辅导员工作问题及对策

第一篇：辅导员工作问题及对策

辅导员工作问题及对策

一、工作问题

1、辅导员个人及工作不能很好地贯彻学校办学理念

在学生教育与管理方面，辅导员事无巨细,任何部门，任何活动都可责问指派辅导员。如此繁杂的事务性工作,使他们疲于应付,难以保证有足够的时间和精力去加强各方面学习或参加技能培训,掌握从事政治思想教育必需的理论知识和技能,导致了辅导员的政策、理论水平不高,不能有效地从工作实践中贯彻学校的办学理念，不能真正成为大学生健康成长的指导者和引路人。

当前一些辅导员形成了只要学生不出乱子,就是做好了工作。辅导员在班级管理中一直沿用“抓两头,带中间”的工作方法。即抓干部,让其发挥带头作用;关注犯过错误的学生,千万别让他们再捅漏子。而对于占多数的中间学生,辅导员因为繁琐的日常管理工作，就很少过问了。这些学生因此感到失落和压抑。因此,尽管做了不少辛苦的工作,但在心理上与普通学生似乎总是处在一种游离状态,难以渗透、难以走进学生心理。

2、办学主体对辅导员重使用不重培养，晋级和发展空间十分有限。

办学主体一直强调辅导员的重要性和“五导一管”的工作定位，但感觉并没有真正重视，很多教师和相关部门一直认为辅导员和辅导员就只是称呼的不同，出了任何问题第一时间都要找辅导员。但相对培养，虽有确力度明显不够。

面对如上的问题和工作中存在的不足,可见我们如果不能很好的解决它们。必然会对我们的学生工作带来不少的麻烦,影响学校的长远发展。

二、对策

1、辅导员要充分调动学生干部的工作热情，同时也希望相关部门不要事事都指派辅导员一定要全程参与。

要想真正让辅导员从日常繁琐的学生管理工作中解脱出来，办学主体必须对辅导员的工作给予足够的支持和信任。事事抓着辅导员不放，我们是无法有足够的时间和精力去真实有效地贯彻学校的办学理念，也让“五导一管”成为一句空话。

2、办学主体要建立长期培养模式，并加大培养力度。

目前，我们辅导员队伍的培养教育工作刻不容缓。大部分已经是有数年工作经验的老辅导员，但工作多半凭经验，亟待提升教育管理水平。

3、辅导员在无法单独对每个学生进行细致的思想教育工作的情况下，要做到：

言传身教,以诚取信；要加强自身素质修养的提高；依据学习不同阶段,利用班级活动引导学生正确的学习生活态度；注意社会道德对学生思想品质、行为习惯的作用，引导学生提高道德认识水平等。

毕云

第二篇：防雷工作问题及对策

电网防雷接地工作存在的主要问题及对策

[align=center][size=5][font=黑体][b]电网防雷接地工作存在的主要问题及对策[/b][/font][/size]

[color=#333333][b][摘要][/b] 介绍了电网2005年上半年输电线路雷击故障突出、雷击损坏设备增多的情况和变电所接地网存在的问题，分析了输电线路雷害故障突出的主要原因和变电所防雷及接地存在的主要问题，指出2005年雷电特征明显强烈是引发电网雷击事故大幅度增加的重要原因，提出了输电线路防雷工作、变电所防雷和接地工作方面应采取的措施。

[b][关键词][/b]输电线路 变电所 防雷 接地[/color]

[b]1 2005年上半年电网防雷接地工作和雷害情况[/b]

1.1 输电线路雷击故障突出

回顾2004 年，电网在运行500kV 线路共6 条644.407ｋｍ，全年无雷击跳闸；220kV线路共101条5569.86km，雷击17 条，跳闸29次，重合成功28 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率97%），雷击跳闸率为0.143 次/百公里?年?40 雷日；110kV 线路共278 条6436.79km，雷击59 条，跳闸101次, 重合成功93 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率92%），雷击跳闸率为0.785 次/百公里?年?40雷日。

2005 年，截至6月30日，220kV线路共发生雷击31条，跳闸39次，重合成功32 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率82.%）；110kV 线路共发生雷击90 条，跳闸112 次, 重合成功114 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率82.61%）。

以上统计数据对比表明，2005 年输电线路遭受雷击的条次和开关跳闸次数比2004年大幅度上升。

1.2 变电所接地网存在的问题

220kV**变电所于1998 年4 月投产，其接地网运行7 年，在2005年4 月份开工的扩建工程施工基础开挖时发现该站220kV 站区的接地网电极（40×6mm 热镀锌扁钢）已经彻底被腐蚀，顺延着电极开挖检查时发现：除少数地方还能隐约看见残余的金属外，绝大部分的电极已经腐蚀成为氧化铁和泥土。

从在该220kV站区开挖的12个点来看，所有接地极都是被一种类似煤粉的黑色、板结状的物质——降阻剂包裹。根据接地网的运行经验，热镀锌扁钢在正常酸值土壤中的腐蚀速率是很低的，除焊接部位易腐蚀外热镀锌扁钢在15年内的腐蚀一般不会超过1毫米，月山变电所接地网在运行7 年后出现如此严重的腐蚀现象是不正常的，从接地开挖分析得出其主要原因是：接地网建设时使用了具有强腐蚀作用的降阻剂材料。这是一类典型的接地损坏情况。

另一类典型的接地情况为：变电所接地网采用了电解地极单放射线的敷设方式，容易形成跨步电压和遭受破坏，对变电所附近的人身安全和电网、设备的安全运行十分不利。

不合格降阻剂的使用和电解地极的敷设方式不当，使得接地网的运行维护问题日显突出。

1.3 雷击损坏设备增多

仅2005 年6月份，全网共发生主要变电设备雷击事故5 起，其中雷害事故引起的开关爆炸3 起，变压器损坏2起，分别为**供电局220kV**变电站苍平线2054开关爆炸，**供电局江北变电站311开关爆炸，**供电局象州变电站305 开关爆炸，**供电局大江口变电站35kV＃

1、＃2主变绝缘损坏。

[b]2 检查结果原因分析[/b]

2.1 输电线路雷害故障突出的主要原因

2.1.1 山区线路由于土壤电阻率高，按接地规程（DL/T621-1997）要求杆塔接地电阻值不宜大于30Ω难度很大，往往对接地电阻不作要求，因而雷击跳闸率较高。但为了降低其电阻值，投入大量资金进行接地改造，也不一定能达到要求。

2.1.2山区线路一般均处在高山峻岭之中，由于地形条件决定了线路的大高差、大挡距，存在线路保护角偏大，屏蔽效果差，增加被雷电绕击线路的概率。此外，采用高塔跨越森林，也增加雷击线路的概率。

2.1.3山区线路在测量杆塔接地电阻值时，由于现场的特殊地形条件或测量方法不当等原因，例如测量线太短20m、40m线，拉线方向不对等，其测量结果反映不真实，往往测出的数值偏低，造成误判断。

目前各供电局对杆塔接地电阻测量普遍采用ZC-8 型接地电阻测试仪，电流线电压线分别采用40m和20m。由于ZC－8 型接地电阻测试仪采用手摇发电机，存在着输出不稳定、电流小，抗干扰能力弱，测量精度差等缺点，另外，电流线40m只相当于杆塔接地体射线的长度，电压极更是相当于还在杆塔接地体范围之内，因此不能满足测量的要求。试验发现，当电流线在100m以上且电流极与地接触良好时测量较为准确。

