车位问题与难点(2013.7.19)

第一篇：车位问题与难点(2013.7.19)

车位连同地上建筑物一并预售面临的问题

一、测绘问题

1、对于项目较大而分期取得规划、施工许可的地下室，在前期申报预售许可证时后期的规划许可证可能还未取得，设计图纸无法出具，这样导致地下室的测绘报告无法出具。

2、地下室与地上商品房一并预售，必须保证前后多次预售的地下车位沿用同一本预测报告，不得变更。否则一旦中途进行设计变更（如地下室重新划线、编号）极易导致混乱。

二、界址确定问题

地上建筑物投影对应地下车位一并纳入预售，投影对应地下车位的界址（投影对应地下室可能为设备间、人防车位或机械式车位），无法纳入预售。

三、进度标准问题

地上建筑物纳入预售时对应地下室结构工程应当完工，如地下车位无法与地上商品房同步预售，则可能将未修至正负零的地下车位纳入预售范围。同时如选取300个车位与地上商品房预售许可，300个车位的界址范围与现场施工进度界址点难以对应。

四、不同用途地下车位问题

规划指标中明确不同用途的车位配置比例的，必须在首次预售时由全部设计单位出具“设计说明文件”，在车位布局图上标注 1

不同用途车位的位置、编号。地上无相应用途房屋预售时，对应相应用途的地下停车位亦不得预售（如预售房屋为商业，不得将住宅停车位纳入预售范围）。

机械式停车位、人防车位、残疾人车位、公共停车位、物管或社区停车位等配套停车位不得纳入预售范围。

五、车位价格问题

开发企业申报的车位价格是否予以监管？畸高的是否干预。车位价格申报后是否允许调整？

六、地上无建筑物的车位销售问题

地上无对应建筑物的部分地下室被割裂成多个不相连的板块，造成地上无对应建筑物的部分地下室被割裂成多个不相连的板块，该部分地下室再申请办理预售时面临房源选取困难、可能重复预售或因车位重新划线位置变更、取消等问题。

【建议和意见】：

1、新开盘销售项目，首次预售许可时地下车位一并完成预测绘，开发企业在车位布置图上明确车位与地下房屋对应的销售批次。

2、规划指标中明确不同用途的车位配置比例的，开发企业必须在首次预售时由全部设计单位出具“设计说明文件”，在车位布局图上标注不同用途车位的位置、编号。地上无相应用途房屋预售时，对应相应用途的地下停车位亦不得预售（如预售房屋为商业，不得将住宅停车位纳入预售范围）。

3、机械式停车位、人防车位、残疾人车位、公共停车位、物管或社区停车位等配套停车位不得纳入预售范围。

4、地上无建筑物的剩余地下车位应在地上最后一栋建筑物预售许可时一并申请预售。

第二篇：护理质量管理问题与难点

护理质量管理问题与难点

层层把关

打造好护理

影响护理质量的问题 职责不清

服务意识不强

个别护士对自己的护理职责认识不清，不知该做什么，导致护理服务不到位。有的护士服务意识差、态度冷漠、言语冰冷、动作生硬等，导致患者投诉。技术不到位

有的护士技术不够过硬，引发患者不满。有的未很好地去落实各项规章制度，未认真按照标准流程去执行操作，查对制度不仔细、交接班不到位，导致为患者发错药、出现压疮等护理不良事件。若上报不及时，问题不能尽早被发现，导致此类不良事件反复发生，影响了护理质量的提升。护士未能很好地掌握护理常规

有的护士未能很好地掌握各种疾病的护理常规，不能很好地为患者提供好的护理服务，这也影响了护理质量的提升。护士学历偏低

护士学历的高低一定程度上影响着护理质量的高低。有些学历低、技能差的护士不注意提升服务意识，技术含量低，影响了整体团队的素质，进一步影响了护理质量。针对问题寻求对策 质量持续改进为目标

