第一篇：加快国企改革和制度创新步伐
在我国国民经济持续、快速、健康发展的进程中，国有企业发挥着支柱、中坚作用。在党中央、国务院的部署下，国有企业加快推进改革，进一步解放和发展生产力，呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的新气象。从今天开始，本报将陆续推出十个国有企业典型的报道。他们是：东风汽车公司、青岛啤酒股份有限公司、广东省邮电局、中国联合通信有限公司、沪东中华造船（集团）有限公司、中国航天科技集团公司、鞍山钢铁集团公司、四川长虹电子集团公司、河南安彩集团有限责任公司、TCL集团有限公司。这十家企业是我国国有企业改革发展的突出代表。他们深化改革，加强管理，努力实现制度创新，不断增强科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，成绩显著。这些企业的实践，不仅深化了我们对国有企业改革发展规律的认识，而且进一步增强了搞好国有企业的信心和决心。加快国有企业的改革发展，要像这些企业那样：一是建立健全现代企业制度，形成规范的公司法人治理结构。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力。二是加快股份制改革步伐，实现投资主体的多元化。这些企业以产权制度改革为重点，通过规范上市、合资等多种途径实现了投资主体多元化，调整和优化了产权结构。并将产权多元化与充分调动科研人员、经营管理者的积极性紧密结合起来，吸引了大批人才。三是加快企业内部改革步伐，彻底转换企业经营机制。这些企业通过深化用工、人事和分配制度改革，做到了员工能进能出、干部能上能下、分配能高能低。建立起了与企业生产经营特点相适应的基本工资制度和分配方式，积极探索出一套资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的措施和办法。四是主辅分离，做强主业。这些企业积极推进辅业产权制度改革，稳步实施主辅分离，摒弃“大而全、小而全”，科学确定主营业务，围绕主业配置资源，使主业不断发展壮大，增强了市场竞争力。这些方面的改革创新对国有企业的发展至关重要，需要积极推进，大胆探索，稳步实施。国企改革是一场广泛而深刻的变革，当前仍处于攻坚破难阶段，面临着许多突出的矛盾和问题，如现代企业制度建设滞后、企业社会负担沉重、结构不合理等。而随着进一步深化改革和扩大开放，面临的竞争也越来越激烈。目前，世界500强企业已有400多家进入中国，我国加入世贸组织的各项承诺将要逐步兑现，跨国公司进入中国的规模和数量还将增加。这些公司在规模、技术、资金、品牌等方面具有优势。国内民营企业也迅速崛起。民营企业用工少、机制活、成本低、负担小，具有很强的市场竞争力。面对跨国公司和民营企业的双重竞争，国有企业必须增强改革创新的紧迫感和责任感。今年是实现“十五”计划的关键一年，做好国有企业的改革发展工作，对实现我国经济持续快速协调健康发展具有重要意义。只要按照党的十六大和十六届三中全会关于国有企业改革的部署和要求，认清形势，把握大局，抓住机遇，加快改革和制度创新，国有企业就能在市场竞争中不断发展壮大。
第二篇：创新党的建设 加快转型步伐
创新党的建设 加快转型步伐
党的十七届四中全会审议通过的《加强和改进新形势下党的建设决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。党组织把学习贯彻十七届四中全会精神作为重要的政治任务，以争创全省党建工作模范区为目标，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，牢牢把握“三个结合”的原则。与提升创新能力，加快转型发展结合起来。紧紧围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”的工作主线，化危机为机遇，坚定不移地推进生态意识、科技意识、人才意识、文化意识的进一步觉醒，大力推动产业升级和城市转型，加快发展创新型经济与提升执政能力，确保完成各项目标任务结合起来。将科学发展的各项目标任务细化量化，层层分解，责任到人，务实干好每一天，创新做好每件事，冲刺完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划。刚刚过去的“十一五”期间，我们着力推动科学发展，有效应对各种挑战，谱写了现代化建设的新篇章。中国发展站在一个新的起点上，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。针对发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等问题，我们将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生上来，引导到调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，着力提升发展的质量和效益。
