民资加盟加快电信业创新步伐

第一篇：民资加盟加快电信业创新步伐

民资加盟加快电信业创新步伐

导读：近日，中国移动将完成与分享在线等17家企业转售业务协议的最终签署，接下来这些企业将携带协议及相关材料向工信部申请虚拟运营商牌照。牌照最快5月底发放。

一位业内资深分析师称，目前无论从估值还是业绩预计上来看，整个通信板块都具有非常明显的投资机会。

“民营资本进入电信业，将带来两方面的影响，一是引入民营资本能够加快整个行业创新的步伐；二是随着这些民营资本的进入，电信业在局部经营市场会出现一些非常激烈的竞争局面。”分享通信集团有限公司执行总裁康志斌昨日表示。

近日，中国移动将完成与分享在线等17家企业转售业务协议的最终签署，接下来这些企业将携带协议及相关材料向工信部申请虚拟运营商牌照。牌照最快5月底发放。

工信部电信研究院通信信息研究所行业发展部副主任白春霞表示，移动转售业务的开放会对我国通信市场的繁荣起到积极作用，最重要的影响可能有两个方面：一是市场上移动通信服务的类型和商业模式会更加多样化；另一个是客户服务将更加深入和细化。

康志斌表示，民营资本的优势在于灵活的机制，将促进行业创新，这体现在两方面，一方面是产品的分布性增强。另一方面是市场营销手段会更加多样化。

工信部电信研究院规划所市场经营研究部副主任张悦表示，目前的通信市场包含两大市场，一是消费者市场，二是生产企业市场。在消费者市场上，在多样化或者差异化的竞争过程中，消费者是最终受益者，因为这将为消费者带来更多的服务和更低廉的价格。对企业市场来讲，这种转售形式会促进互联网和传统行业的融合，尤其是对一些民营企业来说，它们在客户服务和经营方面具备很多积累和资源，这些企业通过转售可以将通信业务和行业信息化业务很好地融合在一起，从而推进整个行业的发展，成为通信业服务于其他行业跨界融合的一股推动力量。今年4月初有消息称，工信部已草拟了《接入网业务试点方案》，随后将会同各方协商，在形成最终方案后正式对外公布，并向民资开放业务申请。这是继发放19家虚拟运营商牌照之后，工信部再次扩大电信业改革进程。

一位业内资深分析师称，2014年A股市场通信板块的投资主线主要聚焦4G投资、移动支付和专网通讯三大方面，经过前期的一波调整，目前无论从估值还是业绩预计上来看，整个通信板块都具有非常明显的投资机会。

结语：目前无论从估值还是业绩预计上来看，整个通信板块都具有非常明显的投资机会。

第二篇：创新党的建设 加快转型步伐

创新党的建设 加快转型步伐

党的十七届四中全会审议通过的《加强和改进新形势下党的建设决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。党组织把学习贯彻十七届四中全会精神作为重要的政治任务，以争创全省党建工作模范区为目标，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，牢牢把握“三个结合”的原则。与提升创新能力，加快转型发展结合起来。紧紧围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”的工作主线，化危机为机遇，坚定不移地推进生态意识、科技意识、人才意识、文化意识的进一步觉醒，大力推动产业升级和城市转型，加快发展创新型经济与提升执政能力，确保完成各项目标任务结合起来。将科学发展的各项目标任务细化量化，层层分解，责任到人，务实干好每一天，创新做好每件事，冲刺完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划。刚刚过去的“十一五”期间，我们着力推动科学发展，有效应对各种挑战，谱写了现代化建设的新篇章。中国发展站在一个新的起点上，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。针对发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，我们将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生上来，引导到调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，着力提升发展的质量和效益。

改革开放30年来，我国社会发生了重大变迁，从传统社会向现代社会急剧转型。转型期的社会结构、结构、思想观念都发生了深刻而剧烈的变化，新课题新挑战层出不穷。执政党要适应社会变迁，完成新的使命，就必须用改革创新精神全面推进党的建设新的“伟大工程”，把党建设成为一个能够真正站在时代前列的现代化政党。党的十七大指出：“世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

党建改革创新，是社会转型发展的内在要求所使然，必须在社会转型的视域下来考察，以执政能力和先进性建设为主线，对领导方式和执政方式、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行全面创新。为加快党的转型建设步伐，应从以下几方面着手:

一突出思想价值认同，着力加强党的思想建设，为经济社会转型发展凝心聚力。

切实把全体党员的智慧和力量凝聚到实现转型发展战略目标上，为转型时期各项目标任务的实现提供精神动力和思想保证。一是树立正确的发展观。进一步引导党员领导干部带动全体党员，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是树立正确的信念观。引导各级党组织和党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神。三是树立正确的和谐观。坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

二创新党的领导方式和抗政方式，实现领导行为和执政行为现代化

围绕转型发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，提升各级科学发展的能力和水平。一是围绕科学发展配优干部队伍。积极探索党委新的领导机制和工作机制，形成精干高效的行政管理体制和运行机制。与此同时改革创新党的领导方式和执政方式，实现党的领导行为和执政方式现代化，涉及的问题很多，核心问题是改革领导体制，理顺党和国家政权机关的职