2.1.4 部分供电局对遭雷击线路跳闸而重合闸成功后，有时未能及时查找雷击线路闪络点，部分损坏的绝缘子得不到及时发现和更换，降低了线路的耐雷水平，也留下事故隐患。

2.1.5 由于对线路雷害特点，特别是线路雷击点和易击段的资料分析不够，部分线路安装线路避雷器后保护效果不理想。

目前已有供电局在雷害严重线路装设了线路避雷器，但一些单位未能对其计数器进行跟踪监视，线路避雷器是否起到作用不明确。另外由于线路避雷器安装成本较高，故均为独立杆塔安装，未连续几基杆塔安装，这可能是反映线路避雷器保护效果不明显的原因。

2.1.6 一些供电局对多雷击线路没有进行认真分析，未能采取有效的防雷措施。据不完全统计，2004年雷击跳闸次数达3次及以上的线路共有11条；2005 年，截至6月30日，雷击跳闸突出的220kV 线路有10 条。梧州供电局平道线雷击跳闸特别突出。供电局应该对雷击段和雷击点进行认真分析，查找杆塔接地电阻、线路绝缘水平、耐雷水平、架空线保护角等方面存在的问题，及时采取相应的措施。

2.2 变电所防雷及接地存在的主要问题

2.2.1 一些接地网设计不规范。主要有两方面问题，一是设计过于简单，二是不重视接触电位和跨步电位。如有的地网改造方案就是从原地网往外埋设一、二条接地带，不形成边缘闭合的接地网，这样虽然能降低地网的工频接地电阻，但不能降低冲击接地电阻；其次，没有考虑均压，也即没有考虑跨步电位差的要求；再者，这种单线设计很容易遭受破坏，一旦其中一点断裂，将导致其后一串接地

极失去作用。

2.2.2 一些改造后的接地网验收检测难以规范。按照规程，测量用的电流线长度是地网最大对角线的4－5倍。对于放射性长线引出的接地网（如有的接地网外引线长达几百米），改造后最长对角线增长了几倍，若再按改造前的电流电压极测量，测试结果偏差较大。

2.2.3 使用DK 接地棒的变电站较多，但都未能对DK接地棒的效果作进一步的跟踪测试。通过对一些变电站的测试，发现DK 棒效果有下降或基本没有效果的情况。

2.2.4 二次设备防雷方面，目前仍有些老变电站的信号线采用非屏蔽电缆或电缆屏蔽层未有效接地。

变电站仍然有220V 照明线或通信线架设在避雷针或门型架构上，不符合DL/T620-1997 标准中有关弱电防雷相关内容的要求。

2.2.5 个别供电局对有关标准和电网公司反措执行不力，个别变电站的35kV、10kV电缆出线端没有加装避雷器。

2.2.6变电所防雷设施不够完善。热备用的断路器线路侧缺少避雷器保护，断路器在断口断开的情况下，难以抵御雷电侵入波带来的雷击过电压。

2.32005 年雷电特征明显强烈

通过对1999～2005 年间4～6 月份的雷击情况进行分析发现以下特征：

（1）2005年的月平均雷击数较多：2005 年平均52526个/月，比历年平均数（36943 个/月）多42.2%；2005 年比2004 年（平均32348 个/月）多62.4%。

2005 年雷击数较多,也就是落雷较多, 雷击密度较高, 线路受雷击的数目较多, 容易引起雷击事故。

（2）2005 年的月雷击小时数较多：2005 年平均月雷击小时数（586小时/月）比历年平均数（565小时/月）多3.7%；2005 年比2004 年平均数（505 小时/月）多16%。

2005 年雷击小时较多,也就是线路受雷击的时间较长 ,容易引起雷击事故。

（3）2005 年的月雷击负电荷雷击较多：2005年月雷击负电荷雷击数（50330个/月）比历年平均数（32263 个/月）多56%；2005 年比2004 年平均数（17784个/月）多183％。

2005 年负电荷雷击数大幅增加,容易引起雷击事故。

（4）2005 年多次闪击的雷击闪击时间间隔加快：2005年的多次闪击的雷击，其闪击时间较多发生时间间隔是0.065秒,比2004 年的多次闪击的雷击闪击时间间隔快5 毫秒。2005年雷击雷电流上升陡度加快。

通过2005 年雷电特征分析表明，2005 年雷击密度、雷击数目大幅增加；雷击小时较多,线路受雷击的时间较长；负电荷雷电数量和发生比例大幅增加；雷击连击时间加快、雷电流强度上升陡度加快等因素，是引发电网雷击事故大幅度增加的重要原因。

[b]3 防雷应采取的措施[/b]

针对存在的问题和原因，电网公司组织召开了输电线路和变电所防雷及接地技术工作会议，认真分析了当前输电线路防雷和变电所接地网存在的问题以及相应的对策，提出了“关于加强输电线路和变电所防雷及接地工作的实施意见”并印发执行。今后电网防雷应重点做好以下工作：

3.1 输电线路防雷工作

3.1.1 有重点地抓好线路防雷措施改造工作

对线路进行全面的调查及分析工作，必须掌握线路的实际运行工况，找出线路防雷薄弱环节。如线路的路径（山区或平原）、地形地貌、杆塔所在的地理位置、杆塔的基本结构参数、历年遭受雷击线路的雷击段和雷击点及杆塔接地电阻情况，划分出线路雷击事故的类型（分清是反击或绕击）等等，结合现场实际，依照线路防雷措施的改造原则，有重点地进行线路改造。

3.1.2 输电线路防雷改造的技术原则

（1）降低线路杆塔接地电阻值

降低输电线路杆塔接地电阻值是提高线路耐雷水平的主要措施之一。在线路雷击段和雷击点增设集中接地装置，将杆塔接地电阻值降低到满足接地规程要求。对于山区线路，当土壤电阻率ρ值大于2000Ω·m 及以上时，改善线路杆塔接地电阻值难度大，在满足原先设计要求的情况下，如果运行多年均未遭受过雷击，则经过检可以不进行降阻改造；如果在运行中遭受过雷击，则应采取其它防雷措施。

（2）改善线路的电气绝缘

对于山区110kV 输电线路，如果线路位于气候潮湿地段或杆塔接地电阻值在设计时不作规定的雷击点及易击段，在保持线路对地距离满足要求的条件下（经过核算），适当增加1～2 片绝缘子（注：离变电所进线段2km 外），提高该段线路的电气绝缘水平。

（3）减小架空地线的保护角

对比较重要的输电线路，雷击段又位于斜山坡上的杆塔，由于地形影响了架空地线对导线的保护角，为适当减小其保护角，将单避雷线改为双避雷线，尤其是同杆多回线路，架空地线与导线应为零度保护角或者负保护角。

（4）装设线路型避雷器

对于重要的输电线路，而且雷害事故又特别频繁，雷击跳闸率较高，降低杆塔接地电阻值难度又比较大时，为防止绝缘子串闪络，在线路雷击段和雷击点的前后各一基杆塔上装设专用线路型氧化锌避雷器保护，提高线路的防雷性能。

