在全市加快转变经济发展方式促进县域经济发展会议上的发言(2010.6送市稿)

第一篇：在全市加快转变经济发展方式促进县域经济发展会议上的发言(2010.6送市稿)

创新发展理念加速进位赶超

中共乐安县委乐安县人民政府

（2010年6月4日）

近年来，乐安县大力实施赶超发展战略，注重转变经济发展方式，坚定不移地抓项目、调结构、增后劲，县域经济有了突破性进展。先后荣获全省林改先进县、社会救助工作先进县、食品安全示范县、财政扶贫资金绩效考评先进县、人口计生工作、返乡农民工就业创业工作先进县、信访工作示范县等荣誉称号，并被列为国家“东桑西移”项目县和中国生态旅游大县。今年一季度，生产总值完成7.36亿元，增长17.7%；1—5月，财政总收入1.25亿元，增长50.2%，地方财政收入1.07亿元，增长47.9%；社会固定资产投资完成10.41亿元，增长58.6%；规模以上工业增加值3.6亿元，增长28.1%；招商引资新引进项目43个，合同资金23.1亿元，其中5000万元以上工业项目28个，实际进资5.6亿元；社会消费品零售总额5.3亿元，增长31%，农民期内现金收入1037元，增长10.2%；民生工程扎实推进。下一步，我们将以贯彻落实好这次会议精神为新起点、新动力，着力在以下几个方面努力。

一、形成共识，完善好进位赶超思路。根据自身的区位、资源、生态等优势，广泛深入地开展转变经济发展方式宣传活动，充分搅动思想，引导干部群众牢固树立科学发展观，用更超前、更科学的理念去谋划发展思路，使全新的发展方式更深入人心、更符合乐安实际，使加快转变经济发展方式成为全县干部群众的共识共为。

二、优化布局，发展好进位赶超产业。根据“一园两区”的工业发展特点，将公溪工业区打造成矿产品加工产业的承接地，前坪工业区为机械、电子等劳动密集型产业的聚集地。按照各乡镇产业发展的实际，北部乡镇以发展油茶、烤烟为主，南部乡镇以发展竹笋加工、茶叶为主，西部乡镇以发展蚕桑、蘑菇为主，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的农业产业新格局；积极扶持台大农业科技园、广雅食品、山高制药等现有企业扩大规模，做大做强。全面提升旅游品位，着力打造古樟飞瀑这一精品生态旅游线路，从而形成以流坑古村和金竹瀑布为龙头，台大农业观光园、小蓬莱风景区、湖坪桑海人家等乡村游景点为重点的旅游网络。

三、主动争引，落实好进位赶超项目。围绕政策争项目，利用国贫县、享受西部开发政策县和生态旅游大县等优势，策应海西经济区和鄱阳湖生态经济区建设，有针对性的论证、包装一批具有一定优势的工业和农业产业化以及基础设施建设项目。抢抓机遇引项目，紧紧抓住沿海发达地区加快产业转移的机遇，积极走出去、请进来，奋力引项目、引资金，确保全面完成招商引资任务。激活民资上项目，严格落实省里出台的鼓励返乡农民工自主创业的政策措施，激发更多的外出人员、返乡农民工回乡创业。同时，按照“六个一”工作机制，发扬“白+黑”、“5+2”和“晴+雨”的连续作战精神，扎实推进中金铅业、东环路改造和高氏油茶等项目建设。

四、决战园区，搭建好进位赶超载体。一方面，夯实园区基础，前坪工业区对接拟建的抚吉高速公路，形成南部园

区工业组团，公溪工业区开发3000亩工业用地;加快推进园区内水、电、路等基础设施建设，特别是加快推进公溪工业区的水厂、主干道等基础设施的市场化运作，110KV变电站配套设施建设，确保更多的大项目、好项目顺利落户。另一方面，扶持骨干企业，以中金铅业、山高制药等龙头企业为依托，提升服务水平，狠抓节能减排，大力引进和发展一批机械电子、包装印刷、化工建材等上下游产业，提高资源综合利用水平，形成产业集群，实现产业优化升级。