为了达到护理质量持续改进的目的，护理部强化了考核制度，严字当头，每个月进行检查考核，对于上个月存在的问题，这个月重点检查，反复检查反复考核，直至杜绝。把好护士入口关

为了保证护理团队的整体素质，护理部在用人上，要求护士须为护理专业大专以上学历，把好护士入口关。对于在职的护士鼓励参加成人高考、自学考试，不断提升自身水准。护理部加强对护士的教育管理，强化护士的服务理念和为病人主动服务的意识，从而提升护理质量。加强对聘用人员考核

目前，医院聘用护士较多，护士素质良莠不齐，护理部加强了对这些护士的考核力度，从护理技能和护理理论两个层面考核，全面提升护士的整体素质。对3年以下工龄的护士实行末位淘汰制，14项护理技术操作考核必须过关，不过关自动淘汰，有效激发了护士苦练技能的积极性。加强重点环节、重点人群、重点班次管理

加强了重点环节管理，如病人交接、压疮预防、病人跌倒等环节；加强重点病人管理，如疑难危重病人、手术病人等；加强夜班、节假日等方面的管理。如护理部要进行两次夜查房，后半夜要去抽查。中午班、周末以及节假日，护理部派人轮流值班，加强对这些薄弱环节的督查。

CQI助理质量持续改进

在质量管理过程中，静脉输液患者身份识别核查合格率，降低护士静脉输液给药前患者身份识别的执行缺陷率，成为管理的重点内容之一。湖南省肿瘤医院护理部自去年7月份开始，采用HAV评分表筛选出8个护理质量优先级指标，成立了8个CQI项目组，针对护理敏感指标开展持续监控和持续改进，取得了可喜成效。先以静脉输液患者身份识别为例，指出管理中存在的问题，以及采取的整改措施。

静脉输液患者

身份识别存在的问题

患者身份识别未得到规范化管理，护士对身份识别的正确方法知晓率和核查率较低，对于腕带和身份识别核查知识宣教不够。

住院患者的腕带佩戴依从性较差、手写腕带信息容易模糊、纂改等不利于护士对患者的管理。对于特殊患者，入队腕带高敏体质的患者，患者手术后、长期卧床或其他原因导致肢体肿胀等情况，未能很好解决。

护士在进行患者身份识别核查是，存在有音调低、语速过快、口齿不清等情况，再加上医院对患者陪护和患者探视制度执行不严，出现病房陪护较多，加上传呼器的时而干扰，使患者听得不清楚，不能纠正查对中的错误，容易导致患者出现模糊性应答。另外，新护士缺乏专业知识的积累，错做不熟练，为了完成本班的工作二简化查对程序，忽略查对环节，对身份识别核查流程的使用流于形式。

每天上午是护士为患者进行静脉输液的高峰时段，需要合理配备人力，才能保证患者身份识别核查正确实施。

整改措施

护理部层面

完善患者身份识别制度

护理部成立了身份识别质量改进监控小组，每月对全院护士进行调查、分析、完善患者身份识别制度。经过4个月的持续质量改进和PDCA循环，护士执行患者身份识别的合格率、腕带核查合格率、输液卡核查合格率均明显提升。

改进腕带

医院所有住院患者全部使用腕带，不得使用手写腕带。责任护士查房或巡视病房时，应检查患者的腕带是否佩戴、是否遗失或损坏、玩带上的信息是否清晰可辨，如有遗失、损坏、信息模糊，责任护士联系住院处为患者打印新的腕带。

加大培训力度

培训分大科业务学习、科室业务学习、全员业务学习四种方法。先展开大科业务学习，对科室护士长和质控员进行身份识别制度和操作流程培训，培训考核合格后，再进行科室业务学习，最后再分批召开全院业务学习。增加对新护士的培训和考核。

