基层质监工作实践与思考（五篇模版）

第一篇：基层质监工作实践与思考

文章标题：基层质监工作实践与思考

重人才强技术得民心

树立科学发展观，核心在“发展”，关键在“落实”。如何从当前质监工作实际出发，运用科学发展观引领质监工作，实现事业全面、协调、可持续发展，是摆在我们质监人面前的一个新的课题。下面，结合近年来基层质监工作实践，谈点自己的想法：

一、以人为本，让人才资源

在质监事业发展中充分涌流

科学人才观强调：“人才资源是第一资源”，人才是质监事业发展诸要素中最活跃、最核心的因素，也是实现事业发展的主要力量和直接的动力源泉。我们馆陶县质监局之所以能够持续发展，是因为始终坚持以人才为本，把人才资源作为事业发展的支点。注重育好人、选好人、激励人才用活人，实现人尽其才、才尽其用，呈现人才辈出、人才兴旺、事业振兴的良好局面。其做法：一是学习教育培养人才。坚持以创建学习型机关为载体，深入开展“五学五提高”和“三学三证”活动，采取封闭式培训、送出去学习、请专家进来讲课、组织外出考察以及安排个人自学等多种形式，学习政治理论，提高思想水平，学习业务知识，增强服务本领。有效地促进了人才的健康成长。二是不拘一格选拔人才。改过去论资排辈为竞争上岗，遵循公正、公开、公平的原则，全员参与，群众监督，按照演讲、答辩、民主测评的办法选人用人，让优秀人才脱颖而出，走上重要岗位，担当重任。从近年来工作实践看，凡是选拔出来的科（所）队长，工作责任心强，群众威信高，敢闯敢干，业绩突出。三是工资改革激励人才。改“大锅饭”为绩效工资制，不搞平衡照顾，彻底破除“你有我有全都有”的平均主义做法，让活力竞相迸发。四是树立标兵激励职工成才积极性。在全局营造出尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。形成了你追我赶、争先创优的可喜局面。实践证明，人才兴、事业兴。只有以科学的人才观为指导，走人才强局之路，大力培养人才，充分发挥人才的能量，事业才能兴旺发达，长盛不衰。

二、以技术为魂，让技术特色在技术机构参与市场竞争中充分显现

科学技术是第一生产力。质量技术监督的生命在“技术”。用“技术”说话是我们质监部门区别于其他执法部门的显著标志。有高新技术作后盾，质量技术监督工作才有力量，才能服人，才会收到好的效果。从源头抓质量，是质监部门在种自己的“责任田”，如何种好这块“责任田”，切实从源头把住产品质量关，关键是要学会当好产品的“医生”，判断产品合格与否，“病症”在哪里，光凭经验去问、看、摸是不够的，只有通过科学的检测才能得出正确的结论。因此，我们必须树立可持续的发展观，立足现实，着眼长远，致力提高技术机构的科技含量，在未来的市场竞争中立于不败之地。我们馆陶质监局坚持面向市场求生存，面向社会求发展，瞄准未来市场竞争，在盘强盘活技术机构上狠下功夫，软件、硬件建设一齐上。一方面，狠抓技术人员的职业道德规范教育，提高技术人员综合素质。我们加大培训力度，组织经常的业务学习，培养了一批质量、计量、安全监察专业技术人员，全面提高了技术水平和业务能力。我局从事检验检定工作的技术人员经省、市培训考试合格，全部取得资格证书，严格依法开展检验（检定）工作，健全原始记录管理，切实保证数据真实准确，出具检验（检定）报告（证书）规范、合法，没有出现一起出具假报告单现象。严禁重复检查、超计划超范围抽查，没有出现违纪、违规现象。热情地为企业服务，对企业送检产品一般产品7天内出具检验报告单，确保快、准、好。另一方面，加大技术设备的投入，努力实现技术设备现代化。局党组一班人认识统一，目标明确，决心很大，今年以来，全局“勒紧裤带”上设备，使技术机构建设迅速上规模、上档次，随着技术机构检测能力的加强，检验检测业务不断拓展，质监部门的技术优势逐步显现，当地党委、政府领导及企业、群众对我局技术机构刮目相看，认为质量技术监督部门的确是名副其实。实践使我们深刻地体会到技术是技术机构的灵魂，是立足未来市场的基石，是竞争取胜的法宝。

三、以民心为镜，让民众愿望在质监部门服务地方经济发展中得以实现

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，这个“人”是人民群众，这个“本”是人民群众的根本利益，要加快发展，让发展的成果惠及全体人民。我们作为质量的卫士，消费者的保护神，必须以科学发展观为指导，视人民的利益为最高利益，牢记使命，忠于职守，严格把关，以造福人民。当前，我们要认清形势，抢抓机遇，理清思路，认真履行职能，努力满足人民群众的需要和促进人的全面发展。在实际工作中，一要明确工作标准。把“人民满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”作为工作的最高标准，以此为镜，以正言行，心中时刻装着人民，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，严格执行国家质检总局《八严禁》和市局《十条禁令》，切实依法行政，执政为民。二要找准工作方位。我们质监部门在体制上是垂直管理，但工作舞台仍在地方，只有

地方经济的发展，才有质监部门生存的空间，只有赢得地方各界的重视、理解和支持，才会有质监部门良好的外部环境。欲取之，先必予之。在思想深处，必须牢固树立地方发展我发展的思想，正确处理眼前利益与长远利益的关系，转变观念，强化服务，在服务中寻求新的经济增长点，实现事业长足发展。三要找准切入点。近年来，我们馆陶县质监局紧贴地方党委、政府的中

