为湖北跨越式发展提供有力的司法保证

第一篇：为湖北跨越式发展提供有力的司法保证

为湖北跨越式发展提供有力的司法保证

徐汉明

2011年第2期 ——政治建设

省委提出，在“十二五”时期，要更加奋发有为地推进经济社会跨越式发展。把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上，充分体现了科学发展观的本质内涵，把准了湖北经济社会发展的命脉，凸显了经济社会发展的时代主题，顺应了人民群众的新要求、新期待，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的战略举措。检察机关作为法律监督机关，理应深入把握跨越式发展的核心内涵，全面履行法律监督职责，为推动湖北经济社会跨越式发展提供坚强有力的司法保证。

一、准确把握跨越式发展的核心内涵，科学谋划检察工作思路

跨越式发展的目标定位是发展速度高于全国平均，发展业绩高于中部平均，中心功能、示范效应、“两型”试验走在前列，主要表征是不断实现弯道超越，根本要求是又好又快发展，是科学发展观的生动体现。因此，我们必须坚持运用科学发展观的立场、观点和方法，把检察工作放在推进跨越式发展的大局中进行思考与谋划。

1、进一步拓宽思路。要适应跨越式发展的新境界、硬任务、高目标的要求，必须解放思想，更新观念，切实增强机遇意识，深刻认识“十二五”时期是“重要战略机遇期”、“黄金发展期”、“改革攻坚期”、“发展关键期”、“大有作为期”，也是检察事业科学发展的重要机遇期，检察机关要自觉服从、服务于跨越式发展，做到及时跟进、主动适应、自觉融入。切实增强作为意识，紧紧围绕省委“两圈一带”发展战略、武汉东湖国家自主创新示范区建设、新农村建设、大别山革命老区经济社会发展试验区建设等战略重点，适时调整工作思路和重心，坚持服务社会建设与服务经济发展并重，提高保障服务促进跨越式发展的针

对性和实效性；切实增强人本意识，创新检察机关群众工作，切实维护人民群众权益，紧紧依靠人民群众，提高群众工作能力，自觉接受群众监督，落实便民利民措施，促进社会和谐稳定；切实增强协调发展意识，解决好服务跨越式发展和促进自身科学发展两大课题，建立健全促进检察事业科学发展的长效机制。

2、进一步明确职能定位。服务跨越式发展要始终立足检察机关的宪法定位，做到“四个坚持”，即坚持把全面履行宪法、法律赋予的各项法律监督职责作为服务跨越式发展最基本最直接的途径，找准服务的切入点、结合点和着力点，不断提高服务水平和实效；坚持从实际出发，紧贴经济社会宏观政策部署的实施和微观经济运行的实际，正确适用刑事法律政策，坚定不移地保护改革者，惩治犯罪者，纠正违法者，挽救失足者，为实现跨越式发展提供良好的法治保障；坚持突出重点，把化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会建设贯穿于检察工作全过程、执法办案各个方面和环节；坚持公正廉洁执法，全面发挥法律监督职能，促进执法、司法活动的公正廉洁，维护法律的统一性和权威性。

3、进一步明确目标任务。跨越式发展的要义在于高标定位，着力点在于弯道超越，特征在于发展的继承性、稳定性和可持续性，检验的标准在于民惠民富。检察机关要围绕保障服务跨越式发展做文章，充分发挥各项检察职能作用，营造跨越式发展的良好环境，使环境条件优势转化为发展优势。要在五个方面下功夫：加大检察环节化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会建设力度，着力维护和谐稳定的社会环境；加大惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度，着力维护规范有序的市场环境；加大惩治和预防职务犯罪力度，着力营造廉洁高效的政务环境；加大运用法律政策解决问题的力度，着力营造开放、竞争、有序、包容的政策环境；加大查办和预防执法、司法领域的腐败案件力度，着力营造公平公正的法治环境。

二、牢牢把握跨越式发展的目标任务，全面履行法律监督职能

跨越式发展是一个涵盖经济、社会、文化、生态等各个方面协调推进的系统工程，是一个科学的体系。检察机关服务跨越式发展，要把握规律性，注重全面性，体现政策性。

1、严格履行职责，维护发展秩序。认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击严重危害人民群众安全的刑事犯罪、侵犯人民群众财产权的犯罪和涉众型经济犯罪、黑恶势力犯罪、危害人民生命财产安全的犯罪、妨碍社会管理秩序的犯罪，确保社会安定祥和，使人民群众能集中精力投身跨越式发展。严肃查办影响发展的职务犯罪案件尤其是大案要案，规范相关部门及其国家工作人员公权力运行，增强“跨越式发展使命重于泰山”的历史责任感和时代紧迫感；依法监督纠正执法不严、司法不公的突出问题，严肃查办和积极预防执法、司法腐败案件，加强刑事立案、侦查活动、审判和刑罚执行监督，坚持刑事诉讼与民事行政诉讼监督并重，切实维护宪法和法律统一规范实施，维护社会公平正义。进一步强化理性、平和、文明、规范执法理念，为跨越式发展提供包容性、成长性、活力性的空间和环境。

