第一篇：徐绍史：落实节约优先战略 加强资源节约和管理
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出：“落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。”这是党中央在深刻把握国内外发展的新变化新特点，准确研判“十二五”时期所面临的严峻资源形势的基础上，按照深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的新要求，对资源管理工作提出的指导方针和战略举措。
一、实施节约优先战略是缓解资源约束和促进科学发展的必然选择我国以相对不足的资源禀赋，支撑了改革开放以来国民经济30多年的快速增长，对巩固农业基础、完善工业体系、加快基础设施建设、推进城镇化和提高人民生活水平等发挥了巨大作用。但是也要清醒认识到，经济社会发展的资源环境约束正在不断强化，资源节约和合理利用面临着严峻形势。《建议》首次明确提出“落实节约优先战略”，是对我国基本国情和“十二五”任务要求的准确把握，是缓解经济发展的资源约束、保障经济社会又好又快发展的必然选择。
(一)我国基本国情、发展阶段和资源禀赋决定了资源约束将长期存在我国是世界上人口最多的国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在一个有着庞大人口基数的发展中大国实现工业化、城镇化，对资源的巨大需求是其他任何国家都无法比拟的。我国虽然地域辽阔，资源总量大、种类全，但人均少，质量总体不高，地区分布不平衡，资源组合不够合理。我国人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43％、14％、33％和25％，主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67％、石油6％、铁矿石50％、铜25％。从资源整体质量看，传统化石能源中，优质清洁能源少；矿产资源品位低、贫矿多，难选冶矿多；土地资源中难利用地多，宜农地少，宜居面积仅占国土面积20％；水土资源空间匹配性差，许多资源富集区与生态脆弱区重叠。同时，开发建设还造成资源质量持续下降，水土质量呈恶化趋势，近17％的土地受重金属污染，近1／4的地表水处于污染状态。所有这些，都决定了必须将合理开发并节约利用资源放到国家发展全局的重要战略地位上。
(二)经济长期较快发展导致资源刚性需求持续增长、供需矛盾不断加剧面对国内外发展环境的新变化，立足扩大内需、保持经济平稳较快发展仍然是“十二五”时期我国经济社会发展的重大任务，资源需求将呈现更加强劲的增长态势。近十年间，我国矿产资源供应总量增速比前十年平均值提高0．5～1倍，也高出同期世界平均增速的0．5～1倍。即便如此，也难以满足需求的快速增长，矿产资源对外依存度不断提高，石油、铁矿石、铝土矿、铜、钾盐等大宗矿产对外依存度均超过50％的警戒线。如果现行资源利用方式和经济发展方式没有重大转变，今后我国主要矿产资源供需矛盾将更加突出，资源短缺从部分矿种向全面短缺演变。同样，“十一五”以来，全国每年建设用地需求在1200万亩以上，每年土地利用计划下达的新增建设用地指标只有600万亩左右，缺口50％以上。“十二五”时期，随着工业化城镇化加快推进、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果一系列政策措施的落实，以及国家一系列区域发展规划和政策的实施等，建设用地供求矛盾还将进一步加大。
(三)加快经济发展方式转变对资源节约利用提出了更高要求
经济发展方式在相当程度上决定了资源利用方式，落后的发展方式往往导致资源大量消耗和粗放浪费；资源利用方式反过来也深刻影响着经济发展方式，粗放外延的资源利用方式会进一步固化和加剧落后的经济发展方式。因此，加快经济发展方式转变的战略任务迫切要求加快资源利用方式转变。目前，我国单位国内生产总值的资源能源消耗远高于发达国家，甚至高于印度等发展中国家。矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别在30％和35％左右，比发达国家低约20个百分点；单位国内生产总值能耗是发达国家的3～4倍。2008年全国城镇工矿建设用地达12310万亩，人均高于世界平均水平，大大高于其他东亚国家和地区的水平。工业用地开发强度明显偏低，容积率一般只有0．3～0．6。农村居民点用地达24798万亩，把统计公布的7．13亿农村人口和1．5亿进城务工人口加在一起，人均农村居民点用地也达到214平方米，远超150平方米的国标上限。加快转变资源开发利用方式十分必要和紧迫。
(四)世界政治经济格局深刻变化和全球资源竞争日趋激烈导致利用国外资源的风险和难度加大。
经济全球化深入发展，但其进程更加曲折复杂，利用国外资源面临的挑战和风险不断加大。随着世界人口持续增长和世界经济发展，矿产资源需求持续增长。地缘政治和资本对矿产资源的争夺和控制更趋复杂，发达国家已经完成了对全球主要资源的控制与布局，正在加快对新兴战略资源的控制步伐，新兴国家大规模介入全球矿产资源市场，围绕资源的较量空前激烈，从国际上获取资源难度不断加大。受全球粮食、能源市场动荡影响，各国为保障本国粮食安全和能源安全，对土地资源的投资需求再度升温。同时，各国经济发展的实践和经验也表明，节约利用资源是经济发展的必然选择。
二、树立新型资源观和资源管理观
人类社会发展史也是资源开发利用史，资源开发利用支撑着人类从原始社会走向农业社会、工业社会，迈向生态文明。新中国成立六十多年来，特别是改革开放三十多年来，我国资源开发利用成效显著，但资源利用效率不高、消耗过多、人们的资源观念和资源管理观念还不适应经济社会发展要求。落实节约优先战略，首先需要转变观念，树立正确的资源观和资源管理观。
（一）树立节约观念，由外延粗放利用资源向内涵集约利用资源转变
目前，全社会对资源紧缺状况仍然认识不够，节地、节水、节能、节矿还没有成为人们的自觉行为，影响到资源节约、降耗减排措施的有效推行。必须树立资源节约观，充分认识土地、矿产资源的稀缺性，从宣传教育、法制建设、政绩考核、财税体制、标准规范等各方面贯彻节约资源和保护环境基本国策，强化节约资源理念，逐步形成与资源节约型社会相协调的资源利用模式。要实行资源利用总量控制，发挥规划计划的管控和引导作用，优化资源利用结构和布局；实行供需双向调节，继续加强和改进供应调控，同时强化需求侧管理，以资源利用结构调整推动需求结构、产业结构、要素投入结构的全方位调整；实行差别化管理，结合产业特点、区域实际和利用绩效制定差别化的资源供应政策，加强与投资、财税、信贷、环保等政策的协调联动，促进资源节约和优化配置。
（二）树立整体观念，由偏重资源的数量管理向数量质量生态综合管理转变长期以来，我们偏重资源的数量管理，而忽视质量和生态管理，降低了资源的综合承载能力和产出能力，资源数量、质量和生态并重的整体观念尚未形成。必须树立资源整体观，充分认识资源是数量、质量和生态三者的有机统一，在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护。要改革资源管理方式，从重行政配置、项目审批、微观管理向重市场调节、制度设计、宏观管理转变，加强监管和服务，严格资源数量管控；完善资源管理制度和标准，建立健全评价、考核和监管体系，重点加强基本农田质量建设、补充耕地质量考核、矿产资源综合利用等，强化资源质量管理；拓宽资源利用和服务领域，协调资源开发利用和生态保护建设，大力推进农村土地整治、矿山环境恢复治理和地质灾害防治，发展资源领域循环经济，发挥资源生态服务功能。
（三）树立效益观念，由单纯的资源管理向资源资产资本三位一体管理转变社会主义市场经济条件下，资源的经济社会属性日益显现，但目前的管理实践仍然强调资源的自然(资源)属性，而忽视经济社会(资产和资本)属性，降低了资源的综合利用效益。必须树立资源效益观，适应市场经济要求，推进资源、资产、资本三位一体管理，实现由审批、发证、收费的传统管理模式向资源实物形态、要素形态与价值形态相结合的综合管理模式转变，全面发挥资源的利用效益、资产收益和资本增值功能。要坚持市场化改革方向，扩大资源的有偿使用范围；推进城乡统一的土地市场建设，建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进资源要素流动，全面提高资源综合利用效益。