（5）装设专用线路保护间隙

对于经常遭受雷击断线的35kV 及以下线路，在雷击段或全线增加1 片绝缘子的基础上装设防雷保护间隙。

3.1.3 对遭受雷击跳闸而重合成功的线路，要及时查找雷击线路的闪络点，及时更换损坏的绝缘子等。

3.1.4 抓好防雷基础研究工作，划分出雷电强度区域图，为新建线路的防雷设计及老线路的防雷改造提供基础数据。

3.1.5 对于新投产的高压送电线路，做好验收工作，抽查接地体的埋深是否符合规程的要求，射线长度是否达到设计的长度，接地体与接地引下线是否有可靠的电气连接。这些都是保证杆塔可靠防雷的基础。

3.1.6 开展线路杆塔接地电阻测量新方法的研究。

目前对杆塔接地电阻的测量，由于测量线过短而测量结果反映不真实，测出的数值偏低，造成误判断；若采用标准规定的测量方法，布线长而受到山区地形所限，实施有一定的困难等。因此，研究一种简单、有效的杆塔电阻测量方法。

3.1.7 加强线路防雷技术培训工作。

为了提高输电线路运行维护检修技术人员的线路防雷技术水平，必须进行线路防雷基础工作、杆塔接地电阻测试方法、线路防雷技术措施等方面的技术培训。

3.2 变电所防雷工作

3.2.1 严格执行《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》（DL/T 620-1997）等有关标准，落实各项防雷措施。

3.2.1.1 认真做好变电所直击雷过电压的防护工作，检查防雷设施是否存在问题，如有问题立即整改。

3.2.1.2 加强变电所高压配电装置雷电侵入波过电压的防护工作。

（1）变电所进线保护段上的避雷线保护角宜不超过20°，最大不应超过30°。

（2）大多数地方均属于多雷区，对于雷击频发地区的变电所可考虑在断路器的线路侧安装氧化锌避雷器，或在线路的终端塔上安装线路避雷器，以限制雷击过电压。

（3）检查变压器中性点保护间隙是否满足要求：采用棒——棒型结构，放电棒为直径16mm的圆钢或圆铜棒，端部加工成圆弧形，220kV绕组中性点保护间隙距离为350mm，110kV绕组中性点保护间隙距离为140mm。

（4）变压器中性点应有两根与主接地网不同地点连接的接地引下线，且每根接地引下线均应符合热稳定的要求。

（5）35kV 断路器不宜内置套管式电流互感器，断路器应采用高位（静触头）接线端子在线路侧、低位（动触头）接线端子在母线侧的安装方式。以提高断路器在断开位置时防御雷电侵入过电压损坏的能力。

3.2.2 做好变电所防雷的其它工作。

（1）加强弱电设备（二次设备、通信设备等）的接地、均压、屏蔽、限幅、隔离等防雷措施的检查、落实和验收。

（2）通过科技项目立项研究，彻底解决弱电设备的防雷问题。电网公司已安排试研院开展变电所弱电设备的防雷技术研究，针对变电所防雷的每个弱点，从接地、均压、屏蔽、限幅、隔离各个方面提出具体的措施加以落实，以形成电网公司的一项技术标准。

3.3 变电所接地工作

3.3.1 加强变电所接地网的设计审查。变电所接地网的设计必须满足以下要求：

（1）变电所的接地网（包括外延的接地网）必须采用外缘闭合的网格状地网。

（2）变电所接地网的接地电阻首先应满足DL/T 621-1997《交流电气装置的接地》的规定，应验算接触电位差和跨步电位差。如果对满足其第5.1.1条中“R ≤2000/I”确实有困难，则应通过技术经济分析后确定合理的数值，一般情况下，变电所的接地电阻值不宜大于1欧姆。

（3）验算接触电位差和跨步电位差时，首先应按变电所实际土壤的实测电阻率进行接触电位差和跨步电位差的校核计算。如果接触电位差和跨步电位差不满足有关标准和规定的要求，则应通过技术经济比较后采取措施，如降低接地电阻、全站铺碎石（主要对于跨步电位差）或实际操作位置的地面特殊处理（主要对于接触电位差）等。

（4）降低接地电阻应以扩大地网面积、深井接地为主，其它降阻措施为辅。

（5）当利用自然接地极和引外接地装置时，应采用不少于两根导体在不同地点与接地网相连接。

3.3.2 加强接地网施工的中间验收。

接地网敷设完成后，在回填泥土之前，对于110kV 及以上变电所接地网，必须通过中间验收。验收时图纸、资料必须齐全，各方签字认可后方可回填泥土。

3.3.3 加强变电所接地网的验收和运行维护管理。

（1）验收测试包括接地网接地电阻值、跨步电位和设备接地引下线导通测试。验收测试工作须请运行单位派人参加，并签字认可。

（2）接地电阻测量时，必须采用GPS定位。测试电流，工频不小于50A，异频不小于3A。

（3）接地引下线导通测量时，必须以主变压器为中心，检查其它各点与之导通情况。只要发现任何一点不通，就要对接地网进行开挖检查。

（4）接地网必须设置标志桩，均匀分布，以便运行单位开挖检查。

3.3.4 加强降阻剂使用的过程管理。

（1）采用的降阻剂必须经过武汉高压研究所检验合格，并为物理型。

（2）降阻剂施放后回填泥土前，由运行单位在施放的降阻剂中抽样送到电力试验研究院进行成分分析和腐蚀性分析。

3.3.5 电气设备每个接地部分应以单独的接地线与接地母线相连接，严禁在一个接地线中串接几个需要接地的部分。接地引下线应选用热镀锌层厚一些的钢材，采用圆钢时应适当选取直径大一点的。

接地引下线与接地母线的焊接点必须采取可靠的防腐防锈措施。

带避雷线的龙门架接地引下线，应在距地面约30cm 处采用螺栓连接方式，以便运行中进行接地网接地电阻测量时解开避雷线所内接地，以消除避雷线对测量的影响。

3.3.6 对于已有的采用电解地极的放射性接地网，必须按照放射性终端点的最远距离和DL475-92《接地装置工频特性参数的测量导则》的要求进行接地电阻复测，对于接地电阻不满足要求的，必须进行改造。不管接地电阻满足要求与否，都必须对放射性接地线进行环形闭合整改，同时还要满足跨步电位差的要求。

[b]4 结束语[/b]

由于地处亚热带地区，雷击频繁，落雷密度大，雷击强度较大，地处该地区的输电网更要重视防雷击工作。通过研究多雷区、强雷区的雷击情况，在输电、变电一次和二次等电网设施防雷工作上，抓好接地网的建设以及接地（含架空接地）的规范工作，认真做好设备的均压、屏蔽、限幅、隔离等防雷措施，从设备的设计、安装、调试、测试检查的细节过程上实行防雷规范控制，这样才能确保电网的运行安全。

（后记：通过各个供电局的整治，虽未全部完成整改，但已初显成效。2005年1～6 月，110kV及以上线路雷击跳闸共147 次，其中220kV 线路雷击跳闸39 次，110kV 线路雷击跳闸108 次。2006 年1～6月，110kV 及以上线路雷击跳闸共92 次，同比减少55次，其中500kV线路雷击跳闸2次；220kV线路雷击跳闸25次，同比减少14次，110kV 线路雷击跳闸65次，同比减少43次。）

[color=#333333][b]参考文献[/b]

[1] DL/T620-1997,交流电气装置的过电压保护和绝缘配合。[/color]

