加强自身建设促进全市机构编制事业跨越式发展

第一篇：加强自身建设促进全市机构编制事业跨越式发展

加强自身建设促进全市机构编制事业跨越式发展

——兰州市编办就开展自身建设年活动答记者问

2011年，兰州市机构编制系统开展了“自身建设年”活动，并取得了显著成效，机构编制日常管理进一步规范，服务意识进一步强化，工作效能进一步提升，干部职工综合素质进一步提高。近日，本报记者就兰州市机构编制委员会办公室开展自身建设年活动情况专题采访了市编办主任俄有勋同志。

问：兰州市机构编制系统开展自身建设年活动的主要目的是什么?

答：全市机构编制系统通过集中性开展自身建设年活动，努力打造一支“政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派”的机构编制工作队伍，使全市机构编制系统机关有新气象、人员有新面貌、作风有新进步、工作有新成效，促进全市机构编制事业实现跨越式发展。

问：全市机构编制系统开展自身建设年活动的目标是什么?

答：市编办结合创先争优活动，提出了在自身建设年活动中要“围绕一个中心、加强六项建设、打造五型机关”的“165”总体目标。围绕一个中心，就是围绕“深化自身建设、推动科学发展”这个中心;加强六项建设，就是“加强思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设、基础建设”;打造五型机关，就是要通过开展自身建设年活动，把全市编制系统打造成“学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型”机关，为全市机构编制事业的长远发展奠定了基础。

问：这次自身建设年活动的指导思想是什么?

答：我们开展自身建设年活动，指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“1355”总体发展思路，深入构建改革、管理、法制化和自身建设“三加一”协调推进的工作格局，不断加强思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设、基础建设，为实施好“中心带动”和“再造兰州”战略，为促进全市经济社会率先跨越发展提供坚强的体制机制保障。

问：那么，咱们市机构编制系统自身建设年活动主要在哪些方面开展呢?

答：主要是六个方面：一是加强思想建设，确保政治坚定;二是加强组织建设，夯实组织基础;三是加强业务建设，服务发展大局;四是加强作风建设，树立良好形象;五是加强制度建设，规范工作流程;六是加强基础建设，筑牢发展基础。

问：这次自身建设活动，计划多长时间、分几个阶段完成?

答：这次活动，我们按照省上要求，做了计划，也制定了方案，利用今年一年的时间集中开展活动，共分为四个阶段，即：深入动员、提高认识阶段，梳理问题、查找原因阶段，集中整改、重点突破阶段，总结提高、扩大成果阶段。结合机构编制工作实际在每个阶段都作了详细的任务安排，也提出了一些操作性比较强的载体活动，将自身建设这一比较务虚的活动务实化了。

问：那么您所说的载体活动都有哪些?

答：所谓的载体活动，有三个方面：一是开展读书活动。就是组织党员干部系统深入地学习规定的必读篇目。中心组成员要带头学习，邀请有关方面的专家学者作专题辅导。党支部要组织党员干部同步进行学习。每位在职党员干部都要做学习笔记，撰写学习心得和调研报告。二是开展“8+2”主题培训活动。就是在思想动员、学习培训的基础上，按照科学发展观要求，联系机构编制工作实际，举办公文处理、公文写作、信息工作、电子政务、督查工作、保密工作、档案工作、统筹协调服务等8个培训班，举办中层干部理论和机构编制业务2个研讨班。通过培训，使每一位干部精通机构编制业务，熟练掌握工作流程，善于研究改进机构编制管理的具体措施和有效途径，进一步提高各方面的质量和效率，不断提高综合能力。三是开展党性教育活动。就是结合庆祝建党90周年，组织一次党课教育，组织全体党员干部职工前往会宁接受爱国主义教育。召开民主生活会，认真对照检查自己在自身建设方面存在的突出问题，形成个人对照检查材料，并在民主生活会上进行交流。党支部在汇总党员对照检查材料、充分征求意见、反复讨论的基础上，形成加强自身建设工作分析检查材料。

问：目前，这些主题载体活动开展的怎么样?

答：按照活动计划，这些载体活动我们分解到各个阶段，按照制定的重点活动进度安排表分别进行。在读书活动中，我们印发《市编办开展自身建设年活动必读篇目》，包括国务院总理温家宝同志对机构编制工作的重要批示，中编办主任王东明同志在全国机构编制部门自身建设座谈会上的讲话，全国编办主任会议交流材料，省委书记陆浩同志对机构编制工作的重要批示，省长刘伟平同志在全省机构编制工作电视电话会议上的讲话和省委常委、市委书记陆武成同志的重要批示，市长袁占亭同志的工作要求以及省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》等领导批示、讲话和有关自身建设方面的文件。在“8+2”主题培训活动中，已经开展了公文处理、公文写作、信息工作、保密工作、档案工作、电子政务、督查工作、统筹协调服务8个培训班和机构编制业务研讨班，中层干部理论研讨班将于近一段时间进行。在党性教育活动中，结合庆祝建党90周年活动，召集全体干部职工在“七一”时，收看了胡锦涛总书记的重要讲话并进行了专题学习讨论，组织全体党员和入党积极分子到会宁会师楼接受革命传统教育、重

温入党誓词，邀请市委党校教授作了“重温党的光辉历史，坚定不移地走中国特色社会主义道路”的专题讲座。同时，召开了专题民主生活会，形成了个人对照检查材料和加强自身建设工作分析检查材料。

问：全市机构编制系统开展的自身建设年活动除了以上载体活动之外还做了些什么呢? 答：我们还注重了制度建设，不断提高行政效能。一是注重建章立制。制定完善了市编委会议议事规则、市编办工作规则、领导班子行为规范、领导班子议事决策制度、中心组学习制度、周一主任碰头会制度等多项工作制度，编印了《兰州市编办工作职能及内部规章制度汇编》，为规范工作程序、严明工作纪律、提高工作效能提供了制度保障。二是注重转变作风。把开展创先争优和自身建设年活动紧密结合起来，周密部署，精心组织，做到两手抓、两促进、两不误。根据机构编制工作的实际，提出了“建设一流机关，打造一流队伍，培育一流作风，树立一流形象，创造一流业绩”的目标，狠抓落实，进一步促进了机关作风的转变。三是注重宣传交流。设置了宣传专栏、创办了“兰州机构编制工作信息快报”，并做到及时更新、及时刊发、及时报送，极大地推动了全市机构编制工作的有效开展;组织中层干部赴庆阳市、镇原县、华池县学习机构编制实名制管理工作经验，赴重庆学习事业单位分类改革工作，赴江西学习自身建设先进经验。四是注重强化督查。不断加强机构编制的日常监督检查，定期不定期开展机构编制管理工作专项督查，与组织、审计部门联合开展了“三责联审”，巩固机构改革成果，增强工作的主动性和针对性。保证市、县区两级“12310”机构编制投诉举报电话畅通，严格按规定受理有关举报事项，对发现的问题及时予以纠正，进一步维护了机构编制纪律的严肃性。

问：那么，全市机构编制系统开展自身建设年活动有没有和其他单位进行交流呢? 答：为了抓好这项工作，及时了解我办在自身建设方面存在的问题和不足，以帮助我办进一步提升自身综合水平，通过发放征求意见函、召开会议等方式，向省编办、市编办机关各处局和各县区编办以及市直各单位，征求对我办在思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设、基础建设等方面的意见和建议。机关支部对征集到的意见和建议进行了整理归纳，会同分析检查材料中的意见和建议，分门别类进行梳理，形成意见和建议汇总材料，提交中心组学习会议研究并提出解决办法。

问：全市机构编制系统开展自身建设年活动以来，对外部各单位来说，影响怎么样呢? 答：对于向各单位征求到的意见建议，经过整理，普遍认为，市编办是一个团结奋进、求真务实、工作创先争优的集体，通过多年的不懈努力，取得了不凡的业绩。特别是单独设置以来，在市委、市政府的领导下，市编办进一步开拓创新，扎实工作，为全市经济建设和社会发展提供有力的体制保障。当然，各单位也对我们的工作提出了一些中肯的建议，主要集中在以下两个方面：一是建议进一步加强政治理论和业务学习，坚持理论联系实际，提高

创新能力;二是建议进一步强化对县区编办和各部门人事编制人员的指导，并加强对重点行业、重点单位在机构编制方面的支持。下一步，我们将按照制定的整改措施，认真整改，解决存在的问题和不足，力求有所突破和创新，为全市各机关事业单位提供更好的服务和工作支持。

问：通过这些载体活动的开展，您认为成效如何呢?