（四）树立全球观念，由单纯着眼国内资源向统筹利用国内外两种资源转变我国作为人口大国，又是经济总量大、非均衡性特征突出的发展中国家，在立足国内提高资源保障能力的同时，必须着眼于全球范围配置资源，实施资源全球战略，积极参与国际竞争，推进资源战略合作，保障能源资源安全和经济安全。历史也表明，没有哪个国家能完全依靠本国资源实现工业化。“十二五”期间，要着重增强安全高效利用国际国内两个市场、两种资源的能力，推动“走出去”战略取得突破性进展。
三、深化改革、开拓创新，全面落实《建议》提出的国土资源管理各项任务
《建议》站在经济社会发展全局的高度，对加强资源节约和管理提出了一系列明确、具体的要求，我们一定要深入学习领会，进一步提高认识、统一思想，深入贯彻落实科学发展观，深化改革创新，全面贯彻落实《建议》提出的国土资源管理各项重点任务。
（一）严格保护耕地，保障国家粮食安全
《建议》提出：“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦”；“完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制”。要坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护共同责任机制；严格土地利用规划和年度建设用地计划管理，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡，确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18．1亿亩和15．6亿亩。要按照《建议》提出的“积极稳妥推进农村土地整治”的要求，结合城乡建设用地增减挂钩，统筹规划、聚合资金、整体推进农村土地整治，促进城乡统筹发展和新农村建设。实施土地整治重大工程，推进基本农田质量建设。抓紧落实《建议》提出的“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革”的任务，缩小征地范围，完善征地程序，提高补偿标准，逐步落实同地同价原则，保护被征地农民合法权益。
（二）加强地质勘查工作，提高矿产资源保障能力
《建议》提出：“加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。”深化基础地质调查评价，实施地质矿产保障工程，加大对石油、天然气、煤、铁、铜等大宗紧缺矿种和重要成矿区带的勘查投入力度，形成一批重要矿产资源开发后备基地。全面实施矿产资源规划，建立战略资源储备机制，推进矿产资源开发整合和矿业经济区建设。按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的要求，抓紧建立地质找矿新机制，尽快实现地质找矿重要突破。同时，还要着眼全球积极拓展我国资源安全供应渠道。
（三）推进资源节约集约利用，提高市场化配置程度
《建议》提出“健全节约土地标准”，“合理确定城市开发边界”。要抓紧完善节约集约用地标准和措施，控制总量、增加流量、盘活存量，形成土地节约集约利用的倒逼机制；按照土地利用总体规划确定的城市建设用地规模和范围，抓紧划定城市开发边界，严格控制城市用地扩张。要按照《建议》提出的“完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制”的要求，抓紧研究制定农村集体建设用地使用权出让和转让管理办法。推进国有土地有偿使用制度改革，完善房地产用地有偿使用方式。完善矿业权有偿取得制度，深化资源性产品要素市场改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的矿产资源价格形成机制。探索建立国家水权制度，实行用水总量控制和定额管理，严格水资源保护，建设节水型社会。着力推进资源科技创新，培育资源新兴产业。根据国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》和《全国矿产资源规划(2008-2015年)》，力争“十二五”期间，单位建设用地二三产业产值年均提高6％，到2015年矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率提高3~5个百分点。单位国内生产总值用水量继续下降。
（四）完善国土资源宏观调控机制，健全国土资源规划体系
以加快经济发展方式转变为目标，以加快经济结构调整为重点，积极探索建立国土资源参与宏观调控的政策体系。要加强土地政策与财政、货币、产业等相
关政策的协调配合，进一步发挥土地作为宏观调控政策工具的重要作用。加强矿业权设置管理，优化矿产资源开发结构布局，完善矿产资源参与宏观调控政策。按照《建议》提出的“实施区域发展总体战略和主体功能区战略”和“构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局”的要求，抓紧编制实施全国、省级和重点区域国土规划，优化国土开发格局，促进区域协调发展，加强陆海统筹，合理开发利用海洋资源。改进土地利用总体规划、矿产资源规划编制，建立定期评估和滚动修编机制。
（五）大力推进防灾减灾体系建设，保护人民生命财产安全
加大地质灾害防治力度，实施地质灾害防治重大工程。建立健全地质灾害监测预警和群测群防体系，落实地质灾害防治责任，加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。继续开展地质灾害易发区详细调查，严格易发区工程建设和城镇规划的地质灾害危险性评估。加强大型水利基础设施建设，推进大江大河和中小河流治理，健全防洪抗旱体系。积极推进矿山地质环境恢复治理。落实节约优先战略，加强资源节约和管理，是推进科学发展、加快转变经济发展方式的重要领域和关键环节，是保障经济社会可持续发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。让我们携手共进、奋力开拓，全面落实《建议》提出的各项任务，不断增强国土资源对经济社会发展的保障能力，更好地服务科学发展。（中国国土资源报）
第二篇：落实资源节约优先战略
徐绍史《求是》撰文：落实资源节约优先战略
推动经济发展方式转变
2011年02月16日09:59来源：人民网-时政频道留言 0 条手机看新闻
人民网北京2月16日电今天出版的《求是》发表国土资源部部长徐绍史的文章《落实资源节约优先战略 推动经济发展方式转变》，以下为全文：
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次明确提出：落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。这是党中央对今后一个时期资源管理工作提出的指导方针和战略举措。国土资源是经济社会发展的基本物质基础，其管理是我国现代化建设中具有全局性、战略性、根本性的重大问题，在保障经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、加快发展方式转变中担负着重要的历史使命。
一、“十一五”时期国土资源管理工作成效显著
“十一五”以来，国土资源系统保障发展更加有力、保护资源更加严格、维护权益更加有效、服务社会更加优质，以市场为主导的资源配置体系基本建立，国土资源管理参与宏观调控能力进一步增强。
严格耕地保护，保障了国家粮食安全。基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。累计下达新增建设用地土地有偿使用费约579.8亿元，支持地方开展基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发。全国补充耕地2000多万亩，多于同期建设占地，做到了占补平衡有余；除少数国家级重大工程外，97%以上的建设项目做到了先补后占；聚合各种涉农涉地资金用于整治土地6000多万亩，农田产能普遍提高10%—20%。坚守18亿亩耕地红线不动摇，为粮食连续7年增产奠定了坚实基础。
提升资源保障能力，支撑了经济社会发展的需求。全国共批准新增建设用地3300多万亩，保障了城乡建设、基础设施、民生改善等对土地的合理需求。全国地质勘查共投入资金3773亿元，其中油气勘查投入2573亿元，投入明显加大。新增石油、天然气地质储量56亿吨和3万亿方；新增煤炭资源储量3380亿吨，铁71亿吨、铜1656万吨、铅锌3345万吨、铝土矿5.1亿吨、金2226吨。合理开发利用海洋资源，2010年海洋生产总值占国内生产总值的比重达9.6%。
