自然资源学会2012年12月20日

第一篇：自然资源学会2012年12月20日

自然资源学会2012年12月20日

2013年10月23日，是中国自然资源学会成立30周年纪念日。我会成立30周年以来，在促进资源学科发展、服务社会经济建设、构建学术交流平台、普及资源科学知识、增强学会影响力与凝聚力等方面取得了显著成绩。

为传承历史，继往开来，再创佳绩，学会理事会研究决定举办系列纪念活动。组织撰写纪念性学术论文，在学会主办的《自然资源学报》、《应用基础与工程科学学报》、《资源科学》、《Journal of Resources and Ecology》、《干旱区资源与环境》等期刊设立专栏，是系列纪念活动的一项重要内容。

投稿具体要求如下：

1、围绕资源科学考察、资源学科发展、资源研究的方法手段、资源教育与人才培养、资源利用的技术开发与推广、资源信息与数据积累、资源科学普及等，要与学会发展、学科建设相结合。例：自然资源综合科学考察与学会发展；学会在促进资源科学发展中的地位与作用；资源信息数据共享与学会会员的科技需求。

2、投稿需契合各刊办刊宗旨，论文格式、评审程序及版面费、稿酬等，按照各期刊要求执行。

3、文头注明纪念中国自然资源学会成立30周年征文字样，文末注明作者姓名、工作单位、通信地址、邮政编码、联系电话等信息。

4、征稿日期：即日起至2013年3月30止。

投稿邮箱地址：

《自然资源学报》：zrzyxb@igsnrr.ac.cn

《应用基础与工程科学学报》：jbse@iee.pku.edu.cn

《资源科学》：zykx@igsnrr.ac.cn

《Journal of Resources and Ecology》：jorae@igsnrr.ac.cn

《干旱区资源与环境》：kexue2006@163.com

中国自然资源学会秘书处：csnr@igsnrr.ac.cn中国自然资源学会成立30周年纪念活动筹备工作组

2012年10月31日

第二篇：中国自然资源学会简报

中国自然资源学会简报

2010年第2期

总第58期

中国自然资源学会秘书处主编 2010年5月20日

内容摘要

■ 我会办事机构改革工作得到中国科协的肯定

■ 分支机构届满完成换届工作

■ 我会成立农业资源利用专业委员会

■ 我会协办“贵州黔东南生态文明建设试验区学术研讨会”

■ 《自然资源学报》再次入选中国科协精品科技期刊示范项目

■ 会议通知1：中国自然资源学会2010年学术年会将于10月在重庆召开

■ 会议通知2：第八届中国水论坛将于8月在哈尔滨举办

■ 会议通知3：“2010海峡两岸暨CSNR全国第九届天然药物资源学术研讨会”

■ 会议通知4：“二十一世纪中国新农村建设与可持续发展论坛”

■ 干旱半干旱区资源研究专业委员会协办国际学术研讨会

我会分支机构届满完成换届工作

2009年9月以来，我会部分届满的分支机构先后按时换届。

1、水资源专业委员会选举产生第二届委员会

2009年9月19日，水资源专业委员会在北京会议中心召开了换届大会，89名委员参加了会议。会议一致通过了由刘昌明、陈志恺、陈家琦、胡四

一、王浩、郭生练、胡和平、陈传友组成的科学顾问名单。审议并通过了第二届水资源专业委员会委员组成人员名单，第二届水资源专业委员会由145名委员组成。

会议选举产生了第二届委员会主任、副主任和秘书长。夏军任主任，陈敏建、陈晓宏、陈永勤、纪昌明、康绍忠、李原园、倪广恒、庞进武、任立良、邵益生、沈冰、万育生、吴吉春、徐宗学、杨金忠、姚治君、于静洁、张发旺任副主任，左其亭任秘书长。

2、自然资源信息系统研究专业委员会组成新一届委员会

2009年10月9日，自然资源信息系统研究专业委员会在上海召开了自然资源信息系统研究专业委员会换届会议。庄大方任自然资源信息系统专业委员会主任，闾国年、曾澜、王黎明、石绥祥、张友静、张柏任副主任，江东任秘书长。

3、干旱半干旱区资源研究专业委员会选举产生新一届委员会

2009年10月10日，干旱半干旱区资源研究专业委员会在上海师范大学召开换届会议。会议经过充分讨论，选举了来自中国北方与西部主要从事干旱半干旱区资源环境的专家学者33人为新一届专业委员会委员，聘请李吉均、汪久文、杨根生为专业委员会顾问。

会议选举陈发虎任专业委员会主任，任志远、南忠仁、李青丰、李小雁、马金珠、卢新卫、米文宝、刘志辉任副主任，马金珠兼任秘书长。

4、资源经济研究专业委员会选举产生新一届委员会

2009年10月10日，资源经济研究专业委员会在上海师范大学召开换届会议。聘请孙鸿烈、石玉林、李文华、孙九林、陆大道、孟建民、刘纪远、万本太、成升魁、沈建国、冷宏志、林家彬任学术顾问。选举董锁成任专业委员会主任，沈镭、陈兴鹏、石敏俊、谷树忠、李玉江、薛东前、吴友德、汤尚颖任副主任，李岱任秘书长。

5、湿地资源研究专业委员会组成新一届委员会

2009年10月12-15日，湿地资源保护专业委员会在厦门召开“第二届全国湿地资源保护与合理利用学术研讨会”。会议期间召开了专业委员会工作会议，推选了第二届专业委员会组成名单。