答：总体来看，这次自身建设年活动，成效比较明显，通过近一年的集中活动，全市机构编制日常管理进一步规范，服务意识进一步强化，工作效能进一步提升，干部职工综合水平进一步提高。

问：那么如何认定这些成效呢?

答：今年5月份，由市编办领导带队，对各县区机构编制工作和自身建设年活动开展情况进行了一次督导检查。市编办把县区机构编制部门开展自身建设年活动情况作为2011年度考评奖励的一项重要内容，列入考评范围，并把检查结果作为年度奖励的主要依据，年底对各县区开展情况进行考评。

问：通过加强自身建设，您期望全市机构编制系统各方面最终达到什么水平?

答：我们市编办的初衷就是通过加强自身建设，使全市机构编制系统干部职工牢固树立“五个”意识，全力打造“五型”机关。即：牢固树立素质意识，全力打造学习型机关，以队伍的高素质来提升机构编制工作的执行力;牢固树立把关意识，全力打造服务型机关，以规范的日常管理来提高机构编制系统的服务水平;牢固树立改革意识，全力打造创新型机关，以改革促进机构编制系统在创新中谋求发展;牢固树立制度意识，全力打造效能型机关，以规章制度的建立健全提高机构编制系统的工作效能;牢固树立发展意识，全力打造和谐型机关，以长远发展的目标推动机构编制系统的和谐建设。

问：机构编制系统开展的自身建设年活动是不是就是单纯的阶段性工作?对于以后的自身建设是否还有长远计划呢?

答：机构编制部门的自身建设是一项长期的任务。集中性的自身建设年活动结束后，我们将一如既往地紧紧围绕服务经济社会发展大局这一中心任务，对自身建设进行必要的规划，形成书面规划方案，确定近、中、远期目标，抓好落实。一是开展“回头看”，对照检查各项整改任务落实情况，做好查漏补缺工作;二是建章立制，建立健全保障机构编制系统自身建设成果的长效机制;三是结合实际，丰富内容，扩大成果，将自身建设推向深入，今后将作为一项长期工作来开展，并列为每年的目标责任进行考核。

第二篇：加强自身建设认真履行职责依法促进教科文卫事业发展

加强自身建设认真履行职责依法促进教科文卫事业发展

加强自身建设认真履行职责依法促进教科文卫事业发展

加强自身建设认真履行职责 依法促进教科文卫事业的发展

xx区人大教科文卫工作委员会

近年来，在市人大教科文卫委员会的指导下，在区人大常委会的领导下，我们xx区人大教科文卫工作委员会从我区的实际出发，认真履行工委职责，积极探索工

作方法，较好地完成了各项工作任务，促进了我区教科文卫事业的健康发展。现将我们的主要做法汇报如下：

一、注重加强自身建设，不断提高教工

委人员整体素质。

注重委员会的自身建设，是搞好各项工作的基础，也是实现工作与时俱进的重要前提。为了不断提高教工委人员的整体素质，近年来，教工委的同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及党的路线、方针和政策，学习与本委员会的业务工作相关的法律、法规。通过对科学理论的学习，武装了同志们的政治头脑，通过对相关法律、法规的学习，进一步提高了同志们的业务水平和素质，从而为不断提高委员会的工作水平打下了坚实的基础。同时，我们还按照专业化、规范化的要求，调整和充实了委员会的力量。区人大换届后，由于教工委人手少，任务重，开展工作面临诸多困难，为了更好地履行工委的职责，我们从教育、科技、卫生、文化等相关部门先后聘任了7名政治素质高、法律意识强、经验丰富、表

现优秀、具有较强的影响力和广泛的代表性，敢于建言献策，愿意为人大服务的人大代表和有经验的专业人员为教科文卫工作委员会委员。对聘任的每位工委委员，我们都进行了认真考察，报请人大常委会批准，常委会办公室下发了任命通知。同时，我们还重新制定了委员会的工作职责，明确了委员的权利和义务。对委员及时进行培训，组织对宪法、法律法规和有关政策的学习，对教科文卫工作业务知识的学习，提高委员的政治思想觉悟、法律知识水平和业务工作能力。平时，我们积极组织工委委员参与执法检查，执法调研和有关报告的初审，充分发挥集体智慧的作用。

二、认真开展执法检查，加大法律监督力度

执法检查是人大常委会对“一府两院”进行法律监督，促进法律贯彻实施的重要方式，也是常委会的重要工作任务。我委始终把组织好执法检查作为工作的重中之重。紧紧围绕中心工作和群众反

映的热点难点问题，根据人大常委会的工作要点，确定执法检查任务，制定执法检查方案，科学安排，精心组织，以保证执法检查的效果。近几年来，我们先后对《食品卫生法》、《xx省食品卫生条例》、《传染病防治法》、《义务教育法》、《计划生育法》等法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查。纠正了政府有关部门在执法中存在的一些问题，有力地促进了法律法规的贯彻落实。如2003年春天，SARS在我国部分地区流行，影响着我区人民群众的身体健康和生命安全。我们及时向常委会领导建议，组织代表对《中华人民共和国传染病防治法》的贯彻情况进行了检查，对我区防治非典型肺炎工作进行了专题调查和视察，并于6月份听取了区政府贯彻《中华人民共和国传染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情况汇报。在充分肯定区政府所做工作的同时，针对存在的问题提出了建议：一是要认真总结非典防治工作的经验教训，围绕建立应对处理突发公

共卫生事件的长效机制，不断加大卫生防疫事业的财力投入；二是提高认识，克服麻痹思想，立足长期作战，采取有效措施，加大对重点人群、重要部位的监测监控，严防疫情反弹。从而为有效控制非典疫情的传播、获取抗击非典斗争的胜利提供了法制保证。

三、突出重点，强化工作监督，推动教科文卫事业的发展

教科文卫事业战线长，涉及面广，工作头绪多。在日常工作中，我们紧紧围绕常委会的工作重点和群众关注的热点、难点问题，把加强调查研究作为工作的立足点，不畏辛苦，深入群众，了解民情，反映民意，充分发挥工委在初审各项报告中的作用，为常委会审议工作提供可靠的参考依据。