五、统筹城乡，提升好进位赶超形象。县城区方面，突出生态特色，重点做好县城北环片区、东环片区、南环片区等控制性详细规划的编制；严格建设项目审批，坚决杜绝乱批乱建行为，进一步增强执行规划的严肃性、强制性和连续性。今年将重点抓好垃圾填埋场及配套设施建设、北环路二期工程、前坪路改造工程等23个重点项目。小城镇方面，切实按照“十个一”（绘好一张图、制定一项集镇管理办法、组建一支环卫队伍、添置一套环卫运输工具、完善建设一系列承载集镇发展的工程项目、栽好一排树、点亮一盏灯、搞好一项户籍制度改革的探索、出让1万平方米左右的集镇土地、开展一次推进城镇化竞赛活动）的要求加快小城镇建设步伐。

六、以人为本，夯实好进位赶超基础。加大民生投入，做好新农保试点工作，全面完成省市下达的各项民生指标。构建社会和谐，深入开展“平安乐安”创建活动，畅通信访渠道，强化安全生产专项整治，营造安全有序的经济社会发展环境。狠抓队伍建设，以深化干部人事制度改革为契机，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用制度，用好的机制选用好的干部，全面提升干部的执行力、操作力和破解难题能力，为乐安加快进位赶超提供坚强保障。

尽管说，我县县域经济发展取得了一定成绩，但经济总量小，综合实力还较弱，与上级的要求和人民群众的期盼相比，还有一定的差距。我们将以贯彻落实这次会议精神为动力，进一步创新发展理念，转变发展方式，努力实现经济总量大幅增长，财政收入三年翻番的目标，为加速乐安科学发展、绿色崛起、进位赶超而努力奋斗！

第二篇：市审计局加快转变经济发展方式工作总结

@@@@@市审计局加快转变经济发展方式监督检查

工作总结

根据市纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》（@纪发„2011‟00号）文件精神，市审计局高度重视，认真贯彻落实，开展了以项目建设程序、资金运用为主线，以政府投资建设项目的价款结算审计为载体，对政府投资项目的监督检查，现将具体工作情况总结汇报如下：

一、政府投资项目审计监督情况及成效

加强审计监督是转变经济发展方式的内在要求和现实需要。通过审计监督，可以发现和反馈各项政府调控措施在执行中的偏差和缺陷，为完善宏观经济政策提供参考依据。同时通过查处和预防经济运行中的矛盾和问题，发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为转变经济发展方式提供有力保证。

（一）@@@@@市审计局在政府投资审计中，注重加强制度建设，强化建设、施工、监理的责任，堵塞了管理中的许多漏洞，政府投资项目监督管理不断完善，并得到了有效落实。从20000年至今，市政府先后出台了《@@@@@市政府投资建设项目审计办法》、《@@@@@市政府投资建设项目管理办法》，要求政府投资项目实行审计全覆盖，办法出台之后，建设管理部门普遍增强了责任心，自觉加强了建设工程各环节的控制和管理，工程随意变更现象得到了有效遏制，建设单位在申请工程决算前，先组织初审，有些工程的送审价甚至低于合同价，出现了工程造价审减额逐年下降的良好局面，审计风险也得到了有效控制。审计核减额逐年下降，其中，2010年共审计各类政府投资建设项目000个，审计资金000亿元，为财政节约资金000万元。截止2011年11月共审结各类政府投资建设项目审计00个，审计资金00万元，为财政节约资金00万元。审计核减额逐年下降，有效地防范了政府投资审计风险，成为我市投资审计工作中的一大亮点。

（二）为充分发挥审计的监督职能，市审计局积极参加对政府工程项目招投标活动的监督检查，做到了严格履职，为把好政府的钱袋子尽到了自己的职责，为政府节约了大量的建设资金。

（三）市审计局在参加市政工程验收监督工作中，从不走过场，认真发表自己的观点，亲自参加工程量的测量，多次改变了不合理的计量方式和方法，尽到了自己的职责。不仅节省了政府投资，还为今后此类工作的规范化运作提供了依据。