能关系，改进执政党党介入国家政权机关的方式。”党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。”中国共产党是执政党，必须对国家政权机关的各方面的工作实行统一领导，但它不是行政组织和经济文化组织，因此不能直接干预。要按照法定程序，把党的执政主张通过立法机关人民代表大会上升为国家意志，成为法规，然后，再由各级各类国家行政机关借助行政强制力来加以推行。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，即管大政方针和重大决策，向国家政权机关推荐重要干部，依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用影响和带领群众执行党的路线方针政策。总之，要建立与现代市场经济和民主政治相协调的领导方式和执政方式，通过依法领导和依法执政提高党的领导水平和执政水平。

三固本强基加强党的基层建设

党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下加强基层党建工作，不是一般意义上的加强，而是要推进组织和制度创新，广大基层对制度创新有着十分迫切的需求。现实表明，新时期以来，虽然各级党委高度重视基层党组织建设和党建工作，也取得了不少成绩，但计划时期形成的一套制度体制和运行方式已经不适应新形势的发展变化，明显制约了基层党建工作和其它工作的成效。特别是随着经济社会的加快转型，随着多种经济成分的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，基层党建的领域、环境都发生了深刻的变化，基层党组织面临的工作对象更加复杂，工作任务更加繁重，因而已不可能再像过去那样用简单的方式对基层社会的所有问题进行统一的解决，迫切需要我们在基层党建工作的制度、体制、机制和方式方法上适应这些变化，积极探索创新。基层党建的创新，应当紧密结合、社区、学校、机关、、社团各自的实际和特点，探索适应不同地方、部门和单位的体制、机制和方式方法。创新过程中，既要注重上级组织的推动，更要充分发挥基层的首创精神，把基层党建工作创新的自主权交给基层。对基层的新观点、新做法，不应妄加判断，而应提倡个性，允许差别，能推行的就推行，暂时不能推广的先试点再推广。开展基层党建的创新实践，还要建立完善创新的动力保障机制，多方面建立健全激励机制和约束机制，使基层党组织有足够的动力、压力和能力按照中央的要求有效地开展工作。为此，必须形成一套对基层党组织及其负责人进行评价、奖惩的科学合理机制，既能保障和鼓励基层党组织的一班人奋力工作，大胆开拓，又能有效地制约他们的违纪违规行为。

四创新党风和反腐倡廉建设的制度体制机制

现实证明：决定政党执政和政权存在的关键是民心所向。执政党必须以优良的作风去最大程度地争取执政资源，巩固执政地位，赢得民心。改革开放以后，党风呈滑坡的现象，党风建设的形势一直比较严峻，虽然从中央到基层，各级党组织高度重视党风建设，始终把党风建设放在十分突出的位置，也取得一些阶段性的成果，但总体效果并不理想。究其原因，根本的还是制度和体制机制建设相对滞后，创新不够，跟不上形势尤其是党风形势的发展。因此，创新党风建设的制度体制机制，就成为推进党风建设取得实效的根本保证。

从制度创新层面讲，应当更加注重制度的预前性，制度对党风行为的规范要尽量前置，而不是跟在党风形势的后面跑，发现了什么样的党风问题，才来制定什么样的制度。从体制机制方面看，应当改变过去线性的党风建设模式——上对下提出要求，建立上下左右相互联动的模式，让每个党员和干部、每个领导班子都处在立体联动的党风建设网络中，通过网络发挥联动合力效应，使党风建设取得倍增的效果。此外，建立健全党风建设科学考评体系，也是有效开展党风建设的关键。应把党风考核与干部考核、工作目标考核同时进行，考核情况列入党风廉政档案，作为晋升、奖惩和干部提拔使用的重要依据。改革开放以来，党内的腐败现象逐渐呈现高发蔓延态势，反腐保廉成为一场关系党的生死存亡的严重的斗争。在新的形势下，反腐败斗争必须进一步转变观念，转换思路，克服单纯办案观点，树立大局意识、全局观念和系统论思想，在体制机制上改革创新。要实现从以权力反腐为主到以制度反腐为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以事后监督为主到以事前监督为主的历史性转变。既要坚持从严治标，进一步加大办案力度，坚决惩治腐败，又必须认真研究和切实做好预防工作，健全和创新、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大监控力度，重心靠前，从源头上预防和治理腐败。

提升党的创新建设促进经济发展能力，不断提高人民生活质量。以给人民带来幸福的行动来体现党的先进性，以造福人民的业绩体现执政能力，切实把党的领导政治优势转化为推动党的创新建设的现实动力，为开创转型发展局面提供政治保证和组织保证。我们必须切实做到以下几点：

第一，努力保持经济长期平稳较快发展。这是转变经济发展方式的目标，也是其前提。中国经济呈现稳健有力的发展势头，同时面临的国际国内环境依然极其复杂。世界经济正在缓慢复苏，但复苏的基础不牢，不同国家经济增长情况各异，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格大幅上涨，一些新的不确定因素在增多。国内输入型通胀与结构性价格上涨因素相互交织，经济结构调整的难度不小。应对新的形势，我们将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优化公共支出结构、投资结构和信贷结构，防止经济出现大的波动。还将把有效的宏观调控和健全的市场机制结合起来，不断完善社会主义市场经济体制，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发各类经济主体的发展潜能，提升经济的内在活力，促进经济长期平稳较快发展。