第三篇：新形势下辅导员队伍建设存在的问题及对策

新形势下辅导员队伍建设存在的问题及对策

霍雪莲

（湖南机电职业技术学院 湖南 长沙 410151）

摘 要：辅导员队伍在促进高校人才培养、实现德育目标、保证学生健康成长等方面发挥了积极的作用。在新

世纪高校扩招致使学生人数成倍增加的新形势下：加强高校辅导员队伍建设的研究，对于进一步做好学生工作

和促进学校健康发展具有重要的现实意义。本文探讨高校辅导员队伍建设中存在的问题，并提出解决的策略。

关键词：高校辅导员问题；对策

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672—5727(2010)02—0053—02 辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作、开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。随着高等教育大众化和高校内部管理体制改革的不断深入，高校学生工作的内涵和职能不断扩展，工作对象迅速改变，学生工作和其他工作不断交叉、渗透和融合，新时期高校辅导员工作正面临着前所未有的压力和挑战。

辅导员工作的新特点

学生个性张扬 现在的大学生大多是独生子女．追求个性张扬，喜欢按照自己的方式生活。不愿意受各种规则的约束；他们自主意识强烈，希望自己有发言权和决策权；他们过多地关注自己的世界，同学关系淡漠；他们有时对白己过于自信，希望独立处理自己的事情，拒绝老师和同学的帮助，缺乏协作意识和团队合作精神。

学生心理问题突出 从高中步人大学．有些学生不能尽快适应大学的学习环境和集体生活。比如，在高中有明确的目标，而进入大学后有时候觉得时间多却不知道怎么支配，时常感到郁闷、无聊，有的会对所报专业感到失望，有的会对集体生活感到无所适从，有的会对理想与现实的差距感到恐惧等等，从而出现缺乏自信、学业困惑、人际交往困惑、情感困惑等现象、如果不能得到疏导，就可能导致自闭、抑郁、焦虑、偏执、强迫、精神分裂等心理问题，甚至会出现自杀现象。

新问题不断涌现 网络成瘾问题、校外租房问题、贫困生问题等都是随着社会发展而呈现在辅导员面前的新问题。

目前辅导员工作存在的问题

配备不充足 高校扩招后，学生数量急增，而专职辅导员的数量却没有相应的增加，学生教育管理力量明显不足，很难细致深入地开展工作。有的学生反映，很难有机会与辅导员单独交流思想问题，辅导员没有时间和精力去深入开展大量细致的思想政治工作，造成了当前大学生思想政治教育工作薄弱和不到位的现象。另外。没有一定数量的辅导员，辅导员队伍的质量也很难提高。他们每天只能忙于完成日常工作，甚至完成日常工作都很困难．根本没有时间进修提高，没有时间进行理论研究和科学研究，影响了辅导员的理论水平和工作能力的提高，以至于影响了他们综合素质的提高。

结构不合理 —是年龄结构。辅导员队伍年轻化程度较高，有朝气、有活力，但从另一角度看，具有长期从事学生思想教育工作经历的辅导员比例不高，辅导员队伍没有形成老、中、青相结合的最佳结构。二是学科结构。辅导员从事马克思主义理论专业、思想政治教育专业、人文社科专业研究的偏少，而且现在的辅导员开展工作往往多是凭着一腔热情和老辅导员的“传、帮、带”而进行的，对思想政治教育的研究明显落后于形势发展，不能有效地运用科学的理论引导教育学生，对学生提出的一些政治思想问题不能给予完满回答。特别是在当今知识经济初见端倪的形势下，面对学生对新知识、新科技的强烈学习愿望缺乏有力的引导，使辅导员在学生工作中的影响力、说服力、凝聚力受到削弱，不能保证工作的规范性与有效性。

职责不明确 高校各部门已形成了这样一种观点：只要是学生的事，或者没 有具体分工的事，请辅导员解决不会错，辅导员自觉不自觉地成了有关行政部门的工作代理者，致使辅导员不仅要做好学生的思想政治教育工作、日常管理工作，还要包揽大量的行政事务工作。就目前辅导员工作来看，涉及的范围远远超出了他们的工作职能范围，核心职能不但没有突出，反而有弱化的倾向。辅导员的工作职责不明确，就很难抽出时间和精力去从事大学生的思想政治教育，既不能潜心研究大学生思想政治教育面临的新形势、新任务，了解学生群体的新特点、新变化，也不能自觉学习、掌握和运用思想政治教育的一般规律，提高自身的教育能力和水平．进行创新教育，从而大大降低了思导员队伍的战斗力在减弱。

待遇不平衡 由于管理机制不合理和岗位职责不明确，使辅导员长期处于学校管理的底层．长期在待遇、职称等方面得不到重视和落实，体验不到工作满足感和事业成就感。有的辅导员从一开始就抱着转行的想法，有的辅导员把岗位当作进入高校的跳板，许多辅导员干几年就转行或准备转行，致使辅导员队伍呈现出高流动性、低稳定性。

创新精神不足 当前的运行机制对辅导员的导向在于“无事就是功，有事功 全无”。形成了只要学生不出乱子，就是做好了工作；反之，出了乱子，即使你辛辛苦苦，很有成绩也是白干的局面。

对 策

（一）从学校层面加强辅导员队伍建设

建立和完善辅导员队伍的选聘机制 没有把辅导员队伍建设纳入职业化轨道是造成辅导员素质不高的原因之一。辅导员的工作不是谁都可以做、谁都能做好的。因此，必须严把辅导员选拔的入口关，根据辅导员的任职条件，通过考核、评审等一系列程序量才录用，让优秀人才作为新鲜血液充实到辅导员队伍中来，造就一支素质精良、来源广泛、动态调整的职业化队伍。

强化辅导员的业务培训制度 受高等教育内外部环境的影响，大学生的思想和行为也在发生着变化，表现出许多新特点．学生思想政治教育的要求越来越高，要始终保持辅导员在开展学生思想政治教育中的优势地位，确保工作富有实效．就必须加强学习、培训和提高。

因此，高校要制定培养计划和培训方案，把辅导员队伍建发放在与学校教师队伍建设同等重要的地位来抓，有计划、有内容、有层次、有步骤、有重点地提高辅导员队伍的素质和能力，使其尽快适应新形势下的工作需要。

探索辅导员职业选择的途径 通过各种方式拓宽辅导员出口，始终保持辅导员出口畅通、解除他们的后顾之忧。一要鼓励那些长期从事这项工作的辅导员走职业化、专家化道路，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们．在政策和待遇上给予适当倾斜，确保辅导员的实际收入与本校教师的平均水平相当。二要将善于钻研教学业务、教学效果好的辅导员分流到教学岗位亡。三要坚持从辅导员中培养和选拔学校管理干部。制定规划，从培养后备干部的高度进行培养和使用，同时坚持正常的行政职级晋升制度。四要选送优秀的年轻辅导员攻读在职研究生和“双学位”。五要在有条件时优先安排辅导员到地方挂职锻炼。

（二）从自身层面加强辅导员队伍建设

要有创新精神 作为辅导员，一定要培养一种善于发现和对事情敏感的能力，可以利用网络去了解其他学校一些好的想法，结合本校的特色去开展活动。只要在开展工作时多用心，勤思考，多与学生交流，工作就会有所创新。