2、保障和改善民生，激发创造活力。跨越式发展的目的在于提高人民群众的幸福指数。检察机关要发挥检察职能促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。要围绕跨越式发展战略目标实施，综合运用打击、保护、预防、监督等法律监督职能，积极组织开展治理商业贿赂、查办新农村建设领域贪污贿赂犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪、查办和积极预防国家投资领域职务犯罪等专项活动，切实保障和维护人民群众在教育、医疗、就业、土地征用、社会保障、公共服务等方面的现实利益，不断满足人民群众实现全面发展的新要求。

3、掌握政策策略，注重执法效果。适应“十二五”期间跨越式发展的新任务、新要求，要全面贯彻宽严相济的刑事政策，正确运用“依法坚决查办、坚持惩防并举、把握政策界限、掌握分寸节奏、注意方式方法”的办案原则，严格区分一般违法与刑事犯罪的界限，经济领

域中的不正之风、违反财经纪律行为与贪污贿赂、私分国有资产等犯罪的界限，因配套制度和规定不健全导致的决策、管理失误与渎职犯罪的界限，网络侵权行为与网络犯罪的界限，非公有制经济组织、新社会组织的正当收入与利用社会管理漏洞实施犯罪的界限等。在办理社会事业、公共服务等领域案件过程中，要选择适当办案时机，区分轻重缓急。加强与发案单位和主管部门的沟通，慎重采取查封、冻结、扣押等司法强制措施，努力实现执法办案的法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。做到既依法有效惩治犯罪，又保护改革创业者的积极性，既严格执法，又妥善化解社会矛盾，减少对抗。

三、积极融入跨越式发展的制度空间，深入推进检察工作体制机制创新

跨越式发展是推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，卸掉城乡二元经济结构沉重历史包袱、实现中等发达水平宏伟目标的必由之路。要求进一步扩大开放，深入推进体制机制创新，最大限度地发展生产力，营造有利于发展的制度环境与人文软环境。检察机关要自觉融入跨越式发展的大局之中，深入推进检察工作体制机制创新，切实解决好影响和制约法律监督的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰。

1、及时总结推广检察工作机制创新成果。近几年来，湖北检察机关紧紧围绕发展主旋律，结合自身实际，持续、稳定地推进改革创新，探索了一些方式方法，形成了一些积极成果。在思路方面，提出了“六个符合”，即符合法律、符合规律、符合大局、符合民意、符合理念、符合实际；在路径方面，注重基层首创、典型示范、上下结合、渐进式推进；在价值取向方面，注重主体性，把握方向性，充分调动检察人员做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者、公平正义守护者的积极性、主动性和创造性，着力推进公正、高效、权威的社会主义司法制度建设；在整体布局方面，深入推进检察工作一体化机制建设、法律监督调查机制建设、各项业务工作机制建设、队伍管理机制建设、检务保障机制建设，完善政法部门协调与配合机制，着力构建以执法办案为中心、以制度规范为基础、以执法管理为前提、以监督

制约为关键、以执法保障为条件的“五位一体”促进公正廉洁执法的工作格局，以“四化”建设为载体，深入推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设；在组织保证方面，深入推进检察队伍思想政治建设、领导班子建设、作风纪律建设、素质能力建设、队伍管理机制建设、检察文化建设“六项工程”，推进检察人才高地建设，努力建设高素质的检察人才队伍。

2、深入推进检察环节化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会建设工作机制创新。和谐稳定的社会环境是跨越式发展的基础。要进一步强化“大稳定观”和“一线观念”，建立健全检察环节社会矛盾排查化解机制，努力把社会不稳定因素消除在萌芽状态；加强检察机关群众工作，建立健全社情民意和群众利益诉求表达机制；健全并落实执法办案风险评估、预警机制，增强防范社会风险的预见性和主动性；完善涉检信访工作机制、检调对接工作机制，形成化解矛盾的工作合力；坚持运用情势判断要清晰、情报信息要快捷、处理焦点要细致、把握中心要紧扣、适用法律要准确、综合措施要到位、把握刑事政策要严格、上下协同要紧密、依靠党委要主动等行之有效的工作方法，建立健全检察环节应急处置机制；着力提高开放、透明、信息化条件下应对新闻媒体、处置敏感事件的能力。