第二，坚持实施扩大内需的战略。在扩大开放的同时着力扩大内需，是转变经济发展方式的重大任务。中国人口多，人均收入水平不高，这是我们的基本国情。同时，经济增长空间广阔，国内需求潜力巨大，是我们发展的特有优势。扩大内需的重点是增加居民消费需求。这就需要通过鼓励就业创业、加强公共服务等措施，合理调整收入分配关系，增加群众收入，提高居民消费能力。因此，中国“十二五”规划要求，努力实现“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。为体现这个思路，提出了经济年均增长７％、城乡居民收入年均增长７％以上的预期目标，还提出了劳动者最低工资标准年均增长１３％以上、城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上等相应指标。这不仅是改善民生的重要措施，也是扩大内需的客观需要。我们还将统筹城乡和区域发展，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，持续释放内需潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

第三，推动经济尽快走上内生增长和创新驱动的轨道。中国已是经济大国，但企业活力仍不足、科技创新能力还不强、产业结构不够合理。我们认识到，无论是保持经济平稳较快发展，还是加快转变经济发展方式，都需要增强科技创新能力，挖掘企业创新发展的潜力。今后五年，中国将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚

定不移实施国家知识产权战略，重点突破制约产业转型升级的核心关键技术，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。同时，切实加强农业基础，改造提升制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，构建现代能源产业体系和综合运输体系，使服务业增加值比重提高４个百分点，推动形成科技引领、创新支撑的产业发展格局。

第四，进一步加大改革攻坚力度。中国加快经济发展方式转变，本身是经济社会领域一场广泛而深刻的变革，同时也需要健全的体制机制作保障。我们将坚持市场化的改革方向，更加注重改革的顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，构建有利于科学发展和经济转型的体制机制，形成有激励有约束的制度安排，把“十二五”发展的主题主线落到实处。主要任务有：推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；进一步转变政府职能，减少对微观经济活动的干预；加快财税体制改革，焕发经济主体转变发展方式的积极性和主动性；深化金融体制改革，增强金融市场功能；完善资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和生态环保。

第五，统筹实施重大民生工程。保障和改善民生，是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建设重大民生工程，既是改善民生的重大举措，也是扩大内需的有效途径，有利于经济和社会协调发展。“十二五”时期，我们将致力于加强社会建设，实施改善民生的十大行动计划，在教育、就业、社保、医疗、住房、环保等领域推进基本公共服务均等化。保障性安居工程是中国当前改善民生、促进发展的标志性工程和硬任务，正在全国范围内大规模展开。今年计划开工建设１０００万套保障性住房和棚户区改造住房，包括大力发展公共租赁住房；明年将再开工建设１０００万套，力争早日改善中低收入居民住房条件。同时，中国的医药卫生体制改革也在深入推进，今年的主要任务是促进全民基本医保、实施基本药物制度、拓展公立医院改革试点，经过不懈努力，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。总之，我们将进一步做好保障和改善民生各项工作，使全体人民共享发展改革的成果。

经历三十多年的对外开放，中国经济已深深融入世界经济。为了真正做到党的创新建设加快转型步伐。中国将以更加开放的姿态面向世界，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果，以更加务实的行动加强国际交流合作。坚定不移地以开放促改革、促发展、促转变，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，把引进来和走出去更好地结合起来，推进投资和贸易自由化、便利化，积极参与全球经济治理和区域合作，努力实现中国经济与世界经济共成长。当今世界正处于大调整、大变革之中。中国有句古话：变则通。顺应时代要求，我们正在推进经济转型和模式创新，这必将推动中国发展实现新的跨越，也会与世界经济的革新发展形成良性互动。可以预见，中国扩大内需的努力，中国的科技创新与产业升级，中国市场经济体制的完善，将给各国企业带来更多商机，为世界经济增长注入新的拉动力量。我们希望，国际社会进一步加强务实合作，发达国家与发展中国家和新兴经济体携手前进、互利共赢，促进世界经济全面复苏和健康发展。

创新党的建设 加快转型步伐

学院：数计学院

班级：0804班

姓名:张敏

第三篇：创新社区工作思路 加快社区建设步伐

创新社区工作思路 加快社区建设步伐

努力构建一流和谐宜居社区

中共太原市杏花岭区委书记 魏民

同志们：

这次会议是经区委研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，回顾总结我区去年社区建设工作情况，按照中央和省市的有关要求，对今后一个时期全区社区建设工作进行安排部署。刚才，梁勇同志对去年社区建设情况进行了总结，对今年社区工作进行了安排，二爱同志又宣读了《关于开展“创建一流和谐宜居社区”工作的实施方案》。可以说，今年社区建设工作已全面展开。大家知道，去年通过全区上下的共同努力，“双十工程”的重点项目——10个精品社区顺利建成，相关经验多次见诸报端，参观学习的外地市单位趋之若鹜；同时，社区党支部和第四届社区居委会换届工作在全市率先圆满完成，我区还获得“全国学习型城区示范单位”称号，这些成绩的取得离不开全区广大干部职工的辛勤工作，离不开相关部门、街乡的密切配合，相信这些成绩一定会成为我们今后工作的动力，一定会增强我们做好社区建设工作的决心和力量。尤其值得一提的是，市民政局对我区的社区建设工作特别支持和重视，今天，任局长亲临会议，给我们作了一个很好的讲话，为我们开好这次会议和做好今后的社区建设工作提供了有力指导和帮助。下面，我讲三个问题。

