第十四条、第十五条执行；上下游省、自治区、直辖市范围内路线或者行驶时间调整的，应及时告知承运人和起运地省级公路管理机构，由起运地省级公路管理机构组织协调处理。第十九条：有下列情形之一的，公路管理机构应当依法作出不予行政许可的决定:

（一）采用普通平板车运输，车辆单轴的平均轴荷超过10000千克或者最大轴荷超过13000千克的；

（二）采用多轴多轮液压平板车运输，车辆每轴线（一线两轴8轮胎）的平均轴荷超过18000千克或者最大轴荷超过20000千克的；

（三）承运人不履行验算公路设施承载能力，或者不采取加固、改造、护送措施义务的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十条：公路管理机构批准公路超限运输申请的，应当颁发《超限运输车辆通行证》。其中，批准跨省、自治区、直辖市运输的，由起运地省级公路管理机构颁发。

《超限运输车辆通行证》的式样由交通运输部统一制定，各省级公路管理机构负责印制和管理。申请人可到许可窗口领取或通过网上自助方式打印。

第二十一条：同一大件运输车辆多次通行固定路线，装载方式、装载物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承运人可以向公路管理机构申请办理行驶期限不超过3个月的《超限运输车辆通行证》。

第二十二条：经批准进行大件运输的车辆，行驶公路时应当遵守下列规定:

（一）采取有效措施固定货物，按照有关要求在车辆上悬挂明显标志，保证运输安全；

（二）按照指定的时间、路线和速度行驶；

（三）车货总质量超限的车辆通行公路桥梁，应当匀速居中行驶，避免在桥上制动、变速或者停驶；

（四）需要在公路上临时停车的，除遵守有关道路交通安全规定外，还应当在车辆周边设置警告标志，并采取相应的安全防范措施；需要较长时间停车或者遇有恶劣天气的，应当驶离公路，就近选择安全区域停靠；

（五）通行采取加固、改造措施的公路设施，承运人应当提前通知该公路设施的养护管理单位，由其加强现场管理和指导；

（六）因自然灾害或者其他不可预见因素而出现公路通行状况异常致使大件运输车辆无法继续行驶的，承运人应当服从现场管理并及时告知作出行政许可决定的公路管理机构，由其协调当地公路管理机构采取相关措施后继续行驶。第二十三条：大件运输车辆应当随车携带有效《超限运输车辆通行证》，主动接受公路管理机构的监督检查。

大件运输车辆及装载物品的有关情况应当与《超限运输车辆通行证》记载的登记内容一致。

任何单位和个人不得租借、转让《超限运输车辆通行证》，不得使用伪造、变造的《超限运输车辆通行证》。

第二十四条：符合本规定第十一条第二款的大件运输车辆，承运人应当按照护送方案组织护送。

承运人无法采取护送措施的，可以委托作出行政许可决定的公路管理机构协调公路沿线的公路管理机构进行护送，并承担所需费用。护送收费标准由省级交通运输主管部门会同同级财政、价格主管部门制定，并予以公示。

第二十五条：行驶过程中，护送车辆应当与大件运输车辆形成整体车队，并保持实时、畅通的通讯联系。

第二十六条：对经批准的大件运输车辆，计重收费公路应当按照正常装载的合法运输车辆的基本费率标准收取车辆通行费，但车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的登记内容不一致的除外。第二十七条：公路管理机构应当加强与辖区内重大装备制造、运输企业联系，了解其制造、运输计划，加强服务，为重大装备运输提供便利条件。

大件运输需求量大的地区，可以统筹考虑建设成本、运输需求等因素，适当提高通行路段的技术条件。

第二十八条公路管理机构、公路经营企业应当按照有关规定，定期对公路、公路桥梁、公路隧道等设施进行检测和评定，并为社会公众查询其技术状况信息提供便利。公路收费站应当按照有关要求设置超宽车道。

第三章违法超限运输管理

第二十九条：煤炭、钢材、水泥、砂石、商品车等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人（以下简称货运源头单位），应当在货物装运场（站）安装合格的检测设备，对出场（站）货运车辆进行检测，签发货物装载单，确保出场（站）货运车辆合法装载。