（四）市审计局在投资审计人员严重不足的情况下，克服困难，对重点政府投资项目做到及时跟进，积极开展政府项

目的跟踪审计，取得了良好效果。

二、政府投资项目审计中存在的主要问题

（一）政府投资项目前期工作程序执行不严格。项目前期工作程序是控制投资规模的关键环节，也是管理好工程项目的基础的前提。审计发现有的政府投资工程项目为争时间，赶工期，忽视了投资项目前期工作程序，缺少《可行性研究报告》和初步设计，甚至缺少工程概算。由于项目前期工作没有按照基建程序的要求去做，容易忽视对建设成本控制和经济合理性的考虑，影响了政府投资效益。

（二）多报工程结算价款的现象依然存在。

三、明年政府投资审计监督检查的打算

（一）加大政府投资项目的监督检查力度。继续深入项目现场监督检查，严格执行提供资料的承诺制度明确审计权限和被审计单位的责任。坚持对市重点项目实行审计“全覆盖”。

（二）加大政府投资项目程序执行情况的监督检查，对工程项目从立项、征地、招投标、变更签证，到工程价款结算，健全动态监管制度，强化项目建设过程的跟踪监督检查。

二000年00月00日

第三篇：转变经济发展方式监察会议交流发言(环保局)

在推进率先基本实现现代化监督检查

工作会议上的交流发言

各位领导、同志们：

开展加快转变经济发展方式监督检查，是保障“十二五”规划落实、加快推进现代化建设进程的有力举措，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。根据市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的工作安排，我代表环保局就治污减排等工作的监督检查情况作一汇报。

一、环保工作目标

根据《2012年扬中市转变经济发展方式加快推进率先基本实现现代化监督检查工作方案》的要求，环保局将重点围绕节能减排和环保政策措施落实情况开展监督检查。在污染物削减方面，牵头做好减排政策的完善、减排资金和减排措施的落实。在其它环保政策的落实上，在严格执行项目环境管理制度的同时，进一步加大水污染、大气污染防治力度，保障饮用水安全，落实重金属污染防治措施，做好化学品、危废环境风险防控，完成生态市建设工作目标。

二、环保工作开展情况

（一）污染减排工作全面落实

今年以来，我们把解决污染减排问题作为深化创先争优活动的有效载体，严格制定了污染减排计划，逐层分解污染减排工作任务，并与各企业落实了减排任务，狠抓结构减排、工程减排和管理减排“三大措施”，稳步推进了污染减排工作。

（二）生态市创建工作顺利推进

今年1月份通过国家级技术评估后，我们严格按照整改要求，进一步充实台账资料、完善片册报告、加强现场管理。本月5-6号，我市将迎来环保部对国家级生态市创建工作的最终考核。

（三）环境监管工作继续加强

今年继续开展对重点地区园区、行业企业和重点疑难问题的集中整治，进行了沿江化工企业专项执法检查，加大对排污企业的督查力度和对污染扰民案件的查处力度。由我局监察大队、审批科抽调人员，对辖区危险废物产生单位、危险废物经营（处置、利用）单位等48家国家、省、市危险废物监管重点源，危险废物处置利用设施运营企业，逐一检查。

（四）项目建设环境管理更加规范。我局行政审批工作一直坚持以规范管理促进服务方式的转变和服务质量的提高，从建设项目环境影响评价审批，到“三同时”管理和验收，一直严格执行相关制度。同时，我们积极开展建设项目环评和“三同时”执行情况的专项执法检查，对“批建不符”、“批小建大”以及超期试生产、未落实“三同时”措施、未经检查同意擅自投入试生产等违法行为，一律责令停止其违法行为。

为了促进经济发展方式加快转变，结合环保工作的目标

计划，我们从以下几个方面开展了监督监察工作。

一、落实思想保障，明确工作的重要性。加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展各个领域，涉及到巨额的资金投入和大量的项目建设，是腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，必须绷紧神经。开展加快转变经济发展方式监督检查工作，是确保贯彻落实科学发展，实现经济发展方式加快转变的重大部署，是当前迫切的现实需要。把监督检查工作与加快转变经济发展方式同步推进，对于我市有效解决经济发展方式中存在的问题，顺利实现我市“二次率先”目标任务，意义重大。开展加快转变经济发展方式监督检查，也是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的本质要求，是深入推进惩防体系建设的重要内容。