心工作和人民群众的热点、焦点问题，发挥优势，优化服务，在服务中开辟了一片新天地。其一，把招商引资作为服务地方党委、政府中心工作的切入点，千方百计上项目。其二，把农业标准化作为服务“三农”工作的切入点，促进农产品提质。其三，把提高产品质量作为服务企业的切入点。坚持源头抓质量，努力提高工作有效性，把企业的事当作自己的事，变过去企业要我服务为我要为企业服务，以主人翁的姿态帮助企业完善质量、计量、标准体系，严把产品质量关。要求全局干部职工对企业了如指掌，知道产品有哪些生产流程，知道产品质量怎么样，知道企业还需要什么？质量技术监督服务要跟上。要通过热忱服务，成为企业的贴心人、好帮手，逐步建立新型的伙伴关系。四是把食品质量安全工作作为服务广大人民群众的切入点，切实维护群众利益。我们认真组织开展“查食品，保健康”专项打假行动。由于我们以人民群众的呼声为第一号令，听民声、理民意、得民心，真正成为政府需要、企业欢迎、群众拥护的职能部门，工作卓有成效，事业年年上台阶。得民心者得天下，失民心者失天下。我们质监人来自人民，服务人民，必须把代表广大人民群众的根本利益作为永恒不变的追求，以民心为镜，真心服务，开拓创新，不断提高“顾客”的满意度，全力铸造质监事业新的辉煌。

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第二篇：认清新形势 谋求新发展-基层质监工作的实践和思考

认清新形势谋求新发展

——区域监管工作的实践与思考

2月20日，在2012年全省质监工作会议上，XXX副省长和省局XXX局长都作了重要讲话。根据局党组的要求，我分局立即组织学习传达了XXX副省长和省局XXX局长的讲话精神，结合总局支树平局长提出的继续坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，联系本辖区质量技术监督工作实际，深入的研究了如何发挥质量技术监督工作在保障和改善民生、加强社会管理，加强监管服务方面的作用，为民服务，创先争优，确保做好2012年本辖区质量技术监督工作。

随着我国市场经济的快速发展，企业等市场经济主体对发展环境的要求的不断提高，质量技术监督管理在经济活动中的地位日益凸显。如何履行好法律赋予质监部门的职责，认真处理好执法、监督与服务的关系，更好的服务经济社会发展的大局，已成为当前各级质量技术监督部门所面临着的一项重大的机遇和挑战。能否打破常规，找到新路，在更高层次、更深程度、更广范围上谋求质监事业发展规律，实现质监事业发展的新跨越，是摆在我们每位质监人面前的一个重要课题。下面，我结合近年来基层质监工作实践，谈谈区域监管工作的几点看法：

一、新形势下区域监管工作存在的问题

实施区域监管，在保证质量安全监管，整顿和规范市场经 1

济秩序方面发挥了积极作用。但从当前区域实施的情况来看，还存在一些需要进一步加强和完善问题。

（一）监管人员素质提高刻不容缓。区域监管工作是一项综合性的监管模式，要求监管责任人具备较广的业务知识。然而当前部分干部职工对食品、特种设备、计量、标准、质量、认证以及识假辨假知识掌握不全，在一定程度上影响着区域监管的工作质量。为此，尽快打造一支“样样精通”的业务综合型监管队伍刻不容缓。

（二）信息化技术手段亟待解决。在实施区域监管与服务工作中，监管人员面临着巡查内容繁琐，数据共享滞后，缺乏专业、灵活、完善的信息化系统支持，未能实现区域监管流程的信息化和对企业生产过程监管的智能化。为此，应加快区域监管应用软件的研发并及早投入使用，以减轻监管人员的劳动强度，实现区域监管信息资源共享，从而提高监管工作时效。

（三）系统内部工作程序尽快理顺。区域监管是一个完整的体制，需要与上级局职能处室、所属技术机构进行全面协调，形成流畅的工作程序和责任界定。但在具体实践中，一些综合管理事务卸载减负还没有完全落实，一些应该取消的程序没有取消，有些推诿扯皮的工作关系还未完全理顺，使基层还在疲于应对一些繁杂的事务，在一定程度上影响着监管的效率。

（四）区域监管运行投入有待提高。实施区域管理后，各分局作为单独监管责任单位的设立，车辆等执法装备的增添，巡查频率的增加，监管人员经常性的知识更新培训等，促使管理及监督成本大幅度提高。为此，必须积极争取多方经费的支

持，采取切实有效的措施，确保工作正常运行，提高实施区域监管的后勤保障能力。

（五）行风效能建设和党风廉政建设需要加强。现行区域监管体制，一个区域监管人员长时间与同一企业打交道，难免会扯上这样那样的关系，部分基层分局的领导对推进惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制重要性、长期性、复杂性认识不足，在落实“一岗双责”过程中，一手硬一手软的问题仍然存在，如果不在体制机制上加以防范，不加强党风廉政建设和行风效能建设，极可能会出现腐败现象和不正之风。

二、求发展中区域监管工作的几点建议

区域监管工作面临着重大的机遇和挑战，能否更彻底打破常规，找到更加适合发展的需要，是摆在我们面前的一个重要课题。通过不断实践，我认为今后的区域监管工作需要从以下五个方面谋求发展：

（一）要扩容增员，大力培养“质监通才”。海口质监局成立分局实施区域监管以来，编制配备人员仅3名。随着区域经济的不断发展，工作量的增加，工作面的延伸，现配监管人员远远无法满足履职的需要，扩容增员迫在眉睫。基层质监还需业务工作的“多面手”，所以要以加强区域监管干部队伍建设为目标，加大对区域监管工作人员的培训力度，把区域监管队伍打造成一支文化水平、专业水平、管理水平都符合经济发展和源头抓质量要求的“质监通才”，不断提高区域监管人员在实际工作中的综合应用能力，提升区域监管人员的整体素质，使区域监管人员由单一型人才向复合型人才转变。

（二）要做好企业基础信息摸底和巡查。如果对辖区情况不熟悉，对企业底数不清楚，何以言管理，何以言控制。只有像公安局掌握居民户口一样，对辖区每个街道、每条路、每个门牌落实其“身份”；像城管每天巡街一样，了解周围的变化，才真正地心中有数。因此，摸底建档是做好区域监管的核心基础。另外，加强日常巡查是区域监管的核心方式，也是区域监管的主要措施。巡查是否到位，决定了监管的效果。巡查发现了问题，说明监管起了作用，被监管对象则会对质监工作产生敬畏。巡查发现不了问题，一方面说明企业可能做得很好，生产经营比较规范；另一方面，有可能说明我们的监管没有到位。只有不断加大企业巡查频次，建立健全服务、监督的双岗机制，才能切实履行起监管职责，使一切不安定因素得以控制。