改革开放30年来，我国社会发生了重大变迁，从传统社会向现代社会急剧转型。转型期的社会结构、结构、思想观念都发生了深刻而剧烈的变化，新课题新挑战层出不穷。执政党要适应社会变迁，完成新的使命，就必须用改革创新精神全面推进党的建设新的“伟大工程”，把党建设成为一个能够真正站在时代前列的现代化政党。党的十七大指出：“世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”
党建改革创新，是社会转型发展的内在要求所使然，必须在社会转型的视域下来考察，以执政能力和先进性建设为主线，对领导方式和执政方式、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行全面创新。为加快党的转型建设步伐，应从以下几方面着手:
一突出思想价值认同，着力加强党的思想建设，为经济社会转型发展凝心聚力。
切实把全体党员的智慧和力量凝聚到实现转型发展战略目标上，为转型时期各项目标任务的实现提供精神动力和思想保证。一是树立正确的发展观。进一步引导党员领导干部带动全体党员，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是树立正确的信念观。引导各级党组织和党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神。三是树立正确的和谐观。坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作。
二创新党的领导方式和抗政方式，实现领导行为和执政行为现代化
围绕转型发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，提升各级科学发展的能力和水平。一是围绕科学发展配优干部队伍。积极探索党委新的领导机制和工作机制，形成精干高效的行政管理体制和运行机制。与此同时改革创新党的领导方式和执政方式，实现党的领导行为和执政方式现代化，涉及的问题很多，核心问题是改革领导体制，理顺党和国家政权机关的职
能关系，改进执政党党介入国家政权机关的方式。”党不是政权本身，不能取代政权机关的职能。”中国共产党是执政党，必须对国家政权机关的各方面的工作实行统一领导，但它不是行政组织和经济文化组织，因此不能直接干预。要按照法定程序，把党的执政主张通过立法机关人民代表大会上升为国家意志，成为法规，然后，再由各级各类国家行政机关借助行政强制力来加以推行。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，即管大政方针和重大决策，向国家政权机关推荐重要干部，依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用影响和带领群众执行党的路线方针政策。总之，要建立与现代市场经济和民主政治相协调的领导方式和执政方式，通过依法领导和依法执政提高党的领导水平和执政水平。
三固本强基加强党的基层建设
党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下加强基层党建工作，不是一般意义上的加强，而是要推进组织和制度创新，广大基层对制度创新有着十分迫切的需求。现实表明，新时期以来，虽然各级党委高度重视基层党组织建设和党建工作，也取得了不少成绩，但计划时期形成的一套制度体制和运行方式已经不适应新形势的发展变化，明显制约了基层党建工作和其它工作的成效。特别是随着经济社会的加快转型，随着多种经济成分的发展、利益关系的调整和经营形式的多样化，基层党建的领域、环境都发生了深刻的变化，基层党组织面临的工作对象更加复杂，工作任务更加繁重，因而已不可能再像过去那样用简单的方式对基层社会的所有问题进行统一的解决，迫切需要我们在基层党建工作的制度、体制、机制和方式方法上适应这些变化，积极探索创新。基层党建的创新，应当紧密结合、社区、学校、机关、、社团各自的实际和特点，探索适应不同地方、部门和单位的体制、机制和方式方法。创新过程中，既要注重上级组织的推动，更要充分发挥基层的首创精神，把基层党建工作创新的自主权交给基层。对基层的新观点、新做法，不应妄加判断，而应提倡个性，允许差别，能推行的就推行，暂时不能推广的先试点再推广。开展基层党建的创新实践，还要建立完善创新的动力保障机制，多方面建立健全激励机制和约束机制，使基层党组织有足够的动力、压力和能力按照中央的要求有效地开展工作。为此，必须形成一套对基层党组织及其负责人进行评价、奖惩的科学合理机制，既能保障和鼓励基层党组织的一班人奋力工作，大胆开拓，又能有效地制约他们的违纪违规行为。