王颖、刘兴土、尹澄清、肖笃宁任顾问。林振山任湿地资源保护专业委员会主任，钦佩、夏军、吕宪国、姜家虎、李秀珍、王文卿、王超、王学雷、王国祥、刘红玉、崔保山、陈晓玲、林光辉、胡远满、曾从盛任副主任，刘红玉任秘书长。

6、热带亚热带地区资源研究专业委员会选举产生新一届委员会

2009年10月30日至11月1日，热带亚热带地区资源研究专业委员会在安徽省合肥市召开学术年会。会议期间召开了专业委员会工作会议。会上委员们充分肯定了上一届专委会开展的卓有成效工作，推选了新一届专业委员会组成名单。

一致推荐原专业委员会主任朱鹤健教授为名誉主任，陈健飞教授为新一届专业委员会主任。郑祥民、董玉祥、於忠祥、陈美球、骆高远、陈松林任副主任，陈松林任秘书长（兼）。

7、山地资源研究专业委员会组成新一届委员会

2009年12月，山地资源研究专业委员会换届。孙九林、李文华、郑 度任科学顾问。邓伟任主任，王克林、刘时银、何大明、何政伟、张树文、张镱锂任副主任，胡金明任秘书长。

8、教育工作委员会组成新一届委员会

2010年2月，教育工作委员会届满换届。推选孙鸿烈、李文华、石玉林、刘昌明、赵其国、李吉均、王颖、陈吉余、朱鹤健、倪绍祥为科学顾问。周寅康任主任，陈晓宏、封志明、黄贤金、江荣风、李晓兵、马金珠、秦明周、石敏俊、郧文聚、郑祥民任副主任。

我会成立农业资源利用专业委员会

2009年1月，中国科协、民政部批准我会成立农业资源利用专业委员会。该专业委员会于2009年10月10日在上海召开了成立大会暨第一届委员会会议。该专业委员会由31位委员组成，选举产生了第一届委员会，由张福锁任主任，沈其荣、邓良基、王朝辉任副主任，张卫峰任秘书长。

我会办事机构改革工作得到中国科协的肯定

《中国科协简报》2010年第四期专题报道“学会改革创新工作取得实效”。第二部分：“办事机构队伍的职业化改革取得明显进展。以中国自然资源学会为代表的部分试点学会探索专职人员与志愿者相结合的办事机构建设模式，先后建立了《中国自然资源学会志愿者管理办法》，与有关学会建立了志愿者互认制度，通过网站积极招聘志愿者，初步建立了专兼职人员相结合的工作模式，扩大了工作人员的队伍。”

协办“贵州黔东南生态文明建设试验区学术研讨会”

我会作为协办单位参与了由中国科协和贵州科协主办的“贵州黔东南生态文明建设试验区学术研讨会”的前期调研工作。4月12日-18日，沈镭秘书长、闵庆文副秘书长、资源经济研究专业委员会董锁成主任、水资源专业委员会杨德林研究员应邀参加了这次实地考察、调研，与黔南州委和州政府进行了座谈。本次考察还分两条线路，对黔东南州的部分县、市、乡镇进行为期3天的野外考察，调研走访了一些民营企业、生态博物馆和苗族、侗族农户。2010年月8日-9日，将在凯里市举行“贵州黔东南生态文明建设试验区学术研讨会”，目前正进行论文征集和筹办工作。

《自然资源学报》入选中国科协精品科技期刊示范项目

中国科协精品科技期刊工程旨在进一步促进中国科技期刊核心竞争力，大力培育精品科技期刊，培育我国的国际知名科技期刊和我国的学科领衔期刊。

2010中国科协精品科技期刊示范项目和英文版期刊国际推广项目名单（科协学函[2010]59号）日前揭晓，《自然资源学报》再次入选中国科协精品科技期刊示范项目（B类）。

《自然资源学报》坚持办刊宗旨，坚持国内精品期刊的发展方向，连续6年获得“中国百种杰出学术期刊”称号。其影响因子在资源环境科学技术类期刊排序中连续6年第1名，在全国1868种期刊的总排名中为第22名；综合评价80.7分，在全国1868种期刊中排列第49名。《自然资源学报》一直被国内重要刊、库、网作为核心期刊收录，对自然资源学科基础理论、学科体系建设起到了积极的推动和促进作用。

会议通知1：中国自然资源学会2010年学术年会将于10月在重庆召开

中国自然资源学会2010年学术年会将于10月22～23日在重庆召开。年会主题为“谋划西部加快发展，推动资源科学创新”。会议由中国自然资源学会和西南大学主办，西南大学地理科学学院承办，重庆市地理学会、重庆市科协、中国科学院地理科学与资源研究所、重庆师范大学地理科学学院、旅游学院等单位协办。目前，会议报名和学术论文征集工作已开始启动。年会开幕式和大会特邀报告将邀请著名专家和主管部门领导到会并作学术报告。年会还设专题学术交流环节，设土地综合整治与新农村建设，水资源与环境保护，山地资源循环利用与低碳经济，资源高效综合利用与减灾，农业资源利用、生物多样性与生态建设，山地休闲、旅游与可持续发展，地理信息与公共卫生安全等7个分会场；设统筹城乡与区域协调发展论坛、资源学院院长论坛、资源环境科技期刊论坛—科技期刊与学术评价、第五届资源科学研究生论坛等4个论坛。本届年会论文注重前瞻性研究综述、学科发展现状、领域前沿及展望、系统性研究成果和原创性研究工作等，将结集出版《中国自然资源学会2010年学术年会论文摘要文集》。会议将根据期刊编辑部的要求，推荐论文到《自然资源学报》、《资源科学》、《应用基础与工程科学学报》、《Journal of Resources and Ecology》、《地理科学进展》、《干旱区资源与环境》、《旅游科学》等核心期刊和其他相关期刊优先发表，并评选青年优秀论文奖。会议论文及摘要提交截止时间为8月15日。年会报名截止日期为9月10日。