科室层面 实行三禁止原则

即禁止使用手抄资料卡，禁止非抢救状态下执行口头医嘱，禁止无资料卡状态下执行各项给药操作。

严格腕带标识的使用

严格腕带标识的使用，尤其是危重或交流障碍的患者。对于特殊患者，酌情使用胸卡或更换佩戴部位，以增强患者的舒适度。

定期组织专项培训

将身份识别制度列入每月业务学习计划，通过小讲课及早会提问等形式，对年轻护士进行反复强化培训。定期召开身份识别小组会议，针对组员和质控员遇到的问题进行面对面的交流和指导。科室质控专项负责人每月定期监控检查并反馈提醒。

加强患者及家属的教育

在患者首次入院时告知患者身份识别的重要意义，提高患者佩戴腕带的依从性，制作腕带佩戴温馨提示卡“为了您的安全，请随时戴好您的碗底”，将其贴在患者容易看到的墙壁上。

结余：全面质量管理是一项长远且持续的活动，若没有一个规范及循序渐进的方法来支撑，常常会导致质量管理的失败，影响医院的工作质量，优先级指标的检测活动是一个可短期见效、易持续开展并且有效改善部门绩效，使患者满意、提升医疗品质的质量改善活动。

第三篇：难点1 追碰问题与时空观

难点1 追碰问题与时空观

“追碰”类问题以其复杂的物理情景，综合的知识内涵及广阔的思维空间，充分体现着考生的理解能力、分析综合能力、推理能力、空间想象能力及理论联系实际的创新能力，是考生应考的难点，也是历届高考常考常新的命题热点.●难点展台 1.（★★★★）（1999年全国）为了安全，在公路上行驶的汽车之间应保持必要的距离.已知某高速公路的最高限速v=120 km/h.假设前方车辆突然停止，后车司机从发现这一情况，经操纵刹车，到汽车开始减速所经历的时间（即反应时间）t=0.50 s,刹车时汽车受到阻力的大小f为汽车重的0.40倍，该高速公路上汽车间的距离s至少应为多少？（取重力加速度g=10 m/s2）

2.（★★★★★）（2000年全国）一辆实验小车可沿水平地面（图中纸面）上的长直轨道匀速向右运动.有一台发出细光束的激光器装在小转台M上，到轨道的距离MN为d=10 m，如图1-1所示.转台匀速转动，使激光束在水平面内扫描，扫描一周的时间为T＝60ｓ.光束转动方向如图中箭头所示.当光束与MN的夹角为45°时，光束正好射到小车上.如果再经过Δt＝2.5 ｓ，光束又射到小车上，则小车的速度为多少?（结果保留两位数字）

3.（★★★★★）一段凹槽A倒扣在水平长木板C上，槽内有一小物块B，它到槽内两侧的距离均为

12图1-1，如图1-2所示.木板位于光滑水平的桌面上，槽与木板间的摩擦不计，小物块与木板间的动摩擦因数为μ.A、B、C三者质量相等，原来都静止.现使槽A以大小为

v0的初速向右运动，已知v0＜2gl.当A和B发生碰撞时，两者的速度互换.求：

图1-2（1）从A、B发生第一次碰撞到第二次碰撞的时间内，木板C运动的路程.（2）在A、B刚要发生第四次碰撞时，A、B、C三者速度的大小.●案例探究

［例1］（★★★★★）从离地面高度为h处有自由下落的甲物体，同时在它正下方的地面上有乙物体以初速度v0竖直上抛，要使两物体在空中相碰，则做竖直上抛运动物体的初速度v0应满足什么条件？（不计空气阻力，两物体均看作质点）.若要乙物体在下落过程中与甲物体相碰，则v0应满足什么条件？

命题意图：以自由下落与竖直上抛的两物体在空间相碰创设物理情景，考查理解能力、分析综合能力及空间想象能力.B级要求.错解分析：考生思维缺乏灵活性，无法巧选参照物，不能达到快捷高效的求解效果.解题方法与技巧：（巧选参照物法）