积极参与宏观调控，促进了经济平稳较快发展。严格落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，遏制工业用地和经营性用地低成本扩张。2006—2010年，招拍挂出让土地面积占出让土地面积的比重由32.4%上升到88.3%。配合国家区域发展政策，出台用地支持政策，适当增加中西部和东北地区用地指标，促进区域协调发展。科学编制并严格实施矿产资源规划，优化矿产勘查开发结构和布局，促进了产业结构调整升级。加快推进矿产资源开发整合，促进优势矿产保护。
服务社会民生建设，拓展了国土资源管理工作领域。开展征地制度改革试点，探索建立
征地补偿安置长效机制。2006—2010年，中央共投入25.50亿元用于地质灾害防治工作。建立了10多万名基层党员干部群众组成的群测群防队伍，建成321个群测群防“十有县”。全面建成长江三角洲地区地面沉降监测与控制体系。初步建立三峡库区地质灾害防治长效机制。“十一五”期间，从探矿权采矿权价款和使用费中累计下达矿山地质环境治理项目预算129.1亿元，国家级地质遗迹保护项目18.7亿元，30个省份建立了矿山环境恢复治理保证金制度，有力地促进了地方矿山地质环境恢复治理。
改革创新持续推进，全面加强了基础工作。中央财政共安排国土资源大调查经费54.9亿元。2006—2010年，国有建设用地出让合同价款6.77万亿元，土地市场的建设和发展极大地促进了土地资源资产化进程，为我国城乡建设提供了大量资金支持。大力推进矿业权有偿取得，市场配置资源机制进一步完善。加快国土资源管理法制建设，依法行政水平明显提高。
二、落实节约优先战略，是“十二五”时期缓解资源约束、促进科学发展的必然选择
“十二五”时期我们必须提前部署，通过开源节流、节约集约，增强经济社会发展的资源保障能力，以资源管理方式和利用方式的转变促进经济发展方式的转变。
我国基本国情、发展阶段和资源禀赋决定了资源约束将长期存在。人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67%、石油6%、铁矿石50%、铜25%。矿产资源品位低、贫矿多，难选冶矿多；土地资源中难利用地多、宜农地少，宜居面积仅占国土面积20%；水土资源空间匹配性差，资源富集区多与生态脆弱区重叠。这些都决定了必须将合理开发并节约利用资源放到国家发展全局的重要战略地位上。
经济长期平稳较快发展导致资源刚性需求持续增长、供需矛盾不断加剧。近十年间，我国矿产资源供应增速比前十年平均值提高0.5—1倍，也高出同期世界平均增速的0.5—1倍，矿产资源对外依存度不断提高，石油、铁矿石等大宗矿产均已超过50％。随着工业化城镇化加快推进、巩固应对国际金融危机成果一系列政策措施的落实，以及一系列区域规划和政策的实施等，建设用地供求矛盾将进一步加大。
加快经济发展方式转变对资源节约利用提出了更高要求。目前，我国单位GDP的资源能源消耗远高于发达国家，甚至高于印度等发展中国家。矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别在30%和35%左右，比发达国家低约20个百分点；单位GDP能耗是发达国家的3—4倍。我国人均城市建设用地已达133平方米，高于世界平均水平，也远远高于其他东亚国家和地区的水平。农村居民人均住宅用地达到214平方米，远超150平方米的国标上限。
世界政治经济格局深刻变化、全球资源竞争日趋激烈导致利用国外资源的风险和难度加大。发达国家已经完成了对全球主要资源的控制与布局，并正加快控制新兴战略资源，新兴国家也在大规模介入全球矿产资源市场，围绕资源的争夺空前激烈，我国从国际上获取资源的难度不断加大。受全球粮食、能源危机影响，各国为保障本国粮食安全和能源安全，对土地资源的投资需求再度升温。
三、加快树立新型资源观和资源管理观
落实节约优先战略，首先需要转变观念，树立正确的资源观和资源管理观。
树立节约观念，由外延粗放利用资源向内涵集约利用资源转变。要实行资源利用总量控制，发挥规划计划的管控和引导作用，优化资源利用结构和布局；实行供需双向调节，在继续加强和改进供应调控的同时强化需求侧管理，以资源利用结构调整推动需求结构、产业结构、要素投入结构的全方位调整；实行差别化管理，结合产业特点、区域实际和利用绩效制订差别化的资源供应政策，促进资源节约和优化配置。
树立整体观念，由偏重资源的数量管理向数量质量生态综合管理转变。要改革资源管理方式，加强监管和服务；完善资源管理制度和标准，建立健全评价、考核和监管体系，重点加强基本农田质量建设、补充耕地质量考核、矿产资源综合利用等，强化资源质量管理；拓宽资源利用和服务领域，协调资源开发利用和生态保护建设，大力推进农村土地整治、矿山环境恢复治理和地质灾害防治，发展资源领域循环经济，发挥资源生态服务功能。
树立效益观念，由单纯的资源管理向资源资产资本三位一体管理转变。实现由审批、发证、收费的传统管理模式向资源实物形态、要素形态与价值形态相结合的综合管理模式转变，要坚持市场化改革方向，扩大资源的有偿使用范围；推进城乡统一的土地市场建设，建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，全面提高资源综合利用效益。
树立全球观念，处理好立足国内保障资源供给与统筹利用国内外两种资源的关系。要着眼于全球范围配置资源，实施资源全球战略，积极参与国际竞争，推进资源战略合作，保障能源资源安全和经济安全。着重增强安全高效利用“两种资源、两个市场”的能力，推动“走出去”战略取得突破性进展。
四、深化改革、开拓创新，全面落实《建议》提出的国土资源管理各项任务
一要严格保护耕地，保障国家粮食安全。要坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护共同责任机制；严格土地利用规划计划管理，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡。要按照“积极稳妥推进农村土地整治”的要求，结合城乡建设用地增减挂钩，统筹规划、聚合资金、整体推进农村土地整治，促进城乡统筹发展和新农村建设。实施土地整治重大工程，推进基本农田质量建设。抓紧落实“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革”的任务，缩小征地范围，提高补偿标准，落实同地同价原则，保护被征地农民合法权益。
二要加强地质勘查，提高矿产资源保障能力。要深化基础地质调查评价，实施地质矿产保障工程，加大对石油、天然气等大宗紧缺资源和重要成矿区带的勘查投入力度，形成一批重要矿产资源开发后备基地。全面实施矿产资源规划，建立战略资源储备机制，推进矿产资源开发整合。抓紧建立地质找矿新机制，尽快实现地质找矿重要突破。同时，要着眼全球积极拓展我国资源安全供应渠道。
三要推进资源节约集约利用，提高市场化配置程度。要控制总量、增加流量、盘活存量，形成土地节约集约利用的倒逼机制；按照土地利用规划确定的城市建设用地规模和范围，抓紧划定城市开发边界，严格控制城市用地扩张。抓紧研究制订农村集体建设用地使用权出让和转让管理办法。推进国有土地有偿使用制度改革，完善房地产用地有偿使用方式。完善矿
业权有偿取得制度，深化资源性产品要素市场改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制。
四要完善国土资源宏观调控机制，健全国土资源规划体系。加强土地政策与财政、货币、产业等相关政策的协调配合，进一步发挥土地宏观调控作用。加强矿业权设置管理，优化矿产资源开发结构布局，完善矿产资源参与宏观调控政策。抓紧编制实施国土规划，优化国土开发格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展。坚持海陆统筹，制定和实施海洋发展战略，合理开发利用海洋资源，大力发展海洋经济。
五要大力推进防灾减灾体系建设，保护人民生命财产安全。加大地质灾害防治力度，实施地质灾害防治重大工程。加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，落实地质灾害防治责任，加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害应急反应能力。继续开展地质灾害易发区详细调查，严格易发区工程建设和城镇规划的地质灾害危险性评估。
（作者：国土资源部部长）
第三篇：落实节约优先战略加快建设节约型机关(焦焕成)p
落实节约优先战略 加快建设节约型机关2013年3月28日星期四