第三十条：货运源头单位、道路运输企业应当加强对货运车辆驾驶人的教育和管理，督促其合法运输。

道路运输企业是违法超限运输监督的责任主体，应当按照有关规定加强对车辆装载及运行全过程监管，及时督促驾驶人消除违法超限运输行为。任何单位和个人不得指使、强令货运车辆驾驶人违法超限运输。

第三十一条：货运车辆驾驶人不得驾驶违法超限运输车辆。运输途中，应当随车携带货运源头单位签发的货物装载单，并主动接受执法人员的监督检查。第三十二条：道路运输管理机构应当通过进驻、巡查、技术监控、设置源头监管点等方式，加强对经政府公布的重点货运源头单位进行监督检查，督促其落实监督车辆合法装载的责任，制止违法超限运输车辆出场（站）。第三十三条：道路运输管理机构应当加强市场准入管理，对不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等道路运输车辆综合性能要求的车辆，不予核发《道路运输证》，不得准予进入运输市场。

道路运输管理机构应当在货运源头单位加强对道路货物运输车辆的监督检查，及时查处违法行为。

第三十四条：公路管理机构、道路运输管理机构应当建立执法联动工作机制，将违法超限运输行为纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶人诚信考核，实行违法超限运输“黑名单”管理制度，依法追究违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。

第三十五条：公路管理机构应当采取固定站点检测、流动检测、技术监控等方式，对货运车辆进行超限检测。

第三十六条：采取固定站点检测的，应当在经省级人民政府批准设置的公路超限检测站进行。

第三十七条：公路管理机构可以利用移动检测设备，开展流动检测。经流动检测认定的违法超限运输车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行处理。流动检测点远离公路超限检测站的，应当就近引导至县级以上地方交通运输主管部门指定并公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处理。

第三十八条：经检测认定违法超限运输的，公路管理机构应当责令当事人自行采取卸载等措施，消除违法状态；当事人自行消除违法状态确有困难，可以委托第三人或者公路管理机构协助消除违法状态。

属于载运不可解体物品的，在接受调查处理完毕后，需要继续行驶公路，应当依法申请公路超限运输许可。第三十九条：公路管理机构对车辆进行超限检测，不得收取检测费用。对依法扣留或者停放接受调查处理的超限运输车辆，不得收取停车保管费用。

需要公路管理机构协助卸载、分装超限货物或者保管卸载货物的，相关收费标准应当按照省、自治区、直辖市人民政府物价部门核定的标准执行。卸载货物超过保管期限经通知当事人仍不领取的，可以按照有关规定予以处理。

第四十条：公路管理机构应当使用经国家有关部门检定合格的检测设备对车辆进行超限检测；未定期检定或者检定不合格的，其检测数据不得作为执法依据。第四十一条：收费高速公路入口应当按照规定设置检测设备，对货运车辆进行检测，不得放行违法超限运输车辆驶入高速公路。其他收费公路实行计重收费的，利用检测设备发现违法超限运输车辆时，有权拒绝其通行。收费公路经营管理者要将违法超限运输车辆及时报告公路管理机构或公安机关交通管理部门，公路管理机构、公安机关交通管理部门应当及时依法予以处理。

公路管理机构有权查阅和调取公路收费站车辆称重数据、照片、视频监控等有关资料，并可以将称重数据、照片、视频监控等资料作为行政处罚的证据使用。第四十二条：公路管理机构应当根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处等普通公路以及开放式高速公路的重要路段和节点，设置车辆称重检测等技术监控设备，依法查处违法超限运输行为。

第四十三条：新建、改建公路时，应当将超限检测站点、车辆称重检测等技术监控设备作为公路附属设施一并列入工程预算，与公路主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行。

第四十四条：在公路上行驶的车辆，其车货总体的外廓尺寸或者总质量未超过本规定第三条规定的限定标准，但超过相关公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的，不得在该公路、公路桥梁或者公路隧道行驶。

第四章法律责任 第四十五条：违反本规定的行为，依照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和本规定予以处理。

第四十六条：车辆违法超限运输的，由公路管理机构根据违法行为的性质、情节和危害程度，按下列规定给予处罚:

（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款；车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款；车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米或者总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款；

（二）车货总质量超过本规定第三条第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，进行警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。