选择乙物体为参照物，则甲物体相对乙物体的初速度: v甲乙=0-v0=-v0

甲物体相对乙物体的加速度 a甲乙=-g-（-g）=0 由此可知甲物体相对乙物体做竖直向下，速度大小为v0的匀速直线运动.所以，相遇时间为：t=hv0

对第一种情况，乙物体做竖直上抛运动，在空中的时间为：0≤t≤

2v0g

即:0≤hv0≤2v0g

所以当v0≥gh2,两物体在空中相碰.对第二种情况，乙物体做竖直上抛运动，下落过程的时间为： v0g≤t≤2v0gh

即v0g≤v0≤2v0g.所以当 gh2≤v0≤gh时,乙物体在下落过程中与甲物体相碰.［例2］（★★★★★）如图1-3所示,质量为m的木块可视为质点，置于质量也为m的木盒内，木盒底面水平，长l=0.8 m,木块与木盒间的动摩擦因数μ=0.5,木盒放在光滑的地面上，木块A以v0=5 m/s的初速度从木盒左边开始沿木盒底面向右运动，木盒原静止.当木块与木盒发生碰撞时无机械能损失，且不计碰撞时间，取g=10 m/s2.问：

（1）木块与木盒无相对运动时，木块停在木盒右边多远

图1-3 的地方？

（2）在上述过程中，木盒与木块的运动位移大小分别为多少？

命题意图：以木块与木盒的循环碰撞为背景，考查考生分析综合及严密的逻辑推理能力.B级要求.错解分析：对隔离法不能熟练运用，不能将复杂的物理过程隔离化解为相关联的多个简单过程逐阶段分析，是该题出错的主要原因.解题方法与技巧：

（1）木块相对木盒运动及与木盒碰撞的过程中，木块与木盒组成的系统动量守恒，最终两者获得相同的速度，设共同的速度为v,木块通过的相对路程为s,则有：

mv0=2mv μmgs=12 mv0-2①

122mv② 2由①②解得s=1.25 m 设最终木块距木盒右边为d,由几何关系可得： d=s-l=0.45 m

（2）从木块开始运动到相对木盒静止的过程中，木盒的运动分三个阶段：第一阶段，木盒向右做初速度为零的匀加速运动；第二阶段，木块与木盒发生弹性碰撞，因两者质量相等，所以交换速度；第三阶段，木盒做匀减速运动，木盒的总位移等于一、三阶段的位移之和.为了求出木盒运动的位移，我们画出状态示意图，如图1-4所示.设第一阶段结束时，木块与木盒的速度分别为v1、v2,则：

mv0=mv1+mv

2③

μmgL=12图1-4 mv02-12m（v12+v22）

④

因在第二阶段中，木块与木盒转换速度，故第三阶段开始时木盒的速度应为v1,选木盒为研究对象

对第一阶段：μmgs1=对第三阶段：μmgs2=12122

mv2

⑤

mv1-

212mv

⑥ ⑦

⑧ 从示意图得 s盒=s1+s2 s块=s盒+L-d

高手点拨

一、高考走势

解得 s盒=1.075 m s块=1.425 m “追碰”问题，包括单纯的“追及”类、“碰撞”类和“追及碰撞”类，处理该类问题，首先要求学生有正确的时间和空间观念（物体的运动过程总与时间的延续和空间位置的变化相对应）.同时，要求考生必须理解掌握物体的运动性质及规律，具有较强的综合素质和能力.该类问题综合性强，思维容量大，且与生活实际联系密切，是高考选拔性考试不 可或缺的命题素材，应引起广泛的关注.二、“追及”“碰撞”问题指要

