滦南县科学使用力量推进后进村党组织整顿转化工作5篇

第一篇：滦南县科学使用力量推进后进村党组织整顿转化工作

滦南县科学使用力量推进后进村党组织整顿转化工作

信息来源：《河北组工信息》 上传时间：2008-6-27 22:07:10【字体：小 大】

近年来，滦南县委科学使用各方面力量，强化措施，坚持不懈，先后对１４７个（次）农村后进党组织进行了整顿，提升了农村基层组织建设整体水平，促进了农村稳定发展。

一、落实县级领导责任，使他们成为整顿转化工作的“指挥员”。县级党员领导干部从自身做起，真抓实干，为各级党组织抓后进转化做出表率。县委定期召开党建工作例会或四大班子联席会，专题研究后进村转化工作有关事项，对每名县级领导干部联系村的治理整顿情况逐一进行分析，查找问题，制定解决措施。非例会期间，则把有关精神和要求形成书面材料，以县委书记信函的形式印发给党员领导干部，及时传达贯彻上级有关精神和要求。工作中，县委书记身体力行，严格履行基层党建“第一责任人”职责，带头联系问题最多、难度最大的后进村，通过入村指导、电话联系、定期约见、现场办公等多种方式，具体指导联系村开展工作。在县委书记的带动下，县级党员领导干部和各单位一把手积极投入到转化工作中来，坚持深入一线，直面矛盾，解决后进村存在的突出问题。

二、用活联系会议，使他们当好整顿转化工作的“动车组”。一是定期例会。县委基层组织建设联系会议每季度召开一次例会，重点对后进村整顿转化工作进行分析，研究解决出现的共性问题和突出的个性问题，安排部署下一阶段工作。二是集体会诊攻坚。县委书记每年主持召开一次由联系会议成员单位、各镇党委书记参加的后进村转化工作分析会。２００６年村“两委”换届后，针对换届工作中出现的一些新情况、新问题，及时召开分析会议，对涉及农村财务清理、承包纠纷等复杂问题，当场明确责任部门，限定解决时限，使这些问题在较短时间内得到了有效解决。县委主管副书记、常委组织部长坚持亲自带队，定期组织联系会议成员单位负责同志，深入乡村把脉会诊，了解掌握工作中的突出问题和实际困难，当场提出解决措施。三是有针对性的明确包村对象。县委对后进村存在的突出问题进行分析，逐一确定后进村类型。在此基础上，根据各部门的职能优势来确定所包村，调动包村部门的主观能动性，促使他们在整顿转化工作的前沿舞台上充分发挥作用。

三、突出镇党委作用，使他们当好整顿转化工作的“主力军”。县委印发了《关于县镇村抓基层组织建设责任制的意见》，分别提出了镇党委在后进村转化工作中的“主角”责任和党委书记、主管副书记和组织委员的相应职责，把后进村转化作为镇基层党建工作考核的重要内容。县委组织部逐村建立后进村转化台账，分解目标任务，明确责任人，限定转化时限。把后进村整顿转化工作列入镇党委书记述职内容，并在基层党建工作考核中设立后进村转化工作单项奖，强化对后进村治理转化工作的激励约束。县委多次召开各镇党委书记或主管副书记后进村治理转化工作调度会，分别就村“两委”班子建设、党员队伍建设、“两室”建设等进行专项调度。１７名镇党委书记坚持经常深入后进村指导工作，亲自协调解决突出问题，较好地发挥了直接责任人的作用，促进了整顿转化工作深入开展。

四、选准支部书记，使他们成为整顿转化工作的“排头兵”。为解决后进村党支部书记难选的问题，采取三条途径：一是着眼村内找书记。按照“两推一选”要求，真正把那些符合“一好双强”标准的党员选拔到党支部书记位置上来。二是回请能人当书记。针对个别村党员轮流坐庄，谁也干不了，谁也干不长，班子软散，工作不能正常开展的情况，相关镇党委详细寻访，把在外务工经商的本村党员纳入视野，多方做工作，千方百计吸引其回村任职。三是下派干部任书记。县委制定出台了《关于鼓励机关干部职工到后进村任党支

部书记的意见》，规定下派干部职务工资上浮一档，连续三年被评为称职以上档次转为固定，每人每月发放生活补助３００元，财政为每个村下拨５０００元启动资金。县委组织部从１９６名报名人员中，选派１９名到后进村任党支部书记。