具体内容请浏览中国自然资源学会网站：www.xiexiebang.com 会议通知5：“水文土壤学与地球关键带前沿研究及应用国际学术研讨会”

由干旱半干旱区资源研究专业委员会参与协办的“水文土壤学与地球关键带 前沿研究及应用国际学术研讨会”将于7月11~13日在北京召开。会议主题：水文土壤学理论及应用、地球关键带科学及其与水文土壤学的联系、景观-土壤-水文相互作用及水分运移、田间监测、制图、模型与尺度转化、土壤－植物－水分关系测定技术培训等。

会议咨询：李小雁：E-mail: xyli@ires.cn，电话：

010-58802716

第三篇：自然资源

论述我国自然资源的特点及如何加强自然资源的管理 自然资源是指在一定的时间和技术条件下，能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源只包括实物性资源，即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人类当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。广义的自然资源则包括实物性自然资源和舒适性自然资源的总和。

一．就我国自然资源的总体评价而言，大体可归纳为以下几点：

1、资源种类较为齐全。在我国辽阔的国土上，各种自然资源几乎是应有尽有，较为齐全。就各种自然资源满足本国经济发展需要的程度来说，我国堪称是世界上各种自然资源自给程度较高的国家之一。

2、资源的绝对量大，但人均占有量量少。评价自然资源的数量，一国、一地区所拥有的自然资源绝对量固然重要，但自然资源的价值主要在于要有人去开发利用，使它的潜力变为现实的商品优势。所以自然资源人均占有的相对量尤为重要。我国幅员辽阔，但又是世界上人口最多的国家，由于人口过多，人均资源占有量明显不足。其中人均耕地不足 1.3 亩，不到世界平均数的 1/4；人均草地不足 4.2 亩，为世界平均数的 1/2 ；人均森林不足 1.5 亩，为世界平均数的 1/6 ；人均水资源不足 2000 立方米，为世界平均数的 1/4。资源相对量少，说明我国所拥有的各种自然资源并非都是丰富的，今后，随着人口高峰期的到来，人均资源占有量将不断减少，人与资源的矛盾将进一步突出。因此我们要特别加倍珍惜，予以合理的开发利用。

3、低劣资源的比重较大。较为代表的就是我国的铁矿，储量占世界第三，但质量却很差，平均品位只有34%，增加了开发利用的难度。资源质量参差不齐反映在开发利用上，一个具体表现就是资源承载能力有明显的地区差异。如生产粮食能力的大小，可以作为衡量我国各地土地资源承载人口限度的标志

4、资源空间分布有利有弊。既广泛又集中；有一定的地区组合优势；资源丰度高的地区与产业丰度该的地区并不一致，存在区域二元结构。

5资源开发程度较高，后备资源普遍不足。目前，我国宜耕土地的利用率已高达90% 以上，未耕土地中的可耕地的比重极低，耕地后备资源严重不足。

二．在中国的自然资源利用与管理中，目前主要存在的问题有：

1.缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战；

2.经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系；

3.采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育；

4.不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀；

5.缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响；

6.资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。

三． 关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议

1.加强自然环境资源的价值与价格研究。自然环境资源的价值与价格研究，是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础，税费及押金标准的制定，以及对交易市场的监督，都需要以自然环境资源的价值评估为依据。我国各级土地管理局组织力量，评定了城镇土地的基准价格，作为土地交易、调控土地市场的依据。这是一个值得借鉴的做法，建议有关部门组织专家对我国主要自然资源的基准价值量进行评估，为管理和决策服务。

2.理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系根据自然资源开发产品的价格构成，从环境保护角度看，经济手段所要影响的主要是MEC和MUC两个部分。MEC部分由两部分组成，一部分是环境污染损失，通过排污费收取；一部分是生态破坏损失，通过拟议中的生态环境补偿费收取，这便构成了自然资源开发的生态环境税费体系，由环境保护主管部门负责征收。MUC部分，以及部分属于MPC的公共部分，则构成了自然资源开发的资源税费体系，可由资源产业管理部门负责征收。建议根据这样的体系构想，对现有收费进行清理,保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰,并通过法律文件加以明确。

3.强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位。建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范，应对自然资源的价值、开发活动的效益及其生态环境破坏损失作全面估算，并进行比较，为项目决策提供依据，为项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。

4.取消补贴、提高原材料价格。经济手段的核心就是使自然资源开发产品即原材料的价格，反映开发过程的完全成本，因此，应当取消对资源开发的财政补贴，放松对原材料价格的政府控制，使价格能够对资源开发者和利用者产生调节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀。