1.“追及”问题

讨论追及、相遇的问题，其实质就是分析讨论两物体在相同时间内能否到达相同的空间位置问题.一定要抓住两个关系：即时间关系和位移关系.一个条件：即两者速度相等，它往往是物体间能否追上、追不上或（两者）距离最大、最小的临界条件，也是分析判断的切入点.2.“碰撞”问题 碰撞过程作用时间短，相互作用力大的特点，决定了所有碰撞问题均遵守动量守恒定律.对正碰，根据碰撞前后系统的动能是否变化，又分为弹性碰撞和非弹性碰撞.弹性碰撞：系统的动量和动能均守恒，因而有： m1v1+m2v2=m1v1′+m2v2′

① ② m1v1+212m2v2=212m1v1′+

212m2v2′

上式中v1、v1′分别是m1碰前和碰后的速度，v2、v2′分别是m2碰前和碰后的速度.解①②式得 v1′=(m1m2)v12m2v2m1m2(m2m1)v22m1v1m1m2

③

v2′=

④

vv2v即：两物体交换速注意：如果两物体质量相等，代入③④得：v1度，不仅大小交换而且速度的方向也交换。

完全非弹性碰撞：m1与m2碰后速度相同，设为v,则 m1v1+m2v2=（m1+m2）v,v=m1v1m2vm1m212.1212系统损失的最大动能ΔEkm=m1v1+

2m2v2-

（m1+m2）v.非弹性碰撞损失的动能

2介于弹性碰撞和完全非弹性碰撞之间.在处理碰撞问题时，通常要抓住三项基本原则：（1）碰撞过程中动量守恒原则.（2）碰撞后系统动能不增原则.（3）碰撞后运动状态的合理性原则.碰撞过程的发生应遵循客观实际.如甲物追乙物并发生碰撞，碰前甲的速度必须大于乙的速度，碰后甲的速度必须小于、等于乙的速度或甲反向运动.三、处理“追碰”类问题思路方法 由受力分析，判断 两物体运动规律 由示意图找两物体位移关系根据物体运动规律列方程列方程求解由若发生碰撞，根据动量关系或

（判断是否能碰撞）能的转化守恒定律等列方程求解

解决“追碰”问题大致分两类方法，即数学法（如函数极值法、图象法等）和物理方法（参照物变换法、守恒法等）.●歼灭难点训练

1.（★★★★）两辆完全相同的汽车，沿水平直路一前一后匀速行驶，速度均为v0,若前车突然以恒定的加速度刹车，在它刚停住时，后车以前车刹车时的加速度开始刹车，已知前车在刹车过程中所行驶的距离为s,若要保证两车在上述情况中不相撞，则两车在匀速行驶时保持距离至少应为多少？

2.（★★★★）如图1-5所示，水平轨道上停放着一辆质量为5.0×102 kg的小车A，在A的右方L=8.0 m处，另一辆小车B正以速度vB=4.0 m/s的速度向右做匀速直线运动远离A车，为使A车能经过t=10.0 s时间追上B车，立即给A车适当施加向右的水平推力使小车做匀变速直线运动，设小车A受到水平轨道的阻力是车重的0.1倍，试问：在此追及过程中，推力至少需要做多少功？ 取g=10 m/s2）

3.（★★★★）如图1-6所示，在光滑的水平面上放置一质量为m的小车，小车上有一半径为R的14光滑的弧形轨道，设有一质量为m的小球，以v0的速度，方向水平向左沿圆弧轨道向上滑动，达到某一高度h后，又沿轨道下滑，试求h的大小及小球刚离开轨道时的速度.4.（★★★★★）如图1-7所示，长为2L的板面光滑且不导电的平板小车C放在光滑水平面上，车的右端有块挡板，车的质量mC=4 m,绝缘小物块B的质量mB=2 m.若B以一定速度沿平板向右与C车的挡板相碰，碰后小车的速度总等于碰前物块B速度的一半.今在静止的平板车的左端放一个带电量为+q、质量为mA=m的小物块A，将物块B放在平板车的中央，在整个空间加上一个水平方向的匀强电场时，金属块A由静止开始向右运动，当A以速度v0与B发生碰撞，碰后A以14图1-6