（三）要抓住重点，确保安全。区域监管工作的重点是食品质量安全和特种设备安全。每个监管机构把确保两个安全作为区域监管的首要任务，对涉及两个安全的生产企业和重点区域严抓细管，明确专人负责，实行近距离、高频次的监管。对一切安全隐患因素做到早发现、早控制，确保人员和财产不受损失。

（四）要轮岗交流，调动工作积极性。长期驻扎，既可能在一定程度上影响干部职工的工作积极性，又可能滋生腐败现象。为消除干部长期在同一岗位上工作的厌怠情绪，激发奋发向上的热情，在二至三年内应有序地对各监管责任区干部职工进行轮岗交流，以增强工作活力，防止腐败发生，促进区域监管工作良性发展，为海口经济又好又快发展保驾护航。

（五）要加强作风建设。首先，强化行政执行力，养成雷厉风行的作风。根据林盛梁局长“提高行政执行力和加强能力建设”的指示精神，要做到反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、执行有力。其次，强化自律意识，养成廉洁奉献的作风。要牢固树立“科学公正、廉洁高效”的质监理念，从各方面从严要求自已，不盲目攀比，不被物质利益所诱惑。加强质监行风建设，维护质监社会形象。

总之，面对今后的发展，我们一定要充分认识区域监管工作面临的新形势，进一步增强使命感，以饱满的热情和昂扬的斗志，抓住重点，狠抓落实，在不断的基层工作实践中去总结，去探索，谋求新发展。为此，我们首先要在实践中落实科学发展观，爱岗敬业，无私奉献，努力提高自身素质，争当“质监通才”；其次要结合本地区域经济和行业发展现状，作好科学分析，争取地方政府对质监工作的重视，取得他们在办公场地、技术机构建设、交通工具和工作经费等方面实实在在的支持，共同促进区域监管工作的有效实施，为切实履行质监职能，全力推进国际旅游岛建设作出新的贡献！

海口质监局龙华分局XXX

二〇一二年二月二十九日

第三篇：创新基层党建工作的实践与思考

创新基层党建工作的实践与思考

作者：邢殿忠 富锦出入境检验检疫局发布时间：2011-03-21 09:19

【摘 要】党的十七大强调：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。这对党建工作提出了新的更高要求。就是要在继承中发展，不墨守成规，以科学发展观为统领，结合各项工作实际，在工作思路上、工作内容上、工作方法上、活动载体上不断创新。使党的基层组织始终保持与时俱进的品质，始终保持和发展先进性。

【关键词】创新基层党建思考

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。党的十七大强调：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。这对党建工作提出了新的更高要求。就是要在继承中发展，不墨守成规，以科学发展观为统领，结合各项工作实际，在工作思路上、工作内容上、工作方法上、活动载体上不断创新。使党的基层组织始终保持与时俱进的品质，始终保持和发展先进性，党的建设和发展才能始终符合时代要求和人民期待。现结合自己多年担任基层党支部书记和在党校关于马克思主义党的建设理论的学习，就创新基层党组织建设谈几点认识。

一、加强学习是基层党组织建设的基础

胡锦涛总书记强调“要坚持教育引导广大党员、干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念”。学习是一个政党、一个国家永葆青春活力，不断增强国际竞争力的力量源泉。党的十七届四中全会明确指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”。

作为党员领导干部，在国家政治、经济、文化和社会建设中，担负着重要职责，必须从党和国家建设事业的全局高度，切实把加强学习作为政治责任、作为提高领导水平和素质本领的迫切需要，努力在建设“学习型党组织”中当表率，争做学习型领导干部。

一是加强理论学习，提高思想素质。党的十七大报告指出：“思想理论建设是党的根本建设”。马克思主义理论修养是党员领导干部思想政治素质的灵魂所在，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。理论上的清醒是政治上成熟、信念上坚定的前提。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体坚持集体学习制度，给全党发挥了表率作用。作为领导干部要以身作则，以自己的示范作用带动形成良好学习风气。主要是加强党组

中心组学习，学习成果对促进广大党员干部的学习起到了重要的辐射作用。领导同志结合自己学习的体会，对基层党员干部进行理论辅导，有利于帮助广大党员干部深入学习，带动全体党员学习的自觉性。

二是注重调查研究，提高执政能力。毛泽东同志曾经指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。这里所说的使用就是实践。学习与工作是相互包容、相互渗透的一体，工作本身就是学习。各级领导干部必须在实践中不断加强学习。注重把中国特色社会主义理论、科学发展观与实践相结合，运用理论指导实践。做学习型领导干部，就要大力弘扬理论联系实际的优良学风，用平时总结出来的理性知识去研究和破解工作中遇到的各类现实问题。如要做好检验检疫工作就必须经常深入口岸一线、深入企业才能更好地服务经济，促进发展。

三是优化知识结构，提高本领。特别是当今世界，科技进步日新月异，知识更新步伐不断加快。领导干部如果不能适应这一新形势，不及时吸纳新知识、掌握新本领，就会出现毛泽东同志所说的“本领恐慌”，就无法跟上时代发展步伐。检验检疫是靠技术支撑的执法部门，尤其是金融危机对我国外贸出口造成严重冲击，中国面临越来越严重的技术壁垒、贸易保护主义，各种新情况、新事物层出不穷，知识更新的周期明显缩短。因此，我们必须认真学习检验检疫法律、法规，不断地更新世贸知识，掌握检验检疫新技术，才能提高本领，出色完成检验检疫任务，为我国对外贸易保驾护航。

二、思想政治工作是基层党组织建设的关键

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是一切工作的生命线。邓小平强调：“我们说改善党的领导其中最主要的，就是加强思想政治工作。”新时期、新情况、新任务对思想政治工作提出了新的更高要求。如何通过思想政治工作达到统一思想、凝聚力量、同心同德投入到经济建设中来，是充分发挥基层党组织作用的关键所在。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。