二、落实组织保障，明确工作重点。加快转变经济发展方式监督检查工作，事关全局、涉及面广、情况复杂，时间跨度长、工作难度大，必须切实加强组织领导和统筹协调，保证监督检查工作顺利开展、形成常态。为此，我局与纪委、监察局共同成立了专门领导小组，对环保重点工作立项监察，形成上下联动的工作机制。同时，由局监察室牵头负责自查自纠工作，在做好行政执法、环境管理和内部管理各项制度执行情况的监督检查的同时，抓住生态创建、治污减排等加快转变经济发展方式的重点领域和关键环节，有效促进集中整治、专项执法检查和对排污企业、污染扰民的查处力度，力求监督检查工作取得实效。推进解决有害群众健康的环境问题，确保全年不发生较大以上环境污染事故和群体事

件。

三、落实时间节点，明确任务阶段。我市对今年加快转变经济发展方式监督检查工作确定为四个步骤，分别是安排部署、自查自纠、督查推进和整改落实，提出了相应的时间安排和具体要求。环保局将挂图作战，认真做好各个阶段的工作。当前的重点是认真组织开展自查自纠，全面排查在加快转变经济发展方式中存在的问题，并按照省、市有关要求督促改进，对于比较严重的问题，要认真分析原因，提出整改意见，督促有关科室限期落实；对于一般性的问题，要适当提示给有关方面，督促其按照要求进行改进。切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，能够立即解决的立即整改，暂时不能解决的提出整改时间表，整改效果不好的要督促进行重新整改。

四、紧扣工作计划，检查有据可依。我局在年初根据省、市目标任务制定了今年的1号文件，全面明确当年工作任务、责任科室及完成时限。此外，还针对重点工作制订了专项计划，如2012减排计划、2012蓝天工程工作任务、生态市创建整改任务分解等，这些计划有详细的工作内容、职责分工和完成期限。以减排为例，对照镇江市政府下达给我市的“十二五”期间主要污染物减排指标，我市2012年计划削减COD 213吨、氨氮23吨。这些减排指标均已分解落实到全市5家企业、单位并有明确的数据。这些工作计划为进行监督检查工作提供了有力的依据。要根据各项工作计划的安排，坚持同步推进，以查促转，督查工作与中心工作

开展紧密结合，把监督检查寓于加快转变经济发展方式之中，以监督检查促进加快转变，并提供重要的支持和保证。

五、落实工作制度，明确责任追究。加快转变经济发展方式监督检查工作是全局性、系统性工程，必须严格遵守组织协调制度。我局由监察室负责掌握情况，统筹协调全局监督检查工作，其余科室对于发现的问题，认真整改，及时反馈，各相关科室的工作都与年终考核挂钩，督促工作人员及时发现和解决存在问题，改进工作方式，全面完成我市环境保护各项工作。

第四篇：市环保局加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案

鄂尔多斯市环境保护局关于上报加快转变 经济发展方式监督检查工作方案的报告

市人民政府：

为认真贯彻落实中央和自治区加快转变经济发展方式监督检查工作的决策部署，根据市委办公厅下发的《中共鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发<鄂尔多斯市加快转变经济发展方式监督检查工作方案>的通知》（厅发„2011‟73号）精神，我局制定下发了《鄂尔多斯市环境保护局关于加快转变经济发展方式监督检查工作方案》，现呈上，请审示。

鄂尔多斯市环境保护局

二〇一一年八月二十三日 鄂尔多斯市环境保护局关于加快转变 经济发展方式监督检查工作方案

为认真贯彻落实中央和自治区加快转变经济发展方式监督检查工作的决策部署，根据市委办公厅下发的《中共鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发<鄂尔多斯市加快转变经济发展方式监督检查工作方案>的通知》（厅发„2011‟73号）精神，切实完成市委政府下达的分解任务，特制定此方案。

一、工作目标

认真对照厅发„2011‟73号文件，按照中央、自治区加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，针对制约经济发展方式转变中的环境问题，以促进“十二五”时期经济又好又快发展为目标，围绕个3方面11项重点内容，组织开展加快转变经济发展方式，减排和环境保护政策措施落实环保监督检查工作，确保上级政令畅通，推动加快转变经济发展方式取得实质性的进展。