四创新党风和反腐倡廉建设的制度体制机制
现实证明：决定政党执政和政权存在的关键是民心所向。执政党必须以优良的作风去最大程度地争取执政资源，巩固执政地位，赢得民心。改革开放以后，党风呈滑坡的现象，党风建设的形势一直比较严峻，虽然从中央到基层，各级党组织高度重视党风建设，始终把党风建设放在十分突出的位置，也取得一些阶段性的成果，但总体效果并不理想。究其原因，根本的还是制度和体制机制建设相对滞后，创新不够，跟不上形势尤其是党风形势的发展。因此，创新党风建设的制度体制机制，就成为推进党风建设取得实效的根本保证。
从制度创新层面讲，应当更加注重制度的预前性，制度对党风行为的规范要尽量前置，而不是跟在党风形势的后面跑，发现了什么样的党风问题，才来制定什么样的制度。从体制机制方面看，应当改变过去线性的党风建设模式——上对下提出要求，建立上下左右相互联动的模式，让每个党员和干部、每个领导班子都处在立体联动的党风建设网络中，通过网络发挥联动合力效应，使党风建设取得倍增的效果。此外，建立健全党风建设科学考评体系，也是有效开展党风建设的关键。应把党风考核与干部考核、工作目标考核同时进行，考核情况列入党风廉政档案，作为晋升、奖惩和干部提拔使用的重要依据。改革开放以来，党内的腐败现象逐渐呈现高发蔓延态势，反腐保廉成为一场关系党的生死存亡的严重的斗争。在新的形势下，反腐败斗争必须进一步转变观念，转换思路，克服单纯办案观点，树立大局意识、全局观念和系统论思想，在体制机制上改革创新。要实现从以权力反腐为主到以制度反腐为主、从以被动防御为主到以主动进攻为主、从以事后监督为主到以事前监督为主的历史性转变。既要坚持从严治标，进一步加大办案力度，坚决惩治腐败，又必须认真研究和切实做好预防工作，健全和创新、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大监控力度，重心靠前，从源头上预防和治理腐败。
提升党的创新建设促进经济发展能力，不断提高人民生活质量。以给人民带来幸福的行动来体现党的先进性，以造福人民的业绩体现执政能力，切实把党的领导政治优势转化为推动党的创新建设的现实动力，为开创转型发展局面提供政治保证和组织保证。我们必须切实做到以下几点：
第一，努力保持经济长期平稳较快发展。这是转变经济发展方式的目标，也是其前提。中国经济呈现稳健有力的发展势头，同时面临的国际国内环境依然极其复杂。世界经济正在缓慢复苏，但复苏的基础不牢，不同国家经济增长情况各异，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格大幅上涨，一些新的不确定因素在增多。国内输入型通胀与结构性价格上涨因素相互交织，经济结构调整的难度不小。应对新的形势，我们将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优化公共支出结构、投资结构和信贷结构，防止经济出现大的波动。还将把有效的宏观调控和健全的市场机制结合起来，不断完善社会主义市场经济体制，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发各类经济主体的发展潜能，提升经济的内在活力，促进经济长期平稳较快发展。
第二，坚持实施扩大内需的战略。在扩大开放的同时着力扩大内需，是转变经济发展方式的重大任务。中国人口多，人均收入水平不高，这是我们的基本国情。同时，经济增长空间广阔，国内需求潜力巨大，是我们发展的特有优势。扩大内需的重点是增加居民消费需求。这就需要通过鼓励就业创业、加强公共服务等措施，合理调整收入分配关系，增加群众收入，提高居民消费能力。因此，中国“十二五”规划要求，努力实现“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。为体现这个思路，提出了经济年均增长７％、城乡居民收入年均增长７％以上的预期目标，还提出了劳动者最低工资标准年均增长１３％以上、城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上等相应指标。这不仅是改善民生的重要措施，也是扩大内需的客观需要。我们还将统筹城乡和区域发展，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，持续释放内需潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。