思想政治工作要与时代发展同步。时代在发展，社会在进步，思想政治工作要有时代气息和时代特征。要树立创新意识，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新。第一，观念要更新。要转变思维方式，树立人本意识和人文意识，把尊重人、理解人、培养人、发展人作为思想政治工作的出发点，创造性的开展工作。第二，内容要更新。把准时代的脉搏，在开展思想政治工作中，要把与广大群众的利益密切相关的热点、难点问题摆在突出位置，着力加以解决。坚持深入基层，加强和保持同人民群众的血肉联系，想人民之所想，帮人们之所需，关心疾苦，帮助群众解决实际困难，放下架子，甘当人民的公仆。以群众满意不满意、高兴不高兴为标准，用真心换真情。第三，方法要更新，由单纯“灌输型”向寓教于乐、寓教于文的“渗透型”转变。第四，制度要更新，进一步完善思想政治工作机制，在加强思想政治工作的同时，必须辅之以制度管理。

思想政治工作要因人施教，批评讲方式。做政治思想工作的类型很多，但最常用、最棘手的是批评教育方式，因此掌握批评的方法很重要。一是直接式批评，即开门见山，一针见血。这种方式对性格开朗、思想基础较好的人适用。二是渐进式批评。批评时讲究层次性，由浅入深，逐步传输批评的信息。这种批评适用于缺点毛病较多，自尊心较强的人。三是参照式批评，即借他人的经验教训，映托出批评的内容，使被批评者与他人对比之下感到错误所在，促使其自我反省。这种方式适用于生活阅历浅，盲目性大，易受感化的人。四是商讨式批评。通过共同探讨某一个问题，达到批评教育的目的。这种方式适用于思想敏锐，又有一定理论基础的同志。五是触动式批评。这种批评措辞尖锐，态度严肃。它对平时大大咧咧、什么都不在乎，或者不肯轻易承认错误的人比较实用。针对不同的思想问题对症下药，讲明道理。根据对象不同的阅历、性格、文化素养，运用不同的语言表达，区别情况因人施教。

思想政治工作要在针对性和时效性上下功夫。思想政治工作要贴近实际，脚踏实地贴近中心任务，贴近人心。一是要切合实际。不管你的工作思路如何现代，出发点如何良苦，只要你说得不实际，没有针对性，搞形式主义没有实效性，就势必会造成群众的逆反心理，从而使工作大打折扣。二是顺应民意。新形势下的思想政治工作，要始终坚持一个原则，即变远为近，改虚为实，贴近群众，取信于人。把思想政治工作的基点落在群众看得见、摸得着，体现党和政府关怀和温暖上。三要贴近思想，正确选择时机。新的历史条件下，内外部环境因素复杂多变，影响和催化人们的思想因素增多。打铁要看“火候”，做思想政治工作也要掌握时机。早了条件不成熟，达不到预期目的，晚了时过境迁，失去意义。最佳时间是在问题未形成，矛盾初露；工作、生活有困难，需要帮助；工作要变动环境改变等。针对以上情况，通过思想政治工作，让人有一种“雪中送炭”和沐浴春风之感。

思想政治工作要有其艺术性。做人的思想政治工作要善于精雕细琢，多做一些“随风潜入夜、润物细无声”的工作。思想政治工作应未雨绸缪，力争把问题解决在萌芽状态，防患于未然。思想政治工作要有“三心”，即，热心、耐心、爱心。热心，做思想政治工作要像一团火，要真心实意，像对待亲人一样无微不至，时刻用真情去温暖他人的心，让人有一种亲切感和敬畏感。耐心，做思想政治工作不怕思想反复，虚心听取对方意见，不能好为人师。要因势利导，遵循循序渐进，因人而异，有的放矢，对症下药，采取一把钥匙开一把锁的方法，功到自然成。爱心，思想政治工作要晓之以理，动之以情，感之以诚，要以诚相见，不说假话、大话，心诚则灵。

思想政治工作重在讲道理。善于运用生动的事例说明问题，运用鲜明的对比、恰当的比喻启迪思想，循循善诱，深入浅出，力争把抽象的道理具体化，复杂的问题条理化，深奥的道理通俗化。让人感到听之有趣、学之有识、思之有理，使人产生一种“听君一席话，胜读十年书”的感觉，才能收到事半功倍的效果。

思想政治工作要把言教与身教结合起来。古人云：“其身正，不令也行，其身不正，令而不行”。“欲影正者端其表”，榜样的力量是无穷的。作为领导者应当身教重于言教，凡是要求群众做到的，自己首先做到。凡是要求群众不做的，自身首先不做。处处以身作则，为

人师表成为楷模。特别是在急、难、险、重的任务面前，挺身而出，冲在前面，率先垂范，敢为人先，以自己高尚的人格、优良的品德、务实的作风去感染人，不断提高思想政治工作的影响力。

三、创新党建工作要做到“三个结合”

创新党建工作与提高工作质量相结合。党建工作要结合具体工作来开展，与解决实际问题相结合，避免出现就党建抓党建，党建工作与实际工作相脱离的“两张皮”现象。围绕检验检疫中心工作，有重点有针对性地对党建工作内容进行创新，进一步创新党建工作载体、丰富活动内容，以抓党建提高工作质量为宗旨。不摆花架子，不做表面文章，实实在在，不搞空对空，真正体现在实效性上。

几年来，富锦出入境检验检疫局在一线具体工作中锤炼党员队伍的作风，增强基层党组织的凝集力，在完成工作任务过程中检验党建工作成果。在党员中开展了“创先争优”和“党员先锋岗”创建活动。根据党员工作岗位的职责划分责任区，将工作纳入组织工作考核目标。开展“以质取胜、创先争优”活动，紧紧围绕国家质检总局“提升质量安全水平，服务经济平稳发展”的总体要求，很抓产品质量。对辖区20多家出口企业进行专项整治，实行“管产品、管企业、管自身”的管理模式。责任区的党员经常深入企业，对企业质量管理体系、诚信体系、安全风险管理体系等加大检查指导力度，加强实验室检测整治，加强农产品质量安全示范区监管，强化产品质量，守住安全底线。从未发生过质量责任事故，真正体现把关服务作用。