二、督查内容及任务分解

1.建设项目是否违反国家、自治区和我市环境影响评价分级审批和国家建设项目环境影响分类管理目录规定，是否存在越级审批、降低评价等级行为。

牵头科室：环境影响评价科 监督检查时间：每季度一次。

2、是否进行竣工环境保护验收。

旗区环保局按月对管辖范围内在建项目进行排查，督促企业按照要求落实环评各项任务，将满足环保验收条件的企业名单上报。

市局每季度对投产的项目进行排查一次，对未通过环保部门验收、违规生产项目进行查处或上报原审批部门。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：监督管理科。监督检查时间：每季一次。

３、是否严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度。

加强“新建、改建、扩建”项目环境监察力度，严格要求建设单位落实建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，对不符合环保要求的建设项目严厉查处。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：监督管理科。监督检查时间：每月一次。

4、是否认真开展矿山环境污染与生态破坏基础性调查，编制和实施了矿山环境保护和治理规划。

在“十一五”矿山环境污染和生态破坏基础性调查的基础上，继续深入开展各项调查，并督促企业编制和实施矿山环境保护治理方案。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：自然生态保护科、市农业环保能源监测管理站

监督检查时间：每季一次。5.减排目标是否完成。

深入开展污染物减排专项督查行动，市局每季度、旗区局每月对各减排项目进行专项检查。对占全市污染负荷90%以上的48家重点企业每季度进行例行监测。实行驻厂监管制度。

进一步加强煤质监管，对24家燃煤电厂进行硫份检测。（每月一次）

按季度进行有效性审核工作，及时计算减排目标的完成情况。

按照国家要求，进一步完善四项主要污染物的减排台帐，继续做好所有设置旁路电厂的铅封工作，并且将旁路铅封记录纳入减排台账。（每季一次）

按照自治区要求，结合全市减排实际情况，对各旗区和重点企业下达减排任务，并进行考核。（每年一次）

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境监测中心站、市污染物在线监控中心

6.饮用水安全保障工作是否有效。

深入开展水源地环境保护专项行动，督促各旗区尽快完成自治区人民政府已批复13个重点城镇水源地水源保护区违章建筑清理整顿工作、水源保护区围网及建桩立标工作，督促进一步完善水源地突发事件应急预案，做好应急物资的储备，加快备用水源地建设，同时组织相关部门和科室每季度对各旗区进展情况进行督查，督促各旗区切实将水源地保护工作落到实处；对城市核心区水源地每月按照环保部水质监测月报要求按时开展水质监测，对典型乡镇水源地按季度开展水质监测，发现问题及时通报各相关旗区和供水公司。

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次。

7、化学品环境风险防控是否有效开展。

加强对化学原料及化学制品制造业、炼焦、造纸、有色金属矿采选、非金属矿采选业、有色金属冶炼及延压加工业、化学纤维制造业、油气贮存库站、使用放射源单位等重点行业的排查，切实防范环境污染风险，提高企业对环境污染隐患排查工作的认识，积极预防突发环境污染事件发生，进一步提升环境污染应急处置能力，确保不发生突发性危险化学品环境污染事件。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：污染物防治与总量控制科、核安全与辐射管理科

监督检查时间：每季一次

8.重点行业环境污染是否得到有效治理。全力整治重点行业特别是涉重排放企业环境违法问题，遏制重金属污染事件频发的势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。

严格对重污染行业上市公司环保核查，积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作。

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次

9.重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划。市局每季度、旗区局每月对各重金属项目、流域规划项目进展情况进行专项检查。

建立涉重企业污染源台账，继续推行排污许可证制度。督促企业完善各类突发事件应急预案的制定和应急物资的储备并加强演练，防止发生次生环境污染事件。对涉重金属冶炼、铅蓄电池生产企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查，切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。

对龙王沟断面和乌兰木伦河大柳塔断面水质进行监测分析，并编制监测报告。（每月一次）

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心 10.大气污染联防联控工作是否有效。

加强重点区域空气质量监测，建立区域空气质量监测网络；加快空气质量评价指标修订工作，完善臭氧和细颗粒物空气质量评价方法；强化城市空气质量分类管理，加强区域环境执法监管，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次 11.危险废物处置工作是否有效。