第三，推动经济尽快走上内生增长和创新驱动的轨道。中国已是经济大国，但企业活力仍不足、科技创新能力还不强、产业结构不够合理。我们认识到，无论是保持经济平稳较快发展，还是加快转变经济发展方式，都需要增强科技创新能力，挖掘企业创新发展的潜力。今后五年，中国将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚
定不移实施国家知识产权战略，重点突破制约产业转型升级的核心关键技术，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。同时，切实加强农业基础，改造提升制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，构建现代能源产业体系和综合运输体系，使服务业增加值比重提高４个百分点，推动形成科技引领、创新支撑的产业发展格局。
第四，进一步加大改革攻坚力度。中国加快经济发展方式转变，本身是经济社会领域一场广泛而深刻的变革，同时也需要健全的体制机制作保障。我们将坚持市场化的改革方向，更加注重改革的顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，构建有利于科学发展和经济转型的体制机制，形成有激励有约束的制度安排，把“十二五”发展的主题主线落到实处。主要任务有：推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境；进一步转变政府职能，减少对微观经济活动的干预；加快财税体制改革，焕发经济主体转变发展方式的积极性和主动性；深化金融体制改革，增强金融市场功能；完善资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和生态环保。
第五，统筹实施重大民生工程。保障和改善民生，是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。建设重大民生工程，既是改善民生的重大举措，也是扩大内需的有效途径，有利于经济和社会协调发展。“十二五”时期，我们将致力于加强社会建设，实施改善民生的十大行动计划，在教育、就业、社保、医疗、住房、环保等领域推进基本公共服务均等化。保障性安居工程是中国当前改善民生、促进发展的标志性工程和硬任务，正在全国范围内大规模展开。今年计划开工建设１０００万套保障性住房和棚户区改造住房，包括大力发展公共租赁住房；明年将再开工建设１０００万套，力争早日改善中低收入居民住房条件。同时，中国的医药卫生体制改革也在深入推进，今年的主要任务是促进全民基本医保、实施基本药物制度、拓展公立医院改革试点，经过不懈努力，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。总之，我们将进一步做好保障和改善民生各项工作，使全体人民共享发展改革的成果。
经历三十多年的对外开放，中国经济已深深融入世界经济。为了真正做到党的创新建设加快转型步伐。中国将以更加开放的姿态面向世界，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果，以更加务实的行动加强国际交流合作。坚定不移地以开放促改革、促发展、促转变，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，把引进来和走出去更好地结合起来，推进投资和贸易自由化、便利化，积极参与全球经济治理和区域合作，努力实现中国经济与世界经济共成长。当今世界正处于大调整、大变革之中。中国有句古话：变则通。顺应时代要求，我们正在推进经济转型和模式创新，这必将推动中国发展实现新的跨越，也会与世界经济的革新发展形成良性互动。可以预见，中国扩大内需的努力，中国的科技创新与产业升级，中国市场经济体制的完善，将给各国企业带来更多商机，为世界经济增长注入新的拉动力量。我们希望，国际社会进一步加强务实合作，发达国家与发展中国家和新兴经济体携手前进、互利共赢，促进世界经济全面复苏和健康发展。
创新党的建设 加快转型步伐
学院：数计学院
班级：0804班
姓名:张敏
第三篇：完善国资监管体制 加快国企改革步伐 三
完善国资监管体制 加快国企改革步伐 三
完善国资监管体制 加快国企改革步伐