“科教兴区”教育是基础。近几年来，教育已成为广大人民群众关注的热点问题。我们抓住这一热点问题开展了对学校收费情况、教育资源整合情况及人事制度改革情况等一系列调查，多层次、全面地推进了我区教育事业的发展。2003年9月，根据主任会议安排，我们对我区的教育资源整合情况和人事制度改革情况进行了一次专题调研。在调查中了解到，我区的教育事业虽然取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。如生源分布不均，基础教育资源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育资源闲置；师资水平参差不齐等。为此，我们提出要充分利用我区的优势，用名牌效应打造我区的品牌小学；要平衡学校间的资源优势，缓解由于“择校热”给名校招生带来的巨大压力；加大投入力度，确保教育优先发展；加大对现有教育资源整合力度，使教育资源得到更有效利用；引进竞争机制，积极推进教师人事制度改革等建12全文查看

第三篇：加强自身建设认真履行职责依法促进教科文卫事业发展

加强自身建设 认真履行职责

依法促进教科文卫事业的发展

xx区人大教科文卫工作委员会

近年来，在市人大教科文卫委员会的指导下，在区人大常委会的领导下，我们xx区人大教科文卫工作委员会从我区的实际出发，认真履行工委职责，积极探索工作方法，较好地完成了各项工作任务，促进了我区教科文卫事业的健康发展。现将我们的主要做法汇报如下：

一、注重加强自身建设，不断提高教工委人员整体素质。

注重委员会的自身建设，是搞好各项工作的基础，也是实现工作与时俱进的重要前提。为了不断提高教工委人员的整体素质，近年来，教工委的同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及党的路线、方针和政策，学习与本委员会的业务工作相关的法律、法规。通过对科学理论的学习，武装了同志们的政治头脑，通过对相关法律、法规的学习，进一步提高了同志们的业务水平和素质，从而为不断提高委员会的工作水平打下了坚实的基础。

同时，我们还按照专业化、规范化的要求，调整和充实了委员会的力量。区人大换届后，由于教工委人手少，任务重，开展工作面临诸多困难，为了更好地履行工委的职责，我们从教育、科技、卫生、文化等相关部门先后聘任了7名政治素质高、法律意识强、经验丰富、表现优秀、具有较强的影响力和广泛的代表性，敢于建言献策，愿意为人大服务的人大代表和有经验的专业人员为教科文卫工作委员会委员。对聘任的每位工委委员，我们都进行了认真考察，报请人大常委会批准，常委会办公室下发了任命通知。同时，我们还重新制定了委员会的工作职责，明确了委员的权利和义务。对委员及时进行培训，组织对宪法、法律法规和有关政策的学习，对教科文卫工作业务知识的学习，提高委员的政治思想觉悟、法律知识水平和业务工作能力。平时，我们积极组织工委委员参与执法检查，执法调研和有关报告的初审，充分发挥集体智慧的作用。

二、认真开展执法检查，加大法律监督力度

执法检查是人大常委会对“一府两院”进行法律监督，促进法律贯彻实施的重要方式，也是常委会的重要工作任务。我委始终把组织好执法检查作为工作的重中之重。紧紧围绕中心工作和群众反映的热点难点问题，根据人大常委会的工作要点，确定执法检查任务，制定执法检查方案，科学安排，精心组织，以保证执法检查的效果。近几年来，我们先后对《食品卫生法》、《xx省食品卫生条例》、《传染病防治法》、《义务教育法》、《计划生育法》等法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查。纠正了政府有关部门在执法中存在的一些问题，有力地促进了法律法规的贯彻落实。如～年春天，SARS在我国部分地区流行，影响着我区人民群众的身体健康和生命安全。我们及时向常委会领导建议，组织代表对《中华人民共和国传染病防治法》的贯彻情况进行了检查，对我区防治非典型肺炎工作进行了专题调查和视察，并于6月份听取了区政府贯彻《中华人民共和国传染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情况汇报。在充分肯定区政府所做工作的同时，针对存在的问题提出了建议：一是要认真总结非典防治工作的经验教训，围绕建立应对处理突发公共卫生事件的长效机制，不断加大卫生防疫事业的财力投入；二是提高认识，克服麻痹思想，立足长期作战，采取有效措施，加大对重点人群、重要部位的监测监控，严防疫情反弹。从而为有效控制非典疫情的传播、获取抗击非典斗争的胜利提供了法制保证。

三、突出重点，强化工作监督，推动教科文卫事业的发展

教科文卫事业战线长，涉及面广，工作头绪多。在日常工作中，我们紧紧围绕常委会的工作重点和群众关注的热点、难点问题，把加强调查研究作为工作的立足点，不畏辛苦，深入群众，了解民情，反映～，充分发挥工委在初审各项报告中的作用，为常委会审议工作提供可靠的参考依据。

“科教兴区”教育是基础。近几年来，教育已成为广大人民群众关注的热点问题。我们抓住这一热点问题开展了对学校收费情况、教育资源整合情况及人事制度改革情况等一系列调查，多层次、全面地推进了我区教育事业的发展。～年9月，根据主任会议安排，我们对我区的教育资源整合情况和人事制度改革情况进行了一次专题调研。在调查中了解到，我区的教育事业虽然取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。如生源分布不均，基础教育资源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育资源闲置；师资水平参差不齐等。为此，我们提出要充分利用我区的优势，用名牌效应打造我区的品牌小学；要平衡学校间的资源优势，缓解由于“择校热”给名校招生带来的巨大压力；加大投入力度，确保教育优先发展；加大对现有教育资源整合力度，使教育资源得到更有效利用；引进竞争机制，积极推进教师人事制度改革等建议。建议受到了区政府的高度重视，先后将xx小学转让于xx高中，将xx小学、xx小学合并组建了xx附属小学，初步形成了东有xx附小、西有xx小学的示范格局。在原xx小学的校址上与xx中进行联合办学，建立了xx中分校，使现有的教育资源得到了充分利用，收到了良好的经济利益和社会效益。同时，通过深化人事制度改革，激活了用人机制，教师的积极性得到了明显提高。为了规范学校的收费行为，今年四月，我们又对学校贯彻“一费制”的情况进行了调查。通过听取文教体育局工作情况汇报、实地进行察看、召开座谈会，发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，我们建议：一是要进一步加大对“一费制”的宣传力度，使“一费制”收费政策宣传到位，深入人心；二是加强对贯彻“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；三是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作的正常开展。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，我们始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，及时向有关部门提出建议，要求有关部门建立长效机制，加大对

食品卫生市场的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善动态监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

行政事业单位医疗制度改革，涉及到广大干部、群众的切身利益，一直是我区干部、职工关注的热点问题。为此，～年9月，根据主任会议的安排，我们对《医疗制度改革方案》的实施情况进行了专题调查，通过听取《方案》落实情况汇报、召开座谈会、查阅相关资料等方式，广泛收集了区直机关、教育、医院、老干部等群众的意见。在充分肯定医疗制度改革取得成绩的基础上，针对干部职工反映的医疗费报销不够及时，比例偏低等问题，我们建议区政府要充分发挥医疗管理委员会的作用，加强对医疗费的管理，根据计划，及时拨付，同时，视我区的财力情况逐步解决以往所欠干部职工的医疗费问题。此建议引起了区政府的高度重视，在财力有限的情况下，经过努力，在原有基础上又解决了部分医疗费，缓解了干部职工医疗费报销难的问题。

四、几点体会

1、密切联系代表，是做好委员会工作的基础。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”、“我国各族人民通过自己的代表掌握和行使国家权力”。因此，人大代表既是地方国家权力机关联系全体人民的桥梁和纽带，又是地方国家权力机关的组成人员。代表都来自基层，最熟悉和了解行业的情况，最能代表群众的呼声。所以，我们委员会开展视察、调查、检查，首先应想到代表，让代表参与。以代表为主体依法开展活动有利于提高地方人大的地位和代表的地位，更有利于发挥地方人大的作用和代表的作用，对进一步健全和完善人民代表大会制度，具有重要的现实意义。