加强危险废物监督管理，深入掌握我市危废的产生数量、种类、贮存及处置情况，积极推进危险废物的循环利用和安全处置工作。

牵头科室：核安全与辐射管理科；配合科室：环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次

三、工作措施

（一）加强组织领导。加快转变经济发展方式监督检查政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导。我局已成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。各科室、二级单位要在局党组的领导下，充分发挥职能作用，确保监督检查工作扎实有序推进。

（二）开展调查研究。各监督检查牵头科室（二级单位）要会同有关部门深入基层、深入实际，了解贯彻落实中央、自治区和我市政策措施的基本情况和存在的问题，掌握第一手资料。要通过召开座谈会、调研走访等形式，广泛听取各地区各有关部门及专家学者的意见建议，集思广益，使监督检查工作切合实际，具有针对性和可操作性。

（三）明确工作重点。把保证中央、自治区和我市确定的各项贯彻作为监督检查的首要任务，认真检查各地区各部门在确定发展思路、制定实施地区经济社会发展规划和行业规划、明确政策导向等方面是否严格贯彻中央、自治区和我市污染物减排和环境保护政策措施。

（四）加强协调配合。各相关科室既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。牵头科室（二级单位）要切实负担起主抓责任，加强与配合部门的联系，通过多种途径和方式及时交换意见，沟通协商，达成共识。配合部门要积极协助、权利支持。按照总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作。各项监督检查之间也要互通情况、资源共享，努力做到运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进。

（五）严肃执纪执法。各科室（二级单位）对检查中发现的问题，要督促有关地区和部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。市环保局加快转变经济发展方式监督检查

领导小组名单

组 长：刘恒发 市环保局局长 副组长：杨振华 市环保局副局长

成 员：陈丽英 杨晓龙 韩 伟 杨键军

孙志辉

武治荣

王光亮

侯兰庭 韩世续 张翠萍

孟克巴特尔

张平

苏雅拉图 玛喜毕力格

杨向荣 甘迪玛 市环保局副局长 市环保局副局长 市环保局副局长 市环保局副局长 市环保局办公室主任

市环保局环境影响评价科科长 市环保局污染物防治与总量控制科科长

市环保局规划与监测科科长 市环保局政策与法规科科长 市环保局自然生态保护科科长

市环保局监督管理科科长 市环保局核安全与辐射安全管理科副科长

市环境监察支队支队长

市环境监测中心站站长

市农业环保能源监测管理站 市污染物在线监控中心

领导小组下设办公室，办公室设在市环保局办公室，办公室主任由孙志辉同志兼任，工作人员有：刘晶、周瑞清、倪义平、阿拉腾达力。

鄂尔多斯市环境保护局

二〇一一年八月十日

第五篇：注重纪检工作实效性 促进经济发展方式转变 稿

注重纪检工作实效性 促进经济发展方式转变 “以加快经济发展方式转变为主线，推动科学发展”是我国“十二五”计划提出的一项重大战略任务，是贯彻落实科学发展观、推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求。纪检监察机关承担着履行党内监督和行政监察的重要职责，必须充分发挥好监督检查职能，努力服务、保障和促进经济发展方式转变，为贯彻落实党的十七届五中全会精神，实现“十二五”规划目标提供坚强保证。

当前，城乡社会发生了深刻变革，基层纪检监察工作如何主动适应这种变化了的新形势？如何注重纪检工作实效性，为经济发展方式有好又快转变保驾护航，是各级党委和纪检监察部门必须认真思考和实践的重大课题。

一、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须审时度势，把握客观背景辨方向明目标

经济发展方式转变时期，城乡方针政策、市场经济环境、区域经济形势都发生了重大而深刻的变化，这些变化给纪检工作带来了全新的机遇和挑战。

一是城乡社会发生了变化。市场配置资源的基础性作用越来越明显，农村利益主体多元化，传统的利益格局被打破，要善于利用利益协调机制来推进改革、促进发展，而当前部分党员干部对这种变化认识不清、把握不准，思想观念、思维方式守旧，不善于运用先进的经济思想和经营理念，不善

于运用市场手段解决矛盾和问题，这迫切需要纪检工作研究如何教育、引导党员干部主动适应新变化，推动区域经济社会持续健康发展。

二是法规政策发生了变化。党和国家一系列法律、法规、政策和制度更加规范，教育、监督并重的惩治和预防腐败体系初步建立，纪检监察机关的职能进一步强化。如何结合区域实际，创造性地执纪执法，促进区域经济发展方式转变，是纪检工作中应格外注重研究的课题。