图1-7 v0的速率反弹回来，B向右运动.（1）求匀强电场的场强大小和方向.（2）若A第二次和B相碰，判断是在B与C相碰之前还是相碰之后？

（3）A从第一次与B相碰到第二次与B相碰这个过程中，电场力对A做了多少功？ 5.（★★★★★）如图1-8所示，水平放置的导轨，其电阻、摩擦均不计，固定在竖直向下的匀强展台中，磁感应强度为B，左端间距为2L，右端间距为L，今在导轨上放ab、cd两杆，其质量分为2M、M，电阻分为2R、R，图1-8 现让ab杆以初速度v0向右运动.求cd棒的最终速度（两棒均在不同的导轨上）.参考答案： ［难点展台］

1.1.6×102 m

2.提示：该题为一“追及”的问题，有两种可能解，第一次为物追光点，在相同时间 6 内，汽车与光点扫描的位移相等，L1=d（tan45°-tan30°）,则v1=

L1v=1.7 m/s,第二次为（光）点追物，时间相同，空间位移相同，L2=d（tan60°-tan45°）,可得v2=2L2t=2.9 m/s.3.（1）s=l-v04g

（2）vA=

14v0;vB=vC=

38v0

［歼灭难点训练］

1.ABC 2.2 s

3.Wmin=2.8×104 J 4.小球从进入轨道，到上升到h高度时为过程第一阶段，这一阶段类似完全非弹性的碰撞，动能损失转化为重力势能（而不是热能）.据此可列方程：mv0=（m+m）v, ①

2mv0=12（m+m）v+mgh 2

②

解得h=v02/4g.小球从进入到离开，整个过程属弹性碰撞模型，又由于小球和车的等质量，由弹性碰撞规律可知，两物体速度交换，故小球离开轨道时速度为零.说明：广义上的碰撞，相互作用力可以是弹力、分子力、电磁力、核力等，因此，碰撞可以是宏观物体间的碰撞，也可以是微观粒子间的碰撞.拓宽后的碰撞，除例题代表的较长时间的碰撞题型外，还有非接触型碰撞和非弹力作用的碰撞.5.（1）对金属块A用动能定理qEL=mv0212mv02

所以电场强度大小E=2qL 方向水平向右

（2）A、B碰撞，由系统动量守恒定律得 mAv0=mA（-14v0）+mBvB

58用mB=2m代入解得vB=v0

LvB8L5v0B碰后做匀速运动，碰到挡板的时间tB=v02

A的加速度aA= 2L A在tB段时间的位移为 sA=vatB+12atB=-214v0·8L5v012·

v022L·（8L5v0）2=

625L

因sA＜L,故A第二次与B相碰必在B与C相碰之后（3）B与C相碰，由动量守恒定律可得 mBvB=mBvB′+mCvC′

vC′=

12vB

vB′=0 A从第一次相碰到第二次与B相碰的位移为L，因此电场力做的功 W电=qEL=2v0312mv0.26.

第四篇：国企改革难点问题探讨

国企改革难点在哪里？

国有企业改革已进入攻坚阶段，其标志就是通过前20年改革，在那些浅层次矛盾和问题基本解决的基础上，开始着手探索和解决多年积累下来的深层次矛盾和问题。这就像地质勘探，过去勘探的是土壤层，而现在进入的是岩石层，每进一步都极其困难，其复杂性、艰巨性、广泛性是空前的。