关注学生心理健康近年来，大学生心理问题逐年攀升。13％的在校大学生存在明显的心理问题，一部分学生存在突出的心理问题。辅导员与学生接触得最多、要善于观察，及时发现学生思想、心理存在的疑惑和问题，及时给予疏导。

提高自身素质 教育家马卡连柯说过：如果教师在工作上、知识上、成就仁有辉煌的表现时，你自然就会看到所有的学生都会倾向于你这一边。这就要求辅导员，一方面要通过各种培训提高自己的工作水平。一是学习思想政治教育的 基本理论、明确思想政治教育的目的、意义以及思想政治工作的基本原则和要求。二是学习组织实施学生思想政治教育的工作方法、途径和技巧，熟悉学生思想教育工作的基本特点，懂得如何指导学生搞好自我教育、自我管理等。三是学习与思想政治教育相关的学科知识，熟练应用计算机、网络等先进技术，努力改善自己的知识结构和技能结构，四是培养创新意识和工作能力，善于探索学生教育工作的新思路、新途径、新方法。五是开展思想政治教育理论研究，不断总结思想政治工作的新经验、探索加强思想政治工作的新方法，促进理论与实际的有机结合。另一方面，要注意自身的修养，工作中要有责任感、有爱心、尊重学生，以自己的言行举止和为人处事的态度做学生的榜样，以自己的实际行动来引导学生。

总之．在新形势下，必须进一步解放思想、与时俱进，建设一支高层次、高素质的辅导员队伍，才能开创高校学生思想政治工作的新局面，全面推进高校学生工作又好又快地发展。

参考文献：

⑴ 粱金霞，徐丽丽．完善制度健全机制推动辅导员队伍健康发展——全国103所高校辅导员队伍建设状况调研报告【J】．国家教育行政学院学报，2006，(6)．

⑵ 张万玉，徐早军．高校辅导员建设中存在的问题与对策分析【J】．宁夏大学学报(人文社会科学版)，2006，(6)．

⑶ 张劲关于高校辅导员队伍建设的思考【J】．学校党建与思想教育，2006，(10)．

作者简介：

霍雪莲(1981一)，女，河南信阳人，湖南机电职业技术学院助教，研究方向为应用化学和思想政治教育。

（本文出去：2010年第3期《职业教育》）

第四篇：新时期辅导员队伍建设面临的突出问题及对策研究

作者简介：

桂媛,女,1981年9月出生，江苏连云港人，中共党员，讲师，硕士，商学院团总支书记。研究方向：高校大学生思想教育研究。

新时期辅导员队伍面临的突出问题及对策

研究

桂 媛

（江苏省宿迁学院商学院 江苏省宿迁市 223800）

摘要：高校思想政治辅导员职业化、专业化建设推行12年以来，在学生的成人成才、高校素质教育改革中发挥了十分积极的作用，但在改革推进中，因职业化、专业化建设的标准并未明确，不同学校、辅导员个人等对于改革的认识和理解不同，导致在改革推进中也出现一些“身份尴尬”与“身心俱疲”等职业困惑问题。随着新时代的到来和高教改革的深入，辅导员的任务、角色、责任、能力等都面临着新一轮结构性的调整提升，面对职业化、专业化提出的更高要求，辅导员队伍建设要积极从体制机制、思想认识、个人素质进行改革提升，才能在维护高校素质教育、高校长期稳定和社会长治久中做出更大贡献。关键字：新时期 辅导员队伍 突出问题 对策研究

The outstanding problems and countermeasures of the instructor team in

the new period Guiyuan Abstract:The implementation of College Ideological and political professional counselors, professional construction in the 12 years since, in the student to become a useful adult and higher education reform played a very positive role, but in promoting reform, because professional, specialized construction standard is not clear, different schools and instructors individuals have different perception and understanding of the reform, resulting in some embarrassing identity “and” exhausted "Vocational confusion occurs in promoting reform.With the deepening of the arrival of the new era and the reform of higher education, counselor of the tasks, roles, responsibilities, ability are faced with a new round of structural adjustment of ascension, faced with higher requirements put forward the process of professionalization and specialization, counselor team construction to actively from system and mechanism, ideological recognition knowledge and personal qualities of reforms to enhance to in the maintenance of quality education in Colleges and universities, the long-term stability and social Changzhi long to make greater contributions.Keyword:

the new period

the counselors team

outstanding problems Countermeasure Research [正文]随着社会改革的深入推进，高教改革也走入深水区，大学生成长成才的问题也日趋复杂，这就对高校辅导员队伍建设提出了更高的要求。如何提高辅导员队伍的整体素质，如何更好地推行辅导员队伍走职业化、专业化之路？我们应该如何从容面对？新时代加强辅导员队伍建设，对于进一步做好学生工作和促进学校稳定发展和社会和谐具有重大意义，也是对进一步改进大学生思想政治教育工作面临的重要课题。

一、高校辅导员队伍中面临的突出问题

高校辅导员的是最基层的从事学生工作的一群人，“上面千根线，下面一根针”，每一项工作，每一根线都牵着辅导员这根 “思想政治工作” 的针。很多辅导员面对事务性工作忙不暇接，有人比喻辅导员工作是“5+2”，“白+黑”，“领导要求多，自身内涵少”、“班级工作烦，分块工作杂”。面对辅导员时间的碎片化，这对处理事务性工作提出了更高要求和更高的效率。

1、高校辅导员面临的职业矛盾与困境(1).“一专”与“多能”的矛盾

目前，很多高校都实行聘任制度，制定了相关的考核细则和实施办法，辅导员队伍的整体水平都较以前有了大幅度提高。但是在综合能力、内在素质以及专业精神方面尚不系统。我们通常意义上的学生工作其实是指的是辅导员这一职业，而不是这个专业，很多辅导员不是这个专业而是半路出家。所以，需要通过各种制度和措施来保障辅导员所从事的学生工作的专业化。重视教育心理学和各种职业资质资政的持有。在职业化与专业化相互促进过程中，如何由“专职”进一步凸显“专业”，是高校辅导员队伍职业化、专业化乃至专家化的关键。

专业化、专家化的辅导员教师队伍，要承担教学、科研、管理的三种职能。只有这样才能不断提高高校德育工作的整体水平。辅导员队伍专职是做思想政治工作，为了更好的将这一工作做得更有实效性，越要学习更多与现时代同步发展的新知识，甚至在有关领域要走在时代理论的前沿上。社会需要与自身发展之间如何更好的协调需要辅导员做好准备。(2).“可有”与“可无”的困境

辅导员虽然是教师的一部分，但长期以来一直处于相对弱势的地位，他们的工作时间和强度又往往高于一般任课教师。目前辅导员与学生比例规定在1:200，但是很多高校都已经超过这个比例达到1:300的。有的高校做法出现两个极端：有的将与“学生”字样有关的任何事情都划归学生管理工作，对于学生中出现的任何问题都归结到辅导员工作中不到位；有少数高校则是认为学生工作无足轻重，甚至可有可无。受这类思想支配，人为地将教书和育人的工作，管理和育人的工作割裂开。事实上，学生教育管理工作是一项系统工程，对学生的思想政治教育不能拘泥于那个人、哪个群体，是需要多方配合、共同进行的。(3).“个体时间的有限性”和“工作任务的繁杂性”矛盾