富锦检验检疫局管辖的20多家出口粮油加工企业及7家进出口贸易公司，在技术、质量、信息、经营等方面遇有难题时，只要一个电话，党员干部随叫随到，帮助企业解决实际问题，使企业的进出口业务顺利开展，不断增强国际竞争力。为富锦外向型经济发展做出积极贡献。

创新党建工作与优质服务相结合。党建工作把优化经济发展环境，促进经济发展作为重点，加强行业作风建设，找准为企业服务的结合点。在制定服务措施上要贴近实际，不能只是写在纸上、宣传在嘴上、挂在墙上，而是真正落实在行动上。

富锦出入境检验检疫局转变作风，打造“服务型”党员干部。结合检验检疫工作“寓管理与服务之中、在服务中体现监管”的宗旨。深入开展“质量提升服务进万企”、“党员干部企业行”等活动，认真了解出口企业的所急、所需、所盼，力所能及地解决企业的实际困难。努力做到“一企一策”“一事一议”和“无缝对接”服务，并为企业举办多种类型的培训班，为企业相关人员宣讲区域性关税优惠等相关政策，使企业得到实惠。在党员中开展了 “五心服务”活动：热心对待没一位客商，为进出口企业热诚服务；虚心接受社会监督，进一步转变工作作风；诚心为客商排忧解难，做好超前服务；耐心宣传检验检疫政策法规，做好咨

询服务；细心对待检验检疫工作，消除工作中的差错。

创新党建工作与党风廉政建设相结合。抓党建必须抓党风廉政建设。小平同志说；“共产党的党风，关系到党的生死存亡”。因此，必须加强对党员进行理想信念和党的宗旨教育、反腐倡廉教育，构筑牢固的反腐倡廉思想道德防线，从源头上防治腐败。

几年来，富锦出入境检验检疫局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，注重从教育、监督、制度等各个方面对党员干部廉洁从政进行引导和规范，认真贯彻落实《廉正准则》和检验检疫“八严禁”、“十不准”。开展纪律作风大整顿、纪律教育月、以案说法、观看警示教育片等多种形式的反腐倡廉教育，增强党员廉洁自律意识。建立了重要岗位轮换制度、双人上岗制度、样品管理制度等相关制度。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。层层签订党风廉正建设责任书，落实“一岗双责”，将责任落实到具体部门、落实到人头。真正做到“为检清廉、无私奉献”。

第四篇：新时期质监工作的 思考

新时期质监工作的几点思考

【摘要】当今社会，加强质量技术监督工作，为构建和谐社会提供保障与服务，既是政府社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是促进地方经济发展的内在要求。文章从社会、企业、监管、能力等方面阐述了质检工作的重要性以及再提高的策略。

【关键词】监督职能；检验能力；加强监管

当前，随着经济结构调整和改革开放步伐不断加快，招商引资和民营经济快速发展，县域经济取得迅猛发展，各类企业，特别是中小民营企业，如雨后春笋，遍地茁壮地成长，呈现出大变化、大发展、大提高的生动局面，成为带动县域经济发展、支撑地方税收和带动广大农民致富重要载体。但由于中小民营企业大多数是由手工作坊、乡村企业和小型国有集体企业演变而成，或是新兴起的农副产品加工型企业，并且处在成长阶段，往往在经济实力、资金、技术、设备、产品科技含量、人员素质等方面，存在着诸多不足。生产设备简陋，科技投入不足，生产和技术工艺落后，产品的科技含量低，粗放型经营加工多，精深加工少，高新技术产品少。加之一些业主注重眼前的利益，存在严重短期行为，大量雇用文化素质低、缺乏一技之长的工人，又舍不得在培训上多投入，迫切需要质量技术上的管理、支持和服务。因此，特别是县级基层质量技术管理监督部门必须更新观念、与时俱进，把服务中小民营企业作为工作重点，创新监督管理服务机制，以国家质量技术监督法律法规为指导，以质量技术信息为纽带，以技术机构为支撑，雪中送炭，切实为民营经济发展提供及时周到的服务，更好地促进地方经济发展。

一、企业质量技术监督的整合（一）、要着力实现监督关口前移，重心下移。鉴于当前多数企业各方面的基础实力比较薄弱，如果我们不能从事前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展产生负面影响，带来不必要的损失。因此，对企业的质量技术指导，要提前介入，寓监督于服务之中，深入企业上门服务，帮助和引导民营企业建立质量管理体系，树立质量意识。对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。同时要把好厂门，坚决不让不合格产品出厂。

（二）、要合理进行监督职能归并整合。质量技术监督部门承担质量、计量、标准化、特种设备安全监察和纤检等多种工作，门类较多，检查较多。上下重复检查，同级多头检查，分散了企业精力，影响了正常生产经营秩序，也容易对部门形象带来不良影响。为此，质量技术监督部门要更好地发挥省以下垂直管理的作用，进一步加强统一领导，树立大局意识，明确职责，加强职能整合，加强协调，统一运作，实行一次综合检查，企业到部门办事，实行一个窗口接洽，全程办好的工作机制。到企业检查，一定要考虑企业方不方便，不能只顾自己方便就行。

（三）、要着力强化企业质量品牌意识。过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。作为县质监部门，直接面对企业和百姓，其中主要是对企业进行帮扶。工作不仅仅局限于对产品作鉴定和裁判，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。同时以名牌

产品带动区域性产业的发展，以此带动更多的农户，增加农民收入，形成良性循环。近几年，通过大力开展质量兴县、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建意识也在不断增强。但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。通过广泛宣传动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让民营企业感到树立质量和名牌的重大意义。通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创建和ISO9001质量体系认证工作，逐步推动由不重视产品质量向重视质量转变，从质量兴县向品牌兴县转变。