2、深入调查研究是搞好监督工作的前提。人大的检查视察都离不开调查，调查研究是一门求是的科学，是我们搞好监督工作的前提。监督质量的高低，监督效果的好坏，在一定程度上取决于调查研究是否深入、是否扎实。只有深入基层，深入群众进行耐心细致的调查，才能获取第一手真实的材料，对获取的材料进行分析研究，才能得出正确的结论，反映问题才能有理有据，切中要害，提建议才能有的放矢，切实可行，从而使监督对象心悦诚服地接受意见和建议，达到监督目的。

3、增强自身素质是提高工作质量的保障。干部素质决定和影响着工作质量。从事人大工作的干部，必须要有强烈的事业心和高度的责任感，具有较强的政治和业务素质。既要有较高的政治理论水平，又要有较全面的法律及业务知识；既要有开拓精神，又要有务实作风。素质从哪里来，从学习和实践中来。所以，我们始终把学习放在第一位，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、法律法规，学习人民代表大会制度的基本理论和社会主义市场经济知识，以此来提高我们的知识水平。同时，我们又要积极实践，大胆探索，不断总结和积累工作经验，增强监督能力，提高监督水平，以适应新时期人大工作的需要。

五、存在的问题和不足

回顾近几年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也还存在着问题和不足，主要表现在：

在实现人大工作与时俱进方面作的还不够。人大工作是有其规律性的，也正因为如此，近几年来，我们在教工委的有些工作中创新不够，墨守陈规的多，开拓创新的少，工作还不够活跃，今后我们在实际工作中要注意把握规律性、体现时代性、富有创造性，使人大教工委的各项工作实现与时俱进。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导和与会同仁们予以批评指正。

第四篇：加强精神文明建设 促进交通运输事业跨越式发展

加强精神文明建设 促进交通运输事业跨越式发展——重新申报自治区文明单

位汇报材料

2009-06-18

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（2009、6、11）宁夏交通运输厅

区直机关工委检查组各位领导：

首先，我代表交通运输厅对各位领导来我厅检查指导工作表示热烈地欢迎，并对区直机关工委长期以来对交通运输工作的支持表示衷心地感谢。下面，我将交通运输厅精神文明建设工作和重新申报自治区文明单位工作情况进行汇报，不妥之处请批评指正。

2004年12月，交通厅被自治区党委、政府命名为自治区文明单位。四年多来，交通厅精神文明建设工作，按照自治区和交通运输部的总体部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕交通改革发展大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新思路、创新内容、创新方法，以文明创建为第一抓手，深入推进交通精神文明建设各项工作，有力地促进了我区交通运输事业跨越式发展。

一、交通运输厅基本情况

2009年1月，交通厅改为交通运输厅。根据《自治区交通运输厅主要职责内设机构和人员编制规定》，厅机关现设办公室、组织人事与老干部处、政策法规处、规划处、财务处、公路处、运输处、物流产业处、安全监督处、科技教育处、纪委、机关党委等12个处（室）以及交通工会、自治区交通战备办公室、自治区人民政府口岸办公室。新设运输处、物流产业处、安全监督处。自治区人民政府口岸办公室整建制划归交通运输厅管理。有直属单位18个，其中，有宁夏公路建设管理局、宁夏公路管理局等9个事业单位，有宁夏交通科研所等9个企业单位。交通运输厅及直属单位现有在职干部、职工8230人，专业技术人员总数1597人。交通运输厅党委现有220个基层党组织，共有党员2789人，团员2210人。

二、精神文明建设的主要做法及取得的成效

（一）领导高度重视，建立工作机制，全区交通运输系统形成了“两手抓”的浓厚氛围

交通运输厅党委充分认识到加强精神文明建设的极端重要性，始终把行业精神文明建设作为各级领导班子的重要职责，列入重要议事日程。坚持在制定交通发展规划和任务目标时把行业精神文明建设作为支持保证系统，纳入统一规划，形成“两个任务”一起布置，“两项工作”一起安排，“两项成果”一起检查的工作格局；坚持细化量化任务目标，实行目标责任制管理，加强督办检查，严格考核，实行动态管理；坚持统筹协调，齐抓共管，分类指导，不断总结经验，加强交流，增强了对基层一线文明创建工作的指导力度。坚持实行属地创建与行业创建相结合的原则，文明创建的覆盖面逐年提高。经过长期不懈的努力，基本形成了自我加压、上下联动、你追我赶、不甘落后的工作态势。截止2008年底，交通运输厅创建为自治区文明行业和文明单位。全行业创建全国文明单位1个，全国精神文明建设先进单位3个，全国交通系统文明行业2个，省部级文明单位58个，市（厅）级文明单位311个，县级文明单位142个。

（二）科学理论武装常抓不懈，交通职工整体素质显著提高

交通运输厅党委始终把加强理论武装、提高干部职工队伍素质作为行业精神文明建设的根本任务，采取多种形式，认真学习实践科学发展观、“八荣八耻”荣辱观、“八个方面良好风气”、党的十七大、十七届三中全会精神以及胡锦涛总书记视察宁夏的重要讲话精神，广泛组织开展《江泽民文选》、新党章、社会主义核心价值体系等学习教育活动，交通干部职工贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性不断增强；全行业大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，交通干部职工与时俱进、团结拼搏的进取精神日益焕发；全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强宗旨观念、职业道德和诚信教育，交通干部职工的思想道德素质明显提高。深入开展“思想道德年”建设活动，实施以礼仪、诚信、和睦、爱心为主要内容的“四大工程”，评选推荐并被自治区表彰了2 名“全区孝德之星”、1名“全区信德之星”、1名“全区爱德之星”，营造了男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐人际关系，创造了安全稳定的交通环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境，为实现交通运输事业跨越式发展注入了不竭精神动力；注重加强业务教育和技能培训，广泛开展职业技术比武和劳动技能竞赛等活动，培养了大批勇于创新、业务精湛的专业技术人才和高技能人才。

（三）扎实开展党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，全面推动党的思想建设、组织建设和党风廉政建设