落实节约优先战略加快建设节约型机关（焦焕成）焦焕成《 人民日报 》（2010年11月30日08 版）建设资源节约型、环境友好型社会是党中央、国务院作出的重大战略部署，是加快转变经济发展方式的重要着力点。学习贯彻党的十七届五中全会精神，推动科学发展，必须深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，合理控制行政成本，加快建设节约型机关。
一、建设节约型机关是推动科学发展的必然选择十七届五中全会明确提出，“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式，推动科学发展，对于各级政府自身建设而言，根本举措在于建设节约型机关。
落实节约优先战略 加快建设节约型机关2013年3月28日星期四
推进节约型机关建设，要全面落实节约优先的战略部署，紧紧围绕加强政府自身建设，构建服务型政府的目标，更新思想观念，创新体制机制，理顺权责关系，完善法规制度，科学配置机关资源，合理使用各类资产，加强对机关人财物的管理，切实降低运行成本，提高行政效能，为建设廉洁、务实、高效政府机关作出积极贡献。具体来说，就是：
——在工作理念上，要牢固树立勤俭节约是传统美德、文明风尚，更是治国方略、发展战略的科学理念。充分认识建设节约型机关，是一种体谅物力艰辛、应对物质匮乏的生活理念，也是一种渴望提高效益、追求兴业强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念，大力倡导勤俭节约，自觉珍惜物力财力。
——在工作目标上，要围绕加强政府自身建设，构建服务型政府的目标，切实降低机关运行成本。紧密结合我国能源资源短缺、机关服务保障资源有限的现实，作决策、谋发展、搞管理、做服务，努力构建有利于转变政府职能，有利于建设服务型政府，有利于降低机关运行成本的工作格局。
——在工作举措上，要立足全面、协调和可持续发展，坚持规划先行，增强规划的科学性、前瞻性；紧扣政府决策、公共政策、组织管理、自我运行等关键环节，减少因机制不合理、制度不完善而增加的“决策成本”、“执行成本”和“服务成本”；坚持实事求是、量入为出，正确处理投入与产出、节约与效能的关系，杜绝“形象工程”和“政绩工程”，减少不必要的行政开支。
——在保障措施上，要立足政府机关组织、建设、运转、发展的各个领域，围绕政府机关人力、物力、财力的各个方面，推动法制建设，健全制度标准，完善定额体系，推行政务公开，强化制度约束，坚持依法行政，努力使节约型机关建设有法可依、有法必依，高效规范、公开透明。
三、建设节约型机关是一项长期艰巨的任务
建设节约型机关是发展模式和发展道路的变革，也是执政思想的变革，涉及到行政理念、行政文化、组织结构、治理方式、服务保障模式、生产和消费形式等多个方面，是一项长期艰巨的任务。随着服务型政府建设的不断推进，节约型机关建设面临着许多新情况、新问题，亟须我们深入研究探讨，认真加以解决。
第四篇：节约资源和保护环境建议书
节约资源和保护环境建议书
节约资源和保护环境建议书1
环保局的叔叔阿姨们：
你们好！
我是六年级的一位小学生，我从电视上以及各种书籍上了解到现在我们所生活的环境很恶劣。可再生资源已经遭到破坏，变成了不可再生资源。由于人们滥用化学品，给人类的生活环境带来了一系列灾难。在此，我向你们提出以下几条建议：
1、现在汽车排放尾气，污染空气，应该使用绿色环保的汽车。
2、有些工厂排放污水，使河流被污染，严重危害着人类的健康，应科学处理工厂污水。
3、现在的垃圾随处可见，影响着人们的'生活环境，给垃圾分类，不要让它们到处乱跑。
4、节约用水，有些人开着水龙头，人却不知道哪里去了，让它们孤独的流泪。
5、不用一次性筷子，因为快餐筷的材料是树木。有些人专门使用一次性筷子，以后不应该再使用了。
6、买菜时不用塑料方便袋，减少白色垃圾。
地球是我们赖以生存的环境，科学家已经证明，如果地球被破坏了，我们别无去处。地球就像我们的母亲，我们应该像对待自己的母亲那样去对待它，请你们把我提出的这几条建议转告给广大人民，告诉他们拯救地球就是拯救自己的未来，我们不能再破坏地球了。
节约资源和保护环境建议书2
环保局的叔叔阿姨们：
你们好！
我是一名小学生，我和我的小伙伴们都渴望在一个美丽洁净的环境中生活·学习·玩耍。可是现实的环境，还有人们的环保意识都有很多不尽人意的地方。如：新世纪广场上人们随意丢弃饮料瓶，雪糕袋；生活区不到指定的地点倾倒生活垃圾；饭店，快餐店的生活污水很心安理得得泼洒在马路上：菜市场也没有环保措施，常年散发着鱼腥虾臭味；我们济宁得窗口光府河政府只是治理了一小断，没有治理得河段周围居民夏天都不敢开窗，沿河工厂还是肆无忌惮的向光府河排放工业废水，比如菱花味精和九九集团他们排放出来的工业废水根本没有做环保是一项功在当今，造福子孙的事业，叔叔阿姨们要加强管理力度，不能仅是树个警示牌，挂副标语了事！
3。 持续性，大面积的在街道，社区办多种形式的环保知识学习班，让人们感觉到环保就在你我身边！
4。 责令工厂处理好工业三废问题，这个力度一定得强，这是我们环境污染的'最大杀手！
环保局的叔叔，阿姨们，保护地球，提高我们的生存质量，维护生态的良性发展，是你我共同的责任，我们小学生永远做你们忠实的小小宣传员，相信只要我们不懈的努力，地球，我们这位人类的母亲会永远重新焕发美丽。青春的！
节约资源和保护环境建议书3
亲爱的江门市卫生局局长：
您好！
我是江南小学的一名少先队员。为了我们城市的未来，我不得不在您百忙之中写信给您，请您谅解。您知道吗？我们唯一的江门河已快变成废水河了。
据我最近的观察，原因其一：本站江门河附近开了好几家工厂——食品厂，造纸厂等。这些工厂排出的废水，废气。即污染了江门河的水，又污染了环境和空气。我们市民吸进去的有害物体越来越多；其二：我发现我周围的一些市民们将吃完食品的塑料袋故意扔进江门河。他们这样不爱护环境，到头来受惩罚的还是我们自己。这样不好的现象实在太多了，都是因为人们的环境意识淡薄。这点，有关部门应严加处理。为了组止这些不良行为扩展，我向有关部门提出以下及点建议：
1、将江门河附近的工厂搬运到郊外。
2、在河边每间隔20米，插入一个告示牌，上面应写：请勿乱扔垃圾，否则罚款100元。
3、组织“绿色环保”小组，提倡人们环保概念。“绿色小天使”选自于小学生，条件：要有环保意识。
敬爱的'江门市局长，为了我们的子孙后代，为了市民们的身体健康。请采有我提出的建议。
节约资源和保护环境建议书4
环保局的叔叔阿姨们：
你们好！
我是一名小学生，我和我的小伙伴们都渴望在一个美丽洁净的环境中生活·学习·玩耍、可是现实的环境，还有人们的环保意识都有很多不尽人意的地方、如：新世纪广场上人们随意丢弃饮料瓶，雪糕袋；生活区不到指定的地点倾倒生活垃圾；饭店，快餐店的生活污水很心安理得得泼洒在马路上：菜市场也没有环保措施，常年散发着鱼腥虾臭味；我们济宁得窗口光府河政府只是治理了一小断，没有治理得河段周围居民夏天都不敢开窗，沿河工厂还是肆无忌惮的向光府河排放工业废水，比如菱花味精和九九集团他们排放出来的工业废水根本没有做任何处理……
我们生活在地球上，是地球的主人！我们有责任和义务保护地球的环境！因此我想给你们提几条建议：
1、加强环保宣传，增强人们忧患意识、
2、环保是一项功在当今，造福子孙的事业，叔叔阿姨们要加强管理力度，不能仅是树个警示牌，挂副标语了事！
3、持续性，大面积的在街道，社区办多种形式的环保知识学习班，让人们感觉到环保就在你我身边！
4、责令工厂处理好工业三废问题，这个力度一定得强，这是我们环境污染的最大杀手！
环保局的叔叔，阿姨们，保护地球，提高我们的`生存质量，维护生态的良性发展，是你我共同的责任，我们小学生永远做你们忠实的小小宣传员，相信只要我们不懈的努力，地球，我们这位人类的母亲会永远重新焕发美丽、青春的！
节约资源和保护环境建议书5
全校的少先队员们：
现在我们走在街道上，到处可以看到满街乱飞的白色垃圾，它们有的挂在树枝上，有的`落在草坪上，这种白色垃圾对环境又很大的危害，据说这种白色垃圾埋进土里，三年五载都不会腐烂，因此我建议全校的少先队员们：
一、增强环保意识、多读些环保方面的书籍，买东西时，尽量用自备环保袋、
二、载街道、广场、公园，积极宣传白色垃圾的危害以及怎样减少白色污染、并劝说家长少用塑料袋、
三、组织同学们，在假日休息时间到广场、公园等地方打扫，拾不可回收的有害垃圾，做到我们少先队员应有的义务，也是件有意义的事情、
人人有义务保护环境，减少白色垃圾对环境的污染，让城市变得更加清洁、美丽！
节约资源和保护环境建议书6