二、加强基层质监工作方法论

（一）、要切实注重质量技术监督信息工作。县级质量技术监督部门处于最基层，人员少、服务面广、任务重，必须充分利用技术信息的作用延伸服务。民营企业信息不灵是发展中的一大障碍，很多民营企业没有电脑网络服务设施，用电脑进行质量管理的比重很低，企业无标生产、继续执行过期标准、甚至扩建国家限制发展产业的情况，很突出，这种情况，极易引发产品质量和安全问题。质监部门要围绕技术信息服务做好三项工作：一是加强企业质监信息网络建设，定期向企业发布质量、计量、标准化、安全生产等方面的信息，让企业及时了解质量动态；二是加强对民营企业业主的培训工作，搞好新标准的宣贯；三是在企业自愿的情况下，做企业的技术顾问，为企业提供较全面和较系统的技术信息服务。

（二）、要严格履行监督管理职能，依法加强民营企业监管。由于中小民营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害民，昧着良心，发黑心财。由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、街道办事处、居委会，在农村延伸到各个乡镇自然村，确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，保障消费者的利益和安全稳定。根据基层监管工作的实际情况其职责要体现在综合管理、行政执法和技术服务各个方面，实现一个窗口对外。具体可以包括

1、负责查处监管区域内制造假冒伪劣产品的违法行为；负责监管区域内的计量、质量、标准化管理工作；

2、3、负责监管区域内特种设备违法行为的监管与查处；4负责监管区域内质量技术监督法律法规的宣贯；

5、负责监管区域内为企业开展技术咨询服务活动；

6、负责监管区域内定检产品、认证产品、名牌产品和强检计量器具的监督管理。

7、完成交办的其他工作根据以上项职责，分别制定出每一个监管机构详细的量化考核评价目标，将权限具体化，工作目标数字化，便于考核奖惩

三、实施行业区域分工监管，横到边，竖到底的监管模式。

（一）实施区域监管的得要意义。实施区域监管体制符合中共中央关于“健全产品质量监管体制”的要求，符合国家质检总局“从源头抓质量”的战略部署，符合经济发展的客观实际，有利于县级局更好地履行质量技术监督的职能，提升质检部门在地方经济发展中不可替代的位置，一是实行区域监管是从源头抓质量的重要途径。实施区域监管后，将辖区分成若干个责任区，每个责任区设一个监管机构，每个监管机构对辖区内的每个企业都派员监管，职能到位，责任到人。监管工作就能体现从源头抓质量的总体要求。就可以把未经检验的产品、检验不合格的产品、假冒产品控制在厂内，从源头上杜绝不合格产品进入市场。二是实行区域监管是全面履行质监职能的重要举措。实施区域监管后，监管人员的到位，带来的将是职能的到位、工作的到位。例如企业的计量器具未检或者超期使用，监管人员可以随时发现，及时纠正；企业无标准生产，可随时发现及时帮促；企业的特种设备存有安全隐患可随时发现及时消除；特别是对食品企业的管理，监管人员由过去的产品监管变为全程监控巡查的过程监管，有利于保证食品安全，实现“两抓两提高”的要求。三是实行区域监管是质量技术监督工作方式的重要改革。质量技术监督有综合管理和行政执法两大职能，而在基层工作中往往重执法、轻管理。即便是执法也仅仅是在市场上打击假冒伪劣商品，跟着产品后边转是一种事后监督行为，很难深入到企业管理企业。实行区域监管，旨在改变过去的工作方式，由事后监督变为过程监管和技术帮扶，由市场执法转变为企业管理。把执法寓于管理之中，把管理寓于服务之中，把服务寓于企业之中，使综合管理与行政执法两项职能互为补充、相得益彰。真正体现“从源头抓质量”的要求，把好厂门。四是区域监管体现了质量技术监督“服务地方党委政府中心工作，服务地方经济发展、服务百姓生活”的工作原则。其一，实施区域监管，使质量技术监督部门管理更规范，工作效率提高，杜绝了重复检查，符合政府提高行政效能、加强行风建设的要求；其二，实施区域监管，一个窗口对外，提高了办事效率，方便企业，服务到位了，企业负担减轻了。并且能及时帮助企业解决问题，提高企业管理水平，给企业带来经济效益。其三区域监管明确打假维权责任，结合遍布城乡的工作网络，为消费者维权举报提供更加周到的服务，群众自然拥护。

（二）开展区域监管工作的方法和步骤

1、建档案打基础。为辖区内所有企业建立纸质和电子档案。并根据企业生产资质、生产条件、质量保证能力等情况，将企业分成A、B、C、D 四个级别。通过建档，摸清企业底数，使区域监管工作底数清、有抓手。特别是对食品企业和特种设备企业要单独建档，以增强区域监管的针对性，保证监管到位。

2、设重点抓安全。区域监管工作的重点是食品质量安全和特种设备安全。每个监管机构把确保两个安全作为区域监管的首要任务，对涉及两个安全的生产企业和重点区域严抓细管，明确专人负责，实行近距离、高频次的监管。每家食品企业，每台特种设备都要明确具体的监管责任人，将安全责任具体到人头。

3、两分离变体制。为使整个工作体系进一步规范化，要实施“产品质量抽检分离”和“执法案件检查和审理分离”一是产品质量抽检分离。所有定期检验抽样由区域监管机构按照下达的计划抽取，技术机构不再负责产品抽样任务，区域监管机构抽样后送到技术机构检验检测，抽样和检验完全分离。检验结果出来后，需要进行后处理的，再交给企业所在的区域监管机构负责。二是案件办理和查处分离。区域监管机构可以承担当场处罚案件的执法工作，但对

于受理的立案案件，进行调查取证后，把材料移交到县局稽查队，由稽查队对案件进行具体审理和处理。案件办理完后，稽查队将处理结果反馈给企业所在的区域监管机构，由区域监管机构负责帮促企业整改等后处理工作。稽查队和监管分局的关系定位为：区域监管机构负责当场处罚案件的查办和立案案件的前期调查，稽查队负责案件的后期处理。稽查队对于举报、投诉和上级交办案件或重大案件有权在全县行政区域内自行受理和查处，对于区域监管机构发现的重大案件可以提前介入调查阶段。这样一来，可以有效的杜绝执法当中的“人情、关系”的干扰，并且可以发挥稽查队作为“重案组”的作用，集中力量查办大案、要案，解决突出问题。