一是先进性教育和学习实践科学发展观活动深入开展。组织广大党员干部认真研读指定书目，学习中央有关文件，通过领导干部讲座、专家辅导报告、党员讲党课、组织会议交流和解放思想大讨论、开展“科学发展与交通”征文活动和对全厅160余名处级以上干部进行封闭式集中培训等形式，深化了学习效果，干部职工的理论水平明显提高，对科学发展观的内涵和实质有了深刻理解，全体党员和领导干部的政治素质有了明显提高。二是基层组织建设得到加强。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，及时调整、补充了基层领导班子。理顺了基层党组织关系，开展党建工作调研，召开交通系统党建工作会议，印发党建方面的7项制度，规范了党建基础工作。注重发展党员工作，全面推行发展党员工作预审制、公示制和票决制，严把党员发展入口关，确保了发展质量，提高了透明度，增进了党内民主。两年来，全系统共发展党员327名。开展了创建“党建先进单位”、“五个好党支部”、“普通党员讲党课”等活动，丰富了党建活动载体。厅领导以身作则，率先在分管和联系单位作为普通党员讲党课，起到了带头和示范作用。机关各支部积极选派党员参加厅党委和机关党委组织的讲党课活动。讲课人员认真准备，多方查找资料，精心制作课件，同时紧密结合自身工作实际进行讲课。在讲解过程中，既使讲课人员得到了锻炼，提高了党性素质、讲课能力，又使全体党员受到了深刻的党性教育。三是建立健全了惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉建设，建立健全组织保障、廉政教育、制度规范、纠风工作、党风廉政责任5个工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，积极开展警示教育、廉政文化教育活动，推行政务公开、司务公开，把党风廉政建设工作落到了实处。以交通基础设施建设领域廉政工作为重点，加强了在建的同沿、中营、银川绕城、盐中四条高速公路项目临时党委工作，充分发挥了派驻纪检监察干部对项目的监督作用。对实施的公路建设项目，全部实行工程施工（监理）、廉政建设“双合同”制，监督促使施工单位进行廉洁施工。按照交通运输部要求，在盐中路路面二期工程施工中，进行了高速公路建设“十公开”试点，探索了“阳光”操作、加强监督的经验。进一步加强了招投标监督。在招投标中，坚持纪检机关全程监督，使招投标工作做到透明、科学、合理和公开、公平、公正。同时，对物资采购、工程质量验收、设计变更和资金拨付等重要环节也严把关口，加强监督，从而促进了交通基础设施建设工作的规范、廉洁，保证了资金的安全运行。厅党委和机关党委组织开展了“干干净净干事”专题学习教育活动。根据交通运输厅 “八项禁令”和《宁夏交通基础设施建设领域加强廉政工作的若干意见》等制度规定，对机关工作人员参与施工的车辆、党政领导干部拖欠公款、入股办企业、利用职务之便占用他人汽车、住房等情况进行了清理，强化了对领导干部和机关工作人员的监督制约，进一步加强了源头治理工作，推动了交通运输系统惩防体系建设和交通运输事业的健康快速发展。

（四）全面推进依法行政工作，交通效能建设不断深化

认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，采取多种措施不断推进依法行政工作。一是不断完善交通法律法规体系，建成了以《宁夏回族自治区道路运输管理条例》等4部地方性法规和《宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法》等15部政府规章为支撑的交通法律法规体系框架。二是不断规范交通行政审批行为，先后清理规范性文件5316件，清理行政许可事项6项。积极开展交通行政审批权相对集中改革工作，厅属各部门将32项行政审批事项全部集中到自治区政务服务中心办理，进行“一站式”服务，既提高了行政审批效率，又解决了群众办事难、事难办的问题；三是不断规范交通行政执法行为，积极推行《交通行政执法风纪》等5个“交通行政执法规范”，统一交通执法文书和执法流程，树立交通行政执法良好形象。四是全面推行交通行政执法责任制，开展了清理执法依据，规范执法主体、依法界定执法职责工作，经自治区政府确认并向社会公布了79部交通行政执法依据，181项行政执法职权。依法界定了613个岗位的执法职责。建立完善了行政执法公示制、行政执法评议考核制、行政执法案卷评查制、行政执法监督检查制、行政执法责任追究制等规章制度。五是加强“五五”普法工作。制定了《交通厅法制宣传教育第五个五年规划》，落实了普法和依法治理责任制，建立了领导干部学法用法制度，开展了形式多样的法制宣传教育活动，组织了《物权法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》、《行政复议条例》等公共法以及交通行业法律法规的学习宣传活动，交通厅被自治区评定为“五五”普法中期工作优秀单位。六是社会治安综合治理工作取得新成效。通过不断加强治安防控体系建设和落实反恐维稳措施，交通运输内部治安秩序持续好转，2008年内部单位刑事案件发案率同比下降50%。

交通厅党委紧紧围绕服务全区经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行，建立制度，严格管理，强化监督，使效能建设取得了阶段性成效。一是加强组织领导，建立健全机构。成立了由厅长为组长、其他班子成员为副组长的效能建设工作领导小组，下设办公室、督查组、考核组3个工作部门。二是深入开展调研，制定落实措施。厅党委组成效能建设调研组，由厅领导带队深入到公路管理局、建设局等8个基层单位，就加强机关效能建设情况进行了调研，制定了加强机关效能建设的措施，督促各处（室）进行认真整改。为切实加强机关纪律作风建设，提高工作效率，厅党委制定了《宁夏交通厅机关考勤暂行办法》，自2008年1月1日起，实行干部上下班登陆交通厅内网签到制、重要会议和大型活动参加人员签名制，并将签到签名情况作为年终工作考核的主要依据。在平时加强对干部的考核和监督，掌握干部在岗的真实情况和工作表现，改变了以往年终考核一次定全年表现和业绩的情况，有力地促进了机关效能的提高和机关作风的转变。三是突出效能制度建设，建立长效机制。为使各项工作有章可循、有据可依，研究制定了岗位责任制、部门首长负责制、AB岗零缺位制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、行政执法责任制、绩效考核制、行政责任追究制等10项制度，形成了比较完善、具有较强针对性和可操作性的行政效能建设制度体系。四是建立保障机制，全面做好服务。厅机关实行24小时值班制度，随时应对处理突发事件；以公路管理局为重点，成立了四级应急保障分队，随时待命快速处置灾情险情。五是加强监督检查，推动工作落实。向社会公布了交通厅机关及其下属单位对外受理投诉应答的20多部电话号码，专门受理群众和社会各界涉及交通系统机关作风和行政效能方面的投诉，借助社会舆论的力量和群众的监督来促进机关和干部作风转变。效能建设办公室采取定期、不定期明查暗访的形式，对机关和基层进行突击检查，严肃查处乱执法、乱罚款、乱作为或不作为等行为。通过以上措施，全系统的效能建设取得了明显成效，2008年交通厅获得自治区政府效能建设二等奖。