尊敬的宁乡县环保局领导：
你们好！
我是宁乡县实验小学六年级119班的一名学生。
如今十分发达的地球，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨……”看见这一组组令人触目惊心的数字，真是叫人吃惊何感想？从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。
环保局的.各位领导，以下是我为这个美丽的城市所提出来的建议，供你们参考！
第一，我们要做到讲究卫生，因为那样才能够保护环境！当然就是不能随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。
第二，我们要保护自然环境，那样万物才能共同生存在一个美好的家园。我们不但自己要做到，而且还得以自己的力量来提倡身边的人不猎杀、不使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物；植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木！现在我们部分地方已经做起了这个活动项目：“分类回收循环再用”。我们不能乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物；而是要将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类！
第三，我们一定要做到最重要的一个：节约资源减少污染！节水为荣，随时关上水龙头，千万不能浪费我们的水资源！
以上就是我为这个美丽的城市所提出来的建议，希望环保局的领导能参考参考我的建议。
希望我们的城市能越来越美丽！
节约资源和保护环境建议书7
亲爱的全校师生：
大家好！
最近，我们开展了一项关于纸的研究活动，我们统计了同学们学习用纸的使用情况，结果十分惊人：一直以来，我校的用纸量都非常大，作为一名学生，一个学期至少有10本书，6本练习本。以平均每本书74页，练习本40页计算，一个学生一学期至少用纸980张，这还不包括考试卷、通知书等。大部分纸是用木材制作的，从某种意义上说，节约用纸就是保护森林。
为此，我向全体师生建议：
1、节约使用练习本，充分利用纸的.空白处。
2、过期的日历和街上收到的小广告、传单，可以用来折纸、包书皮。
3、喝水时，尽量少用或不用一次性纸杯。
4、一些碎纸片可以用来做装饰。
5、在送祝福时，尽量用电子邮件、微信等方式代替纸质贺卡。
6、多使用手帕、毛巾，减少卫生纸的使用。
让我们从身边的小事做起，一起保护我们的地球母亲吧！
节约资源和保护环境建议书8
号称万物之灵的人类：
如今经济发达的地球，从表面上看，虽然高楼林立，环境优美，但是却有着十分巨大的隐患，地球大约每天倒下五亿棵树，你知道让地球伤痕累累的是谁吗？是人类，让可再生资源变成了不可再生资源。
你们居住的`地球已伤痕累累，不堪一击了，你们听到地球母亲的哭声了吗？其实只要我们人类保护环境，不破坏一棵树就行，因此，我郑重地向你们这些号称万物之灵的人类提出建议：
1、节约用水，减少对水的污染，随时不让水龙头哭泣，防止滴漏；2、到外面吃饭时不能用一次性餐具；
3、不要乱扔果皮纸屑，不能乱吐痰；
4、不要乱伐树木。
节约资源和保护环境建议书9
尊敬的环保所所长：
您好！
想必你的工作很忙吧。我是就是中心小学六（1）班的一位学生。我要向您反映一件事，然而这件事关系到环境的变化。
随着人类物质文明的不断发展，生态环境越来越严重了，因此，我们的生态环境还得大大地加以改善。为此，我向您提出以下几点建议：
一、节约用水资源，减小污染。不要让水龙头在孤独地流泪。
二、不要滥砍滥伐，要多种树木，因为树木可以吸收二氧化碳，排出氧气，使空气变得更加清新。
三、不烧树叶。每次打扫完卫生之后，应把树叶装起来，然后倒入垃圾桶，由清洁人员处理，以防污染空气。
四、不乱扔垃圾。清洁工人应每天都搞一次小清洁，一周后进行一次大清洁，保持社会环境的卫生。
五、禁止吸烟。吸烟不但危害身体健康，还有一定的程度上污染环境，所以我们尽量劝阻吸烟人民不要吸烟。
六、不随地吐痰。痰液中含有大量的细菌，散发以后容易传播疾病，因此，我们从小就要养成不随地吐痰的好习惯。
只有一个地球，如果它被破坏了，我们就别无去处，如果地球上的.各种资源都枯竭了，我们很难从别的地方得到补充。我们要精心地保护地球，保护地球的生态环境。让地球更好地造福于我们的子孙后代吧！
节约资源和保护环境建议书10
如今，地球环境已亮起红灯，世界每年的排放量达6亿多吨……估计到下个世纪中，地球表面有三分之一的土地沙漠化，威胁着60多个国家……看见这一组组令人触目惊心的数字，你是否感到保护环境的重要性呢？因此，我提出以下建议：
一、节约用水
1、洗手打肥皂或涂洗手液时，不要打开水龙头。
2、洗完菜或洗完米的水可以用来浇菜、浇花。
3、用水时，水龙头不要开得太大。
二、节约用电
1、如果不用电视、空调、电灯等这样的电器时应关掉电源。
2、出门时请随手关灯。
三、节约纸张
1、纸要双面用。
2、用过的纸应钉在一起作为草稿纸。
3、才写过几页的笔记本不要扔掉。
四、节约粮食
1、吃饭不要留下残渣。
2、不要把饭粒掉在地上或桌子上。
3、不要把没吃完的饭菜倒掉。
五、废品循环利用
1、把废旧电池送去回收站，让废旧电池可以继续使用。
2、用过的`面膜可以用来擦家具，这样不但节约，擦完的家具还会散出香气。
作为新时代的小学生，我倡导同学们提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓！
节约资源和保护环境建议书11
亲爱的朋友们：
我们生长在这个美丽而又富饶的地球上，是地球母亲给了我们一个温暖的家。然而，在此同时，我们却不顾后果的破坏各种资源，不但使他们不能再生，还造成了一系列的生态灾难。在大街上，一些在乱扔垃圾的`人屈指可数，还有一些不讲卫生的人随地吐痰，一个个细菌蔓延开来，使人胆战心惊。沈家门近几年来，气温在逐渐上升，不再是冬暖夏凉之地，这还不是人们滥用电资源造成的。夏天，每家每户都开着空调，虽然解决了一时危机，但给许多人都造成了危害。来到大海边，海面上漂浮着许多杂物，有罐头、水果皮、食品包装袋，甚至还有一些居民扔掉的剩饭和剩菜。大海也不是以前的原样了，在汽油的污染下，原本蓝色的海水变成了黑通通的了，见了使人害怕。这都是一些捕鱼的渔民捕鱼时留下来的汽油。嘿，这是可怜了这海水！为此，我向您诚恳地提出了以下建议：
1、请让垃圾回到自己的家，乱扔垃圾不但影响市容，还污染了环境，请市民们不要乱扔垃圾，更不要扔到海边。
2、建议市民们自己组织一个环保队，去寻找身边乱扔垃圾的人，并进行教育和提醒。
3、市民们要在马路周围多多植树，树会吸收氧气吐出二氧化碳，时空气更清新。
4、建议渔民们使用一些好渔船，使汽油不会漏到海里去。
如今，创卫口号喊得响响的，可是这些不文明的举动常常出现在我们眼帘，希望以后广大群众能够爱护珍惜自然资源，让我们的地球母亲不再哭泣，焕发以前年轻美丽的容姿。
节约资源和保护环境建议书12
尊敬的校领导：
你们好！
我们的校园好似一座美丽的公园，那里有百花盛开的花池，有具满笑声足球场，有郁郁葱葱的树木。我在这个美丽的校园学习、生活已有六年之久。早晨，伴随着冉冉升起的朝阳，我来到学校；晚上，踏着夕阳的余晖，我与美丽的校园挥手告别。与校园的朝夕相处，使我和这个充满活力的'校园建立起了深厚的感情。
但是，在这充满诗情画意和现代化气息的校园里，我们不难发现它或多或少还存在着一些不尽如人意的地方。例如校园的花池，有的同学竟然将食品包装袋随手丢入花池中，土地上食品袋等更是随处可见。学校走廊上、操场上、小径旁、花池中，我们常常能见到揉成一团的纸屑。有些纸上甚至没有写过一个字，就被人丢弃；一个完好的本子，被人撕裂后，塞满排水道。有些同学，他们写错字以后不用橡皮擦擦掉重写，而是很干脆地撕下整页纸。像这样不爱惜环境、浪费资源的现象还有很多。
尊敬的学校领导，为了能让我们的校园更加美丽。我向学校提出以下建议：
一、在学校开展“节约资源，人人争当环保小卫士”的活动，通过广播、杂志、贴画、黑板报等形式向学生宣传保护环境的知识。在视觉、听觉的强大攻势下，自然会让每个同学都能认识到浪费资源、污染环境是可耻的，从而志愿加入到保护环境、节约资源的行列中。
二、在校园内加强环保管理。对爱护环境、不乱丢乱扔废弃物的班级进行适当的奖励。对不良行为做出合理批评。
希望我校领导能在百忙之中看看我呈上的这份建议书。我衷心希望我的这一纸建议能为学校未来的宏伟蓝图增添一抹色彩。
祝福学校的明天更加美好！