一、正视成绩，认识不足，社区建设工作依然任重道远近年来，区委、区政府高度重视社区建设工作，切实把它作为保障和改善民生、促进经济社会稳步发展的重要工作来抓，各部门、各街乡采取积极有力的推进措施，使社区建设取得了当前的成效。

——社区基础设施建设的档次明显提高。去年是杏花岭区历年社区投入最大、取得成效最明显的一年。全区共为精品社区建设投入资金近1000万元，为社区及社区干部增加办公经费和生活补贴投入资金380万元，这在我区社区建设历史上也是空前的。经过一年的建设，目前，全区已经建成的精品社区中五龙湾社区的面积达1800平方米以上，这在过去是不敢想像的，300平方米以上的社区达到了 个，社区的办公条件得到大辐度改善，全部的社区都配备了电话、微机等现代化办公设备。基础设施的改善，为全面推进社区建设、创建中部一流乃至全国一流的和谐宜居社区创造了良好条件。

——社区队伍建设得到加强。区委一贯重视社区干部的选拔任用。在去年结束的社区党支部、第四届社区居委会换届选举过程中，采取组织推荐和公开向社会招聘的方式，将一大批年富力强的在职干部以及大中专毕业生、下岗职工等选聘到社区党支部和社区居委会班子中。新选出的社区党支部、居委会 两委班子成员的平均年龄由选举前的44.5岁降低到42.3岁。文化程度大专以上的300 名，占社区干部总数的62%，其中本科学历55名，占12 %，比上届提高了5%，硕士研究生3名。106个社区中，105个社区实现了书记、主任“一肩挑”，两委班子成员中有139人交叉任职，交叉任职比例45.7%，比上届提高了2.4%，一批德才兼备，群众公认，年轻有为的优秀人才被选进了社区“两委”班子，班子结构更趋合理，年龄结构和文化程度得到了明显改善，整体素质有了明显提高。其中杨家峪街道率先成功尝试海选社区居委会成员，推行大学生村官竞选社区干部 ；职工新街街道率先选拔了硕士研究生担任社区干部，均走在了全区、全市的前列。

——社区服务功能日益拓展。目前，通过精品社区建设和5S管理方式的推行，广大社区根据居民人口构成和居民需求的不同，创新思想，完善功能，健全档案资料，制作制度版面，拓展服务项目，创新服务内容，创立了“一居一特色”、“一居一品牌”，并依托文明市民学校、社区教育学院等载体，结合全区“访贫问寒送温暖，排查矛盾大接访”活动，积极开展了面向老年人、残疾人、贫困群体、优抚对象等方面的社会救助和福利服务，面向全体社区居民的便民利民服务，面向下岗失业人员的安置就业服务；特别是去年广大社区干部通过人人参与城乡清洁工程百日整治大行动，有效改善了社区居民的生活环境和生活习惯，有条件的社区还开展了虚拟养老的试点，受到 居民群众的欢迎。

——社区示范作用与“对标”意识不断提升。去年，全区紧紧围绕“社区硬件建设年”这一主题，按照“逐年高标准建设一批全国一充精品社区的工作思路，从本地实际出发，建成了10个精品社区，为今年即将开建的20个标准化示范社区确立了标准，树立了榜样，这30个社区今后就是其它社区的标杆，只有充分发挥这种典型示范作用，牢固树立“对标”意识，才可能完成“十二五”期末社区全部达到一流和谐宜居社区的任务，实现再造一个杏花岭的目标。

全区社区建设工作水平的提升，有力地推动了各项工作的深入开展。特别是去年东山生态建设等“双十”工程取得的突出成绩，都凝结着社区工作者的辛勤劳动，都体现了社区建设的重要成果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展做出贡献的所有社区工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

虽然我区的社区建设总体上了一个较大台阶，但仍然存在一些亟待解决的问题。比如，部分社区基础设施还很薄弱，108个社区中，还有 个社区办公面积不足100平方米，个社区存在没有固定办公场所的问题，需进一步配套加强；区委的意图在社区这一层面还未得到全面、不折不扣地落实；社区工作人员队伍管理、社区工作质量也有待进一步提升；社区服务还不够完善，居民人人参与社区建设的浓厚氛围还没有真正形成 等等。这些都与群众对社区工作不断增长的需求极不适应，全市社区建设工作任务仍然十分繁重。

二、审清形势，高度重视，社区建设的意义深刻而重大 社区作为基层群众自治组织，是人们社会生活的共同体。对国家来讲，社区是政权的基础；对党和政府来讲，社区是联系群众的纽带和桥梁；对人民群众来讲，社区是相互交流的平台；对社会来讲，社区是构建和谐、维护稳定的根基。如今，社区建设的如何，已经成为城市发展水平的一个重要标志。一个好的社区，就是该地区的一张靓丽名片，一个品牌。加强社区建设，意义十分重大。