4、建网络挖线索。一是抓好我们已经初具规模的投诉举报工作站网络，对建立的工作站和聘任的质量督查员要进行规范化培训，给予一定的待遇和补助，明确举报奖励政策和奖励标准调动他们的积极性。二是建立信息员举报“线人”网络。区域监管机构在重点村庄、企业和区域性食品加工企业周围聘请部分人员，隐藏身份，暗中监督企业行为，实行单线联系，为执法人员提供线索，举报属实的按照有关规定予以奖励，并严格为举报人保密。

5、严巡查抓落实。根据本县实际情况，制定《质量技术监督区域巡查规范》，设计科学规范的《质量技术监督巡查文书》。根据调查建立的质量档案和企业分级情况，确定不同的巡查频次，对企业开展巡查。每次巡查都要认真填写巡查记录，客观地记录巡查过程，并和企业代表一起在巡查记录上签名认可。巡查中发现的问题一查到底，直到企业整改到位。巡查情况要全部存入巡查档案。

四、提高个人能力建设优良质监队伍

（一）、要努力提高技术检验能力和水平。质检、计量、纤检等技术机构，是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好民营企业、确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。如果技术机构能力和条件建设严重滞后于民营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应民营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为民营企业坚强的技术后盾。

（二）、要建立高素质的质监队伍。基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。地方质监系统的定位应该放在动员全系统力量，全力支持和促进本地区经济社会发展上，努力寻找适合本地区发展的工作思路和方法，克服错误想法，切实转变观念，转变作风，依法行政，强化职能服务，寓管理与服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务，为促进质量兴州和地方经济又好又快发展作出积极贡献。

五、结束语

坚持不懈地抓好质监队伍建设，既是应对复杂局面、完成繁重任务的迫切需要，也是提高质监工作有效性，促进事业发展的客观要求。随着社会的进步和人们日益增长的物质文化需要而同步发展。用科学发展观统领各项工作，为全面建设小康社会，促进县级经济发展、社会和谐做出新的更大的贡献。

第五篇：基层信访维稳工作实践与思考(定稿)

基层信访维稳工作实践与思考

中共常德市鼎城区委常委、常务副区长 向美华

信访工作关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定和发展，是基层工作始终不能放松的一根弦。但随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，基层信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。下面笔者结合工作实践谈几点体会。

一、信访维稳工作将是基层的一项长期工作

近年来，随着群众信访量的大量增加，已经引起了各级各部门的高度重视，各级政府纷纷加大信访维稳工作力度，一大批突出信访问题得到妥善处理。但从目前的形势来看，信访维稳工作在一定时期内仍将是基层工作的重点，基层组织要有长期担当责任的准备。

1、改革的攻坚期就是矛盾的凸现期。改革的实质就是利益的调整和再分配，这必然触及部分人的既得利益而引发不稳定。从基层的情况看，工业、城市、农村等各方面的改革都产生了新的矛盾。如企业改制，现在大多已基本完成，但是改制企业职工的出路和保障问题仍然没有得到彻底解决；各种社会保险制度日益完善，但补偿标准、参保资格等问题却争议不断，特别是农村保障体系还未完全建立；农村土地二轮延包、林权制度改革等带来的各种土地、林地纠纷不断升级。随着改革的进一步深入，今后这样的不稳定因素将会进一步增多，我们必须作好充分的思想准备。

2、金融危机的影响导致基层矛盾增多。当前，国际金融危机持续蔓延，对经济社会的影响日益加深。而这种影响表现在基层，就是利益的不均衡，更多的、新的矛盾将不断出现。一方面，沿海大批中小企业倒闭，本地房地产等劳动密集型企业受到冲击，大量农民工返乡，加剧了农村田土矛盾。仅鼎城区外出务工返乡的农民就有2万人，其中有827户近2000人面临生产资料严重不足的问题，他们已经成为2009年土地纠纷的主要诉求对象。另一方面，危机使粮、棉、油等主要农产品价格下滑，加上务工收入减少，农民增收比较困难，必然导致农民对基层公共服务、公共保障需求的进一步增多。地方财力在危机中减弱，群众需求在危机中增多，构成了新的矛盾，带来更多的不稳定因素。

3、问题在发展中解决，也将在发展中不断产生。社会的不断发展，是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断平衡各方利益，化解各类矛盾的动态进程。发展没有止境，矛盾的产生、化解、新的矛盾产生的过程也没有止境。以常德市鼎城区为例，近几年鼎城区发展十分迅速，特别是城市发展迅猛，但随之而来的征地拆迁问题，失地农民的安臵、保障问题又构成了新的矛盾。这些矛盾，只有也只能用加快发展来解决。

4、基层的特点决定了矛盾必然产生在基层、爆发在基层。首先，发展的不平衡体现在基层。从中央到地方，都不同程度 的存在发展不平衡的问题，而这种不平衡在基层表现最为突出。群众贫富的差距，基础设施水平的差距最直接、最明显。即使是相邻的村组，由于投入的力度不一样，群众得到的实惠也会不一样。在这样的情况下，群众的攀比心理日趋强烈，基层的矛盾必然增多。其次，政策执行者的素质差异体现在基层。有的基层干部素质较低，工作能力不强，对政策法律理解不透，掌握不够，执行政策法律有偏差，不到位；有的遇事怕承担责任，对群众反映的合理诉求不能积极主动及时的予以解决，将矛盾往上推、往外推，致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题；有的不是严格按照法律、法规和政策办事，而是热衷于打“擦边球”，损害了群众利益。第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。从上级出台的各项政策来看，为了增强其普遍适用性，大多比较宏观，有较强的原则性，但当基层面对各种具体矛盾的时候，宏观政策的解释往往无法从根本上解决问题，加之群众对政策的理解各不相同，甚至有的群众曲解政策，从而导致各级政府和信访稳定部门疲于应付，加大了信访维稳工作的难度。