节约资源和保护环境建议书13
国民们：
至今，各种环保节能的政策及措施已成为我们文明生活的发展趋势，然而我们对其真正的深入了解、认识吗？
最近研究调查表明：社会工业生产污染只占污染源的41%，更令人惊讶的是，家庭污染占了污染源的59%。在生活里要改掉制造垃圾的坏习惯其实是举手之劳。面对地球生态环境日益恶化的现实，我们应该清醒地意识到：拯救地球，节约能源，保护环境，是我们共同的责任。
“节约用水”这四个字，也许每一个人都不陌生。但是，又有多少个人真的做到。如果广州有600万个家庭，一个家庭一个月节省一吨水，那广州一个月就起码节省下600万吨水。你们可要知道，这是一个拥有80万人口的城市一年的用水啊！
一次性用品给人类带来了短暂的便利，却给了地球永恒的伤害。它们加快了地球资源的耗尽，也给地球带来了严重的污染。
针对以上两点，我想大家提出以下意见：
我们要做到一水多用，做到“有限的资源，无限的循环”。
用水后随手关紧水龙头，不让水龙头孤独地流泪。
少用一次性用品，多使用耐用品，让生活处处皆环保。
我们渴望干净的'地球，渴望绿色健康，洁净的生活空间。让大家都自觉的来做环保节约的宣传者和实践者。为建设节约型社会贡献出自己的力量。
第五篇：节约资源和保护环境建议书
节约资源和保护环境建议书
节约资源和保护环境建议书1
村民们：
现在的科技越来越发达，可是身边的环境却越来越糟糕。就说我们家附近的河水吧，现在变得又脏又黑，而且很臭。水上漂浮着很多垃圾、腐烂的水果，环境遭到严重破坏。
我家附近公园的草地上、花坛上、路边，垃圾随处可见。这些垃圾污染了公园的环境，使公园看起来并不美观。
经过我的观察，我找到了以下原因：
河边的工厂把大量污水排放到河里，使河水变得很黑。河里的鱼儿找不到生存的地方，都死掉了。在河边摆摊的人，把烂掉的水果、腐烂的鱼和肉都扔到河里，使河水变得又脏又黑，还散发出臭味。
许多村民都到公园里散步，经常把食物带过去。可是他们为了方便，把食物包装袋扔到地上，有的还扔到河里，使公园环境严重遭到破坏。
为了保护环境，我提出以下建议：
河边的工厂，应该把污水经过处理再排放。在河边摆摊的人应该吧没有用的水果和鱼类扔到垃圾桶里，不应该把这些东西扔到河里，这样会污染环境。在公园里散步的人应该把垃圾扔到垃圾桶里。
希望你们能接受我的建议，谢谢。
住在附近的村民：
20xx年10月21日
节约资源和保护环境建议书2
尊敬的环保所所长：
您好！
想必你的工作很忙吧。我是就是中心小学六（1）班的一位学生。我要向您反映一件事，然而这件事关系到环境的变化。
随着人类物质文明的不断发展，生态环境越来越严重了，因此，我们的生态环境还得大大地加以改善。为此，我向您提出以下几点建议：
一、节约用水资源，减小污染。不要让水龙头在孤独地流泪。
二、不要滥砍滥伐，要多种树木，因为树木可以吸收二氧化碳，排出氧气，使空气变得更加清新。
三、不烧树叶。每次打扫完卫生之后，应把树叶装起来，然后倒入垃圾桶，由清洁人员处理，以防污染空气。
四、不乱扔垃圾。清洁工人应每天都搞一次小清洁，一周后进行一次大清洁，保持社会环境的卫生。
五、禁止吸烟。吸烟不但危害身体健康，还有一定的程度上污染环境，所以我们尽量劝阻吸烟人民不要吸烟。
六、不随地吐痰。痰液中含有大量的细菌，散发以后容易传播疾病，因此，我们从小就要养成不随地吐痰的好习惯。
只有一个地球，如果它被破坏了，我们就别无去处，如果地球上的各种资源都枯竭了，我们很难从别的地方得到补充。我们要精心地保护地球，保护地球的生态环境。让地球更好地造福于我们的子孙后代吧！
节约资源和保护环境建议书3
尊敬的校领导：
你们好！
我们的校园好似一座美丽的公园，那里有百花盛开的花池，有具满笑声足球场，有郁郁葱葱的树木。我在这个美丽的校园学习、生活已有六年之久。早晨，伴随着冉冉升起的朝阳，我来到学校；晚上，踏着夕阳的余晖，我与美丽的校园挥手告别。与校园的朝夕相处，使我和这个充满活力的校园建立起了深厚的感情。
但是，在这充满诗情画意和现代化气息的校园里，我们不难发现它或多或少还存在着一些不尽如人意的地方。例如校园的花池，有的同学竟然将食品包装袋随手丢入花池中，土地上食品袋等更是随处可见。学校走廊上、操场上、小径旁、花池中，我们常常能见到揉成一团的纸屑。有些纸上甚至没有写过一个字，就被人丢弃；一个完好的本子，被人撕裂后，塞满排水道。有些同学，他们写错字以后不用橡皮擦擦掉重写，而是很干脆地撕下整页纸。像这样不爱惜环境、浪费资源的现象还有很多。
尊敬的学校领导，为了能让我们的校园更加美丽。我向学校提出以下建议：
一、在学校开展“节约资源，人人争当环保小卫士”的活动，通过广播、杂志、贴画、黑板报等形式向学生宣传保护环境的知识。在视觉、听觉的强大攻势下，自然会让每个同学都能认识到浪费资源、污染环境是可耻的，从而志愿加入到保护环境、节约资源的行列中。
二、在校园内加强环保管理。对爱护环境、不乱丢乱扔废弃物的班级进行适当的奖励。对不良行为做出合理批评。
希望我校领导能在百忙之中看看我呈上的这份建议书。我衷心希望我的这一纸建议能为学校未来的宏伟蓝图增添一抹色彩。
祝福学校的明天更加美好！
节约资源和保护环境建议书4
亲爱的朋友们：
我们生长在这个美丽而又富饶的地球上，是地球母亲给了我们一个温暖的家。然而，在此同时，我们却不顾后果的破坏各种资源，不但使他们不能再生，还造成了一系列的生态灾难。在大街上，一些在乱扔垃圾的人屈指可数，还有一些不讲卫生的人随地吐痰，一个个细菌蔓延开来，使人胆战心惊。沈家门近几年来，气温在逐渐上升，不再是冬暖夏凉之地，这还不是人们滥用电资源造成的。夏天，每家每户都开着空调，虽然解决了一时危机，但给许多人都造成了危害。来到大海边，海面上漂浮着许多杂物，有罐头、水果皮、食品包装袋，甚至还有一些居民扔掉的剩饭和剩菜。大海也不是以前的原样了，在汽油的污染下，原本蓝色的海水变成了黑通通的了，见了使人害怕。这都是一些捕鱼的渔民捕鱼时留下来的汽油。嘿，这是可怜了这海水！为此，我向您诚恳地提出了以下建议：
1、请让垃圾回到自己的家，乱扔垃圾不但影响市容，还污染了环境，请市民们不要乱扔垃圾，更不要扔到海边。
2、建议市民们自己组织一个环保队，去寻找身边乱扔垃圾的人，并进行教育和提醒。
3、市民们要在马路周围多多植树，树会吸收氧气吐出二氧化碳，时空气更清新。
4、建议渔民们使用一些好渔船，使汽油不会漏到海里去。
如今，创卫口号喊得响响的，可是这些不文明的举动常常出现在我们眼帘，希望以后广大群众能够爱护珍惜自然资源，让我们的地球母亲不再哭泣，焕发以前年轻美丽的容姿。
节约资源和保护环境建议书5
亲爱的全校师生：
大家好！
最近，我们开展了一项关于纸的研究活动，我们统计了同学们学习用纸的使用情况，结果十分惊人：一直以来，我校的用纸量都非常大，作为一名学生，一个学期至少有10本书，6本练习本。以平均每本书74页，练习本40页计算，一个学生一学期至少用纸980张，这还不包括考试卷、通知书等。大部分纸是用木材制作的，从某种意义上说，节约用纸就是保护森林。
为此，我向全体师生建议：
1、节约使用练习本，充分利用纸的空白处。
2、过期的日历和街上收到的小广告、传单，可以用来折纸、包书皮。
3、喝水时，尽量少用或不用一次性纸杯。
4、一些碎纸片可以用来做装饰。
5、在送祝福时，尽量用电子邮件、微信等方式代替纸质贺卡。
6、多使用手帕、毛巾，减少卫生纸的使用。
让我们从身边的小事做起，一起保护我们的地球母亲吧！
节约资源和保护环境建议书6
亲爱的全体少先队员们：
你们好！
你们是否注意到身边的环境日益恶化，给人类的生存和发展带来严重的威胁。眼中的绿色逐渐减少，天空渐渐披上灰色的外衣，河水越来越浑浊。为了保护环境，减少污染，让我们共同行动起来吧！我向你们提出以下几点建议：
一、植树、养花、种草。每位少先队员都可以拿自己的压岁钱去果园认领一棵小树苗，利用屋前或屋后的空地植树、养花或种草，这样不但可以美化环境，还可以净化空气。
二、大家要认真阅读环保书籍，每个少先队员要通过阅读了解环保的重要意义。向身边的人宣传，让大家都知道环保的重要性，更好地保护环境。
三、清理小河。我们可以利用星期六或星期天的空闲时间去清理小河里的淤泥和垃圾，疏通河道，使河水流动，变得更加清澈，还小鱼、小虾们一个美好的家园！
四、不浪费纸张，不浪费粮食，节约用水、用电，节约燃料，共同保护地球的有限资源！
少先队员们，大家觉醒吧，保护环境，人人有责。让我们从身边做起，只有保护好环境，才能保护好自己，希望大家能做好以上几点。
节约资源和保护环境建议书7
号称万物之灵的'人类：