第一，建设好社区，是贯彻省、市、区委会议精神的必然要求。省委袁纯清书记在“7.29”讲话中，提出“以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标”，并指出“推动转型跨越发展的力量在基层”，因此，要高度重视基层社区这一层面的工作。市委九届七次全会又提出“把太原建成一流的省会城市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市”的宏伟目标，区委三届五次全会提出“做强五大产业，做靓五大片区，做实五大民生工程，加快构建绿色和谐宜居新城区，在建设一流省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市格局中再造一个新杏花岭，争当全市转型跨越发展的排头兵”的目标，实现以上这些目标，关键在于基层如何落实，因此，只有把社区建设好，才可通过这一阵地，发动最广大的干 部群众投入到工作中来。同时，这些目标的最终目的都是要加快发展经济，提高人民群众的生活质量和水平。而经济建设遇到的旧城改造、社会保障等问题，需要社区配合做工作；城市管理遇到的流动人口管理、社会治安、环境卫生等问题，需要社区配合来解决；提高居民生活水平遇到的公益性服务、困难群众生活照料以及离退休人员的社会化管理与服务，需要社区来保障。只有社区建设好，才能营造更加安定有序的社区环境，树立文明祥和的社区形象，营造良好的投资环境。具体到我区，就是要紧紧围绕全省转型跨越发展的目标和全市建设 “一流新兴产业基地”、“一流自主创新基地”、“一流现代宜居城市”的要求，在提升群众幸福指数上“对标”，大力加强精品社区建设，全面开展一流和谐宜居社区创建工作。

第二，建设好社区，是解决民生难题、造福百姓的具体体现。社区是人民群众生产生活的根据地，是提供服务的平台，是反映社情民意的集聚地，区委、政府关于改善民生的各项工作，都要最终体现在社区、落实在社区、反映在社区，社区建设成果关系到群众幸福指数的提高。我们必须根据群众对社区建设的特殊要求，有针对性地做好社区建设工作，不断满足群众多方面、多层次的需求，解决群众生活中遇到的实际问题，把党和政府的温暖送到广大居民群众中。只有这样，改善民生才能落在实处，我们的工作才能顺民心、适民意，才能赢得广大群众的信任、拥护和支持。去年，我区依靠社区开展了“访 贫问寒送温暖、排查矛盾大接访”活动，共帮助社区困难家庭解决实际问题698件，救助社区困难群众2万余人，这些都充分反映了社区在解决群众生产生活问题等方面的重要作用。

第三，建设好社区，是实施“城乡清洁工程”，完成好环境综合整治任务，改善城市面貌的基础性工作。目前,全市正在为迎接“中博会”的召开，紧锣密鼓地开展“城乡清洁工程”环境卫生整治工作，这些为社区建设赋予新的内涵，对社区工作提出新的、更高的要求。而建设好社区正是涵盖了建设好社区环境的内容，如果社区环境卫生搞不好，完成全区环境综合整治任务，实现“城乡清洁工程”就成为一句空话；没有社区的环境优美，就没有全区的环境优美。因此，开展“城乡清洁工程”、改善城市面貌始终要以社区为基础。只有一个个社区变得优美整洁、井然有序，以治理“五乱”问题的重点的环境综合整治行动才能有坚强保障，才能为整个环境卫生整治行动打下坚实的基础。

第四，建设好社区，是减压维稳、构建和谐的根本保证。和谐社区是和谐社会的基础和保证，没有和谐社区就没有和谐社会。所有社会矛盾苗头都会在社区最先反映出来，从这个意义上说，社区是维护稳定的第一道防线。尤其是在当前社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个特殊的发展时期，社区已日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支 撑点，社区承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。我市正处于改革的扩大期、转型的关键期、发展的攻坚期，基层矛盾和问题比以往任何时候都多、都复杂，对社区建设的需求十分迫切。只有切实加快社区建设，充分发挥好社区的减压阀作用，将基本问题解决在基层，基本矛盾化解在基层，才能够有利于大局的和谐稳定，才能建设好和谐杏花岭、平安杏花岭。去年，我区广泛开展的“访贫问寒送温暖、排查矛盾大接访”活动中，全区副科以上单位深入到所有社区，开展排查化解矛盾活动，共化解信访积案55件，全区信访总量大幅下降，结束了多年来赴省越级访排名前十位的历史，这充分说明社区建设在维护社会和谐稳定中的重要意义。

不久前结束的区委三届五次全会已经通过了制定全区国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。“十二五”是杏花岭区经济社会生态建设的全面发展期，是全区人民生活水平的全面提升期，社区建设与此相适应，也要在“十二五”期间有一个大的变化。所以，我们必须站在新的起点，用全局的眼光来谋划和推动社区建设的大跨越。

三、加强领导，改善服务，全力创建一流和谐宜居社区 国家和省、市对社区建设工作高度重视。最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，省、市对社区建设工作也提出了许多 具体要求。今后一个时期，我们要按照中央和省、市的有关要求，结合我区实际，遵循以人为本、服务居民的根本宗旨，以精品社区建设为依托，以服务居民为核心，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以强化基层组织建设为保证，以“逐年高标准建设一批全国一流精品社区，五年后全部达到一流和谐宜居社区”为目标，使社区在服务中心工作、落实党和政府的要求、适应人民群众的需要上发挥更大的作用。重点要做好以下几项工作：