3、积极审慎地推进内部组织管理体制机制创新。要正视司法资源有序配置、节约成本、提高管理效率与效益中的诸多热点难点问题，积极探索以“两个适当分离”（即诉讼职能和诉讼监督职能适当分离、案件办理职能和案件管理职能适当分离）为主线的管理机制创新。要围绕“检察权运行规律”这一核心问题，突出改革的工作实效，进一步整合资源，提高工作效率；优化职能配置，增强整体运行功能；强化监督职能，提升诉讼监督效果；强化内部监督制约，提高管理的集约化水平；探索分类管理，推动专业化建设。建立重点课题研究制度，加强基础理论研究与运行模式的实证分析，为改革创新提供理论与实践支撑。进一步健全科学规范的工作机制，建立以检察官为主体的岗位目标责任制，改进考评方式方法，加强

履职保障。强化“能力席位”意识，推进精英团队建设，突破性地培养一批复合型的高素质人才。积极推进管理机制创新，强化人本理念，正视人的全面发展需要，创设一个尊重、包容、竞争、友爱、和谐的人文氛围，营造一个人心思进、人心思齐的干事创业环境，使每个检察人员把自身价值的实现与检察机关的整体价值实现融合在一起，把推进检察事业科学发展与保障服务促进跨越式发展有机结合起来，实现从管理者个人因素占主导的管理模式向制度因素占主导的管理模式跨越。注重管理细节，加强执行力建设，优化执法公信力评价体系，增强人民群众对检察工作的认可度、满意度和支持度，用科学发展的标准与跨越式发展的要求检验检察工作。■

（作者系湖北省人民检察院常务副检察长）

第二篇：发挥检察职能 为发展环境提供有力司法保障

发挥检察职能 为发展环境提供有力司法保障

□龙晨明

贵州经济自实施改革开放以来，受益于西部大开发政策，基础设施、交通条件有了起色和改善，但贵州省经济发展一直没有明显的变化，离国家对贵州的整体发展要求比较远，成为我国区域协调发展的一个短板。在党的十八大即将召开、新一轮西部大开发掀起热潮、“十二五”规划进入实质性操作阶段的时间节点上，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，贵州将得到国家多方面的扶持，《意见》给贵州发展带来实质利好，贵州再次迎来加快发展的新机遇、新时期。近段时间，一直在反复研读《意见》，内心被鼓舞着，同时也在积极思考全市检察机关应如何深入学习贯彻《意见》，如何服务经济社会发展大局，如何为促进形成干事创业增比进位的发展环境提供有力的司法保障。

一、全市检察机关全体检察干警必须深化思想认识，增强服务经济社会又好又快发展的使命感紧迫感责任感。全市检察机关全体检察干警要认真学习贯彻《意见》精神，要从全局和战略的高度，充分认识新形势下加快贵州经济社会又好又快发展的重大意义，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，更加自觉地把检察工作放在全省全市经济社会发展大局中去谋划和推进。牢牢把握为促进全省全市经济社会又好又快发展服务的工作要求，坚持把立足检察职能营造良好法治环境作为服务发展的切入点和着力点，坚持把加强和改进执法办案作为服务全省全市经济社会又好又快发展的基本途径，坚持执法办案的法律效果、政治效果与社会效果的有机统一，把化解矛盾、维护稳定、促进发展贯穿执法办案工作的始终。坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，充分运用好打击、预防、监督、保护、教育等职能作用，在创造良好发展软环境、实现优质服务效果上见成效，为促进形成干事创业增比进位的发展环境提供有力的司法保障。

二、立足检察职能，找准服务全省全市经济社会又好又快发展的重点。以服务工业化、城镇化、农业现代化建设发展为着力点，落实好市院制定的《关于服务“加速发展、加快转型、推动跨越”的意见》、《六盘水市检察机关参与社会管理创新的实施意见》等机制，加强对企业投资的司法保护，依法平等保护国有企业和民营企业、本地企业和外来投资企业的合法权益，服务不同所有制经济、不同投资主体共同发展。积极参与产业园区、企业周边环境的综合治理，依法严厉打击损害企业商业信誉、产品声誉，破坏产业转移和园区建设，绑架、伤害、勒索企业投资者、经营管理者等妨碍产业结构转型升级的刑事犯罪。依法监督纠正司法机关利用刑事手段违法插手经济纠纷、违法查封扣押冻结企业财产的行为，严肃查办产业集聚区建设中发生的索贿受贿、侵权渎职等职务犯罪，依法保护企业合法权益，努力改善投资环境。加快交通、能源、水利、生态、城镇等基础设施支撑体系建设，对于培育发展竞争优势、提升产业承载能力、提高居民生活质量具有重要意义，要紧紧围绕省委省政府、市委市政府集中力量抓重大产业项目和重要产品的部署，严肃查办基础设施建设中国家工作