五、管好工作队，使他们当好整顿转化工作的“助攻手”。为使驻村工作队真正下得去、蹲得住、帮得实，县委从健全制度、强化落实入手，建立了治理转化纪实、定期调度、督查通报和目标考核等制度，加强对包村工作队的规范化管理。把工作队员的驻村工作实绩与干部的提拔使用和年终考核奖惩挂钩。同时，通过召开会议、办班培训、典型示范等形式，加大对驻村工作队员的教育培养力度，不断强化他们的政治责任感，使他们进一步明确职责、找准位置，增强做好转化工作的本领。几年来，各工作队在后进帮扶工作中，积极协调资金、提供信息、引进技术、跑办项目，解决了一大批困扰农村稳定发展的热难点问题，确保了后进村在新农村建设进程中不掉队。据统计，该县近年来列入整顿转化的１４７个后进党支部全部实现了转化，有８９个村已经跨入“五个好”农村党支部行列，６５个村建成了市、县级文明生态村。

（《河北组工信息》）

第二篇：滦南县科学使用力量推进后进村党组织整顿转化工作

滦南县科学使用力量推进后进村党组织整顿转化工作

信息来源：《河北组工信息》 上传时间：2008-6-27 22:07:10【字体：小 大】

近年来，滦南县委科学使用各方面力量，强化措施，坚持不懈，先后对１４７个（次）农村后进党组织进行了整顿，提升了农村基层组织建设整体水平，促进了农村稳定发展。

一、落实县级领导责任，使他们成为整顿转化工作的“指挥员”。县级党员领导干部从自身做起，真抓实干，为各级党组织抓后进转化做出表率。县委定期召开党建工作例会或四大班子联席会，专题研究后进村转化工作有关事项，对每名县级领导干部联系村的治理整顿情况逐一进行分析，查找问题，制定解决措施。非例会期间，则把有关精神和要求形成书面材料，以县委书记信函的形式印发给党员领导干部，及时传达贯彻上级有关精神和要求。工作中，县委书记身体力行，严格履行基层党建“第一责任人”职责，带头联系问题最多、难度最大的后进村，通过入村指导、电话联系、定期约见、现场办公等多种方式，具体指导联系村开展工作。在县委书记的带动下，县级党员领导干部和各单位一把手积极投入到转化工作中来，坚持深入一线，直面矛盾，解决后进村存在的突出问题。

二、用活联系会议，使他们当好整顿转化工作的“动车组”。一是定期例会。县委基层组织建设联系会议每季度召开一次例会，重点对后进村整顿转化工作进行分析，研究解决出现的共性问题和突出的个性问题，安排部署下一阶段工作。二是集体会诊攻坚。县委书记每年主持召开一次由联系会议成员单位、各镇党委书记参加的后进村转化工作分析会。２００６年村“两委”换届后，针对换届工作中出现的一些新情况、新问题，及时召开分析会议，对涉及农村财务清理、承包纠纷等复杂问题，当场明确责任部门，限定解决时限，使这些问题在较短时间内得到了有效解决。县委主管副书记、常委组织部长坚持亲自带队，定期组织联系会议成员单位负责同志，深入乡村把脉会诊，了解掌握工作中的突出问题和实际困难，当场提出解决措施。三是有针对性的明确包村对象。县委对后进村存在的突出问题进行分析，逐一确定后进村类型。在此基础上，根据各部门的职能优势来确定所包村，调动包村部门的主观能动性，促使他们在整顿转化工作的前沿舞台上充分发挥作用。

三、突出镇党委作用，使他们当好整顿转化工作的“主力军”。县委印发了《关于县镇村抓基层组织建设责任制的意见》，分别提出了镇党委在后进村转化工作中的“主角”责任和党委书记、主管副书记和组织委员的相应职责，把后进村转化作为镇基层党建工作考核的重要内容。县委组织部逐村建立后进村转化台账，分解目标任务，明确责任人，限定转化时限。把后进村整顿转化工作列入镇党委书记述职内容，并在基层党建工作考核中设立后进村转化工作单项奖，强化对后进村治理转化工作的激励约束。县委多次召开各镇党委书记或主管副书记后进村治理转化工作调度会，分别就村“两委”班子建设、党员队伍建设、“两室”建设等进行专项调度。１７名镇党委书记坚持经常深入后进村指导工作，亲自协调解决突出问题，较好地发挥了直接责任人的作用，促进了整顿转化工作深入开展。

四、选准支部书记，使他们成为整顿转化工作的“排头兵”。为解决后进村党支部书记难选的问题，采取三条途径：一是着眼村内找书记。按照“两推一选”要求，真正把那些符合“一好双强”标准的党员选拔到党支部书记位置上来。二是回请能人当书记。针对个别村党员轮流坐庄，谁也干不了，谁也干不长，班子软散，工作不能正常开展的情况，相关镇党委详细寻访，把在外务工经商的本村党员纳入视野，多方做工作，千方百计吸引其回村任职。三是下派干部任书记。县委制定出台了《关于鼓励机关干部职工到后进村任党支部书记的意见》，规定下派干部职务工资上浮一档，连续三年被评为称职以上档次转为固定，每人每月发放生活补助３００元，财政为每个村下拨５０００元启动资金。县委组织部从１９６名报名人员中，选派１９名到后进村任党支部书记。