完善国有资产管理体制，是推进国有企业改革发展的体制基础，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。这些年来，我国国有资产管理体制改革取得了重大进展和明显成效，但目前国有资产管理体制政企不分、政资不分问题依然存在；经营性国有资产没有实现集中统一监管，政出多门、监管规则不一致、资源配置分散；出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位，存在较大的交叉重叠，等等。为了破解这些难题，在以管资本为主加强国有资产监管、推动新一轮国企改革中，可根据不同性质、不同行业、不同产权结构国有企业的特点，探索有针对性的监管模式和方法，整合监管资源，提升监管合力。
（一）近年来，国资国企结合发展现状与愿景目标，综观行业位置及市场环境，整合资源，建立健全协同监督机制，强化过程监督的整体效果，不断完善国资监管，促进了企业稳健持续发展。一是完善国资监管体系。深圳国资委整合监事和财务总监管理、审计监督、国有资产稽查以及综合监管服务等职能，明确外派监事和财务总监职责权限，改进调查研究、监督检查以及工作报告的内容、方式和手段，探索建立指导监督、合力监督、成果运用、考核激励等机制。强化国资委、集团监事会及所属企业监事会的业务指导关系，引导各级监事会与本企业财务总监、审计、纪检监察等开展联合监督。各项措施丰富了国资监管手段，拓宽了监管渠道，引领了企业协同发展。二是提升出资人监管能力。混合所有制下，国有资产的经营战略规划、资源组织调度、考核与评价以及预算管理等难度加大，需要发挥监督资源各自专长，健全工作网络，完善出资人之间、出资人与监事会、监事会与企业内部等的信息沟通机制，加强对混合经济及跨地区、跨国境国有资产流动与运营的监管。比如，云南在推动国企改革中借助社会审计中介等社会力量，提高专业监管水平，探索监事会主席兼党建督察员、特邀纪检监察员的“一岗三责”监督方式，实行监事会直接参与企业改制重组、业绩考核、党风建设等工作，提高了出资人监管的科学性和可操作性。三是服务国企稳健发展。如果国企监督资源缺乏统筹配置，将难以适应混合所有制对效率的要求。上海国企建立监督工作联席会议制度，由监事会牵头，纪委、审计、风险、工会等部门或岗位共同参加，以定期或不定期临时会议形式协同合作；或在集团组建监督工作委员会，由监事会牵头，企业内部监督部门负责人参加，定期共商监督事宜。在实施专项检查时，监事
会制定方案，企业内部监督资源共同参与现场检查、研究检查结果。由此，各方信息和智慧得以综合，企业经营水平和抵御风险能力得以提升。
（二）完善各类国有资产管理体制，其中很重要的一点是增强国资监管的针对性、有效性、及时性。在混合所有制下，要解决监督资源各行其是、监督成果重复无效等问题，须系统设计监督整合方式、监督职能定位、配套保障制度等，提高监督的有序性和耦合性。整合国企监督的关键在于，通过联动贯彻国资监管等意图，正确处理监督原则性和灵活性、监督程序与监督效率、监督与服务、监督与被监督等4个关系，布局“一个网络”、推动“五个融入”、突出“七个重点”，建立健全监督联动体系，从而促进国有资产安全高效运营。第一，监督联动网络布局要加强顶层设计。一是结合分类监管，以完善法人治理结构，推动国企科学健康发展为核心，探索建立多种监事会牵头的国企监督联动模式，促使内外部监督目标趋同，形成协同合力。二是纵向延伸监督链条，加强国资委对集团监事会、集团监事会对所属企业监事会的对下指导和对上反馈，确保对重要子企业经营管理和重要资产的知情权和监督权。三是横向强化监督指导与协同，加强监事会与财务总监在重大决策监督、财务监督、审计监督等方面的协作，监事会、财务总监与企业纪检监察、内审、风控、工会等部门的沟通，监事会与国资委相关业务处室的配合，落实监督合作措施。
第二，监督联动制度机制要紧密结合实际。一是融入国资监管制度，充分考虑各类国资国企监督资源，明确其在国资监管中的职责权限及出具独立意见要求。二是融入国资监管任务，重大事项报告内容以问题揭露为导向，反映出资人关注的异常数据，在全面掌握有关情况的基础上，客观分析，作出评价。三是融入公司章程，以公司章程、议事规则修订为契机，融入公司治理，落实监督资源职权。四是融入企业监督机制建设，将企业内部监督工作联席会议、内部通气会等有效监督协同形式，以制度形式固化。五是融入责任追究机制，对确实监督失察的须追究相关监督人的责任，包括追溯以往履职责任。
第三，监督联动的内容要突出重点。一是分类监督，对履职平台、基础设施公用事业企业、战略性新兴产业和金融投资产业等竞争性企业，赋予不同的发展定位和重点，强化差异化监督检查。二是投资活动，关注投资决策程序是否规范、投资项目管理是否完善等，促进企业提高投资效益。三是财务活动，重视企业特别是下属企业的会计核算、资金安全和资金平衡
，防控大额资金支付风险。四是产权转让及资产管理，关注股权转让价格是否公允、股权稀释对国有资本的影响、国有资本保值增值等。五是薪酬执行，关注企业薪酬预算执行与公平分配、高管考核与薪酬挂钩等，促进规范国企收入分配秩序。六是高管履职，一旦企业高管出问题，倒查追究责任，发现监事履职不到位的，一并追究责任。七是制度落实，持续关注企业投资监管、招标采购、资产租赁等制度落实。