第一，强化社区基础设施建设。根据省市要求，结合我区实际，在去年建成10个精品社区的基础上，今年再建20个，以后逐年增加，五年内我区社区办公和服务设施用房面积全部达到一流和谐宜居社区的标准，即全部达到300平方米以上。一流和谐宜居社区的标准，会上已经下发，请在座的同志们认真阅读，全面了解把握吃透。要按照这一标准，全力以赴推进社区基础设施建设，为老百姓办好事，为驻地居民服好务。特别是今年开工的20个精品社区建设项目要借鉴已建成10个社区的经验教训，科学规划、设计、建设好社区用房，总的要求是简捷、大方、实用，并按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设。同时，要将国办27号文件精神落实到位，除了推进社区服务用房、办公室设施、信息化装备以及室内活动场所、室外休闲活动场地等配套服务设施提档升级之外，还要在办公经费、教育培训、社区工作者生活补贴、购买 服务等方面不断增加投入。要积极对上争取政策和资金，解决社区日常开支和运行费用。要发动、号召各部门、企业对社区工作给予支持，民政、教育、文化、体育等部门要积极为社区向上级争取资金，方便社区群众开展困难救助、教育、健身、文艺等方面的活动，以适应群众不断旺盛的文体需求。

第二，完善社区服务功能。要依托社区服务中心和服务站，不断拓展、丰富、提升社区服务领域、内容和水平。要注重突出特色，不断创新服务方式，着力打造各类特色型社区和精品社区。五年内每个社区都要形成自己的有特色的居民活动品牌，逐步形成“一居一特色、一居一品牌”的一流和谐宜居社区新模式。比如，针对老龄化，要加强老年人看护、开展“居家养老”、进行心理辅导、创办老年大学等，兼顾身心教育，使他们不要仅仅局限于玩扑克、打麻将，要逐渐引导其养成健康向上的生活娱乐方式，这方面民政、老龄、社区等都要发挥作用。要充分调动本社区骨干人员发挥能人作用，争做带头人，形成各具特色的社区活动，使社区居民文化生活丰富多彩。要将退养教师、医生、退休干部、老警察等人力资源引入社区，充分发挥他们的经验、技术等方面能量，做好教育、保健、调节等综合服务工作，为推进社区建设做贡献、散发余热。同时，我们要在做好基本和规定动作的基础上，不断突出特色，使社区建设百花齐放、百花争艳。

第三，强化人才队伍建设。不断优化社区人才队伍结构，培养一支有文化、素质高、善于做群众工作和社会工作的社区人才队伍。要面向社会公开选聘优秀专业人才，鼓励、引导精通业务的年轻干部和大中专毕业生到社区就业。要组织开展业务培训，动员社区人员参加社会工作者职业资格考试，全面提高其管理社会事务、协调社区关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷的本领和专业化、职业化服务水平，为社区规范化建设、标准化管理提供人力保障。实行社区工作准入制度，切实减轻社区和居委会的工作负担。要更多地关心社区工作者的工作和生活，尽可能地为社区干部开展工作创造条件。五年内每个社区都要配备与政府网络系统联通的电脑，让社区群众学会上网，让群众在社区能够从网络上及时了解区委、区政府的声音，通过网络反映问题、提出建议。

第四，完善社区工作机制。各街乡要统筹抓好本辖区的社区建设管理工作。要按照自治功能完善、内部管理规范、服务流程合理、满足居民所需的要求，建立健全社区成员走访制度、居务公开制度、党建联席会议制度、议事协商制度、民主监督评议制度、“全天候”服务制度、社区工作考核评议制度等基本工作制度。同时，还要加强居（村）民小组、居（村）委会等社区自治组织的建设，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区民主自治实践活动，完善居民自我管理机制，促进社区工作的开展。

第五，进一步加强对社区工作的领导，形成齐抓共管的局 面。要切实把社区建设纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入经济社会发展规划，一并部署，一并落实。要明确各相关部门的职责,进一步健全和完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社区主办、社会参与的社区建设管理体系，积极营造共驻共建的良好局面。各街乡要切实肩负起社区建设职责，提高社区各项工作管理和承办效率。

此外，要全面完成15个城中村改造中的“村改居”工作。引导此次“村改居”社区逐步实现农村向城市、村民向市民的转变。加强“村改居”工作指导。优化“村改居”社区班子素质结构。加强“村改居”社区干部培训，提高“村改居”社区干部做城市工作的能力。按城市社区管理体制运作，加强居务公开和民主管理工作，切实保障“村改居”居民对社区事务的知情权、选择权、管理权和监督权。

同志们，社区建设是一项长期而艰巨的任务，意义重大，使命光荣。我们要科学谋划、创新实践，为推进社区建设，实现全面创建一流和谐宜居社区的目标，争当全市转型跨越发展的排头兵而努力奋斗！