人员利用项目审批权、资金划拨管理权等吃拿卡要、索贿受贿，贪污、挪用专项建设资金的犯罪。要深化工程建设领域突出问题专项治理工作，围绕铁路、高速公路、机场、电网、农田水利、退耕还林、城区改造等项目建设，严肃查办发生在土地审批、规划调整、环境影响评价、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，依法查办重特大安全事故背后的腐败犯罪问题。要继续抓好预防工程建设领域职务犯罪专项工作、重大项目预防跟踪服务工作，深入研究基础设施建设领域管理中的薄弱环节和潜在廉政风险，提出预防建议，堵塞管理漏洞，推动基础设施建设领域管理制度机制创新，完善行贿档案查询、预防咨询等服务措施，提升预防工作实效。要围绕加强长江、珠江上游生态建设，以加强生态保护、促进绿色经济为着力点，严格执行环境资源保护法律法规，依法打击造成重大环境污染以及破坏生物资源、破坏性采矿等严重破坏生态、浪费资源的犯罪行为，严肃查办危害能源资源和生态环境特别是生态修复工程、防灾减灾体系建设背后的职务犯罪，依法保障和促进循环经济和节能环保产业的发展。维护生态环境权益，积极采取检察建议、纠正违法等方式，强化对政府资源环境管理失职渎职行为的法律监督，建立完善对环境污染事件督促、支持民事起诉制度，积极探索实践环境保护公益诉讼制度。围绕新型城镇化和城乡统筹发展开展服务，要依法严厉打击危害新型城镇化进程中的暴力犯罪和侵财犯罪，严肃查办和积极预防城镇化建设中引发的侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等职务犯罪，促进政府土地管理、建设和规划等部门严格依法行政，规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序。要突出打击严重侵害群众利益、影响公众安全感的刑事犯罪，要突出查办教育、社会保障、劳动就业、医疗卫生、食品药品、征地拆迁、城市更新、企业转型、保障房建设以及房地产等重点领域的职务犯罪案件，促进解决事关群众切身利益的难点热点问题。要积极开展预防宣传和警示教育，积极推进侦防一体化工作机制建设，深入推进预防职务犯罪工作。认真落实办案风险评估预警机制，建立健全检调对接机制，加强释法说理工作，深入开展涉检信访排查工作，切实将化解矛盾贯穿于执法办案始终。要推进建立和规范派驻检察室工作，积极参与城乡社会治安综合治理工作，参与重点人群的帮教、稳控、犯罪预防工作，加强法律宣传和法律服务工作。要着眼推动社会管理体系的创新建立，立足检察职能促进社会管理创新。要把加强和改进执法办案作为检察机关参与社会管理、推动社会管理法治化进程的基本途径，同时，要结合办案及时发现、认真研究经济发展、教育改善、就业促进、社会保障体系建设、社区建设和管理等方面存在的隐患和问题，主动向党委政府提出预防犯罪、化解矛盾、防范和化解经济运行风险的对策建议。要在党委的统一领导下，加强与有关部门的沟通协调，积极参与构建多层次、全方位的社会治安防控体系，落实好检察环节综合治理的各项措施。

三、改进执法方式，增强服务全省全市经济社会又好又快发展的实效性。全市检察机关要正确把握执法办案中的法律政策界限，注意运用政策指导办案工作，努力实现执法办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。在查办国家机关工作人员职务犯罪案件中，注意正确区分和处理好改革探索中的失误与职务犯罪的界限，执行和利用国家政策谋发展中出

现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，职务犯罪与一般违法违纪的界限，切实保护国家工作人员依法履职、想干事干成事、想发展谋发展促发展的积极性，同时依法严惩极少数国家工作人员以发展之名谋贪赃枉法之实的职务犯罪行为；在处理涉企案件时，正确区分和处理好企业依法融资与非法吸收公众存款的界限，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失的界限，企业经营中因不可抗力造成的经济损失与严重不负责任造成国家利益遭受重大损失的犯罪行为的界限，依法保护企业正常经营活动；在查处企业工作人员涉嫌犯罪案件中，坚持从有利于维护企业正常生产经营秩序、维护企业职工利益出发，依法支持企业自主创新。积极探索检察职能向企业延伸工作机制，要定期深入企业、园区管委会等进行调查研究，了解企业、政府职能部门对检察机关的服务需求。结合办案，进一步发挥检察建议作用，督促有关部门和企业及时采取有效整改措施，消除隐患、堵塞漏洞，提升管理水平。全市检察机关要把服务全省全市加快推进经济社会发展纳入重要议事日程，认真研究提供司法保障的思路措施，解决工作中的突出问题，推动各项工作有效落实。要紧紧依靠党委的领导和人大的监督，主动加强与其他有关部门的协调配合，切实解决困难和问题，努力形成工作合力。要进一步解放思想，明确服务经济发展大局、体现检察工作规律、更加富于创造性的检察工作发展思路，下大力气抓好队伍专业化和纪律作风建设，着力解决好服务经济社会加速发展的能力建设问题，切实提高全市检察机关服务经济社会加速发展的整体水平。