从各个高校工作分工看，辅导员主要承担学生常规管理工作、资助与评奖评优工作、校园安全稳定工作、学风建设工作、考风考纪教育工作，校园文化建设工作、后进生转化、入党启蒙与组织发展工作、人武工作、社团建设、共青团工作等等各方面，有的高校还把缴费率与宿舍卫生达标率与辅导员考核联系。可以说，高校有多少部门而派生出来的工作最终都可以找到或者归结到辅导员。所以说辅导员是专职的“多面手”。(4).“身份尴尬”与“身心俱疲”的困境

现实中，辅导员身份尴尬问题十分普遍，如被视为学生的“生活保姆”、“贴身保镖110”、“救火队员119”、“急救队员120”等等。每当课堂教学质量不好、学困生问题增多，宿舍卫生下滑，英语四级计算机二级水平等可比性指标不高时，辅导员就会首当其冲地被质疑和责备，很多辅导员会产生较重的失落感。

很多带的学生数量多又直接承受着来自各类学生的各种负面反馈的影响与刺激，身心健康状况更加需要关注。反过来，由于辅导员又与学生朝夕相处，其身心素质将直接暗示、影响着学生的身心健康与素质修养。因此，关注和保障辅导员身心健康，意义重大。

2.高校辅导员面临的职业发展前景不明朗

(1).把辅导员这一职业当作“桥梁”、“跳板”。有的辅导员把辅导员这一职业当作“桥梁”、“跳板”，一有机会便另谋高就，转岗做专任教师或机关干部等。这批辅导员目的性特别强，做的工作有助于实现既定目标的做，对既定目标没有帮助或者好处的就不做。这对大学的学生管理工作无疑是百害而无一利的。

(2).进人机制的不健全，导致辅导员没有前途。有的高校招聘辅导员“非硕士博士方才考虑”，结果人招进来以后发现并不适用，但又无别的岗位可调整，只能放在辅导员岗位上勉强用着，对其个人发展和学生工作都有阻碍，容易产生大龄未婚辅导员现象和理论一大堆，实际工作效果差的现象。更有甚者，个别领导基于辅导员入职门槛低、招聘时人为操作空间大的实际，从留校学生中安排几个“惟命是从”的到辅导员队伍，也在事实上造成了进人、用人程序的“不严肃”“不严谨”，这也容易让其他任课老师把辅导员这一职业看低。

(3).辅导员职业“两条腿走路”有漏洞，腐败风气乘虚而入。前高校辅导员虽有一定的发展路径，如晋升职称、提升职级即所谓“两条腿走路”，但是面临僧多粥少的大环境大背景下，有职级晋升时大家一窝蜂的去跑关系走后面走职级发展的道路；面对职称评判时，大家又一窝蜂的整材料“闭门造车”走职称发展的道路。这样朝三暮四的想法和做法。对于高校来说是在浪费公共资源，对于辅导员来说会产生面对职称和职位望而却步，导致不思进取，看淡一切。对于学生来说，辅导员的进取心会自然不自然的感染给学生，有的辅导员面临的低工资与烦杂的工作会产生不健康的心理与堕落的思想，社会上腐败风气随之趁虚而入，有的辅导员把持不住就会越陷越深而葬送自己。另外，各高校也不乏不少辅导员的敬业精神和奉献意识开始淡化的现象，社会上的“浮躁”情绪在高校中蔓延，有的辅导员对学生工作的精力投入明显不足，没有动力，就会产生“做一天和尚撞一天钟”，相当数量的辅导员缺乏使命感，责任心不强，影响了学生工作的效果，导致辅导员的“沉沦”和“流失”。

二、加强新时期辅导员队伍建设的方法与对策

辅导员作为高校教职工队伍中的一个不可或缺的群体，各高校有责任有义务关心、关注他们，创造条件并积极探索辅导员职业化、专业化发展道路，以促进辅导员队伍健康发展与可持续发展。

1、适度分离“事务性工作”与“思想性工作”

常听到辅导员抱怨忙，但是究竟忙了些什么呢？答案是很无语。忙是原因也是结果。需要分清楚分内和分外的事情，分辨自己的事还是别人的事情，分清楚紧急的事情还是不紧急的事情。另外，要分离“事务性工作”与“思想性工作”，把辅导员从繁忙的事务性工作中解脱出来，我们可以借助现代化的办公手段和网络媒体，如建立、完善学工信息管理系统和学生信息管理系统等。目前在江苏省宿迁学院采用的学工系统和动态系统以及教务微信选课与各项通知查询系统已经在学生工作中切实发挥了相应功能，对唤起学生自主管理、自我服务意识起到了一定作用，值得进一步推广。

我们也要看到，学生事务性管理工作和学生思想政治教育两者的分离是相对的、不是绝对的，事务性工作过程中渗透着思想教育的成分，也承担着高校育人的功能；而思想性工作也不是纯粹“为思想而说教”，我们说，任何不能解决学生实际问题的思想政治教育都是苍白没有说服力的。实现“事务性工作”与“思想性工作”适度分离，就是要注重发挥“大思想政治教育”的综合育人效能。

2、“上岗培训”与“资质资证”结合，提升综合素质能力

辅导员从事的学生管理工作是一门理念型、情感型的职业。它面对的是同教师一样的生成性的教育，任何相对固定的技能技巧的作用都是非常有限的；它要由辅导员根据自己浸入生命而形成的对学生工作的领悟和对教育情境的理智性判断来创造性地运用，方可成为有效的技能技巧，而不是凭借常规的、模式化的技术来对学生及其事件问题进行各种处理。所以，要首先在学历和资格认证等方面提要求，必须经过辅导员的上岗培训方可以参与学生事务的管理，而且必须经过初任培训、资格培训、更新知识培训等。对于学历层次不高的需要在职进修，攻读硕士学位，参加各高校统筹安排的集中学习和培训活动等，这样在一定程度上提高了学工队伍的知识涵养；其次是引导辅导员树立职业化和专业化的思想，重视高校教育学与心理学的知识灌输，重视心理咨询师证书、职业指导师证书的持有数量的鼓励。这在一定程度上让辅导员感受到“人文关怀”，高校是重视他们的发展的。

3、努力解决“针与线”的关系，理顺各方工作关系。

积极营造高校“全员育人”的氛围。进一步优化辅导员的工作环境，增强辅导员工作效能和事业的成就感，把辅导员工作看作是一项事业来抓。

第一，改革高校学生工作队伍的整体架构，理顺辅导员工作与相关处室、职能部门之间的关系，以文件的形式明确规定涉及学生工作的各职能部门和人员的职责，哪些工作是辅导员必须完成的，哪些是各相关职能部门做的，如辅导员与教务处、学生处、后勤处、图书馆、财务处和保卫处、医务室等相关涉及学生工作的职能部门的任务分工。在对教学管理、宿舍管理、卫生保健、就业指导、催缴学费等，可以将功能关联性强的部门合并，功能性单一的部门独立出来，事务性强的部门（宿舍卫生）社会化或后勤化；具有自主教育意义又较为简便的一般性工作采取学生自助管理或数字化管理相结合等。这样从源头上以解决辅导员“一根针”难引“千条线”的矛盾，减轻辅导员事务性工作负担，增强思想政治教育的主导性、针对性，提高学生管理工作与思想教育的内涵和效能。