有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额最高不得超过30000元。

第四十七条：公路管理机构在违法超限运输案件处理完毕后7个工作日内，应当将与案件相关的下列信息通过车辆超限管理信息系统抄告车籍所在地道路运输管理机构：

（一）车辆的号牌号码、车型、车辆所属企业、道路运输证号信息；

（二）驾驶人的姓名、驾驶人从业资格证编号、驾驶人所属企业信息；

（三）货运源头单位、货物装载单信息；

（四）行政处罚决定书信息；

（五）与案件相关的其他资料信息。第四十八条：公路管理机构在监督检查中发现违法超限运输车辆不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589），或者与行驶证记载的登记内容不符的，应当予以记录，定期抄告车籍所在地的公安机关交通管理部门等单位。第四十九条

对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和驾驶人，以及违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，由道路运输管理机构依照《公路安全保护条例》第六十六条予以处理。

前款规定的违法超限运输记录累计计算周期，从初次领取《道路运输证》、道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证之日算起，可跨自然。第五十条：因违法超限运输被吊销《道路运输证》和道路运输经营许可证的有关货运车辆和道路运输企业在1年内不得重新申领，被责令停止从事营业性运输的驾驶人在1年内不得重新从事营业性运输。

前款规定的违法超限运输行为处罚有效周期，从吊销《道路运输证》、道路运输经营许可证和道路运输从业人员资格证之日起计算，可跨自然。第五十一条：大件运输车辆有下列情形之一的，视为违法超限运输:

（一）未经许可擅自行驶公路的；

（二）车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的登记内容不一致的；

（三）未按许可的时间、路线、速度行驶公路的；

（四）未按许可的护送方案采取护送措施的。

第五十二条：承运人有下列行为之一的，除依法给予处理外，并在1年内不准申请公路超限运输许可:

（一）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路超限运输许可的；

（二）有2次及以上违法超限运输记录的；

（三）拒不配合调查处理，或者采取暴力抗法等方式扰乱超限检测秩序的；

（四）租借、转让《超限运输车辆通行证》，或者使用伪造、变造的《超限运输车辆通行证》的。

前款规定的违法超限运输行为处罚有效周期，从作出行政处罚之日算起，可跨自然。

第五十三条：接受承运人委托的第三人对公路设施承载能力进行验算，出具虚假验算报告的，由公路管理机构通知有关部门依法给予处罚，并在3年内不准从事与大件运输相关的公路设施承载能力验算活动。

第五十四条：违反本规定，指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处3万元以下罚款。

第五十五条：违法行为地或者车籍所在地公路管理机构根据技术监控设备记录资料，可以对违法超限运输车辆的所有人依法给予处罚，并提供适当方式，供社会公众查询违法超限运输记录。

第五十六条：公路管理机构、道路运输管理机构工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。第五十七条：交通运输主管部门应当采取重点抽查、明查暗访、责任倒查等多种方式，加强对公路管理机构、道路运输管理机构的执法行为进行监督检查，及时纠正和查处违法违纪行为。

第五十八条：对违法超限运输车辆行驶公路现象严重，造成公路桥梁垮塌等重大安全事故，或者公路受损严重、通行能力明显下降的，交通运输部、省级交通运输主管部门可以按照职责权限，在1年内停止审批该地区申报的公路工程建设项目。第五十九条

相关单位和个人拒绝、阻碍公路管理机构、道路运输管理机构工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第六十条：本规定有关行政执法，涉及交通运输综合行政执法改革的，由交通运输综合执法机构负责实施。

第六十一条：因军事和国防科研需要，载运保密物品的大件运输车辆确需行驶公路的，参照本规定执行；国家另有规定的，从其规定。

第六十二条：各省级交通运输主管部门可以根据本规定制定实施办法，并报交通运输部备案。

第六十三条：本规定自2016年月日起施行。原交通部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部令2000年第2号）同时废止。原交通部发布的《道路大型物件运输管理办法》同时废止。