三是党风廉政建设内涵发生了变化。随着经济发展方式转变，党风廉政建设工作手段更多种，范围更广泛，内容更丰富。工作重点已由抓典型、严教育、重查处向标本兼治、着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系转变，工作环境已由封闭式管理型、集权化模式向开放式服务型、民主化模式转变等等。这为与时俱进抓好党风廉政建设提供了难得的机遇，但如何在注重纪检工作实效性，促进党风廉政建设二者之间找到结合点并进行创新，是推进党风廉政建设的一项重要任务。

四是公民维权意识发生了变化。随着社会主义民主法制深入人心，党务、政务、村务公开，群众法律法规意识明显增强，加之交通、通讯、大众传媒的快速发展，使群众更加方便维护自己的权利。因此，纪检监察部门要从这些变化中深入思考：如何在变化中明方向，如何在调整中明职责，如

何注重纪检工作实效性的同时，促进经济发展方式又好又快转变。

二、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须坚持教育先行，树立和坚持正确的政绩观

推动加快经济发展方式转变，加强教育引导是基础。纪检监察机关要把营造有利于推动加快经济发展方式转变的良好氛围作为一项重要任务来抓，促进党员干部形成正确的政绩观。

一是突出教育重点。围绕当前转变经济发展方式中少数党员干部存在的片面政绩观、狭隘利益观、错误权力观，以及权力运行不够规范等亟待解决的问题，突出正确事业观工作观政绩观教育这个主题，注重因人施教、因事施教、因时施教，科学制定教育方案，合理设置教育内容，有计划、有组织、有针对性地开展丰富多彩的教育活动。

二是教育引导党员干部大兴求真务实之风。坚持一切从实际出发,既要积极进取,又要量力而行,不追求脱离实际的高指标,不盲目攀比;坚持办实事,求实效,珍惜民力,不搞劳民伤财的“形象工程”;深入实际,察实情,讲实话,不虚报浮夸,不做表面文章，立足当前,着眼长远,不急功近利。

三教育党员干部用全面的观点看政绩,既要看当前的发展,又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长,又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展,又要看社会稳定,把实

现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。从纪检工作看，也必须坚持正确的政绩观，进一步更新观念，改进工作方法。如严肃党的纪律，不仅要看处分了多少党员，还要看教育、保护了多少干部；不仅要看搞了多少专项治理，还要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意。要通过注重纪检工作的实效性，不断推动经济发展方式又好又快转变

三、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须注重监督检查，认真解决热点难点问题

要以科学发展观为中心，坚持从实际出发，抓住重点领域开展监督检查，着力解决影响和制约经济发展方式转变的突出问题，切实提高纪检工作的实效。

一是围绕保障和改善民生、促进社会公平正义开展监督检查。加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护政令畅通。要围绕群众反映强烈的热点难点问题加强监督检查，切实纠正党风、政风方面存在的突出问题，督促党员干部牢固树立正确的政绩观，不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，不承接和发展产能落后、浪费资源、破坏环境的“夕阳工程”，不上马吃子孙饭、断子孙路的“政绩工程”。

二是围绕监督检查方法做文章。健全监督检查工作机

制，督促有关部门认真履行职责，形成点线面结合的监督检查体系。健全对中央和省委重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，促进监督检查工作经常化、规范化、科学化。

三是围绕改善行政管理、提高行政效能开展监督检查。其中包括以下几方面：一方面加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督检查。要督促建立和完善重大问题集体决策制度、责任和决策后评价制度。一方面加强对行政效能建设情况的监督检查。要围绕提高政府执行力和服务水平，进一步加强对深化行政审批制度改革各项工作的监督检查，切实纠正行政执法过程中不依法行政的问题，优化经济发展软环境。一方面加强对市场配置资源情况的监督检查。重点对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，实行公开招投标制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。一方面加强对干部作风建设情况的监督检查。要引导广大党员干部艰苦奋斗、勤俭节约、求真务实、开拓进取，为基层服务、为企业服务、为群众服务，提高工作效率和服务水平。