二、充分认识基层在信访维稳工作中的重要作用 信访工作是一项经常性的群众工作，我们必须充分发挥基层的作用，认真处理好群众的各类信访矛盾。

1、信访维稳工作是基层工作的重要职责。基层是信访工作的基础，是形成信访问题、及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少 信访问题的发生。当前，影响社会和谐的问题依然存在，其中相当一部分矛盾和问题与人民群众的切身利益有关，这些矛盾和问题如果不能及时妥善得到解决，就会导致矛盾激化，影响社会稳定，从而影响经济社会的发展。作为基层组织，要取得经济社会的快速发展，就必须从信访维稳工作抓起，积极帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。

2、基层在解决问题上最有发言权。从群众信访的特点来看，大都呈现出由村组到县市或省上访、由初信初访到重复上访、由个体访到集体访、由正常访到异常访的规律。而在初信初访的问题上，只有基层了解事情的来龙去脉，也只有基层能结合实际拿出切实可行的解决办法，即使上级交办，同样需要基层去落实。而且，信访问题在基层处理最为公正。因此，只有充分发挥基层干部的作用，把解决好群众初信初访问题作为信访工作的重点，认真接待处理群众初信初访问题，才能尽可能地将初信初访变为息诉罢访。

3、矛盾在基层化解成本最低、效果最好。重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，使信访人增加经济负担，各级行政机关就同一信访事项重复处理，加大了社会管理成本。同时，由于上级信访部门工作人员不了解具体情况，也无仲裁处理权力，往往不能给出具体明确的处理意见，还是只能将问题交回基层处理。如果我们的基层干部真正负起责来，认真把问题处理在基层，不仅能节约解决问题的成本，避免信访问题小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成 集访，还有利于各级干部从维稳压力中解脱出来，集中精力抓好经济发展和改善民生的工作，从而形成良性循环。

4、基层信访是社会和谐稳定的基础。做好信访工作，最突出的作用就是搞好党和政府与人民群众之间的联系，处理好人民内部矛盾，更加快捷地了解、掌握社情民意，随时随地的与群众取得共识、获得支持，争取群众为经济社会发展献计献策。基层信访工作做得扎实，才能筑牢信访工作的基础，有利于更广泛、更便捷地收集群众对日常工作的意见和建议，接受群众监督，争取群众对各项工作的参与、支持和理解,有利于就地、及时地疏导存在的人民内部矛盾，减少越级访、集体访、群体访的发生，促进各项建设健康有序地进行。

三、建立健全立足基层的信访维稳工作新机制

面对信访维稳工作的新形势和新问题，我们鼎城区及时调整工作思路，主动应对各类矛盾，对信访维稳工作进行了一些有益的探索。

1、完善基层信访维稳网络，实现网络下延。要按照“分级负责、归口办理”、“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立县、镇、村三级信访网络，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层落实责任制，努力形成上下联动、快速高效解决信访问题的工作机制，做到齐抓共管信访工作、综合治理社会矛盾的大信访大稳定格局，使群众冤有处伸，难有人帮，理有处讲，苦有处诉。此外，各村（居）委会以及乡镇站所、医院、学校可以借鉴案件代理的方式，明确一名信访代理人，与群众签订“代理意见书”，由代理人承诺向上级政府和 有关部门代理反映诉求，并确保群众在代理期间不再上访。从我们鼎城目前的情况来看，由于健全了基层信访维稳定网络，大量的信访化解在基层，今年一季度，全区进京赴省集访量，同比下降了60%。

2、明确基层信访维稳责任，实现阵地下移。目前，《国家信访条例》对于县乡两级政府的信访工作职责已有明确规定，但村一级组织的职责和任务还很不具体，导致部分村干部在信访维稳工作上认识模糊，工作被动。信访问题要做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，要必须明确村一级的工作责任：一是主动化解一般性的社会矛盾。如土地纠纷、林权纠纷、小打小闹等，这些纠纷以前就在村里化解，现在也必须由村级组织化解。二是及时上报比较重大的社会矛盾和信访信息。利用村干部与群众情况熟悉的优势，及时上报各类不稳定信息，为化解工作争取主动。三是完成比较突出的稳控任务。利用村干部与群众感情贴近的优势，零距离做好思想疏导和政策解释工作。四是协调处臵突发事件。配合乡镇政府解决好突发的天灾人祸事件，及时化解矛盾。五是抓好政策落实。对于国家出台的惠农政策，必须及时落实到位。实践证明，只要基层的工作切实落到实处，让广大群众真正得到了实惠，就会得到广大群众支持、理解和配合，也就从源头减少了不稳定因素的发生。

3、创新基层信访维护工作机制，实现重心下沉。要把矛盾处理在萌芽状态，就必须实行工作重心下移，把各项工作做细、做实。一是建立信息报送机制。要扩充信息员队伍，向下 延伸到村民小组，从组到村、到乡、到区，实行信息一天一报送，重大信息即时报送，彻底解决信息不灵的问题，为做好接访处访工作争取主动。二是建立信访代理机制。在村级等基层单位，选择一名群众威信高，政治素质好的党员或群众，担任信访代理人。信访代理人对不合理的诉求给予解释解答，对合理的诉求，积极通过正当渠道帮助反映解决，并及时上报涉稳信息，增强化解矛盾的实效。三是建立应急处臵机制。区直单位、乡镇和村都要有接访处臵的应急机制，要做到有阵地、有班子、有制度、有预案，主动应对各类信访稳定事件，切实做到小事不出村，大事不出乡，群体问题解决在部门。四是建立工作奖惩机制。把信访稳定工作作为干部绩效考核的重要内容，与干部工资、评先评优、工作经费挂起钩来，切实强化基层干部责任，彻底解决信访稳定工作热在区里、压在乡镇、冷在村组的问题。五是建立督导查处机制。重视发挥部门单位纪委、乡镇纪委的作用，加大对信访稳定工作督导查处力度。对工作不力的，要依照党纪或者按照村民自治的相关规定给予责任追究，真正把责任落实在基层。从目前的情况来看，虽然我们仍然面临许多不稳定因素，但几个主要群体基本得到稳控，全区上下逐步形成了人人肩上有担子、个个身上有责任的良好维稳工作氛围，社会大局呈现出和谐稳定的好势头。