第四篇：创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐

创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐

——桑木村在镇扶贫帮困推进会上的发言

（2014年8月23日）

各位领导，各位同志：

今天我非常荣幸能够站在这里，把我们桑木村扶贫小组的扶贫工作情况向各位领导做个汇报，跟各位同仁做一个交流，若有不到之处还请大家批评指正。

我们桑木村在上级“两会”的指导下，紧紧围绕贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，依靠村党委、村委会的大力支持，在广泛发动社会各界人士积极参与扶贫工作，不断发展壮大扶贫“志愿者”队伍方面进行了有益的探索，取得了实实在在的效果，为建设小康社会做出了贡献。我们的做法是：

一、壮大扶贫“志愿者“队伍，打造扶贫工作新平台 我们在工作中注重不断发展壮大扶贫帮困队伍，发动社会力量参与扶贫，把为村公益事业捐资的、为因病返贫户捐 资的、为贫困学生就学捐资的、为零就业家庭培训技术就业的、为家庭劳力就业增收的各界人士动员加入到扶贫志愿者队伍中来，志愿者从2011年64名发展到现在189名。为壮大志愿扶贫帮困队伍，彰显扶贫志愿者美德，我们扶贫小组为114名志愿者颁发了光荣证，并在功德碑上刻名留念。近年来，广大志愿者为公益事业捐资70多万元，为突发事故、大病困难户捐助10万余元，发动捐献扶贫资金12.8万元，为扶贫工作打造了新的平台。

虽然我村已基本实现脱贫奔小康，但是“天堂里也有穷人”，因病致困，因天灾人祸、特发事故致贫的群体依然存在。据目前调查统计全村人均收入5千元以下的8户。村扶贫小组采取多种形式，发动志愿者一帮一，多帮一，为贫困户早日脱贫作贡献。

桑木六组建筑包工头张天龙承包拆房施工，雇用的一名员工不慎跌伤，经医院抢救无效死亡，不光用去医药费10多万元，死者家属还要求赔偿。在他深感绝望之时，扶贫小组组织志愿者捐款2.4万元给他，解决了燃眉之急。

特困学生殷萍，父亲患有肝癌，母亲不辞而别，小殷萍只好辍学，志愿者焦爱华、宋建生带头组织志愿者捐助3000余元，使殷萍重新回到了学校就读。

元庄一组孤儿许海云，父亲在一次车祸中死亡，母亲不 辞而别离家出走。志愿者中房牧业有限公司董事长赵兴中主动结对帮扶，包揽了她的学杂费、生活费以及毕业后的就业安排，使孤儿不再孤独。现已大专毕业，在村幼儿园任教，走上了工作岗位。在厂职工马美英因病致困，志愿者石春美带头捐助使她渡过难关。小塘一组老党员何桂元患有骨髓炎病，必须立即截肢，在这个时候，我们志愿者组织捐助一万五千元。

元庄五组杨杰家中5口人，两位老人，夫妻俩，女儿上学，本人是个木工，月工资近5000元，爱人在厂里每月1200元，小家庭还算美满幸福。天有不测风云，一次车祸使他致残失去了劳动力，全家只靠爱人1200元来度时光，生活又回到了贫困线以下。志愿者赵兴中得知后，安排杨杰到有机肥料厂做力所能及的事，将两位老人安排看门、做饭，3人每月工资5000元，全家又过上了以前的幸福生活。

飞仙鹅业老板徐宏卫，去年上半年突患脑癌开刀，用去医药费50余万元。现在企业瘫痪，村扶贫小组组织捐助，帮助其解决生活、生产、家庭困难，并帮助他偿还贷款2万元。

我村扶贫志愿者不但为本村贫困户解决困难，而且为周边村庄特困户捐款治病。

二、建立经济合作组织，实施扶持创业致富 俗话说：“众人拾柴火焰高”。在上级党委政府的大力支持下，我村成立了全市首家农村经济扶贫合作社，通过吸收民间富余资金和向上级政府争取等途径筹集资金52万元。帮助全村50 多贫困户开展创业，实现脱贫致富。

桑木六组张金龙有一手生产粉皮的好手艺，但苦于资金缺乏，始终不成气候。我们扶贫小组从扶贫资金中一次性借给他5 万元，添臵设备，扩大生产，使他成了远近闻名的粉皮大王。现在又吸收了5名个体经营者加盟，扩大了生产基地。

桑木村一组丁凤祥开发了一个生产电动车项目，但缺少资金扩大生产，经村扶贫小组考察，一次性解决扶贫资金20万元，不仅使他的企业产销两旺，年产值达200 万元，还安排了贫困劳动力10人就业。

桑木二组马风祥祖传老式炸油，为了改进旧的传统设备，扶贫小组帮他解决新设备资金和炸油坊的门面，使他年收入10 万余元，从根本上实现了脱贫致富。

元庄五组留守妇女张桂兰，村扶贫小组不仅给她培训科学种植葡萄的技术，还协调征地5亩，使其年纯收入增加了5 万元。同时还带动元庄六组贫困户张国平种植了5亩葡萄，实现了先富带后富。