四是围绕纠正和查处经济发展方式转变的违纪违规行为开展监督检查。加大惩处力度。严肃查处违反国家关于加快经济发展方式转变政策的行为，对在加快经济发展方式转变中失职、渎职给国家或集体造成重大损失的案件，干扰

加快经济发展方式转变造成恶劣影响的案件，必须依纪依法严肃查处，同时加大问责力度。

四、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须创新方式方法，提高监督检查工作水平

要着眼于促进监督检查工作规范化、制度化、科学化，不断创新方式方法，推动监督检查方式由粗放向精细转变、监督检查方法由突击性专项性整治向日常规范监管转变。

一是要把服务、保障和促进加快经济发展方式转变作为党风廉政建设的重要内容，履行监督检查职能，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背经济发展方式转变政策和措施的错误行为，切实当好监督员。同时，面对新形势新任务的新要求，要善于做好角色转换，坚持把服务与监督摆到同等重要的位置，不断创新监督检查工作机制，拓展监督检查领域和监督服务内容，更好地发挥纪检监察机关在推动加快经济发展方式转变中的保障作用。要以预防为主，进一步健全制度，完善机制，切实加强对党政机关工作人员的思想教育，使他们增强以科学发展观统领全局、加快经济发展方式转变的自觉性和坚定性，避免违规行为的发生。

二是要积极探索新学科、新技术、新知识与监督检查有机结合的途径和手段，综合运用现代高科技手段和科学管理理念，将以信息技术、通信技术和网络技术等为代表的科技

手段引入监督检查工作中，整合各方资源，形成目标、制度、过程、重点、舆论、群众监督有机统一的立体式网络监督检查体系。当前，要重点对行政权力运行的有关规章制度和政策规定进行网络固化，实现刚性化的管理和监督。将三资管理、村务公开、政务公开等纳入监督检查范围，一旦出现违规行为，根据不同情况发出预警或进行调查处理

三是要建立健全对上级有关部门的重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查和纪律保障机制，确保政令畅通。严格区分工作中的一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限。对那些敢闯、敢干、敢试的干部，要理直气壮地支持他们干事创业，做他们的坚强后盾；对那些在推动加快经济发展方式转变中勇于解放思想、敢于开拓创新而出现失误的干部，要帮助总结教训、支持大胆工作；对那些受到诬告陷害的党员干部，要及时澄清是非，主持公道，保护他们的积极性；对那些专搞内耗、自己不干事又对干事创业者说三道

四、评头论足的，要严肃批评教育，情节严重的，要追究纪律责任。

四是要分类制定监督检查绩效考评标准，采取自我评价、民主评议、组织考评、定量定性相结合、静态与动态相统一等办法，针对监督检查目标任务完成情况、工作质量和工作效率、服务措施和服务态度等内容，科学评价纪检监察机关开展监督检查工作的绩效。要加强奖励惩处，对监督检

查中发现的先进典型和经验，要认真总结推广。对发现的相关问题，要督促进行整改；要把监督检查工作纳入对被检查单位党风廉政建设责任制考核和领导干部目标责任考核范围，作为单位评先评优和干部选拔任用、考核的重要依据，引导各地各单位及其领导干部树立与推动经济发展方式转变相适应的政绩观。

五、注重纪检工作实效性，促进经济发展方式转变，必须主动参与，积极做好经济发展监督员

促进经济发展方式转变，主动融入是前提。纪检监察机关要顺应时代发展要求，在认真履行职责的同时，应与时俱进，更新思想观念，不断适应新形势、新任务的要求，及时跟进党委政府的工作步伐，主动融入经济建设主战场。

一是树立服务理念。主动深入经济建设领域，及时了解经济发展存在的困难和问题、掌握影响党员干部和广大人民群众干事创业积极性的矛盾，用发展的思路和改革的办法解决发展中遇到的实际问题，协助党委政府开展好工作。

二是创新服务理念。在工作理念上要着眼于权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。在工作思路上逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。在

政策把握上注重注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。

三是创新服务平台。积极探索与创新纪检监察机关主动融入经济建设主战场的平台和载体，创新纪委干部联系项目和企业制度。为推动经济发展方式转变，实现经济恢复性增长，不断改善人民群众的生活质量和水平，构建社会主义和谐社会作出应有的努力。