第二，理顺各部门的层级关系。高校辅导员是在学校、学院党委的直接领导下正常开展工作的，但是在很多高校存在多头领导、多头管理的现象，各职能部门直接向辅导员下达或分配任务。各高校的领导和相关处室应该高度关注辅导员队伍的稳定与发展，健全各部门与辅导员的联系机制，通过制度约束各部门的官僚作风与推诿现象，这样一方面把辅导员从繁杂的师事务性工作中解放出来，另一方面，推动学校完善管理、提高效能，对提高辅导员的地位也有一定的帮助。做到责权对等才可以让辅导员找到归属感，实现辅导员自我价值，维护辅导员的队伍的良性发展。

4、“科学管理”与“全面考核” 双管齐下，给辅导员吃“定心丸”。

建立健全科学的辅导员管理与考核机制，加强辅导员队伍建设的外在保障。只有使辅导员的个人发展有路径支持，工作实绩能得到充分肯定，才能使辅导员敬业爱岗，以饱满的姿态投入工作。所以高校需要从维护权益，稳定队伍、促进校园和谐的高度，建立健全辅导员全面评价体系。具体来说，可以从辅导员是否确立并自觉遵守学生工作的伦理纲领，热爱本职工作；是否具备积极健康的人格特质，自我认知、自我评价、心理调控能力和健康的人格特质是否健全；是否具备系统、科学的专业知识结构？是否具有娴熟的学生工作专业技能；是否得到学生的认可与热爱等等。学生工作的对象是学生，是学校的主体，是充满发展潜能的人，因此辅导员首先必须要有积极认真的工作态度和全身心投入的工作精神等。

打铁还须自身强，辅导员只有具备较高的政治理论素养和理论水平，具有高等学校教育学、心理学的知识，对学生工作的一般规律有较好的把握和研究。具备管理学、行政学、法学、哲学、社会学、计算机科学、经济学等方面的知识和原理。具备组织能力、管理能力、表达能力、调研分析能力，以及心理辅导技能、职业辅导技能等，那么，我们心里才会有底气和焕发出无穷的人格魅力。才会坚定和喜欢辅导员工作，并把它作为一项毕生的事业来完成。

健全竞争淘汰机制，实行动态管理。一方面，对专职辅导员进行一定的岗位实训、岗位轮换和挂职锻炼，实行不同院系乃至不同高校、校企合作单位之间的交流，学生工作管理岗和基层辅导员之间的岗位流动，使广大辅导员通过接触新岗位、新环境和新内容，避免职业疲劳，不断充实自我，挑战自我。另一方面，通过流动机制，加强动态调控，强化考核的立体结构，切实发挥竞争淘汰作用，把真正“职业化”、“专业化”的辅导员留在队伍中，确立骨干地位，发挥示范效应，实现良性循环。同时，应该大胆启用和重用立场坚定、素质过硬、工作出色的年轻辅导员，让他们走上相关工作的管理、领导岗位，为学生工作的全面推进发挥更大的作用。

5、提升职业敏感度，合理规划自身职业发展愿景。

组织行为学上提到，职业敏感度包括职业弹性、职业洞察力和职业认同感三个方面。对高校辅导员来说，对外部环境变化适应能力较强，自身所掌握的知识技能越多，其职业弹性就越大。辅导员对自己兴趣、优势和不足的自知能力以及对组织变革等职业影响因素的感知能力的认知越清晰，其职业的洞察力越强，越能及时做好各种应对的准备。辅导员对工作中个人价值的认可程度越高，对职业价值的自我认同程度越高就会更能增加工作的积极性，以饱满的热情投入工作之中，形成良性的职业发展状态。

对于辅导员而言，如果写作能力出众，可以去做党政宣传工作；组织策划能力出众，可以考虑共青团工作；处理问题灵活有章法可以做处理复杂矛盾的保卫、纪检等工作；但是有一条，不论怎样，我们都要做一个业绩优秀并深刻理解学生工作的人！

辅导员需要加强学习调研。在新时期，面对新一代大学生群体，他们是最容易接受新知识、新事物的年轻群体，辅导员只有努力掌握有关工作的新技能、新知识，不断提高学习能力，建立扎实的知识体系，才能适应辅导员职业不断发展的内要需求。其次，接受专业组织引领。随着辅导员制度的发展和完善，辅导员专业组织也逐渐建立起来，并有了全国性的辅导员组织，有了辅导员微博微信群和高校辅导员联盟。加入和接受这些专业组织，有助于强化辅导员职业身份，有助于推动辅导员工作的专业研究，有助于增强辅导员的专业感知和事业归属，有助于激发辅导员职业潜能。

参考文献

[1]曾宁.高校辅导员队伍建设科学化路径探析[J].学校党建与思想教育.2011(33)[2]朱锦秀,刘艳坤.新时期大学生对辅导员的角色需求探析[J].思想理论教育导刊.2014(05)[3]赵海丰.高校辅导员制度的演进与发展趋势研究[D].辽宁大学 2014[2] [4]李莉,徐楠.论高校辅导员的职业能力及其知识基础[J].西南交通大学学报(社会科学版).2014(04)[5]苏婧.高校辅导员专业化职业化问题及对策分析[J].中国成人教育.2015(01)

第五篇：防汛工作存在问题分析及对策

武陟一局防汛工作存在问题分析及对策

我局所辖堤防位于黄河中下游结合部，黄沁河交汇处，上接博爱县境，下连原阳县界，堤防长度60.058公里，是国家防总明确的确保堤段。其中黄河大堤长21.963公里，詹店铁路口闸1座，黄河老田庵控导工程1处，北围堤护滩工程1处，防洪坝7道，黄河滩区有13个自然村，居住23000人，有耕地9.83万亩。沁河大堤长38.095公里，涵闸6座，险工9处，防洪坝8道。

一、根据防汛工作新形势的要求，我局防汛工作存在以下主要问题：

1、存在麻痹思想

多年来未出现过大的险情和大的洪水，因此出现年年防汛不见讯的局面，尽管我们防汛工作者天天说防汛工作如何重要，但是从上到下都存在有一定的麻痹思想，这种麻痹思想不是靠一句话两句话就能惊醒大家的，这种思想对于我们现在的防汛工作是极为不利的，一旦出现大的险情或大的洪水就会使大家感觉一时手足无措。

2、在新形势下，外出人员多，群防队伍不能落实到位

群防队伍是黄河防汛的基础力量，是巡堤坝查险的主力军，也是防汛抢险取得胜利的重要保证。近几年来，由于务工经商外出较多，群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。

3、白马泉堤段座落在禹河故道上，若遇超标准洪水还可能发生大量的管涌险情。

4、我局所辖范围内黄河滩区有两个乡13个自然村，23000余人需迁安救护，一旦发生较大洪水，滩区群众撤离既给我县防汛工作带来了很大压力，也给广大群众的生命财产安全带来严重威胁。

5、詹店铁路口闸是危闸，2007年7月，对T型梁进行了拆除。目前，该闸的改建工作还未完成。

6、沁河堤防设防标准仅为20年一遇，设防标准低、临背悬差大，成为地上悬河，一旦出现问题，对整个华北人民群众的生命财产安全构成威胁。遇特大洪水，黄河将向沁河倒灌，若黄沁河并涨，沁河洪水下泄不畅，将严重威胁堤防安全。