桑木五组村民蒋楚光整天游手好闲，不务正业，家庭一 贫如洗，孩子上不起学，为此妻子经常跟他吵闹。扶贫小组主动上门进行思想教育，免费给他报名进行糕点培训，让他学习手艺，又支持他5000 元租房开包子店。现在夫妻俩一心一意经营，年收入10 多万元，家中盖起了小洋房，女儿已上大学。

元庄三组成亮，因父母亲连连生病住院死亡，花去家中所有积蓄，原本用来种植甘蔗和大棚草莓的资金全部用掉，导致资金短缺无法投产经营。村扶贫小组得知立即送去2000元并帮助贷款1万元，二年来已获纯利润二十多万元，还买了房子和车子。

元庄七组残疾人张亚乐，妻子常年生病，夫妻俩带一个孩子生活困难，扶贫小组资助资金给他买了三轮电瓶车搞运输，使他全家生活有了保障。经过几年的创业帮扶，全村50 多户贫困户都已脱贫致富。

三、成立专业合作社，带动贫困户脱贫

随着城市化建设步伐的加快，土地不断征用开发，我村的纯农户逐渐减少。村扶贫小组鼓励种养大户成立专业合作社，采用合作社＋基地＋养殖大户＋农户的模式，改变传统的分散经营格局，走市场化、适度规模化的道路。农民专业合作社组织与种养专业大户、农业企业以及农户建立了紧密型利益联结，实现了种、养、加工、销售一条龙。全村现有 农民专业合作社6 个（中房牧业、源丰药材、花卉苗木、聚丰水果、飞仙鹅业、水产养殖），通过创办主体多元化、经营服务多样化、管理机制规范化，带动150 多户农户创业，安臵贫困老年劳动力200多人，创收300多万元。

美雅特装饰材料有限公司，是我村招商引资的中外合资私营企业，生产人造石板，安臵农业劳动力300余人，每年发放500多万元工资。带动我村十几家个体户生产经营橱柜，走上了致富路。

江苏中房建设有限公司董事长赵兴中回乡创业，建立了中房牧业农民专业合作社，投资300余万元创建羊场，投资200余万元建反季节蔬菜大棚，投资500多万元建起有机复合肥厂，企业帮助农户发展养羊，为农户提供优良品种，普及先进养殖技术，回收成品羊。现在企业年产销成品羊已达5000多只，解决农村剩余劳动力50余名。每人年收入18000元至25000元，为农民增收100余万元。企业发动农户种玉米，将玉米、玉米杆卖给羊场喂羊，另外一年两季的稻麦秸秆卖给复合肥厂，不仅解决了秸秆焚烧的污染难题，而且帮助农民每亩增收150-200元。先后开发了禽兽粪便等农业废弃物综合利用，为周边十几个猪、羊、鸡、鸭、鹅养殖户解决了粪便出路问题，又为养殖户增加效益每吨粪便80元。通过良性循环、滚动发展实现了企业与农户“双赢”，为扶 贫帮困做出了贡献。

在上级两会的关心支持下，我村扶贫帮困领导小组带领志愿者团结拼搏，攻坚克难，在脱贫致富，开展新农村建设中取得较好的成绩，工业产值超过2亿元，农副业产值超亿元，新建农民公寓300多套，铺设水泥路15公里，黑色路面3000米，新建桥梁11座，主干道都安装了路灯，自来水入户率达100%，有线电视入户达95%，农民养老保险覆盖率达95%，新型农村医疗保险达100%，全村形成了道路硬质化、河道清洁化、路灯亮整化、坏境优美化、农业产业化、村庄园林化、农民集中居住的新型农村形象，并被评为江苏省现代农业示范村。

今后，我们还要不断加强自身建设，进一步完善各项制度，做到依章、依制办事，从政治上、生活上对志愿者给予必要的关心，充分调动其积极性，通过考核评比，创新激励机制，促进扶贫小组整体功能的发挥，从而推动全村扶贫帮困工作再上新台阶。

在这里，我郑重倡议，以我们党员干部自身带头示范，全社会有识之士积极参与，共同投身到扶贫帮困事业中来，为姚王经济繁荣、社会和谐贡献自己应尽的力量。

第五篇：移动通信转售业务试点 民资进入电信业加速

移动通信转售业务试点 民资进入电信业加速

摘自：宏观经济人民网-人民日报王政2013-05-19 03:08

本报北京5月18日电（记者王政）工业和信息化部17日发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》（以下简称《通告》），移动通信转售业务试点工作正式展开，这标志着鼓励和引导民间资本进一步进入电信业迈出了实质性步伐。

移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。《通告》指出，移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，但必须建立客服系统，可依据需要建立业务管理平台以及计费、营账等业务支撑系统。移动通信转售业务不包括卫星移动通信业务的转售。《通告》还明确指出，移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理。为保障试点顺利进行，《通告》中的《移动通信转售业务试点方案》、《移动通信转售业务试点申请材料及审查说明》，对基础电信业务经营者和参与移动通信转售业务试点的转售企业提出了服务质量、号码资源、批发价格、长期服务保障措施、退出机制等多项试点保障要求。

《通告》指出，获得试点批文的转售企业可以从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务。转售企业在出具长期服务保障措施证明的前提下，可采用预付费方式开展业务，最多只能向用户预收两年的服务费用。