五、管好工作队，使他们当好整顿转化工作的“助攻手”。为使驻村工作队真正下得去、蹲得住、帮得实，县委从健全制度、强化落实入手，建立了治理转化纪实、定期调度、督查通报和目标考核等制度，加强对包村工作队的规范化管理。把工作队员的驻村工作实绩与干部的提拔使用和年终考核奖惩挂钩。同时，通过召开会议、办班培训、典型示范等形式，加大对驻村工作队员的教育培养力度，不断强化他们的政治责任感，使他们进一步明确职责、找准位置，增强做好转化工作的本领。几年来，各工作队在后进帮扶工作中，积极协调资金、提供信息、引进技术、跑办项目，解决了一大批困扰农村稳定发展的热难点问题，确保了后进村在新农村建设进程中不掉队。据统计，该县近年来列入整顿转化的１４７个后进党支部全部实现了转化，有８９个村已经跨入“五个好”农村党支部行列，６５个村建成了市、县级文明生态村。

（《河北组工信息》）

第三篇：乡镇后进村党组织整顿工作方案

**镇农村基层组织建设整顿工作方案

各村党组织、镇直各党组织：

根据05“三级联创”考评的情况，我镇被列为全市重点管理乡镇。为切实做好后进整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据省、市委的统一部署，结合我镇实际，现制定后进村党组织整顿工作方案。

一、指导思想

整顿工作以

十六大和十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《中共安徽省委关于进一步加强基层组织建设的意见》及五个配套文件为依据，围绕实现“有人管事，有钱办事，有章理事”目标，坚持思想整顿与必要的组织调整相结合，上级党组织帮助整顿，与提高党组织解决自身问题的能力相结合，重点整顿党委与整顿其它村级组织相结合，对存在的突出问题进行集中治理，把党组织建设成为能认真贯彻党的基本路线，执行党的农村政策在社会经济发展工作中充分发挥战斗堡垒作用的坚强领导核心。

二、目标任务

镇党委根据后进的实际，找准实际问题，确定整顿目标，确保整顿的质量和效果。要通过整顿，切实改变镇、村党组织的软弱涣散和瘫痪、半瘫痪的现状，实现班子健全，团结协调，能正常开展村级各项工作。

三、方法步骤

整顿工作分四个阶段进行：

第一阶段：摸清情况，制订整顿方案(7月10日-7月31日)

镇党委组织人员进驻各后进村，调查摸底，重点摸排后进村党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况、党组织活动阵地建设情况等，党委在摸清问题的基础上，逐村制定切实可行的整顿工作方案。确定具体整顿任务和目标，要有可操作性。镇党委对后进村要组成由1名班子成员任组织、2名以上农村工作经验丰富、能力比较强的机关干部为成员的整顿后进村工作组，入村开展整顿工作。

第二阶段：集中整顿(8月1日-10月31日)

镇党委根据后进村的不同情况，采取不同的整顿方法。要虚心听取群众意见，在村党员和群众参与的支持下搞好整顿，改变面貌。以难点、热点问题为主攻点，集中突击解决。党委驻后进村工作组要把收集梳理出的问题作为整顿工作的重点任务，实施重点突破。做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题。对财务管理混乱的村要派出会理帐、精核查、工作踏实的“内行人”直接牵头查账，该追回的追回，该清还的清还，该补齐的补齐，对违法违纪的移交司法机关审理。对社会治安混乱的村，要加强综合治理，配合执法执纪部门严厉打击种各类违法违纪人员，建立正常的生产、生活秩序。对宗族势力和封建迷信活动严重的村，要进行正确的教育，引导干部群众正确对待，抵制宗族势力和封建迷信等落后习俗，搞好社会主义精神文明建设。对实行“一村两治”的后进村，要依照居民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则进行合并。无村室的抓紧筹集资金，建立党员活动室、计生服务室等，规范村级阵地建设。以班子建设为关键，着力选优配强，后进村的两委班子，尤其是村党组织书记。镇党委要有针对性地解决后进村党组织领导班子存在的突出问题，对不团结的要找出不团结的原因，开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，满腔热情予以指导帮助，提高其领导水平；对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的，要认真整顿作风，促其转变。这几种班子成员，经教育帮助没有明显转变的，由组织上进行调整。对以权谋私、违法违纪的，依照法纪严肃处理。对被宗族势力把持的领导班子，在揭露矛盾，提高党员干部觉悟的基础上，组建新的班了了。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，有致富能力和能够带领群众致富、真心真意为群众办事的优秀党员选配到村党组织班子中来。要注意从企业骨干、致富能手回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商的党员中物色。如目前没有合适人选，可从机关优秀干部中选派。