7、沁河南王大堤桩号49+910处出现横河，形成“S”型弯，大溜顶冲49+910~50+167处，河槽距堤脚最远处38m，最近处24m，如2003年连续出现洪峰，造成小流量坐弯现象可能造成平工段出险。

8、沁河大凡堤段为历史老口门，属省局险点，从1818年～1947年的129年间，该险段范围曾十次决口，堤基多沙，口门处为纯沙基础。

9、沁河木城退水闸是1座险闸，该闸设计标准低，施工质量差，渗径不足，闸身破裂，启闭机缺损，丝杠弯曲，闸槽倾斜，82年大洪水时闸房蛰倾，闸板漏水严重，不能满足工程防洪需要，属委编险闸，是沁河防洪的一大忧患，亟待改建。

二、针对上述存在问题，我们进行了认真总结分析，采取如下对策：

1、按照防汛抢险的要求落实好各级行政首长和有关部门的防汛

责任制，各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人，防洪工程重点防守险点险段、堤防工程以及涵闸等重点部位都要分别落实到各级行政责任人；各级行政首长要了解管辖区内的防洪工程情况，熟悉掌握防洪预案，加大对防汛工作的督查力度，及时解决防汛工作中的困难和问题，做到主动出击，靠前指挥，科学决策，全力抢险；各级行政首长要加强对防汛抢险现场指挥调度和《防洪预案》、《抢险方案》的学习，要进行现场指挥调度的实战演练；加大宣传力度，充分利用广播、电视、张贴标语等形式，广泛宣传《水法》、《防洪法》、《黄河防汛条例》等，增强人民群众的防洪意识；加大防汛督查力度，对各级防汛组织以及群防队伍的组建进行全面督查，使广大群众的防洪意识得到提高。

2、县局接合当地沿黄乡镇政府部门联合对现有群防队伍、亦工亦农抢险队进行深入调查，重新登记造册，对外出不能保证防汛抢险所需的人员，不再列入防汛队伍名单，真正做到群防队伍数量和人员一一对应，实实在在，确保洪水到来拉得出，用得上。

专业抢险队是黄河防汛抢险的主力军，我们全力以赴加强专业队伍建设。一是要加大专业队伍的培训力度，通过考核，找出不足，总结经验，使专业队伍真正掌握防汛抢险技能，在抗大洪、抢大险中成为中坚力量，发挥主力军作用。二是充分发挥机械化抢险设备的作用，对机械手培训，提高机械抢险操作水平，机械化抢险水平的高低决定着抢险的胜败。根据实际抢险情况，给县局应有计划地配备装载机设备，以备抢险所需。三是严格防汛纪律，专业队伍应

以军事化训练，提高专业队伍的整体素质。

汛前演习是加强防汛队伍建设，提高抗洪抢险的实战能力的保障，也是确保黄河安全度汛的可靠保障。部队是抗洪抢险的突击力量，防汛演习应与驻地部队、武警联合举行。对专业队伍和群防队伍进行实战演习，是提高防汛队伍抢险实战技能的有效途径；对县防指成员进行摸拟演习，是提高各级指挥人员的指挥水平的有效措施；对群防队伍和亦工亦农抢险队进行紧急集结演练，是检验群防队伍落实情况和自带工具情况的有效办法。

3、进一步完善《武陟县黄沁河防洪预案》，强化队伍，并加强宣传、培训和演练，让所有责任人、对应岗位人员能熟悉掌握并熟练执行各类预案，同时强化队伍建设，有针对性地组织和培训好群众性抢险队伍，确保一旦发生紧急情况，迅速启动预案，有组织地抢险救灾。

4、进一步修改《滩区迁安救护预案》。落实迁安救护卡，六月份以前县民政局结合嘉应观乡、詹店镇两乡防指对发放的迁安救护明白卡进行检查落实和补充，使滩区群众迁移安置到哪里，走哪条路，过哪座桥，达到家喻户晓，人人明白。迁移户与安置方户主名单交县防汛指挥部保存备查。落实漂浮救护工具，由我县交通局对辖区内船只、救生设备和漂浮救护工具进行登记造册，以备迁安救护中调用。滩区居民要准备必要的救生漂浮工具，如门板等。确定撤退路线，为了保证我县滩区撤退群众有组织、有计划、有先后顺序地迁移到对口村庄，汛前由县迁安救护指挥部组织交通局、公路局和各乡镇迁安村庄，共同确定撤退路线，保障道路畅通。各迁移村必须在乡镇防指办和交警

部门的统一指挥下，按规定的迁安路线出村，上大堤，向安置村撤退。落实迁安救护通道，迁安群众全部为陆路迁移。如果一旦需要水路迁移，嘉应观乡两个村的三条路口，和总长1000余米的四道防洪坝满足航运通道要求；詹店镇各村的上堤路口和横穿滩区的老107道路满足船只靠岸的航道要求。必要时，可根据迁安需要由各乡镇砍伐掉堤防防浪林，以确保迁安船只靠岸。

5、在詹店铁路口闸改建完成前，完善《武陟詹店铁路口闸桥应急度汛防洪预案》，焦作市防汛指挥部必须在接到上级围堵命令，在指定时间内完成铁路停车，切断电气化高压输电电缆，清渣、断轨、围堵等任务。具体分工为：郑州铁路分局在2小时内负责切断电缆、钢轨、扒净道渣等工作，武陟第一河务局负责技术指导及夜间照明，储备编织袋6000条，土工布300m2，詹店镇人民政府根据洪水情况，负责组织300人的护闸抢险队和驻焦部队300人待命，詹店镇备土1500m3，并负责组织抢险机械。当接到抢堵命令后各有关单位按照上述时间完成抢堵任务。

6、遵照“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”的防汛方针，在目前的设防标准下，为确保堤防险点、险段安全度汛，各级政府必须建立健全以行政首长负责制为主的各项责任制，制订出具体的防守抢护措施，要动员全社会的力量，采取专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的办法，积极行动，落实安全度汛措施。各险点、险段所在地的乡(镇)政府，应会同有关部门，对险点、险段工程安全度

汛问题进行详细排查，一旦发生险情，在加强人防的基础上，采取有效的工程技术措施进行抢险，确保沁河堤防安全。

7、近年来，小董乡沁河左堤桩号49+910—50+167处河势发生变化，出现横河，形成“S”型弯。当武陟站发生1000—1500m3/s洪水时，大流顶冲该段滩岸，极易引起塌滩，危及堤防安全，造成平工段出现重大险情。在上述洪水到来之前加强观测，熟悉南王不利河势抢险预案，一旦发现大溜顶冲该段堤防立即报告防汛办公室，同时开始抢护。如果险情较大，通知专业抢险队和部队参战，确保沁河堤防安全。

8、堤防在高水位浸泡下，背河堤坡或堤脚易出现渗水、管涌等险情。堤防要加强巡查防守，针对不同的险情，采取相应的办法，抢早抢小，将险情消灭在萌芽状态。

9、进一步细化木城退水闸抢护方案，备足防汛料物，防汛抢险要贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，服从大局，统一调度，达到责任具体，调度有序，指挥有据，措施落实，临危不惧，忙而不乱。

木城退水闸防汛抢险物资实行“国家储备、社会团体储备和群众备料相结合”的原则。国家储备物资由武陟第一河务局负责储备，地点在河务局中心仓库，社会备料由武陟县防指具体落实，根据险情发生情况计算所需料物实施调用。