第三篇：为公司跨越式发展不断

为公司跨越式发展不断“给力”

——大冶有色建筑安装有限公司党委先进事迹材料

大冶有色建筑安装有限公司（以下简称建安公司）是一家以工业、民用建筑安装施工为主的企业，在册员工705人。公司党委下设16个党支部，160名党员。近年来，建安公司党委在科学发展观指导下，充分发挥党的“三个作用”，为企业的快速发展和跨越式发展不断“给力”，探索出一条党建与企业相互促进、共赢发展的新思路。2000年通过了ISO9000系列标准认证，连续9年被湖北省命名为“重合同守信用”单位，1994年起连续11年获“湖北省文明单位”称号。近年来，公司施工产值更是翻倍增长，从2009年的1.2亿元增长到2010年的2.4亿元。其中，外拓市场份额在残酷而激烈的市场竞争中也实现了连续翻番，从2009年的3800万元跃升到2010年的8200万元。全体建安人正在党的正确领导下奋勇前进。

在“创先争优”中夯实“原动力”

生命在于运动，组织在于活动。以“创先争优”为主题，建安公司党委不断深化和创新党建活动载体，为党组织创先进、党员争优秀夯实了“原动力”。

上党课是对党员进行教育的一种最经常、最基本的教育形式，搞好党课教育是党组织的一项重要工作。近年来，建安公司党委在不断改进党课教育方法，加强灵活性上进行了有益探索，以“问答式教育法、演讲式教育法、民主讨论式教育法、主题辩论式教育法、巡回宣讲式教育法、大会报告式教育法、支部联合式教育法、电化教育法”等“党课八法”来提高党课教育质量，用好管好党课教育这个思想阵地。为使党员在组织上入党的同时真正做到思想上入党，该公司党委积极探索保持党员先进性教育的长效机制，开展了“党员政治生日谈话”活动，每名党员在入党日前后由党组织负责人与其谈话，不断强化党员的党性观念和“角色”意识。随着建安公司经营规模的加速扩张，“新鲜血液”被不断地充实到公司中来，为让这些后劲人才健康成长，该公司党委因材施教的开展“政治导师”和“导师带徒”活动，对进入公司三年之内的大学毕业生和技校生，一律由所在党组织的负责人担任其政治导师，通过带思想、带技术、带业务，帮助这些生力军在“事要流程、物要有序、人要规范”的目标要求下快步地成长成才。

与此同时，建安公司党委在创先争优活动中，创新了活动形式，丰富了活动内容。在党支部中开展“三升创优”，在党员中开展“三融两争”等活动。“三升创优”，即一是党支部班子自身建设升级。各党支部通过建设“四好班子”，内练素质，外塑形象，狠抓班子自身建设，努力提高班子的凝聚力、战斗力。注重练好内功，不断提高领导班子的决策水平；注重增强素质，不断提高领导班子的管理能力；注重树好形象，不断提高领导班子在群众心中的威信。二是党支部党建工作目标升级。要求各党支部结合生产经营实际，采取有效措施，不断夯实党建工作基础，基层党建工作有了明显进步，工作水平整体上了新台阶。三是党支部党小组达标竞赛升级。积极探索改进和创新党小组活动方式，制定了党小组达标竞赛活动方案，明确了党小组的任务，加强了党小组工作指导，选拔和培养了一批自转能力强的党小组长，使党小组真正成为了职工群众思想工作的“桥头堡”、党员活动的“小阵地”、党内生活的“监督哨”。“三融两争”就是要求全体党员围绕工程建设任务，牢固树立一“融”俱“荣”的思想，主动融入工程建设实际，开展“融合、融智、融心”“三融工程”，主动解决工程施工过程中的重点、疑点、难点问题，确保工程进度、工程质量和安全生产无事故，使“和谐工地”、“和谐项目”变成了现实。与此同时要求每名党员记载“党员争优日志”，从安全生产、岗位责任、增收节支、效益效率、创新创造、形象亮点以及支部考核等七项内容对党员提出活动要求，并制定具体的考核办法。坚持“党员责任区”和“党员先锋岗”活动，让党旗高高地飘扬在工地、飘扬在基层。