第四篇：国资改革步伐加快,重点关注广东国资国企改革
国资改革步伐加快 重点关注广东国资国企改革
编者按：统计数据显示，截至7月31日，194家上市公司涉及国资改革。其中，化工、商贸百货、房地产三大行业成“重地”。市场分析人士表示，国资改革题材覆盖面广，且更多涉及蓝筹股群体，对整体市场撬动作用明显，无疑成为二级市场投资者重点关注的板块。其中，笔者最关注的当属广东国资国企改革带来的巨大的市场机会。
一、广东2017年混合制企业占比将超六成
据新华社报道，新华社记者8月5日从广东省人大常委会推进混合所有制经济改革专题调研座谈会上了解到，下一步广东省将通过强化制度引领、分类推进国企混合所有制经济改革。
广东省国资委副主任周兴挺透露，广东省将举行全省国企改革发展工作会议、全省国有企业混合所有制项目招商推介会以及科技创新意见会，再次吹响广东国企改革的号角，激活企业的积极性和市场关注度，推动混合所有制经济又好又快发展。
根据安排，下一步广东省将通过制度设计，出台《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》和《深化省属企业改革的实施方案》，并制定具体方案以及实施细则，系统推进广东省混合所有制经济改革。
按照计划，今年广东省将推进40至50家企业进行体制机制创新试点，培养一批有竞争力的企业，带动提升省属企业活力，并在明年抓一两个集团层面的企业作为改革试点。
此外，广东省还将组建持股平台，以持股平台为抓手，集聚和盘活存量资本，广泛吸纳各类资本，放大国有资本功能，优化国有资本布局，并准备成立国有资本运营公司。
广东省商务厅副厅长吴军建议，应吸收外资在混合所有制经济改革中的作用，国有企业可以借助外资参股，更好利用国内外市场和资源。
二、市场化改革催生并购重组潮
广东是我国的国资重镇之一，广东国资委在“十二五”规划中提出，力争到2015年末，国资证券化率突破60%。不过，目前广东国资证券化率仍游走在20%之下。数据显示，截至2014年5月底，在广东省产权交易所挂牌的混合所有制项目金额为1256.75亿元，成交金额仅为4.32亿元；而广东国资体量已超过4万亿元，可见广东国资推进混合所有制改革有着巨大的空间。
根据广东省国资委网站信息显示，目前直属于广东省国资委的国有企业共有21家，按照主要经营范围看可分成三类。第一类是广新、广晟、广业、广弘(现已并入商贸控股集团)4家上一轮国企改革时成立的国有控股集团，这些集团的资产多为经营性资产，旗下上市公司资源相对丰富；第二类是机场集团、水电集团、粤电集团、交通集团、粤海集团、航运集团6家以公共事业和基建为主的国有企业；第三类是旅游控股集团、建工集团等11家目前尚未拥有上市公司的国有集团。
广东省国资委“十二五”规划提出，2015年底资产证券化率突破60%，而目前只有20%左右。安信证券分析师认为，广东国资证券化步伐亟待提速，其中商业竞争类企业具有很大整合空间。
近年来，广东省一直探索混合所有制经济改革，涌现了诸如顺德美的集团、惠州TCL、珠海
格力集团、广州海格通信、粤电力、宏达爆破、省广股份等成功案例，这些企业通过混合所有制经济改革，让国有资本与社会资本发生“化学反应”，激发了企业活力，提升了市场竞争力。
一位广东省属企业相关人士在接受记者采访时表示，广东省国资国企改革意见也已制定成型，近期有可能就会下发。广东国资委将挑选旗下40至50家公司进行体制机制创新的试点，分别进行薪酬体制改革、股权激励、员工持股等方面的试验，从而尝试国有资本和社会资本对接，混合所有制企业经营管理、员工持股方式、出资人管理事项清单等改革举措。
金证互通董事总经理陈斌表示，国资改革最大特点是行业整合，包括不同上市公司之间的同一平台整合、优质资产注入、整体上市、成立新平台整合优质资产lP0上市等多种形式。对二级市场投资者而言，同一控股股东旗下存在行业整合可能、总市值规模不大、业绩较差的企业，更有可能成为先期改革对象，值得重点关注。
三、投资策略和建议：
广东国资委则希望通过5年的努力，让上市公司成为国有企业的基本组织形式，其中省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%，主营业务完全实现整体上市，并明确提出“国有股权出让不设下限”，并计划到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。