（五）深入开展“学树创”活动，群众性文明创建活动丰富多彩

交通运输厅党委紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐交通两大主题，坚持巩固、提高、辐射、延伸原则，充实创建活动内容，拓展创建活动领域，推动创建工作下移，交通文明程度整体提高。一是继续深入开展“学先进、树新风、创一流”活动，完善创建方案，明确指导思想、目标要求，考核办法、实施步骤和组织领导，确保了活动扎实有效地开展。组织开展了学习陈德华、许振超、赵家福、曹广辉、陈刚毅、孔祥瑞、王瑛和青岛港、润扬大桥等先进典型活动，注重选树各单位自己的先进典型，努力做到先进典型层出不穷，激励干部职工立足岗位成才，争创一流业绩。2007年以来，交通运输厅党委选树了公路管理局吴忠分局路政执法人员沈涛同志这一先进典型，组织各大新闻媒体大力宣传沈涛同志的先进事迹，并组织沈涛同志和固原城郊女子作业站先进事迹报告团，在五市进行巡回演讲，产生了良好的宣传效果，全系统掀起了向沈涛同志和固原城郊女子作业站学习的热潮。沈涛同志也因此荣获了“感动宁夏十大人物”、“宁夏十大法治人物”、“宁夏职业道德标兵”、全区“五一”劳动奖章、“宁夏青年卫士”、全区“爱德之星”、“全国交通系统文明执法标兵”等称号，在社会上产生了很大影响。二是认真开展“三服务一推进”主题实践活动，厅机关各支部和处室积极解放思想、开拓创新，针对工作中存在的问题不等不拖，边学边改，有力地促进了交通工作的开展。规划处针对当前形势重新审视全区路网规划，并对部分路段的公路设计方案进行优化调整，有效地降低了成本、减少了安全隐患、保护了环境；财务处根据前期财务检查情况制定了加强财务管理的整改方案，提出了筹措公路建设资金的新思路；公路处结合区党委提出的到2012年底确保全区所有行政村通硬化路面的目标，提出了加快农村公路建设若干举措；其他处室也结合工作实际，努力探索用科学发展观破解工作中的难题，做到两手抓、两不误、两促进。三是大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，广泛宣传普及奥运知识和文明礼仪常识，组织选手参加了交通运输部“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识大赛，取得了第13名的好成绩。组织30辆客运车辆赴京服务奥运，驾驶员的精湛技术和良好素质得到了北京奥组委和交通运输部的高度赞扬。组织参加奥运火炬宁夏传递活动，进一步激发了干部职工关注奥运、支持奥运、服务奥运的热情。四是深入开展“共铸诚信交通”活动，进一步加强了建设、运输市场经营行为的重点整治，切实解决了交通建设转借资质、非法分包转包工程、随意违约、不按施工规范操作、偷工减料、恶意拖欠工程款和农民工工资、交通客运倒客宰客和压班压点，货运车辆大吨小标、擅自改装、超限超载运输，车辆维修乱计工时、以次充好等问题，全面提升了交通发展的质量和服务水平。五是继续开展创建文明行业、文明单位、文明机关、文明示范窗口等形式多样的文明创建活动，文明创建力度不断加大，文明创建领域不断拓展，文明创建目标向更高迈进。交通运输厅年年都要召开精神文明建设工作会议，总结经验，表彰先进，警示和鞭策后进，有力地促进了全交通运输系统精神文明建设工作的深入开展；六是积极开展“送温暖、献爱心”活动。“5.12”汶川大地震发生后，交通运输厅党委组织广大干部职工伸出援助之手，向灾区人民献爱心，厅机关、厅属各单位、各联系企业共为灾区捐款455026元；捐棉衣棉被5707件，折合人民币201816元；党员干部缴纳特殊党费829550元。通过开展这项活动，既提高了广大党员的党性素养、干部职工的爱国热情，又帮助灾区群众解决了实际困难。七是开展军民共建活动。与21集团军61师183团开展了军民共建活动，向部队赠送了一万多元的体育健身器材，改善了部队体育设施，与官兵联欢过军事日，提高了机关干部职工的国防观念。

（六）创建宗旨得到较好落实，行风建设和行业服务水平进一步提高

交通运输厅党委始终以“服务人民、奉献社会”为宗旨，着力强化服务理念，完善服务规范，拓宽服务领域，改进工作作风和服务态度，积极倡导优质文明服务，不断优化交通环境、群众出行环境和办事环境，形成了一批优质服务品牌，受到了社会各界广泛好评。一是注重优化交通环境。全区高速公路通车里程突破1000公里。加快银川汽车站、吴忠汽车站等站场升级改造和车辆更新步伐，大力发展高档豪华客车，推行全新服务，群众出行环境和候乘环境进一步改善。加快农村客运网络建设，实现了所有乡镇通班线客车、全区行政村通客车率达93.8%，89%的行政村通班线客车，极大地方便了农民群众的生活生产出行，活跃了乡镇集市贸易，促进了地方经济发展。重视加强行业管理，超限超载得到有效遏制，欺行霸市、甩客宰客、无序竞争、趋利执法、执法扰民等问题得到有效整治。二是注重解决职工的实际困难。切实加强基层站所建设，交通职工的工作、生活和学习环境得到显著改善。三是注重提高行业服务水平。普遍推行了首问负责制、限时办结制和服务承诺制，开展了“用心服务”、“微笑服务”和“一站式服务”。继续倡导文明用语，杜绝服务忌语。积极创新交通服务手段，高速公路联网收费、交通规费由银行代收、道路客运网上售票、电话订票、养路费电子稽查、“GPS”车辆监控等得到广泛应用，人民群众享受的交通服务更便捷、更通畅、更高效、更安全。在2008年全区政风行风评议中，交通运输厅作为自治区政府工作部门19个参评单位之一，排名并列第2位，较上年前进了7个位次。

（七）交通运输文化建设迈出新步伐，职工文化生活丰富多彩

积极探索行业文化建设新路子，取得了一些有行业特点和时代特征的文化成果。一是建成交通博物馆，充分发挥了博物馆的收藏、保护、研究、展示、教化作用，全面记录了宁夏交通事业发展历程，传承了宁夏交通历史文明。通过收藏、展陈方式，使观众从中获得了更多的知识信息、艺术享受和文化启迪。二是成立了宁夏交通文艺协会和宁夏交通体育协会，组建了宁夏交通文工团。积极排练节目，在全区各市县和公路建设工地巡回演出30多场次，极大地宣传了宁夏交通。组织“路桥杯”足球赛、“运管杯”乒乓球赛、“科研杯”羽毛球赛、“公路杯”篮球比赛、“同元杯”钓鱼比赛，“征稽杯”棋牌比赛，活跃了干部职工文化体育生活。参加宁夏区直机关第三届“体彩杯”职工体育运动会，成立组织，严格训练，安排了48万元专项经费，对所设的所有比赛项目全部进行了比赛。荣获七人制足球、软式排球、乒乓球男子团体三个第一名，大众广播体操、乒乓球女子团体二个第二名的好成绩，交通运输厅荣获团体总分第一名和优秀组织奖。准备再安排10万元经费，召开表彰大会，对取得名次的项目和个人进行奖励。三是为庆祝自治区成立50周年，在人民会堂隆重举行“辉煌交通五十年”大型文艺汇演。举办4天共有25个单位、800多名演职人员参加了文艺汇演。参演单位、人数、节目之多都超过了往届。这次文艺汇演充分展示了广大干部职工在“四个文明”建设中崭新的精神风貌，展示了交通文化建设成果，丰富了干部职工文化生活，为自治区成立五十周年大庆营造了良好的文化氛围。四是连续多年举办了“清凉宁夏”交通厅广场文化演出活动。2008年由宁夏交通文工团和公路管理局、公路建设局等单位精心排练的15个节目，为银川市民献上了一道美味文化大餐。整场演出主题鲜明、意义深刻、精彩热烈，博得了台下观众的阵阵掌声。

（八）注重办公环境卫生建设，树立交通运输机关单位文明形象

交通运输各单位把办公环境卫生建设作为精神文明建设的重要组成部分，建立制度，常抓不懈。楼群周围种好树木花草，对院落进行硬化，对办公楼宇进行亮化，展示了交通运输各单位的良好形象。对办公楼室内卫生天天打扫、整理，做到地净墙净，窗明几净，物品摆放整齐，厕所干净卫生，无蚊蝇鼠害。交通运输厅每年精神文明检查中，必须检查办公地点的环境卫生，好的进行表扬，差的严肃批评。2008年精神文明检查中，发现石嘴山市山水大道建设管理处环境卫生差，在全区交通行业精神文明和行风建设工作会议上进行了通报批评，交通厅发文要求限期半年整改，对全区交通运输系统震动很大，有力地促进了全系统的办公环境卫生建设，树立了交通运输机关单位的文明形象。