在生产经营中发挥“战斗力”

企业党组织一个最重要的职能就是围绕中心抓党建，进入管理起作用，就是围绕生产经营中心任务充分发挥战斗堡垒作用，为奋力实现公司各项工作目标“凝心聚力”。

在去年的大冶有色集团公司澳炉（20万吨铜冶炼节能减排配套工程）建设中，在工期急、施工条件有限的情况下，建安公司党委紧紧围绕大冶有色公司“五上”目标，始终与公司行政一道站在大冶有色实现跨越式发展的高度，顾全大局，不讲任何条件，不谈客观理由，带领全公司党员、干部、职工自我挑战、勇敢超越，采取超常措施，发挥超常斗志，以党员观念先新，带动职工“跟我走”（发动党员带头解放思想、更新观念，用自己的实际行动感染和带动职工放下思想包袱投入紧张的施工，用身先士卒的精神带动职工跟着走）；党员技术先精，带动职工“跟我学”（努力把党员培养成企业优秀的人力资源，用他们严谨的工作作风、过硬的技能、无私奉献的精神感染职工争学技术、提升技能，从而带动职工圆满完成一个又一个施工任务）；党员困难先上，带动职工“跟我干”（号召党员关键时刻豁得出去，在职工们的心目中树立起了一个党员就是一面旗帜的良好形象）的“三先三带动”主题活动，为大力加快施工进度，促成43项分项工程的关键环节、每个子项的关键节点的顺利攻克，为确保澳炉按期完工发挥了坚强的战斗堡垒作用。去年，建安公司在节能减排配套工程建设中共完成了厂房建筑面积25784平方米，钢结构制作4000吨，设备安装328台(套)，工艺管道安装15100米，电缆敷设114000米，非标制作800吨，还有大量的混凝土浇捣和轻型围护结构安装等工作任务，创造了澳炉建设世界规模最大、工程质量最优、建设速度最快、施工难度最大、生产安全最佳的“五个第一”的惊人记录，得到了集团公司的高度赞许。

在今年的引进美国孟山都制酸工艺、年制酸量70万吨的大冶有色硫酸三系异地改造工程建设中，建安公司党委针对工程任务繁重、有限工期一再被压缩的双重压力，在全公司党员干部职工中发出响亮倡议，明确“五要”理念，（即，向超前行动要效率，向先进的施工组织要效率，向科学施工要效率，向“敢打善管”要效率，向先进的理念要效率），并要求各党支部围绕重点工程总目标细化和分解落实实战措施形成决心书。如今，在施工现场的可移动式不锈钢宣传橱窗内，红底黑字的倡议书和决心书尤为引人关注，它们仿佛就是一道道无声的指令，鼓舞着参战职工再破常规，大干快干。在“党徽”的引领和照耀下，目前，硫酸三系异地改造工程正以一天一个样的态势向前大步推进，可望于今年八月底竣工投产。

在科学发展中打造“竞争力”

党组织在企业中发挥政治核心作用，就是以思想凝聚和统一引领企业的科学发展，将企业愿景和经营战略作为党建工作的着力点和落脚点。在落实学习实践科学发展观活动中，建安公司党委不断强化科学发展理念，查找出了制约公司发展的突出问题，就是要践行科学发展观，立足当前，着眼长远，实现公司跨越式发展。建安公司作为大冶有色公司内部的建筑业企业，在抓好内部工程建设的同时，更要面向市场、开拓市场，不断提高企业管理水平，努力培育核心竞争力，打造竞争新优势。为此，该公司提出了实现“一主两翼”的小巨人建筑施工企业目标，即做大做强建筑安装主业，同时把商品混凝土和钢结构加工扩张锻造成为公司的两支刚劲有力的发展羽翼。