上市公司国资改革投资主题投资参考，与挖掘新兴产业和成长股思路不同，国资改革概念股属于资产重组板块，投资的标的往往是业绩比较糟糕和资产质量比较差的，建议投资者重点关注：（1）国资改革先试先行的区域，比如，深圳、广东、上海、重庆、北京等；（2）上市公司实际控制人（国资）的实力；（3）引入战略投资者的进展和战略投资者的实力；（4）上市公司参与国资改革的实质性进展；（5）重点在总市值低于50亿元的国资上市公司中；（6）国资改革也是概念性炒作，一些浑水摸鱼的公司也可能成牛股，可参与但需要设置止损计划。
目前，格力集团转让49%股权引入战略投资者、深纺织A的控股股东深圳纺织集团拟转让公司部分股权、广晟有色拟增发49%的股份等都是广东国企改革的先行者。而依据改革受益先后顺序、估值安全边际、标的弹性大小等，我们认为广东国企改革有四类机会可关注：1，改革最先受益者(星湖科技、风华高科、广弘控股等)；2，存在安全边际的国企改革品种(广东鸿图、超声电子、粤水电)；3，整体上市带来重估的机会(广百股份、东方宾馆、广州浪奇)；4，引入战略投资人或实行股权激励的品种(珠江钢琴、深圳燃气等)。
广东国资改革相关概念股：星湖科技、广弘控股、格力地产、粤水电、佛塑科技、广东明珠、风华高科、省广股份、中金岭南、广晟有色等值得关注。
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第五篇：创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐
创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐
——桑木村在镇扶贫帮困推进会上的发言
（2014年8月23日）
各位领导，各位同志：
今天我非常荣幸能够站在这里，把我们桑木村扶贫小组的扶贫工作情况向各位领导做个汇报，跟各位同仁做一个交流，若有不到之处还请大家批评指正。
我们桑木村在上级“两会”的指导下，紧紧围绕贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，依靠村党委、村委会的大力支持，在广泛发动社会各界人士积极参与扶贫工作，不断发展壮大扶贫“志愿者”队伍方面进行了有益的探索，取得了实实在在的效果，为建设小康社会做出了贡献。我们的做法是：
一、壮大扶贫“志愿者“队伍，打造扶贫工作新平台 我们在工作中注重不断发展壮大扶贫帮困队伍，发动社会力量参与扶贫，把为村公益事业捐资的、为因病返贫户捐 资的、为贫困学生就学捐资的、为零就业家庭培训技术就业的、为家庭劳力就业增收的各界人士动员加入到扶贫志愿者队伍中来，志愿者从2011年64名发展到现在189名。为壮大志愿扶贫帮困队伍，彰显扶贫志愿者美德，我们扶贫小组为114名志愿者颁发了光荣证，并在功德碑上刻名留念。近年来，广大志愿者为公益事业捐资70多万元，为突发事故、大病困难户捐助10万余元，发动捐献扶贫资金12.8万元，为扶贫工作打造了新的平台。
虽然我村已基本实现脱贫奔小康，但是“天堂里也有穷人”，因病致困，因天灾人祸、特发事故致贫的群体依然存在。据目前调查统计全村人均收入5千元以下的8户。村扶贫小组采取多种形式，发动志愿者一帮一，多帮一，为贫困户早日脱贫作贡献。
桑木六组建筑包工头张天龙承包拆房施工，雇用的一名员工不慎跌伤，经医院抢救无效死亡，不光用去医药费10多万元，死者家属还要求赔偿。在他深感绝望之时，扶贫小组组织志愿者捐款2.4万元给他，解决了燃眉之急。
特困学生殷萍，父亲患有肝癌，母亲不辞而别，小殷萍只好辍学，志愿者焦爱华、宋建生带头组织志愿者捐助3000余元，使殷萍重新回到了学校就读。
元庄一组孤儿许海云，父亲在一次车祸中死亡，母亲不 辞而别离家出走。志愿者中房牧业有限公司董事长赵兴中主动结对帮扶，包揽了她的学杂费、生活费以及毕业后的就业安排，使孤儿不再孤独。现已大专毕业，在村幼儿园任教，走上了工作岗位。在厂职工马美英因病致困，志愿者石春美带头捐助使她渡过难关。小塘一组老党员何桂元患有骨髓炎病，必须立即截肢，在这个时候，我们志愿者组织捐助一万五千元。
元庄五组杨杰家中5口人，两位老人，夫妻俩，女儿上学，本人是个木工，月工资近5000元，爱人在厂里每月1200元，小家庭还算美满幸福。天有不测风云，一次车祸使他致残失去了劳动力，全家只靠爱人1200元来度时光，生活又回到了贫困线以下。志愿者赵兴中得知后，安排杨杰到有机肥料厂做力所能及的事，将两位老人安排看门、做饭，3人每月工资5000元，全家又过上了以前的幸福生活。
飞仙鹅业老板徐宏卫，去年上半年突患脑癌开刀，用去医药费50余万元。现在企业瘫痪，村扶贫小组组织捐助，帮助其解决生活、生产、家庭困难，并帮助他偿还贷款2万元。
我村扶贫志愿者不但为本村贫困户解决困难，而且为周边村庄特困户捐款治病。