第五篇：超限车辆损坏公路情况汇报

关于货运车辆超限超载治理工作的有关情况汇报

县人民政府：

近年来，随着我县境内二级公路收费站撤站和交通量的不断加大，众多大型重载车辆受利益驱动，避开计重收费的高速公路，选择从国省干线和农村公路行驶，致使我县境内公路路产损失惨重，且严重影响公路交通安全。受重载车辆的碾压，去年县公路部门争取省、市业务主管部门投入8000万元对204国道全线43.8公里实施大修，但短短不到2个月，204国道上行线部分路段不同程度出现纵向裂缝、坑槽等严重病害，324省道、236省道也不同程度出现严重路面病害，部分建好仅两年的杨陡公路、穆南公路、圩伊公路的县乡公路受损严重，部分路段已无法正常通行，两年来造成直接损失高达1.5亿元。为了保证公路安全畅通，县公路管理站自筹资金维修和改造了县道杨集大桥、官沟河桥、杨庄桥等6座大中小桥，并争取资金对国省干线进行大中修，但一定程度上难以保证公路桥梁的安全畅通。现将有关情况汇报如下：

一、超限超载车辆行驶公路现状

据调查，每天均有众多严重超限超载车辆从临近我县的海州的板浦、新坝，沭阳的吴集、高苴，东海的平明进入我县境内，少则百余辆，多则上千辆，这些车辆大多以运输钢

卷板、铁锭、铁矿砂、矿泥及建材为主，这些车辆大部分为过境车辆，少数为本地企业以及个体砂石老板及建筑单位运输车辆。据统计，2月11日晚至次日早，灌云县公路管理部门查处严重“两超”车辆11辆，其中6辆超限车辆车载总重高达160吨以上，超限率达200%以上。3月份以来，我站在日常巡查中所查处的超限车辆超限率均在100%以上。而国家七部委规定，除不可解体需办理行政许可外，其它货运车辆车货总重超过55吨禁止上路上桥行驶。究其原因是，我县处于全市南北咽喉要道，众多运输业主受利益驱动铤而走险，不顾公路桥梁安全，互相压价，“多拉快跑”，致使公路寿命迅速缩短。如目前路面上行驶的6轴“厢式”货车（实为非法改型车辆），车货总重通常在120吨以上，从港口运输矿砂至灌南堆沟，在厂家压低运价情况下每趟运输最低利润2000元左右，每天可以运输两次以上。此外，乡村的砖瓦厂、预制厂、采石厂的运输车辆行驶等级较低的三、四级农村公路，导致我县多条乡村道损坏严重，难以修复。如：小伊乡的河西路、伊芦乡孙济路、穆圩乡朱霍路、侍庄沂西路、图河三九路、杨集七中沟路、陡沟乡至南岗乡的陡崔路、同兴至杨集的同兴路，严重影响人民群众的安全便捷出行和我县的对外形象。每年在省、市交通主管部门的干线公路和农村公路考核中，我县因路况较差排名垫底。值得一提的是，省市公路部门相关领导明确表示，2010年由我站实施的204国道大修工程所欠1000余万元工程款，视公路质量与保护情况1年后再予拨付。

二、超限超载运输的危害性

危害性一：超限超载车辆严重威胁我县国省县道公路桥梁寿命和安全运行。据了解，50%以上的重载车辆车货总重高达140吨以上，超限超载率达160%以上，这种现象极大地加剧了公路早期损坏，公路使用年限大大缩短。据统计，每超限获利1元对公路损失100元以上。国省干线的路面设计使用寿命一般为15年左右，而大中修资金是由省市公路主管部门按照设计使用年限安排的，一般5-8年实施一次大修，而我县236省道、204国道是于2009年、2010年刚刚完成大修，短期内省、市公路主管部门不会再投入维修资金。超限超载车辆对农村公路的损害更为突出，按照有关规定，农村公路（县道、乡道及村道）建设维修主体是地方人民政府，因此农村公路大面积损坏不仅直接影响人民群众的安全便捷出行，还造成县乡人民政府资金的巨大浪费和重复投入。

危害性二：超限超载造成车辆技术状况、行车稳定性、刹车性能等大大降低，极易引发交通事故，特别是桥梁的破坏性极大。2009年9月底236省道北偏泓桥被重载车辆压垮，造成交通中断达半年之久；2009年、2010年超限车辆驶入农村公路导致伊山、伊芦、东王集等多座乡村路桥梁倒塌车辆坠河事件；今年1月份杨陡公路孙小港桥等多座桥梁被压塌和损坏，给道路交通造成巨大的安全隐患。全国因超限超载车辆行驶造成桥梁坍塌引发重、特大交通安全事故时有发生。