国企改革难点在哪里？

一是国企改制需到位

1994年《公司法》颁布之后，国企改制在面上开始推开。按照工商登记统计，各地国企改制面并不低，但大多数所谓改制企业是“换汤不换药”，有名无实。企业的体制、机制依然如故。企业改制远未到位。其标志是企业产权结构没有变，没有真正实现股权的多元化。大多数改制企业国有股一股独大，一股独尊。这是政企难以分开的制度基础。最能说明这一点的是许多由国企独家发起设立的上市公司，将国企最优质资产分离出来，将人员、债务、社会负担留给母体企业，即所谓拿出里脊肉包装上市，又到资本市场募集了大量现金，到证券市场挂牌上市，成为公众公司，按理说，企业形态上已成为标准的现代企业制度。但许多这样的上市公司逃脱不掉“一年盈、二年平、三年亏、四年ST”的境地。这是为什么？稍加剖析便会明了，这些上市公司除了实现“圈钱”功能外，与传统国企并无两样。既无责任主体，也无利益主体，更无风险主体。改制上市成了一场“游戏”，做给外人看的，中看不中用。

国企改制如何到位？

由于国企一次改制不到位，并未摆脱困境，各地在反思的过程中开始进行二次改制。

二次改制的标志，就是按照国有经济结构调整“有进、有退、有所为、有所不为”的要求，稳步、规范地推进产权制度改革，真正实现股权多元化。

对于有投资吸引力的国企做到这一点并不难，但对于大多数经营业绩平平，甚至亏损的国企来说，则难以有外来投资人出资入股，这是实现企业股权多元化的难点。怎么办？各地改制实践说明，首先由企业经营者群体、科技骨干持股是国企改制的突破口。

企业经营者群体、科技骨干是企业兴衰的关键。既然如此，就要盘活关键的人力资本要素，牵一发而动全身。通过经营者群体、科技骨干持股，将其长远利益与企业利益、其他股东利益拴在一起，做到一荣俱荣，一损俱损，荣辱与共，风险共担，成为利益共同体。既享有利益，又承担风险。企业经营者群体敢于投资入股，科技骨干的科研成果投入折股，是对企业有信心最有力的证明，是招商引资最好的招牌。

二是企业员工劳动关系需理顺

这是一个什么问题呢？一些早期已改制为股份合作制、已无国有股权的企业，在市场竞争中失败了又陷入了困境，甚至到了破产程度的企业，本是一种正常现象，企业应关门走人，但却出现企业需要破产，但职工认为政府仍应对他们负责任。这其中有两方面原因：一方面职工认为，他们原来是具有全民所有制身份的国企职工，这主要是指1987年合同制实行前的老国企职工。他们认为政府对他们负有无限责任。另一方面，社会保障制度尚未建立，失业后缺乏基本保障。这就提出了如何认识和对待全民所有制职工的问题。这实际上是对国企老职工的“隐形负债”如何解决的问题，是历史遗留问题。各地都在探索解决这一问题的方式。对下岗进再就业中心三年期满仍未就业的这部分老职工，未到退休年龄又年龄偏大，文化偏低，身体欠佳，再就业竞争力

差，后顾之忧靠自身努力难以解决。上海等地做法是，在解除劳动关系的同时保留社保关系，即继续为他们缴纳社保基金，直到他们达到退休年龄为止，或称为“企业管保障、职工挣口粮”模

式，通过这种方式实现“身份置换”。这是一个现实而难以回避的问题。三是国企内部结构调整应推进

国企产品缺乏竞争力一个很重要的原因是社会负担重、企业“大而全”“小而全”，生产成本居高不下，其关键在企业内部结构调整。

国企内部结构调整应逐步实现三个分离：

1．分离社会负担。主要指将应由政府承担的社会职能如学校、医院、派出所、居委会等分离出去，或改制，或由政府承接，以减轻企业负担。

2．分离辅助生产。主要指将动力、运输、铸造、锻造、热处理、电镀等工艺协助部分分离出去，使其形成社会化、专业化生产体系。除非特殊工艺协作，企业与其关系不再是内部协作关