5.综合运用多种经济手段。在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税费的同时，应注意运用其他经济手段，特别是为环境保护创造市场，如实行资源开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目，可在对资源进行价值评估的基础上，对开发权进行招标拍卖，将拍卖所得资金作为生态环境的恢复费用；并逐步建立开发权的交易市场。

4.6 建立自然资源保护基金。将征收的部分税费集中起来，成立自然资源保护专项基金，资助自然资源的恢复与保护，替代资源的开发，以及自然资源的综合利用等工作，促进环境保护产业的发展，象经营普通商品一样经营自然环境资源这一特殊商品，使其不仅能维持简单再生产，还能进行扩大再生产。

第四篇：自然资源建议书

自然资源建议书

自然资源建议书1

我相信每个人都喜欢大草原那一碧千里的景色，我相信每个人都喜欢牛羊在草原上悠闲散步的景色。

那么，就不要去破坏草原，让那些过度开发草原的人放下那罪恶的包袱吧。

以前的草原，就像老舍先生说的“这种境界，既使人惊叹，又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下低吟一首奇丽的小诗。”可以想象，以前的草原是多么的美，是多么的'清脆！而现在，放眼望去，空旷的大草原上，星星点点有几棵草，灰蒙蒙一片，再也见不到“在天底下，一碧千里，而并不茫茫”的景色了。

一半是全球变暖，一半是人为，在这两种破坏的前提下，大草原上，星星点点，才有几棵草；空空旷旷，看着不舒心，这都是我们不愿看到的。

所以，我建议，让我们一起保护大草原，让我们重建牛羊以前的家，让我们恢复草原以前的神色，让我们向保护眼睛那样保护我们已经生了病的地球母亲！

保护草原，恢复草原，仅靠机械是不能完成的，所以我希望我们每人伸出一只手，那么现在的草原会恢复绿色！告别灰色！

天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊……

x市小学

20x年x月x日

自然资源建议书2

敬爱的同学们：

你们好！

现在学校里经常出现浪费资源的现象例如，水龙头里流出清澈的水，用水的人却不知去向；走道里的灯开着，却不见有人关上；笔记本用了几页就被扔进垃圾桶里！这难道不是经常的事吗？所以，我提出节约自然资源的建议。如果在这种种现象继续下去，会导致学校资金不够。还会导致自然资源逐渐减少。如果全世界的人都这样，人类将不复存在。由此我的建议如下：

一、节约水资源的建议

（1）看见水龙头没关上，就随手把它关上。

（2）在家里时，可以用淘米水来浇花，洗菜，洗脸，洗头发等。

（3）少量的'衣服可以用手洗，避免用洗衣机。

（4）洗手时，不需要开大量的水，用小量的水洗。

二、节约电资源的建议

（1）看见没用还开着的灯，电视，风扇等，就把它们关掉。

（2）如果住的楼不高的话，就不要坐电梯，走走楼梯，锻锻炼也好。

（3）天气不怎么热时，尽量不要开空调和风扇。

三、节约纸资源的建议

（1）一张纸如果用了正面，还可以用反面。如果还有一些空的地方，还可以用来打草稿。

（2）练习本后面的几页是空的，而且没有用，我们可以把那几页钉装起来，用来打草稿。

（3）用完了的纸还可以收集起来，用来回收到专门能重新造纸的回收站。

以上就是我的建议了，希望大家能认真看一看。让我们积极行动起来，让学校，世界变得更加美丽吧！

敬祝

天天快乐，天天向上！

建议人：

日期：

自然资源建议书3

全体少先队员们：

我们的地球已经伤痕累累，我们应该行动起来，保护地球。如今：大气污染、温室效

一、学习有关环境保护知识，收听、收看广播保护节目，阅读环境知识读物、报纸，与同学、朋友和家长讨论环境保护知识，与破坏环境的现象作斗争。

二、不浪费纸张，不浪费粮食，节约用水，节约用电，节约燃料。共同节约我们有限的资源。

三、把损坏的物品修理好再用，延长使用期，多用可循环再利用的.物品，不用或少用一次性纸制品和木制品。

四、购买有“环境标志”和“绿色标志”的物品，不吸烟，不随地吐痰，不使用还有破坏臭氧层的物品(如发胶)

本、报纸、饮料罐卖给废品回收部门，少用塑料包装袋。

六、保护野生动物，不摘采花草，不砍伐树木，不踏草坪。

朋友们，让我们共同创造一个美好的家园吧!

建议人：

时间：

自然资源建议书4

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！

想必您一定工作繁忙吧？在您工作期间来信，真是不好意思了。但这件事威胁到我们周围的.人，请您抽点时间来帮我们解决吧！

先做个自我介绍吧，我是庵埠镇庵埠小学六年级的一个学生。

我发现最近在庵埠镇还有很多浪费资源，污染环境的现象。例如：许多人在街上乱丢垃圾乱吐痰，汽车的尾气超标，一次性用品和塑料袋用量太多，清洁工人为了方便而烧垃圾，公用水龙头忘关等等。为了保护我们的家园，保护我们每个人的身体健康，我提出了以下几点建议：