三、精神文明建设有力地促进了交通运输事业跨越式发展

（一）交通基础设施建设取得重大突破。从2003年到2008年底6年累计完成公路建设资金212.42亿元，占全自治区固定资产投资的8.5%，相当于2002年前53年公路建设投资总和的1.48倍。截止2008年底，全区公路通车总里程达21008公里，公路密度31.64公里/百平方公里。其中高速公路1001公里，一级公路225公里，二级公路2255公里。高速公路通车里程由1999年的55公里上升到1001公里；二级以上公路比重为16.56%，排全国第7位、西部第一；国省道全部达到三级公路以上技术标准，路面铺装率排全国11位、西部第一；高级、次高级路面里程11935公里，占通车总里程56.81%，路面铺装率排全国16位、西部第二；全区乡镇基本实现通沥青水泥路，与全国11个省（区、市）排并列第一、西部第一。全区行政村全部通公路，与全国8个省（区、市）排并列第一、西部第一。全区行政村通沥青公路比率达到70%，排全国17位、西部第一。全区所有乡镇全部通班车，行政村通客车率为93.8%。

（二）改善农村公路设施和服务“三农”以及改善驻宁部队进出口道路取得新进展。一是加快农村公路建设步伐。2008年投资6.88亿元，建成农村公路900多公里，进一步改善了农村公路路网结构。计划从今年起，力争用4年时间，投资52亿元使全区所有行政村通柏油或水泥路。2009年投资7.86亿元，建设农村公路1180公里，可解决146个行政村通硬化路，使全区行政村通硬化路比率达到76%。二是大力发展农村客运。建成22个乡镇客运站和120个农村招呼站，完成投资1100万元。积极发展农村客运，在全区投放500辆农村经济适用型客车，全区行政村通客车率达93.8%。三是强化农村公路建设质量管理。认真贯彻《农村公路技术标准》等3个规范性文件，建立质量责任制和质量保证体系，健全了项目管理和资金监管各项制度，完善了农村公路建设廉政工作巡查制，对全区所有市县农村公路建设进行廉政巡查，对当场发现的问题，立即纠正，已形成的问题，责成进行整改，既把廉政工作落到了实处，又确保了农村公路建设质量。四是千方百计增加农民收入。2008年在公路建设工地安排农民工19500人，发放工资5800万元，超计划完成年初下达的任务。五是改善驻宁部队通行条件。先后筹集资金300余万元，为空军雷达部队、宁夏军区教导大队、二十一集团军司训大队和183团修建了进出口道路，极大地方便了部队广大官兵的训练和生活。

（三）交通运输服务保障能力明显提高。按照建立统一开放、竞争有序的交通建设和运输市场的要求，强化市场监管手段，加强组织协调，提高了交通运输服务能力。截至2008年底，全区营运车辆98134辆，其中，货车81955辆，客车16179辆。完成公路客运量8221万人次，旅客周转量49.59亿人公里，货运量7006万吨，货物周转量82.87亿吨公里，同比增长分别为6.05%、6.65%和6.43%、6％。全区机动车维修业户4279家；机动车驾驶员培训业户46家；全行业从业人员16.27万人。全区共有各类船舶（艇、筏）1100余艘，7193总吨位、共计16274千瓦，总客位8088座，其中旅游总客位6800座，占全区船舶客位的84.5%；一级漂流皮筏500余具。

（四）公路养护管理改革取得新进展。加大对养护改制企业的扶持力度，积极培育养护市场主体。养护大中修工程合格率100%，改造危桥69座，处治隐患路段2831处，实现高速公路养护质量指数96.9，国省干线好路率88.5%、综合值83.6分，县道好路率78.8％、综合值76.9分。

（五）交通规费征收实现历史性突破。不断完善征管措施，加大外省调驻我区营运车辆规费的征管力度，加大稽查清欠力度，提高实征率。围绕形象工程、素质工程、道德工程和环境工程建设，深入开展收费秩序专项整治活动，2008年征收养路费、通行费、运管费、客运附加费，同比增幅分别为20.4%、40.3%、20.4%、0.5%。

交通运输厅精神文明建设工作虽然取得了很大成绩，但离自治区党委和区直机关工委的要求还有一定的差距，我们要在自治区党委和区直机关工委的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕交通运输“三个服务”，努力建设诚信交通、廉政交通、和谐交通。继续深入开展“学树创”活动，切实转变工作方式，拓展工作领域，努力在求新、求变、求进上狠下功夫，推动交通运输行业精神文明建设不断向纵深发展。

第五篇：加强文明创建工作 促进交通运输事业跨越式发展

加强文明创建工作 促进交通运输事业跨越式发展

----来凤县交通运输局‚文明创建‛工作情况汇报

近几年来，在州、县文明委的指导帮助下，我局紧紧围绕县委县政府提出的‚构建大通道、打通大循环、完善大网络、发挥大效益、打造武陵山地区交通枢纽‛为总体目标，以文明创建活动为着力点，突出建设、管理、服务、改革、发展的主题，做到全局动员，全局参与，创设载体，强化教育，精神文明创建工作取得了明显成效。2010年，县交通运输局共获得‚‘十一五’全省交通运输行业先进集体‛、全州交通发展目标综合考核第一名和全县经济社会发展责任目标考评特别贡献奖等省、州、县37个奖项。成功打造出‚建设大交通，创先争优我先行‛的创先争优活动品牌，成功实现了三年两大步的历史性跨越。2011年，全县交通运输工作在各条战线上捷报频传，农村公路日常养护管理半年考核我县位列全州第一名；‚三万‛活动分别被州、县表彰为先进工作组；县地方海事处在恩施州水上交通安全生产知识竞赛中荣获三等奖；全县‚光彩杯‛建党90周年党史知识竞赛交通运输局取得了第二名的好成绩；局机关被评为全县先进基层党组织。

全县交通运输系统上下思想同心、目标同向、行动同步，各项工作取得了新成绩、新进展和新突破。现将我局文明创建工作情况汇报如下：

一、完善机制，规范管理，构筑文明创建之基

（一）组织领导机制。成立了文明创建工作领导小组，并将文明创建工作纳入目标考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，做到了经费有保障，活动有载体，创建有机制，形成了党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。

（二）目标任务机制。按照‚巩固县级，力争州级，争创省级‛的总体要求，制订《交通运输系统文明创建工作要点》，具体下达创建计划和任务，明确了创建的目标，对工作任务进行了层层分解，落实了相应的责任人，形成了‚一把手‛亲自抓、分管领导具体抓，全局上下齐心协力、共创文明的良好格局。

（三）制度约束机制。全面推行规范化管理，进一步完善了《机关管理制度》，同时，聘请了全县政风行风监督员，加强对交通执法、文明服务、作风纪律等方面的监督。

二、精选载体，注重效果，激活文明创建之源

（一）围绕队伍建设抓创建。一是与基层党组织规范化建设相结合，狠抓‚五个基本、七个体系‛建设。我们坚持把提高干部职工思想政治素质摆在突出位置，逐步规范和完善了各个学习制度。二是加大业务培训力度。通过全系统开展‚五亮、五比、五创、五评‛活动，要求全局干部职工亮身份、亮素质、亮承诺、比干劲、比奉献、比作风，争创一流工作业绩，树立一流交通人形象、打造一流的交通运输服务。同时，抓住‚学习科学发展观‛、‚党风廉政建设宣教月‛和‚廉洁交通三做起‛活动，加强对系统内党员、干部的政治思想、职业教育和专业技术的培训。