为了争取到最大的外部市场份额，该公司党委委员、董事长兼总经理黄少书同志带头树立“企业要想保持长远发展，就必须把眼光放大到外部市场去”的发展理念，多次北上进京、远赴山东、南下南疆，积极带头跑市场，加强与一些先进建筑企业保持友好沟通。在他及其他班子成员的不懈努力下，该公司外部市场拓展工作有序开展且取得新突破：2010年，成功地与北京恩菲公司签约合同价款达1000多万元的广西苍梧有色金属冶炼公司6万吨铅冶炼技改项目综合管网工程、与中冶南方公司签约20万吨铜冶炼28000NM3制氧机工程；承揽了山东东营铜冶炼设备安装工程等多个外部市场工程项目，近到邻省江西，远到广西苍梧、广东佛山、山东东营乃至边陲新疆乌恰等地，都留下了建安人开拓市场的足迹。“发展才是硬道理”。建安公司党委敏锐地洞察到在优胜劣汰的竞争中要始终保持优势就不能满足于现状，就必须解放思想、破题攻坚，为公司加快发展打造“竞争力”。面对商品砼销售“十一五”期间实现“三级跳”的骄人业绩（混凝土销售从5万方到10万方再到20万方），他们不是躺在成绩之上自喜、自得和自傲，而是充分分析商品混凝土行业的发展趋势，调研论证，考量市场，科学决策加大对商品砼的硬件投入，使得商品砼的生产能力得以翻倍提升，今年向力争完成30万方混凝土销售任务发起了冲刺。与此同时，投资达6000多万元、年达2.2万吨生产能力的建安公司现代化钢结构制作基地建设正在强力推进，计划今年7月底建成投产。目前，该公司在大冶有色集团公司的大力支持下，力争通过2～3年的努力，打造出有品牌的金格钢结构产品，形成重要的经济增长极，为实现公司持续、健康、跨越式发展而不懈奋斗！

第四篇：湖北：以智慧旅游推动跨越式发展

湖北旅游发展研讨座谈会日前在武汉召开。会议提出，为实现旅游业跨越式发展，湖北将大力发展智慧旅游。会议提出，未来5年湖北将大力发展旅游科技、智慧旅游产业，推动知识性强、科技含量高的主题公园、文化旅游创意产品、旅游综合体的建设。游客持一张信用卡可走遍联网景区，用手机或电脑即可购买景区门票，预订酒店。

湖北省旅游局局长张达华表示，要积极推动旅游业自身转型升级，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。按照“一个品牌就是一个智慧聚集地”的目标，进一步强化科技意识，提倡运用新理念、新技术、新材料打造旅游产品，让科技支撑和引领旅游业发展。同时，要在培育市场主体、抓好龙头企业方面狠下工夫，以抢占市场制高点。要大力推动体制机制的改革，打破行政壁垒、部门分割和行业界限，协调和整合旅游资源管理职能，积极探索智慧旅游资源一体化管理模式等。

第五篇：我市新一轮跨越式发展的有力条件和不利因素

抢抓机遇 突破瓶颈 推进新一轮跨越式发展

**市委九届十次、十一次全会提出了推动新一轮跨越式发展的战略任务，全市上下呈现千帆竞发、狂飙突进的发展态势，对一年多来波澜壮阔发展历程进行理性审视和把握，抢抓机遇，突破瓶颈，进一步在广大干部群众中统一思想、坚定信心，形成合力、奋发有为的工作精神，可以更加自觉地扎实推进我市新一轮跨越式发展。

一、我市新一轮跨越式发展的基本特征

扎实推进我市新一轮跨越式发展，是市委、市政府深刻分析现阶段形势，抢抓机遇，增强加快发展紧迫感作出的重大决策。这一重大决策在当今机遇与挑战并存的时代大背景下，体现出以下基本特征。

一）新的发展理念。新一轮跨越式发展是按照科学发展观指导**经济社会发展的具体实践。

二）新的发展定位。新一轮跨越式发展不仅是就**讲**，而是站在推进海峡西岸经济区建设的全局找定位、讲优势、谋发展。其实质是更好地发挥在全省经济发展中的龙头带动作用，与全国大局连在一起，建立促进祖国统一的前沿平台，为海峡西岸经济区建设、为实现祖国统一大业作出历史性贡献。

三）新的发展内涵。新一轮跨越式发展就是要做强做大**经济特区，优先发展工业，以第二产业带动第三产业并提升第一产业，迅速壮大经济总量，不断增强吸引力、竞争力和辐射带动力。

四）新的发展方法。新一轮跨越式发展坚持从社会主义初级阶段的基本国情和现实的市情出发，重视正确的发展策略和发展措施的运用，强调及时稳妥地解决发展中的矛盾和问题，是任务与方法相统一的新发展。

五）新的发展起点。新一轮跨越式发展，是继承中的扩张与提升。

六）新的发展支撑。新一轮跨越式发展，以比较成熟的项目带动战略为支撑。

七是新的发展气势。“跨越”一词本身，就代表一种非凡的气势与精神。新一轮跨越式发展，是超常规的快速突进，它赋于新的经济社会发展和推动这种发展的人们以一种特殊的精神状态和精神力量去作特别之为、创特别之业。