1、在公共场所设几个垃圾桶，并在垃圾桶上贴一张纸条：“保护环境，从我做起。”让人们自己自觉地把垃圾倒进垃圾桶里，并回收可以利用的垃圾。

2、外出吃饭尽量不要用一次性餐盒。买东西时少用塑料袋，建议使用篮子或环保袋。

3、在公用水龙头贴几张纸条：“不要让我孤独的流泪。”让人们自觉关紧水龙头。

4、人们想要保护家园，必须先尊重大自然，应该爱护树木，爱护动物，爱护大自然的一切。

以上的建议望能采纳，如有不当，敬请指正。

建议人：xxx

20xx年xx月xx日

自然资源建议书5

环保局的叔叔阿姨们：

你们好！

我国改革六十年，生活越来越富裕了。然而，我们的环境却遭到了无尽的破坏。沙尘暴频发，荒漠化严重，污水四溢，空气污染，乱砍滥伐……这所有的事情都在提醒我们人类。

地球虽然无言，但是，因为地球的环境的恶化给人们带来的却是报复和惩罚。在各种灾难面前，我们不得不承认，在大自然面前，人类极其渺小，当我们在追究原因时，往往忘记了这正是人类自己破坏环境所造成的'恶果。所有的灾难都在向人类提示：人类在破坏地球的同时，也在毁灭自己。

人类只有一个地球，我们也无法移居到别的星球上去，尊重地球就是尊重自己的生命，拯救地球就是拯救未来，善待自然资源就是善待自己。因此，我提出一些建议：

一、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。

二、不丢一粒米，白米饭，香极了，我们吃饭不忘种田人，每一颗米来的都不容易，是大豆粒的汗珠换来的，优秀的儿童一定要爱惜它。

三、不在树上乱刻，你看，你在树上乱刻，小树流下的水就像在流眼泪，小树苗哭了。

四、多种树，春天，我种下一棵小树，我永远也忘不了它，因为它和我一起长大，它开出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止这些，还结出甜甜的果子请我尝，又香又甜可好吃啦！我种下一棵小树苗，却年年有回报，所以我们要多植树。

五、不乱扔垃圾。乱扔垃圾不仅影响市容，还污染环境。( )

六、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢！自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅练身体，增强体质，灰尘也小。

七、节约用水，如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。

八、节约用电。如果没有电，人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里，有了电，我们大家才可以工作，学习呀。

九、节约用木质东西。大家可能都知道，做木质的东西一定要用到树木，而那些人把树砍后又不植树，最后使树木大量被砍。

十、护花草。花草可以净化空气，美化环境。

但存方寸地，留与子孙耕。为了我们的未来，保护环境是人人有责的，让我们一起来保护地球母亲吧！一定要保护好她！低碳生活从现在开始。

自然资源建议书6

敬爱的学校领导：

你们好!

最近我在我们班的倒菜桶里发现倒掉的食物越来越多，里面有很多都是同学们讨厌吃的青菜或是土豆。在蔬菜中，青菜是最有营养的，可大同学都很讨厌他，导致有些同学都长不高个，甚至是营养不均衡，所以我打算来做一次同学们的`挑食大调查，并提出一些意见!

建议:

罪恶的人类：

地球是我们人类赖以生存的家园，他就像我们的母亲一样，无私的为我们提供着生存的资源和条件。我们是地球的主人，我们要像善待自己一样去保护它。然而，我们却在毫无节制的浪费着许多宝贵的资源。拿水资源来说，本来是可以不断在生，长期给人类做贡献的。但是，因为人们随意浪费，造成现在的水资源紧缺，还有森林资源、大气资源……形成这些资源紧缺的原因是什么呢?人们的环保意识淡浅，对节约资源采取不以为然的态度，为此，特向你们提出以下建议：

一、节约水资源

1、用完水后及时关好水龙头，如发现水龙头漏水要尽快修补。

2、少用抽水马桶，用过的脏水可以保留下来冲马桶。

二、节约森林资源

1、工场要有节制的开采树木。

2、少用一次性筷子，多使用自己带的筷子，这样既卫生又环保。

三、保护大气资源

1、少开车，多骑自行车，这样还可以锻炼身体。

四、呼吁身边的同学、老师、家人一起行动起来。

作为社会的主人，改善地球和节约资源，是我们义不容辞的责任和义务，如果世界人人环保、天天环保，就可以创造一个崭新、美丽的世界。

建议人：xxx

20xx年xx月xx日

自然资源建议书7

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！

现在，我们的母亲–地球，正在伤心的`哭泣。她无私地向我们提供自然资源，但是，人们随意毁坏自然资源，不顾后果的滥用化学品，不但使它们不能再生，还造成了一系列的生态灾难。在此，请局长向我们市的市民呼吁，一起遵守以下几点：

第一：不要滥乱伐树木，要多植树造林

第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，减少对空气的污染。

第三：不能向大海或河流排放汗水，要捕捞浮在水上的垃圾。

第四：节约水，离开水龙头时要拧眶水龙头。节约用电，不在时关上电源。节约纸张，不能写几个字就扔。

身为地球母亲的孩子们，让我们用行动保卫家园，用热血浇灌地球!

建议人：xxx

20xx年xx月xx日

自然资源建议书8

我相信每个人都喜欢大草原那一碧千里的景色，我相信每个人都喜欢牛羊在草原上悠闲散步的景色。

那么，就不要去破坏草原，让那些过度开发草原的人放下那罪恶的包袱吧。

以前的草原，就像老舍先生说的“这种境界，既使人惊叹，又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下低吟一首奇丽的小诗。”可以想象，以前的'草原是多么的美，是多么的清脆!而现在，放眼望去，空旷的大草原上，星星点点有几棵草，灰蒙蒙一片，再也见不到“在天底下，一碧千里，而并不茫茫”的景色了。

一半是全球变暖，一半是人为，在这两种破坏的前提下，大草原上，星星点点，才有几棵草;空空旷旷，看着不舒心，这都是我们不愿看到的。

所以，我建议，让我们一起保护大草原，让我们重建牛羊以前的家，让我们恢复草原以前的神色，让我们向保护眼睛那样保护我们已经生了病的地球母亲!