二、建立经济合作组织，实施扶持创业致富 俗话说：“众人拾柴火焰高”。在上级党委政府的大力支持下，我村成立了全市首家农村经济扶贫合作社，通过吸收民间富余资金和向上级政府争取等途径筹集资金52万元。帮助全村50 多贫困户开展创业，实现脱贫致富。
桑木六组张金龙有一手生产粉皮的好手艺，但苦于资金缺乏，始终不成气候。我们扶贫小组从扶贫资金中一次性借给他5 万元，添臵设备，扩大生产，使他成了远近闻名的粉皮大王。现在又吸收了5名个体经营者加盟，扩大了生产基地。
桑木村一组丁凤祥开发了一个生产电动车项目，但缺少资金扩大生产，经村扶贫小组考察，一次性解决扶贫资金20万元，不仅使他的企业产销两旺，年产值达200 万元，还安排了贫困劳动力10人就业。
桑木二组马风祥祖传老式炸油，为了改进旧的传统设备，扶贫小组帮他解决新设备资金和炸油坊的门面，使他年收入10 万余元，从根本上实现了脱贫致富。
元庄五组留守妇女张桂兰，村扶贫小组不仅给她培训科学种植葡萄的技术，还协调征地5亩，使其年纯收入增加了5 万元。同时还带动元庄六组贫困户张国平种植了5亩葡萄，实现了先富带后富。
桑木五组村民蒋楚光整天游手好闲，不务正业，家庭一 贫如洗，孩子上不起学，为此妻子经常跟他吵闹。扶贫小组主动上门进行思想教育，免费给他报名进行糕点培训，让他学习手艺，又支持他5000 元租房开包子店。现在夫妻俩一心一意经营，年收入10 多万元，家中盖起了小洋房，女儿已上大学。
元庄三组成亮，因父母亲连连生病住院死亡，花去家中所有积蓄，原本用来种植甘蔗和大棚草莓的资金全部用掉，导致资金短缺无法投产经营。村扶贫小组得知立即送去2000元并帮助贷款1万元，二年来已获纯利润二十多万元，还买了房子和车子。
元庄七组残疾人张亚乐，妻子常年生病，夫妻俩带一个孩子生活困难，扶贫小组资助资金给他买了三轮电瓶车搞运输，使他全家生活有了保障。经过几年的创业帮扶，全村50 多户贫困户都已脱贫致富。
三、成立专业合作社，带动贫困户脱贫
随着城市化建设步伐的加快，土地不断征用开发，我村的纯农户逐渐减少。村扶贫小组鼓励种养大户成立专业合作社，采用合作社＋基地＋养殖大户＋农户的模式，改变传统的分散经营格局，走市场化、适度规模化的道路。农民专业合作社组织与种养专业大户、农业企业以及农户建立了紧密型利益联结，实现了种、养、加工、销售一条龙。全村现有 农民专业合作社6 个（中房牧业、源丰药材、花卉苗木、聚丰水果、飞仙鹅业、水产养殖），通过创办主体多元化、经营服务多样化、管理机制规范化，带动150 多户农户创业，安臵贫困老年劳动力200多人，创收300多万元。
美雅特装饰材料有限公司，是我村招商引资的中外合资私营企业，生产人造石板，安臵农业劳动力300余人，每年发放500多万元工资。带动我村十几家个体户生产经营橱柜，走上了致富路。
江苏中房建设有限公司董事长赵兴中回乡创业，建立了中房牧业农民专业合作社，投资300余万元创建羊场，投资200余万元建反季节蔬菜大棚，投资500多万元建起有机复合肥厂，企业帮助农户发展养羊，为农户提供优良品种，普及先进养殖技术，回收成品羊。现在企业年产销成品羊已达5000多只，解决农村剩余劳动力50余名。每人年收入18000元至25000元，为农民增收100余万元。企业发动农户种玉米，将玉米、玉米杆卖给羊场喂羊，另外一年两季的稻麦秸秆卖给复合肥厂，不仅解决了秸秆焚烧的污染难题，而且帮助农民每亩增收150-200元。先后开发了禽兽粪便等农业废弃物综合利用，为周边十几个猪、羊、鸡、鸭、鹅养殖户解决了粪便出路问题，又为养殖户增加效益每吨粪便80元。通过良性循环、滚动发展实现了企业与农户“双赢”，为扶 贫帮困做出了贡献。
在上级两会的关心支持下，我村扶贫帮困领导小组带领志愿者团结拼搏，攻坚克难，在脱贫致富，开展新农村建设中取得较好的成绩，工业产值超过2亿元，农副业产值超亿元，新建农民公寓300多套，铺设水泥路15公里，黑色路面3000米，新建桥梁11座，主干道都安装了路灯，自来水入户率达100%，有线电视入户达95%，农民养老保险覆盖率达95%，新型农村医疗保险达100%，全村形成了道路硬质化、河道清洁化、路灯亮整化、坏境优美化、农业产业化、村庄园林化、农民集中居住的新型农村形象，并被评为江苏省现代农业示范村。
今后，我们还要不断加强自身建设，进一步完善各项制度，做到依章、依制办事，从政治上、生活上对志愿者给予必要的关心，充分调动其积极性，通过考核评比，创新激励机制，促进扶贫小组整体功能的发挥，从而推动全村扶贫帮困工作再上新台阶。
在这里，我郑重倡议，以我们党员干部自身带头示范，全社会有识之士积极参与，共同投身到扶贫帮困事业中来，为姚王经济繁荣、社会和谐贡献自己应尽的力量。
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