加强村级配套组织建设。镇党委要指导村党组织和村委会依照《安徽省村“两委”工作规则(试行)》明确各自职责，协调关系，增强村“两委”合力，确保各项村务工作的正常开展。

第三阶段：巩固提高(11月1日-11月30日)

规范村级阵地建设，建立健全各项规章制度。镇驻后进村工作组要帮助指导后进村建立党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅等必要的办公设施。要指导后进村以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议，村民代表会议和党员议事会制度，村党组织、村民委员会按期换届选举制度，民主评议党员、干部制度、财务管理、财务公开、财务监督制度等等，扎实推进农村基层民主的建设。

加强对后进村党员和群众的教育，全面提高党员和群众的整体素质。镇党委要把思想教育贯穿于整顿的全过程，把整顿工作与“三个代表”重要思想学习、农村法律、法规、政策的宣讲结合起来，采取多种形式，对党员群众进行党的路线方针政策，国家法律法规和科技文化知识的教育，帮助党员增强党性和组织纪律性，增强后进村党组织的凝聚力和战斗力。

第四阶段：检查验收(12月1日-12月31日)

镇党委将按照工作目标和要求，制定检查验收标准，组织人员，组成若干检查组，对全镇后进村逐村进行检查验收。

四、组织领导

1、明确责任。镇党委把后进村

整顿工作作为农村基层组织建设的一项重要工作摆上议事日程。党委书记切实履行农村基层组织直接责任人的职责，指导全镇整顿工作组开展好整顿工作。镇直各包联单位要与所包联村建立联系后进村制度，经常深入到后进村，做好对后进村的指导工作，履行帮扶职能。

2、务实求效。镇党委针对后进村存在的不同问题，有重点、有针对性地进行整顿。要克服应付思想，防止形式主义，杜绝走过场，确保取得实际效果。

3、强化督查。镇党委每月向县委组织部上报一次农村基层组织建设整顿工作进展情况。组织人员随时对后进村整顿工作进行督查，对整顿工作效果好、工作扎实的，予以总结推广，对行动迟缓，工作不力，无成效的，予以通报批评。整顿工作结束后，镇党委向县委组织部写出书面验收报告。经检查验收，没有完成整顿目标任务，验收不合格的，对直接责任人追究责任，并将该村作为全县重点管理村继续进行整顿。

4、通力协作，齐抓共管。在镇党委的领导下，组织、宣传、纪检、民政、农业、科技、妇联、计生等各单位要充分发挥各自作用，团结协作，形成齐抓共管的合力。党委经常召集有关部门的负责同志，分析情况，及时研究解决整顿工作中出现的问题，保证整顿工作任务的完成。

整顿后进党组织是一项长期、艰巨的任务，各村既要集中力量对目前的后进村进行集中整顿，又要树立常抓不懈的思想。对整顿合格的要进行跟踪管理，不断巩固整顿成果，对新出现的软弱涣散党组织，要及时发现，及时整顿，对其它村要加强管理，防止出现新的软弱涣散村。

中共**镇委员会

第四篇：后进村党组织整顿建设工作第三阶段推进表定稿

凤城市后进村党组织整顿建设工作第三阶段推进表(一)

此表请于每月25日前报市后进村党组织整顿建设工作指导组。

联系人：姜恩明 电话：8141471电子邮箱：ddfcln@163.com

凤城市后进村党组织整顿建设工作第三阶段推进表

（二）

第五篇：在全县相对后进村整顿转化工作动员会讲话

同志们：

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的 1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、创业承诺制和绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措

施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。我县在2006和2007年已经完成了60个村的活动场所建设和修缮任务，但仍有部分村没有彻底解决场所问题，在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上

、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

四是要严格督查，完善制度。要实行工作督查制度，县委整顿转化工作领导小组办公室要加大日常监控力度，定期或不定期组织对后进村整顿转化工作开展情况进行专项检查。实行定期汇报、通报制度，各乡镇和帮扶单位要将整顿转化工作开展情况定期报领导小组办公室，由办公室汇总通报。要实行工作例会制度，定期组织召开调度会议，研究解决整顿转化工作中的问题，安排部署下阶段工作。要实行考核奖惩制度，把整顿转化工作纳入乡镇XX县直单位工作目标进行考核，形成奖优罚劣的工作机制，推动整顿转化工作有效开展。

同志们，开展相对后进村整顿转化，是全面加强农村基层组织建设的一项基础工程，也是进一步推动全县农村改革发展稳定的一项重要举措，任务艰巨、意义重大、影响深远。以这次会议为标志，我县整顿转化工作将全面启动。希望各乡镇、各部门、各单位和各级党员干部在思想上高度重视，以认真负责的态度、攻坚克难的精神、求真务实的作风，不折不扣地抓好各项整顿措施的落实，确保整顿转化工作取得实实在在的效果，让党委政府满意，让人民群众满意。