保护草原，恢复草原，仅靠机械是不能完成的，所以我希望我们每人伸出一只手，那么现在的草原会恢复绿色!告别灰色!

天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊……

xx市小学

20xx年xx月xx日

自然资源建议书9

xxx：

森林是人类最珍贵的资源之一，我们应该因有这资源而骄傲。因为在西北地区，已经有很多的地区因为没有森林而变成了沙漠，也有好多地方因为没有森林而受到沙尘暴的侵袭。环境——是地球人都应该保护。

近年来，国家也比较重视保护森林，实施了退耕还林等措施。但是由于各种原因，破坏森林的行为还时有发生，有的地方还比较严重。其实森林已经被我们搞得很糟了，许多以前出水的地方已经不出了，有的野生动植物已经没有了，有树的地方也少了…

我们应该为自己和后代着想，没有树的环境不堪设想。没有一个城市不因绿化而投入大笔的`资金，更没有一个城市不需要绿化，因为健康的生活是需要绿色的。森林是我们不可多得的财富，我们要保护好自己手里的财富，让我们及后代好好利用，让这笔财富发辉更大的价值!

如何保护呢?我们可以从身边的事做起，来保护我们这笔巨大的财富。首先多种树，就前场的气候而言，可以种一些有经济效益的树，像桉树、核桃树、苹果树等等，这样不但能保护森林，还有收益;其次还可以使用“新能源”，我们可以用沼气和电代替大部分柴，如果条件好一点的可以用煤。我们要合理利用资源，节约能源，多为明天考虑。

自然资源建议书10

亲爱的卫生局的工作人员：

你们好!我是来自樟木头镇中心小学六(2)班的廖嘉怡!

保护环境是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏。

我国把环境保护宣布为我国的'一项基本国策。所以我们要努力做好保护环境的工作。然而，现在有许多不爱护环境的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰;汽车的尾气的排放超标等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：

1、实行垃圾分类化，这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。

2、节约资源，建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子、环保袋。

3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒，绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人类要想征服大自然，就必须尊重自然的规律，爱护大自然的一草一木，一山一石，爱护大自然的一切。

5、保护环境要从小事做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待我们的母亲，共创一个美好的生活环境。

环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从个人开始努力，好好地保护环境!

保护环境，从我做起，从小事做起!请你们采纳我所提的建议，谢谢!

祝：

工作顺利，

福寿安康!

建议人：xx

xx月xx日

自然资源建议书11

敬爱的叔叔阿姨们：

如今地球上的环境并不乐观，只要你到网上查一查，在海底的深处，是不是有一个个白色的东西。不错，那就是被人类称为白色污染的塑料袋。你们可要明白，就这样一个小小的'塑料袋，在海洋里到至少要花10的时间才能被分解掉!这是一个多么惊人的数字啊!就拿我们城市里的一条条小河流来说吧!以前它是那么的清澈，可此刻，上头漂满了一个个塑料袋，已经成为了鱼虾绝迹的污河。

这些大部分都是我们买东西的时候，一次性塑料袋用完了就随手一扔，有的被清洁工人清理掉了，可大部分却被丢进了河里，让流水把它们送到了大海。造成了我们地球极大的污染!

由此，我向大家提出以下几点提议：

1.在商场里买东西的时候不要用塑料袋，应当自我带布袋子或竹筐，这样既环保又节俭。

2.塑料袋用完了应当扔进垃圾桶里，而不要把它随手扔掉。

3.用完了的塑料袋还能够放在一齐，等到有很多的时候再拿去卖。

如果照这样做的话，我们的地球家园就会变得更加美丽、富饶!

自然资源建议书12

教师、同学们：

大家好!保护环境是世界各地的焦点话题。可是在现实生活中。人们又忽视了这个问题。在我们家附近，有一个工厂，每一天放学，都能看见从排烟口飘出的一缕缕黑烟，使原本湛蓝的天空蒙上一层“黑纱”;明明就在垃圾桶附近，可就是有一些垃圾顽皮的呆在地上，走过垃圾桶总能闻到一阵恶臭，这究竟是谁犯下的过错呢

有一次，我去同学家玩。她家住在小区。小区为了环保，设立了两个垃圾桶。一个小男孩，手里拿着一个垃圾袋，准备扔掉。他潇洒的一扔，却没有扔进去，他就头也不回的走了。还有一个大人，提着一大包垃圾，不管它可回收，还是不可回收，随手一扔……

不仅仅如此，路旁的电线杆上，贴着大大小小的广告，这些“牛皮癣”也不是稀客了。墙上有大大小小的粉笔字。它们何时才能消失呢原本清澈透亮的`河水上漂浮着各种各样的垃圾，还有一些农民，将用过的农药瓶丢在河里，这些都是导致鱼儿死去的原因。而一些被金钱蒙蔽双眼的人，则乱砍乱伐吧，可曾想过，鸟儿会无处安家，而树也是地球之肺啊!