（二）围绕主题活动抓创建。围绕全县创先争优、政风行风评议、‚三万‛等活动，结合创建内容，做到互推互进。一是创先争优成效显著。创先争优活动开展以来，我局通过党员公开亮承诺、选树先进抓典型、围绕工作抓特色等，在全县打响了 ‚建设大交通、创先争优我先行‛的创建目标.二是‚三万‛活动惠民生.自来凤县开展‚三万‛活动以来,我局‚三万‛活动领导小组深入育红桥社区和桂花树村, 通过长时间的进村入户走访，总结出的《十问民情》得到了州、县‚三万‛活动领导小组高度认可。同时，我局与一村一社区开展了帮扶共建活动，机关干部职工对29名困难群众‚一对一‛的结对帮扶，慰问金额每人达250元。三是以文娱活动带动文明创建。我们相继开展了‚交通婆婆‛颂交通，参与全县组织的‚文明杯‛体育竞赛、红歌会、摆手节等大型活动，不仅取得突出成绩，更是营造了奋力拼搏、抢前争先、团结一心的和谐交通氛围。

（三）围绕窗口延伸抓创建。以创建‚文明示范窗口‛、‚党员示范岗‛等活动为载体，亮出身份做表率。积极把文明创建向公路、运管、物流、客运站等窗口延伸，有效推动了整个系统的 3

文明建设。我局行政服务中心窗口始终坚持优质服务的理念，通过创建‚文明示范窗口‛活动，充分发挥了文明窗口的职能作用，做到资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急事项加快办、特殊情况优先办，全年政策咨询答复率达100%，服务承诺兑现率达100%，实现了便民利民惠民服务承诺。县运管所牢固树立‚队伍铁、作风铁、素质铁、服务铁、机制铁、状态铁‛的执法理念，16名运政执法人员在县武警中队的帮助下，苦练内功，封闭式训练。在全州‚大培训、大比武‛活动中，获得‚队列风彩展示‛第二名。县公路局通过开展‚党员示范岗‛活动，要求党员亮身份、做表率，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋作用，有效推动了整个系统的精神文明建设。

三、服务创新，和谐惠民，巩固文明创建之本

（一）抓项目建设，着力实现‚构建大通道、打通大循环、完善大网络、发挥大效益、打造武陵山地区交通枢纽‛的总体目标。两年来，重点抓好了恩来高速公路、绕城线、鹤来一级公路、客货运站、大循环线、通达通乡公路等项目建设。截至目前，全县公路里程达1339公里，贯通全县五乡三镇185个行政村，县域公路网格雏形已经显现。各项工作取得重大突破：率先在全州实现县城至8乡镇均有一条等级黑色化公路相连，形成了以县城为中心，辐射8乡镇的一小时交通圈；率先在全州实现村村通公路，全县185个行政村均有公路与乡镇政府所在地连接；县域公

路网格已基本成型，现有8 条对外出口路，连接湖南、重庆和本省邻近的宣恩、咸丰、鹤峰。

（二）抓运输管理，着力构建了‚运行规范、优质有序‛的交通运输服务体系。严格按照统一进站经营，统一站内售票，统一排班，统一外观标志管理；严禁垄断经营擅自提高票价，严禁不按时发班，严禁塌班、甩客和倒客，树立了运输行业的良好形象。继续深入推进文明车、站、线等建设，建立了质量信誉考核和客运站信誉等级评定机制，促进汽车客运站改进服务、规范运营；推进诚信维修企业、文明驾校、文明出租车创建活动，提高企业活力和服务水平。

（三）抓行业改革，着力构建了‚六自一无‛、‚四位一体‛、‚八制管理‛的新型农村公路建设管理模式。利用‚六自一无‛解决农村公路筹资难等问题；利用‚四位一体‛ 集聚政府、乡镇、部门、群众力量，将农村公路建设从部门行为转变为政府行为；利用‚八制管理‛成功实现了‚超标准、高质量、低成本‛的建设成果。同时，‚五注重‛、‚五到位‛的农村公路规范化管理养护机制全面推行了农村公路养护体制改革。从农村公路管理养护公益性岗位人员（‚路保姆‛）到经费保障等都先后出台了多项政策规定。

（四）抓机关建设，着力构建了部门同心、上下同步的和谐交通。两年来，来凤交通人思想同心、目标同向、行动同步、上 5

下一心。创造了一个个接踵而至的捷报、一组组不断刷新的数据。成为交通运输系统创建精神文明的中坚力量。

四、大胆创新，狠抓亮点，挖掘文明创建活动之力

（一）‚十星‛创建立标杆，交通处处树新风。根据交通运输工作实际，我局以‚内强素质、外塑形象‛为目的，广泛开展‚十星职工‛、‚十星家庭‛及‚十星交通小明星‛的创建活动。通过发现先进、推荐先进、学习先进，造就‚职工‛、‚家庭‛、‚交通小明星‛的模范人物群体，进一步激发干部职工的工作活力，全面开创交通工作的新局面。促进形成重品行、讲文明、促和谐的良好交通环境。

（二）交通婆婆颂交通，政务公开到基层。为强化对行风政风的组织领导，广泛征求社会各界意见和建议，我局组织交通婆婆演唱队到全县八个乡镇放声高歌交通建设。交通婆婆演唱队由28名离退休老职工组成，平均年龄70岁，他们将交通建设成果、交通法规、推介低碳生活、政务信息等编成快板、三棒鼓、表演唱、小品及舞蹈在全县各乡镇巡回演出，教育广大村民爱路、护路、遵守交通法规。同时，以展板形式公开我局政务信息，收集基层老百姓对交通运输工作的意见和建议，并向社会公开了8项承诺。

（三）十问民情关注民生，‚三万‛以实见效。在三万活动中，县交通运输局工作队通过长时间的进村入户走访，总结出了《十问民情》的与群众交心谈心的工作方式。县委副书记田景福

亲自批示：交通运输局的‚十问民情‛问得好，问出了群众最关心、最直接、最现实的问题。我局‚三万‛活动组‚实‛字当头创先进，被州‚三万‛活动检查督办组生动点评为‚真抓实干、重点突出、特色鲜明、富有成效‛。

（四）读书---让知识成为交通运输的力量。为迎接建党90周年的到来，努力营造积极向上、健康文明的交通运输文化氛围，我局积极谋划交通运输系统第一届读书节活动，活动以‚读书---让知识成为交通运输的力量‛为主题，突出展现交通运输干部职工的个性风采和交通精神面貌，引导交通运输干部职工博览群书，培养交通运输干部职工‚爱读书、读好书‛的良好习惯，让交通运输干部职工阅读中理想、感悟历史、体验人生、了解科学、拓展思维、憧憬未来。

（五）全面加强作风建设，提高行政服务质量。今年，我局在全县交通系统范围内全面开展‚行政服务质量管理年‛活动。

我局以人民群众满意为目标，确定‚改进作风、优质服务‛为主题，深化行政管理体制改革，推进依法行政，提高行政效能，提升行政服务质量，努力营造廉洁高效的服务环境，文明和谐的人文环境，公平公正的法治环境。

来凤县交通运输局

二Ｏ一一年九月二十六日

用 语 说 明

四位一体（政府主导、乡镇主体、部门支持、群众参与）：县政府主导、乡镇人民政府是农村公路建设的实施主体、县直各部门全力支持、社会各界群众参与。

八制管理：对全县农村公路建设项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、施工队伍准入制、项目片区管理制、质量目标考核制、领导联系片区负责制的八制管理。

六自一无（田土自调、青苗自补、管线自移、房屋自迁、矛盾自解、障碍自清、取料无偿）：乡镇人民政府和村负责农村公路建设的相关工作，即调整田土、补偿青苗、自移管线、拆迁房屋、调解矛盾、清理障碍、取料无偿。