二、我市新一轮跨越式发展的有利条件和不利因素

一）有力条件：

1、有良好的发展时机：当前我国经济发展正面临一个新的上升期，地处改革开放前沿的**经济特区完全有条件充分利用这一大好时机趁势而上，推动新一轮跨越式发展。“海峡西岸”已经写入中央文件，标志着海峡西岸经济区建设已经由我省的战略上升到全国的战略。我们现在的确站在了一个必须紧紧抓住并且可以超常规发展的新起点上。

2、有丰富的发展经验：**经济特区建设二十多年形成的发展成就，奠定了更快更好发展的坚实基础。**经济特区建设的实践有过跨越式发展的历史，积累了超常规发展的宝贵经验；

3、有雄厚的资金保障： “十一五”期间，全市安排了3000多亿元的投资项目，包括重大产业集群项目、基础设施项目、现代服务业项目、社会事业项目等，这么大的投资规模是前所未有的，而多家商业银行将为我市发展提供宽松的资金环境。以项目为纽带，合理配置资源，促进各项工作落实，用项目带动审批制度改革、带动投融资体制改革、带动产业结构的提升、带动经济效益的提高、带动干部作风的转变，必将强有力地支撑和推进新一轮跨越式发展。

4、不断发展的工业集中区提供优良的发展基础：

目前我市已经形成了电子信息制造业、机械制造业、化工制造业等三大支柱产业结构，岛内高新产业集中区、海沧石化产业集中区、集美机械产业集中区、同安传统优势产业集中区和翔安新兴产业集中区合理布局，重点发展。

火炬（翔安）产业区、**大学国家大学科技园、**软件园二期等高技术产业基地及园区的形成正在提升**产业区的品位。五缘湾、观音山两个营运中心区的建设将优化**产业结构。

目前已建和在建的三大工业集中区，总建筑面积达800余万平方米，其中700多万平方米是标准厂房，100多万平方米是外口公寓，这在**历史上是前所未有的一个大动作，为**推动新一轮跨越式发展提供了充足的发展空间。

5、新农村建设初具规模：

1）**的农村经济结构不断优化。2005年，农业增加值占全市GDp的比重已下降到2%；农村二、三产业的比重已占85%以上，第一产业的比重不到15%，形成了以工业和服务业为主体的农村经济新格局，具有工业、服务业反哺农业的强大实力。

2）农村城市化进程加快。2005年我市城市化率为62.8%，与国内同类城市相比，处于较高水

平，具有城市带动农村的强大动力。

3）政府加强对“三农”的投入。从“十五”期间开始，我市就加大了对岛外农村区域的开发建设。全市人均财政支农资金投入，从2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增长14%以上。

4）农民大量向二、三产业转移。近三年来我市农村共转移农民7.8万人，占全市农村户籍人口的12%，目前还有不少农村户籍人口正在转移之中。

二）不利因素：

1、我市经济总量偏小。现代城市经济的发展实践一再表明，工业的强弱、工业化水平的高低，体现着一个城市的经济实力、核心竞争力和发展后劲。要发挥全省的龙头带动作用，推进我市新一轮跨越式发展，我市目前最大的问题是经济总量偏小，国内生产总值（简称GDp）在全省九个设区市中排第三，和全国14个副省级城市比较也处于落后地位，没有规模就难以实现规模效益，就缺乏调整优化的基础和空间，龙头带动作用就难以发挥。从**现实条件看，迅速做大经济的必然选择是强化工业对经济增长的支撑作用。

2、区域发展不平衡的矛盾仍然比较突出，岛内外经济发展水平的差距较大；工业化和城市化的水平还不高，经济结构还不尽合理，民营经济发展不够充分，经济增长的方式还比较粗放。

3、我市城乡居民收入差距仍呈扩大趋势，城乡发展的矛盾依然存在。虽然改革开放以来，农村农民的收入在不断增长，但其增长的速度赶不上城市居民。

1）农村劳动力转移和农民增加收入的任务仍很艰巨，城乡居民收入比2005年达到2.63:1。

2）农村规划建设滞后。经过二十多年来的开发建设，**的市区、尤其是岛内的核心区，已初步建成花园式城市；而岛内外的农村、尤其边远山区基本没有开发，仍十分破旧，城乡环境反差较大。

3）农村基础设施和社会事业仍较薄弱。农村的水、电、路和通讯等基础设施，以及教、科、文、卫等社会事业发展较慢，其状况已远远满足不了农民日益增长的公共服务需求。

4）城乡二元结构的体制障碍仍然存在。目前的许多社会资源难以向农村配置，阻碍着城乡协调发展和农村快速发展。

5）部分农村基层组织的执政能力较弱。部分农村基层干部的素质难以适应当前新形势发展的要求。