系，是市场选择、市场交易关系。分离的标志与原企业不再是母子公司关系，而是无产权关系的市场交易关系。同等条件优先协作，既可以确保质量，又可以降低成本。

3．分离配套生产。主要指将非核心制造能力的零部件总成生产部分分离出去，企业只保留核心制造能力，零部件总成实现社会化、全国甚至全球采购，以降低配套成本，确保产品质量，提高主机产品竞争力。分离的标志与原企业不再是母子公司关系，而是无产权关系的市场交易关

系。同等条件优先选购配套。

三个分离的实质是将企业内部管理关系转为市场交易关系。发挥市场机制的作用。

四是国企债务须重组

国企债务负担重，已成为普遍性难题。体制的原因、政策的原因、企业自身的原因交织在一起，像一团乱麻。1983年实行“拨改贷”政策后，政府对新设立的国有企业及新上的项目不再提供资本金，由企业全额贷款，成为全负债企业，这是体制原因。三线企业搬迁本是政府行为，却由企业借贷搬迁，这是政策原因。企业盲目借贷，认为“不贷白不贷，贷了也是白贷”，这是企业自身原因。无论哪种原因，其结果是企业债务负担过重。“债转股”是债务重组的一种方式，如何有效运作是关键。企业债务如何重组是尚未解决的难题。五是国企信用应提高

市场经济一定意义上讲即信用经济，信用低下使国企难以获得银行信贷，是企业资金困难的主要原因之一。企业间信用低下，使现金交易，一手交钱一手交货成为主要交易方式。而发达市场经济国家，企业间交易60%—70%是信用交易。在同等交易规模情况下，现金交易使企业的交易费用、交易成本大幅度提高，仅此企业已无竞争力。如何降低企业交易风险，如何建立全社会信用管理体系，降低全社会交易费用、交易成本成为最大的难题。

当前，难就难在社会各界对上述五个问题的认识很不一致，有时认识问题比解决问题更困

难。但是再难也要努力，路就是这样走出来的。

第五篇：基层党建难点问题

新时期企业基层党组织建设面临的问题

1.现实定位问题。现实工作中，企业基层党组织很难把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，党务干部往往把精力放在企业的生产经营上，但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

2.职责范围问题。目前，受人员精简的限制，基层行没有专职党务工作者，普遍采取党组织与经营管理层合二为一的方式来理顺关系，这样便于基层党组织全过程地参与企业重大问题的决策，建立党组织参与决策的机制。但基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应有自身的工作重点和任务，然而，在现实工作中，基层行的党员干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织建设基本任务，忽视基层党组织的工作职责。

3.党建活动问题。受发展是第一要务挤压，受活动经费限制，基层党建工作开展的活动少、形式老套。部分党务干部认为衡量工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产经营任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

4、党员教育存在的主要问题

在经济社会不断发展的今天，积极打造学习型党组织，及时更新党的学习教育观念，在全体党员中牢固树立体现时代精神与发展要求的先进理念，不断提升基层党组织的战斗力，是我们当前工作的一项重要内容。因此，如何提高学习的针对性和有效性，加强党员教育、提升党员素质成为党建工作的重中之重，也存在不少问题。

一是教育方式比较单一。现有的党员学习教育，主要通过定期开展的支部学习以及播放学习光盘、发放电子版和纸质学习材料等形式开展，方式方法单一，不具有新颖性和生动性，缺乏吸引力。二是教育效果比较一般。许多支部学习仅停留在上传下达的阶段，教育内容落实乏力、操作性差，没有和业务工作密切联系，在学以致用方面没有做到位。三是教育内容比较传统。科技的进步发展带来信息量的膨胀，大众对传播媒介的要求也越来越高，仅停留在传统的教育方式上势必会受到抵触，因此学习方式、学习内容等应当与时俱进，不断更新和完善，跟上时代发展的步伐。四是欠缺自觉性和主动性。因为各项业务指标和上级考核任务很重，时常因为各种主客观原因影响学习的效果，造成学习时紧时松，存在自觉性不强、内在动力欠缺的情况。