如今经济发达的地球，从表面上看，虽然高楼林立，环境优美，但是却有着十分巨大的隐患，地球大约每天倒下五亿棵树，你知道让地球伤痕累累的是谁吗？是人类，让可再生资源变成了不可再生资源。
你们居住的地球已伤痕累累，不堪一击了，你们听到地球母亲的哭声了吗？其实只要我们人类保护环境，不破坏一棵树就行，因此，我郑重地向你们这些号称万物之灵的人类提出建议：
1、节约用水，减少对水的污染，随时不让水龙头哭泣，防止滴漏；
2、到外面吃饭时不能用一次性餐具；
3、不要乱扔果皮纸屑，不能乱吐痰；
4、不要乱伐树木。
节约资源和保护环境建议书8
xx市市长：
地球是我们的家，同时也是我们的母亲。地球无偿的供给我们各种资源，而我们却还为了一点蝇头小利，不顾后果的肆意去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去，地球如果灭亡了，那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上。为了保护我们的地球，爱护环境，我建议大家做到如下几点：
1、珍惜现在的每一口空气，尽可能的减少对空气的污染。
2、倡导步行少用汽车，这都是保护大气的举措。
3、要多植树造林，森林不仅能呼出新鲜空气，还能净化空气。并制止乱砍伐森林的行为，要少破坏环境。
5、不要滥用各种资源，如，煤、木、水……如果这些资源被开发光了，我们的子孙后代将会无法生存。
6、水是生命的源泉，要提倡节约用水，不浪费一滴水。
虽然我们一两个人改变不了地球的命运，但是只要大家都行动起来，保护和珍惜我们的地球，地球就能炫出青春的笑脸！
节约资源和保护环境建议书9
市政府的各位领导：
我们现在的地球科学发达，人们都过上了幸福的生活，因为现在科学发达了，所以环境也遭到了严重的破坏，如：汽车排放的污气，人们用过的一次性碗筷，工厂的废气特等，都危害环境。
原来我们的地球十分美丽，，清澈的河水，碧绿的小草，茂密的森林，给大地，给地球都增添了许多美丽。人们虽然穷，可日子还算可以，家庭也很和睦，可现在全变了样，地球的资源也在加速的枯竭，为了让我们地球更加美丽，我有几个建议：
1、节约水资源。随时关紧水龙头，看到没关的，要主动关紧；
2、要环保，拒绝使用一次性碗筷和杯子；
3、重复使用的东西，能重复的必须重复使用，如淘米用的水可以洗菜，洗完衣服的水可以冲厕所；
4、爱护自然界的一切。不猎杀珍稀，和保护动物，不踩草坪，爱护花，少砍树，多栽树；
5、讲卫生，保护环境，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不在公共场所吸烟。
我希望全人类都要提高保护环境的意识，所有人都加入到环保的队伍中，为了我们自己，一起行动起来保护环境吧。
节约资源和保护环境建议书10
尊敬的宁乡县环保局领导：
你们好！
我是宁乡县实验小学六年级119班的一名学生。
如今十分发达的地球，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨……”看见这一组组令人触目惊心的数字，真是叫人吃惊何感想？从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。
环保局的各位领导，以下是我为这个美丽的城市所提出来的建议，供你们参考！
第一，我们要做到讲究卫生，因为那样才能够保护环境！当然就是不能随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。
第二，我们要保护自然环境，那样万物才能共同生存在一个美好的家园。我们不但自己要做到，而且还得以自己的力量来提倡身边的人不猎杀、不使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物；植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木！现在我们部分地方已经做起了这个活动项目：“分类回收循环再用”。我们不能乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物；而是要将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类！
第三，我们一定要做到最重要的一个：节约资源减少污染！！节水为荣，随时关上水龙头，千万不能浪费我们的水资源！
以上就是我为这个美丽的城市所提出来的建议，希望环保局的领导能参考参考我的建议。
希望我们的城市能越来越美丽！
节约资源和保护环境建议书11
环保局的叔叔阿姨们：
你们好！
我是一名小学生，我和我的小伙伴们都渴望在一个美丽洁净的环境中生活·学习·玩耍。可是现实的环境，还有人们的环保意识都有很多不尽人意的地方。如：新世纪广场上人们随意丢弃饮料瓶，雪糕袋；生活区不到指定的地点倾倒生活垃圾；饭店，快餐店的生活污水很心安理得得泼洒在马路上：菜市场也没有环保措施，常年散发着鱼腥虾臭味；我们济宁得窗口光府河政府只是治理了一小断，没有治理得河段周围居民夏天都不敢开窗，沿河工厂还是肆无忌惮的向光府河排放工业废水，比如菱花味精和九九集团他们排放出来的工业废水根本没有做环保是一项功在当今，造福子孙的事业，叔叔阿姨们要加强管理力度，不能仅是树个警示牌，挂副标语了事！
3。 持续性，大面积的在街道，社区办多种形式的环保知识学习班，让人们感觉到环保就在你我身边！
4。 责令工厂处理好工业三废问题，这个力度一定得强，这是我们环境污染的最大杀手！
环保局的叔叔，阿姨们，保护地球，提高我们的生存质量，维护生态的良性发展，是你我共同的责任，我们小学生永远做你们忠实的小小宣传员，相信只要我们不懈的努力，地球，我们这位人类的母亲会永远重新焕发美丽。青春的！
节约资源和保护环境建议书12
亲爱的朋友们：
人们经常把保护环境挂在嘴边，可真正做起来却不往往有些困难。就拿塑料袋来说，人们都知道使用塑料袋会造成白色污染，也知道国家的限塑令的要求，可是人们还是在用，我们身边环境污染的例子还有很多。例如人们大都知道废旧电池回收不当会污染环境，但许多的时候我们却把它们随手一扔。另外，我们周围浪费资源的例子还有很多很多，使用一次性筷子，常常忘了关水龙头等，为此根据实际情况我提出以下建议。
一、加强环境保护知识的宣传，教育市民收听、收看关于保护环境的节目，阅读环保知识读物，讨论环境保护问题，与破坏环境的现象作斗争。
二、倡导市民节约纸张，节约粮食，节约有水，节约用电，节约燃料，共同节约我们有限资源。
三、把损坏的物品修理好再用，延长使用期，多使用循环用的物品，不用或少用一次性纸制品。
四、设置专门回收部让垃圾及时回收并合理利用。
五、引导市民购买有环境标志和绿色标志的物品，不吸烟，不随地吐痰，不使用会破坏臭氧层的物品。
六、保护野生动物，不采摘花朵，不砍伐树木。
我们共同，一定会创造一个美好家园！
节约资源和保护环境建议书13
全校的少先队员们：
现在我们走在街道上，到处可以看到满街乱飞的白色垃圾，它们有的挂在树枝上，有的落在草坪上，这种白色垃圾对环境又很大的危害，据说这种白色垃圾埋进土里，三年五载都不会腐烂，因此我建议全校的少先队员们：
一、增强环保意识、多读些环保方面的书籍，买东西时，尽量用自备环保袋、
二、载街道、广场、公园，积极宣传白色垃圾的危害以及怎样减少白色污染、并劝说家长少用塑料袋、
三、组织同学们，在假日休息时间到广场、公园等地方打扫，拾不可回收的有害垃圾，做到我们少先队员应有的义务，也是件有意义的事情、
人人有义务保护环境，减少白色垃圾对环境的污染，让城市变得更加清洁、美丽！
节约资源和保护环境建议书14
亲爱的江门市卫生局局长：
您好！
我是江南小学的一名少先队员。为了我们城市的未来，我不得不在您百忙之中写信给您，请您谅解。您知道吗？我们唯一的江门河已快变成废水河了。
据我最近的观察，原因其一：本站江门河附近开了好几家工厂——食品厂，造纸厂等。这些工厂排出的废水，废气。即污染了江门河的水，又污染了环境和空气。我们市民吸进去的有害物体越来越多；其二：我发现我周围的一些市民们将吃完食品的塑料袋故意扔进江门河。他们这样不爱护环境，到头来受惩罚的还是我们自己。这样不好的现象实在太多了，都是因为人们的环境意识淡薄。这点，有关部门应严加处理。为了组止这些不良行为扩展，我向有关部门提出以下及点建议：
1、将江门河附近的工厂搬运到郊外。
2、在河边每间隔20米，插入一个告示牌，上面应写：请勿乱扔垃圾，否则罚款100元。
3、组织“绿色环保”小组，提倡人们环保概念。“绿色小天使”选自于小学生，条件：要有环保意识。
敬爱的江门市局长，为了我们的子孙后代，为了市民们的身体健康。请采有我提出的建议。