危害性三：超限超载导致了道路运输市场恶性竞争，严重扰乱市场秩序，破坏道路通行秩序。目前全县乃至全市货运市场运力饱和，运量不足。一些运输业主为争取货源，千方百计压低运价，为牟取暴利拼命超限超载，形成恶性循环，致使运输价格严重失调，货运市场秩序混乱。

三、公路管理面临的形势和问题

超限超载车辆给公路桥梁造成严重损害，引起省委省政府、市委市政府高度重视。结合《公路法》、《江苏省公路条例》、《江苏省农村公路管理办法》等法律法规，省政府办公厅下发了苏政办发„2009‟126号文下发《关于转发省交通运输厅等部门关于进一步加强车辆超限超载治理工作意见的通知》，连云港市人民政府下发了连政规发„2010‟8号《连云港市车辆超限超载长效治理实施意见》。为进一步加强超限超载车辆治理和公路保护工作，江苏省人民政府于2010年3月印发苏政复„2010‟23号《省政府关于同意设立南京等87个超限检测站点的批复》，江苏省交通运输厅于2010年12月份下发了《关于进一步加强全省道路货物运输超限超载源头治理工作的通知》。近日，国务院常务会议又原则通过了《公路保护条例（草案）》。今年5月份，我省将面临五年一度的全国干线公路养护管理大检查，省政府已明确夺冠目标，省交通运输厅要求各市、县在“国检”中不失分、零扣分。

为此，省、市业务主管部门也多次召开会议，部署超限超载治理工作。而我县又处于超限超载的重灾区，本身公路

建设历史欠帐较多，地方政府财力有限，如不切实抓好公路保护工作，势必造成公路的严重损失和巨大的资金浪费，势必影响交通安全和地方社会经济发展。

我们在执法管理工作中的困惑和困难是，一是仅靠宣传教育效果不佳。近两年，我们通过散发宣传材料、出动宣传车、报纸、电视等形式开展声势浩大的宣传教育活动，但未能取得预期效果；二是对严重超限车辆的管理难度加大。《公路法》规定，对擅自行驶的超限运输车辆可以处以3万元以下罚款，《江苏省公路条例》规定，对情节轻微的可以处以500元以上至5000元以下的罚款；对情节严重的可以处以5000元以上30000元以下罚款。江苏省交通厅苏交发„2007‟93号《关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》中明确规定，对超限率不超过5%且超限吨位不超过2吨（含2吨）的，进行教育，免于处罚。省、市人民政府和法规部门也作出规定，严禁重责轻罚和轻责重罚。我站是受委托执法单位，国省干公路执法是受市交通运输局委托执法，大额处罚均是报市公路处、市交通运输局法规部门审核后由市处、市局领导批准的。因此，我站去年来按照超多罚多、超少罚少、轻微违章不予处罚的原则查处超限车辆，但由于我县境内超限运输现象十分突出，恶意超限屡屡发生且呈上升趋势，导致处罚额度上升。特别是为体现执法的公正、公平，我站近年来做到严格执法、严格处罚，杜绝“关系车”、“人情车”，坚决按程

序进行卸驳载，引起少数运输业主及其关系人的不解和不满。

四、当前超限运输车辆的现状

近阶段来，货运车辆严重超限运输现象越发严重，且呈愈演愈烈趋势，其原因有以下几点：

一是当前货运市场行情走运，运输钢材、黄沙等建材正进入运输黄金季节，不少运输业主、车主受利益驱动，不顾公路桥梁的承载力，纷纷选择“多拉快跑”，90%以上的载货车辆超限率均在100%以上，部分货运车辆车货总重高达180吨，超限率达200%以上，而这些车辆不仅造成运输市场紊乱，更严重的是给公路桥梁带来巨大的隐性损坏，破坏力极强。

二是在当前全县狠抓优化经济发展软环境的形势下，部分车主误解和利用这一点，运输各类建材肆意超限运输，且大部分车辆不再象以往选择不超限或少超限，货物低于斗帮，而是能拉多少就拉多少，基本上所有的货运车辆装载的货物均“冒尖”，不仅严重超限，且抛洒滴漏现象较为突出，给公路路面带来极大的损害，公路养护强度明显提高。在执法管理中，部分车主利用优化发展环境这一大形势，对抗执法、暴力抗法现象较为突出，公路严重超限运输呈明显上升趋势。

二〇一一年三月十八日