我们力所能及的就是以身作则，同时也提醒身边的人，多植树，随手将路边的垃圾捡起。为我们赖以生存的地球出一份力，共创完美家园!

自然资源建议书13

各位同学：

你们好!我们只有一个地球，现在能够预知的生命赖以生存的星球只有一个地球。由于温室气体的大量排放，科学家悲观地估计，到21海平面将升高0。59米，很多城市将变成一片泽国。

水是人类永远紧缺的资源，同样由于环境污染，在未来的百年间，全球将有2/5的人口生活在缺水的环境中。

近年来，我国的资源可花费不少，比如说：水资源，人们平时用来洗衣服，做饭，已花费不少。可惜，我们随处可见的依然是对资源的`浪费和对环境的污染。你们看，在平时洗手的时候没有关水龙头，导致水资源大量浪费。我们再说森林资源，森林中的花草树木，原本可以像人类大量繁植、生长，但我们的大量砍伐破坏，拿来建设和生产，导致树林逐渐减少，并不能快速繁植。还有生物资源，动物在近年来也逐渐减少，是什么原因呢?是因为人类大量捕捉，再加上被敌人追捕或生病，导致生物不断减少。最后还有大气资源，这是最重要的，因为我们每个人都在呼吸空气，然而，某些工厂却污染空气，使我们能够呼吸的空气越来越差。我们知道，有些植物能够给我们提供空气，但是树林被砍掉了，我们又如何生存呢?

所以我呼吁人们珍惜资源，保护环境，那就要从我们自己做起。保护环境我们应该从一点一滴做，做小事做起，改掉不好的习惯，要关好水龙头等。爱护大自然，爱护资源，千万不要破坏我们的自然资源和生态平衡，不要让地球毁在我们的手中，因为地球只有一个。

此致

敬礼！

建议人

时间

自然资源建议书14

尊敬的环保局局长：

您好!现在，我们的母亲–地球，正在伤心的哭泣。她无私地向我们提供自然资源，但是，人们随意毁坏自然资源，不顾后果的滥用化学品，不但使它们不能再生，还造成了一系列的生态灾难。在此，请局长向我们市的市民呼吁，一起遵守以下几点：

第一：不要滥乱伐树木，要多植树造林

第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，减少对空气的'污染。

第三：不能向大海或河流排放汗水，要捕捞浮在水上的垃圾。

第四：节约水，离开水龙头时要拧眶水龙头。节约用电，不在时关上电源。节约纸张，不能写几个字就扔。

身为地球母亲的孩子们，让我们用行动保卫家园，用热血浇灌地球!

xxx

xx年x月x日

自然资源建议书15

广大群众们：

常言说得好：保护环境，人人有责。现在人们生活水平提高了，但是，人们却因为此浪费资源。据统计，全国50%江河水流量减少;1/3土地面临沙漠化;80个国家严重缺水;大面积的树被砍伐在我们日常生活中，水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人却不知去向;开着点灯、电视，房间里长时间空无一人;笔记本被随手扔进垃圾桶却只用了几页形成这些不良现象的原因是：人们的环保意识还不够强，采取不以为然的'态度，缺少《只有一个地球》的知识，为此，我想向大家提出以下几点建议：

一、尽量少用塑料袋，习惯用菜篮。不用一次性筷子、手套。

二、节约用水。我们可以把每次洗完米的米水拿去浇花或洗菜;每次洗完衣服的水可以拿去冲厕所。不要开了水龙头就忘记关，要意识到“不要让水龙头孤独地流泪”。

三、不乱砍伐树木。乱砍伐树木是我们浪费资源的第一大杀手，许多人为了自己的利益却不顾后果地乱砍伐树木，我们要意识到森林是鸟类、动物的家园。

四、保护资源。不浪费电、爱护草地。

五、组织植树活动，让大家一起来植树造林。

广大群众们，团结起来力量大，让我们行动起来，为了我们家园的美好明天，尽自己的一份力量吧!

第五篇：自然资源审计

自然资源资产审计简介

摘要：本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言

随着我国经济社会的快速发展，自然资源保护问题也日渐突出。如今，自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面，而审计作为政府监督的重要手段，其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立，虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念，但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资源环境审计新阶段的开始，其主要负责组织开展资源环境审计工作。

1.1 自然资源资产审计的概念

对于自然资源资产的概念，蔡春、毕铭悦[1]认为：“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为，自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主，民间审计和内部审计为辅，在政府审计领域，审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域，主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。

1.2 自然资源审计的分类

要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。

自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源，一些是独有资源。陆地资源包括土地，生物，水，能源，矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体，包括：已经利用的生产经营用地（如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产），生活用地（如居民点用地等资产），为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产，包括植物资源（包含树木、草原等植被）资产、动物资源资产、微生物资源（含各种菌类）资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产，如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产，包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成，包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源（石油、天然气等）、海底极其海岸矿物质（锰解和等）、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。

自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产，如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产，如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性，注重对一次性耗竭的资源资产的节约。

自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产，如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产，如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产，使其充分利用，对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育，以保证后代生活需要。

自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产，如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产，如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征，主义节约不可反复利用的资源资产，长期充分利用可持续利用的资源资产，并且对这些资源资产加以保护。

自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产，如动物资源，水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产，如土地等。这种分类是我们重视对非流动资