祝您
身体健康！
节约资源和保护环境建议书15
环保局的叔叔阿姨们：
你们好！
我是一名小学生，我和我的小伙伴们都渴望在一个美丽洁净的环境中生活·学习·玩耍、可是现实的环境，还有人们的环保意识都有很多不尽人意的地方、如：新世纪广场上人们随意丢弃饮料瓶，雪糕袋；生活区不到指定的地点倾倒生活垃圾；饭店，快餐店的生活污水很心安理得得泼洒在马路上：菜市场也没有环保措施，常年散发着鱼腥虾臭味；我们济宁得窗口光府河政府只是治理了一小断，没有治理得河段周围居民夏天都不敢开窗，沿河工厂还是肆无忌惮的向光府河排放工业废水，比如菱花味精和九九集团他们排放出来的工业废水根本没有做任何处理……
我们生活在地球上，是地球的主人！我们有责任和义务保护地球的环境！因此我想给你们提几条建议：
1、加强环保宣传，增强人们忧患意识、
2、环保是一项功在当今，造福子孙的事业，叔叔阿姨们要加强管理力度，不能仅是树个警示牌，挂副标语了事！
3、持续性，大面积的在街道，社区办多种形式的环保知识学习班，让人们感觉到环保就在你我身边！
4、责令工厂处理好工业三废问题，这个力度一定得强，这是我们环境污染的最大杀手！
环保局的叔叔，阿姨们，保护地球，提高我们的生存质量，维护生态的良性发展，是你我共同的责任，我们小学生永远做你们忠实的小小宣传员，相信只要我们不懈的努力，地球，我们这位人类的母亲会永远重新焕发美丽、青春的！
节约资源和保护环境建议书16
亲爱的同学们：
如今，地球环境已亮起红灯，世界每年的排放量达6亿多吨……估计到下个世纪中，地球表面有三分之一的土地沙漠化，威胁着60多个国家……看见这一组组令人触目惊心的数字，你是否感到保护环境的重要性呢？因此，我提出以下建议：
一、节约用水
1、洗手打肥皂或涂洗手液时，不要打开水龙头。
2、洗完菜或洗完米的水可以用来浇菜、浇花。
3、用水时，水龙头不要开得太大。
二、节约用电
1、如果不用电视、空调、电灯等这样的电器时应关掉电源。
2、出门时请随手关灯。
三、节约纸张
1、纸要双面用。
2、用过的纸应钉在一起作为草稿纸。
3、才写过几页的笔记本不要扔掉。
四、节约粮食
1、吃饭不要留下残渣。
2、不要把饭粒掉在地上或桌子上。
3、不要把没吃完的饭菜倒掉。
五、废品循环利用
1、把废旧电池送去回收站，让废旧电池可以继续使用。
2、用过的面膜可以用来擦家具，这样不但节约，擦完的家具还会散出香气。
作为新时代的小学生，我倡导同学们提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓！
节约资源和保护环境建议书17
县长叔叔：
您好！
我是长庆一小的一名小学生，近几年来，全世界的生态环境不断恶化。就拿我们小区来说吧，几年前，在我们小区的清晨走到哪儿都可以听见鸟儿婉转的啼叫，花丛里的小树下面，每天都可以看见新鲜的鸟便，但是，几年过去，这样的景观却一天天的在消失，每天早上当你漫步在花丛旁边时，只能听见零星的几只鸟儿在啼叫了，树下的鸟便就更不用说了。
几年前，在小区的凤园里，清澈的小湖一望见底，潺潺的流水声悄悄的溜进了你的耳畔。遥望湖水之中，一朵朵荷花在水上婷婷玉立，不时的会从下面蹦上几条小鱼，但是现在再也看不到婷婷玉立的荷花和小鱼了，湖面上到是多了很多烟头和纸屑、、、、、、真是不堪入目。
这几年，随着人们生活水平的提高，人们的环保意识也不断淡化。人们为了图一时之利乱砍乱伐树木，使鸟儿无家可归，在公园的草坪中，湖水中乱扔垃圾使凤园环境恶化，这一桩桩，一件件由于环保意识所引发的自然灾害，难道还不能使人们反省吗？
所以，我建议县长叔叔，多做一些关于环保的宣传，加强人们的环保意识，还要在公园内多贴一些标语，提醒那些环保意识差的人，最好可以在公园内多安放一些垃圾桶，这样才能使我们的家园变得更加美好！让地球更好的造福人类吧、
节约资源和保护环境建议书18
全体少先队员们：
你们好！
我国改革六十年，生活越来越富裕了。然而，我们的环境却遭到了无尽的破坏。沙尘暴频发，荒漠化严重，污水四溢，空气污染，乱砍滥伐……这所有的事情都在提醒我们人类。地球虽然无言，但是，因为地球的环境的恶化给人们带来的却是报复和惩罚。在各种灾难面前，我们不得不承认，在大自然面前，人类极其渺小，当我们在追究原因时，往往忘记了这正是人类自己破坏环境所造成的恶果。所有的灾难都在向人类提示：人类在破坏地球的同进，也在毁灭自己。人类只有一个地球，我们也无法移居到别的星球上去，尊重地球就是尊重自己的生命，拯救地球就是拯救未来，所以，善待自然资源就是善待自己。因此，我提出一些建议：
1、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。
2、不丢一粒米，白米饭，香极了，我们吃饭不忘种田人，每一颗米来的都不容易，是大豆粒的汗珠换来的，优秀的儿童一定要爱惜它。
3、不在树上乱刻，你看，你在树上乱刻，小树流下的水就像在流眼泪，小树苗哭了。
4、多种树，春天，我种下一棵小树，我永远也忘不了它，因为它和我一起长大，它开出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止这些，还结出甜甜的果子请我尝，又香又甜可好吃啦！我种下一棵小树苗，却年年有回报，所以我们要多植树。
5、不乱扔垃圾。乱扔垃圾不仅影响市容，还污染环境。
6、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢！自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅炼身体，增强体质，灰尘也小。
7、节约用水，如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。
8、节约用电。如果没有电，人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里，有了电，我们大家才可以工作，学习呀。
9、节约用木质东西。大家可能都知道，做木质的东西一定要用到树木，而那些人把树砍后又不植树，最后使树木大量被砍。
10、护花草。花草可以净化空气，美化环境。
保护环境是人人有责的，让我们一起来保护地球吧！
为了我们的未来，一定要保护好地球。
节约资源和保护环境建议书19
国民们：
至今，各种环保节能的政策及措施已成为我们文明生活的发展趋势，然而我们对其真正的深入了解、认识吗？
最近研究调查表明：社会工业生产污染只占污染源的41%，更令人惊讶的是，家庭污染占了污染源的59%。在生活里要改掉制造垃圾的坏习惯其实是举手之劳。面对地球生态环境日益恶化的现实，我们应该清醒地意识到：拯救地球，节约能源，保护环境，是我们共同的责任。
“节约用水”这四个字，也许每一个人都不陌生。但是，又有多少个人真的做到。如果广州有600万个家庭，一个家庭一个月节省一吨水，那广州一个月就起码节省下600万吨水。你们可要知道，这是一个拥有80万人口的城市一年的用水啊！
一次性用品给人类带来了短暂的便利，却给了地球永恒的伤害。它们加快了地球资源的耗尽，也给地球带来了严重的污染。
针对以上两点，我想大家提出以下意见：
我们要做到一水多用，做到“有限的资源，无限的循环”。
用水后随手关紧水龙头，不让水龙头孤独地流泪。
少用一次性用品，多使用耐用品，让生活处处皆环保。
我们渴望干净的地球，渴望绿色健康，洁净的生活空间。让大家都自觉的来做环保节约的宣传者和实践者。为建设节约型社会贡献出自己的力量。
节约资源和保护环境建议书20
环保局的叔叔阿姨们：
你们好！
我是六年级的一位小学生，我从电视上以及各种书籍上了解到现在我们所生活的环境很恶劣。可再生资源已经遭到破坏，变成了不可再生资源。由于人们滥用化学品，给人类的生活环境带来了一系列灾难。在此，我向你们提出以下几条建议：
1、现在汽车排放尾气，污染空气，应该使用绿色环保的汽车。
2、有些工厂排放污水，使河流被污染，严重危害着人类的健康，应科学处理工厂污水。
3、现在的垃圾随处可见，影响着人们的生活环境，给垃圾分类，不要让它们到处乱跑。
4、节约用水，有些人开着水龙头，人却不知道哪里去了，让它们孤独的流泪。
5、不用一次性筷子，因为快餐筷的材料是树木。有些人专门使用一次性筷子，以后不应该再使用了。
6、买菜时不用塑料方便袋，减少白色垃圾。
地球是我们赖以生存的环境，科学家已经证明，如果地球被破坏了，我们别无去处。地球就像我们的母亲，我们应该像对待自己的母亲那样去对待它，请你们把我提出的这几条建议转告给广大人民，告诉他们拯救地球就是拯救自己的未来，我们不能再破坏地球了。
点击咨询 