源的节约，重视对流动资源的保护，尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。

自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产，如政府直接管理的公园的森林资源，动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产，如企业购置的土地资源，能源资源等。

自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者，产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利，也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。

有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前，自然资源审计按照审计类型划分，可分为财政财务收支审计和绩效审计，以绩效审计为主；按照审计主题的资源属性划分，可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等；按照审计内容划分，可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。

1.3 自然资源审计的必要性

自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提，没有这种委托代理关系，自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而，从某种意义上说，也正是由于这种委托代理关系的存在，使得与自然资源相关的代理问题得以产生，次优问题得以放大，自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先，人都具有自利性，在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下，代理人有可能产生机会主义行为，从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征，代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为，正是这些机会主义行为，导致自然资源问题严峻，自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如，长期以来，中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系，从某种意义上说，这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式，使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖，个别地区甚至形成土地财政依赖［21］。其次，人还具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就难免犯错误。在委托代理关系下，由于是使用委托人的资源为他人服务，所以代理人可能会放胆而为，从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中，即使没有委托代理关系，责任者也可能犯错误，出现次优问题。然而，在自然资源委托代理关系中，由于其产权特征，代理人并不用承担其决策或行为的全部

后果，所以其有可能采取一些错误决策或行为，从而放大了次优问题［22］，使自然资源经管责任的履行受到负面影响。

上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来，可能造成严重的自然资源问题，使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多，所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择，不同的问责内容选择，决定其在治理机制中的不同定位。显然，它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能：一是作为外部监管机制的组成部分，处于第二道防线，对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督，此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制，处于第三道防线，对第一道防线和第二道防线进行评估，发现其缺陷并及时推进整改，保障前两道防线持续有效地运行，此时问责的内容是制度健全性[5]。

1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状

2003年，审计署成立了环境审计协调领导机构，积极开展资源环境审计实践，审计的领域不仅仅停留在生态环境领域，还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年，审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上，学者们从审计目标，主体，内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计，为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月，为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话，根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》，审计署集合全国审计工作实际，制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。

近年来为了发展经济对自然环境破坏严重，很多政府官员受到经济利益的驱使，面对国家的相关政策有令不行，没有履行自己的职责，而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计，努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况，开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城

市，审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点，审计内容是林业法律法规的实施，绿化的目标和任务完成情况，森林管理、退耕还林等内容的完成情况，并作为绩效考核和任用的主要依据，及时存入领导干部的个人档案，对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计，审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市，如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素

2.1 自然资源资产审计的主体

自然资源属于国有资源。近年来，我国环境问题受到了全社会的广泛关注，国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下，由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险，因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预，从而难以得到保障，致使审计结果难以具有权威性。由此可见，只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计，且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此，其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。

2.2 自然资源审计的客体

在生态文明的背景下，自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部，以及自然资源有关部门的负责人，他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中，对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此，他们常常作为审计的客体[10]。

2.3 自然资源审计的内容

郑石桥[11]认为，自然资源审计的内容如下表1所示

表1 自然资源的审计内容

自然资源经管责任要求，责任者要按法律法规、委托人要求，最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源，这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关，称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性，因而其可能违背上述要求，出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一，违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求；第二，违背自然资源业务相关法律法规的要求；第三，违背委托人关于自然资源业务的明确要求；第四，未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为，第四类是不合理业务行为。

自然资源经管责任要求，责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息，由于责任者的自利及有限理性，自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误；二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。

自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制，主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计，其中主要关注两个问题：一是内部治理机制的设计是否存在缺陷，这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求，以及内部治理机制不合理，不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序

3.1 自然资源审计的方法

周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比，检查和评价是否与国家经济法律法规相一致，是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门工作总结，与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果，与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比，通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法，检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况，部门

事业发展的质量和可持续发展情况等，以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话，召开相关部门人员座谈会等方式，了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要问题等情况，另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制，以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法，检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效，有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。

张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计，一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料，审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准，作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因，建议制订相应措施，通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查，评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计，按审计方法使用的目的不同，主要有五种，一是在规划审计项目时使用的方法有：重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等；二是设计审计工作量使用的方法有：风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等；三是直接获取审计证据的方法主要有：检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有：计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等；四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等；五是在评价中使用的审计方法主要有：比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。

3.2 自然资源资产审计的程序

金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段，审计报告阶段。

(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。

(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系

金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征，反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平，同时，评价指标设置时需要避免笼统化，理论化的情况出现，定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标，而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容，建立以下四大类审计评价指标：（1）自然资源开发状况指标，其中包括二级指标：自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。（2）自然资源保护指标,其中包括二级指标：三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。（3）政策法规执行情况指标，其中包括二级指标：环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。（4）资金财务状况指标，其中包括二级指标：环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位，必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率，损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价，弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况，区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此，应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数，即对自然资源开发管理状况，自然资源治理保护情况、政策法规执行情况，资金财务状况，根据主体功能区定位，确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2：

苏孜，程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重，各个指标权重见下表3，并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语

我国地大物博，作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞，科技的进步和创新，一方面得益于国家 法规政策，另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来，水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源，土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是，雾霾，温室效应，环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产，被我们用来换取经济利益，是我们的经济发展太快？ 为我们的环保意识太薄弱？两者皆有吧。

本文简单介绍了自然资源资产审计的概念，分类，要素，方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人，但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是，这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展，接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员，而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少，这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是

有的，只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展！

参考文献：

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