三培两带两服务方案

第一篇：三培两带两服务方案

关于开展 “三培两带两服务”活动的工作方案

各村(居)党（总）支部：

为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步优化党员对伍，激发党组织的内在动力，带领群众致富奔小康，促进经济快速发展，根据上级组织部门的有关通知精神，结合我镇实际，经党委会议研究，现将开展“三培两带两服务”(把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，促使他们带头致富和带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善)活动的工作方案通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，进一步加强党员队伍建设，激励广大党员不断强化责任意识，牢记党的宗旨，在经济建设中发挥更大作用，在全面建设小康社会进程中创业绩、当先锋、做表率、展风采。

二、目标要求 通过开展“三培两带两服务”主题实践活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心和农村党员干部的模范带头作用，促进农村经济社会发展和农民生活改善，加快推进社会

主义新农村建设。为我镇各行各业的党员在各自岗位上发挥作用搭建新的平台，激发广大党员争当解放思想、开拓进取的模范，立党为公、执政为民的模范，诚信文明、无私奉献的模范，真抓实干、奋勇争先的模范，影响和带领人民群众为促进我镇又好又快发展而不懈努力。

三、工作措施

1、加强党员创业技能培训。在今年7月底前建立“镇农村党员创业培训中心”。采取免收食宿费、培训费、安排推荐就业等方式，为农村党员参加培训提供必要条件，诚聘“土专家”、“田秀才”及其他专业人士为农村党员培训柑桔、畜牧、蔬菜、水产、花卉、茶叶、农产品加工等技术。在各村居设立培训站点，扩大培训规模和内容。

2、建立1-3个农村党员创业孵化基地，实现“技术培训、创业试验、帮扶服务、市场营销”为一体的作用。

3、深入调查，确定培养对象。各村居党支部和居民小组要组织力量深入群众进行摸底调查，确定“三培两带”对象，逐户建立工作台账，并根据不同对象，实行专题培训，分类培养。对有外出务工经验、懂经营管理、有致富门路和就业门路等各类率先致富的能人登记造册，建立乡土人才库，对其重点培养，及时把居民中具备条件的致富能手培养成党员。

4、推进构建和谐乡村为民服务体系建设。加强镇党员

服务中心暨“三民”服务中心、村级党员服务站暨组（社区）党员服务室为主要框架的和谐乡村为民服务体系建设。继续坚持和完善为民办事全程代理制、走访日记、民情日记、和谐“110”、入户听诉、乡村夜话等服务载体，实现乡村为民服务网络的“全覆盖”。

5、分门别类，加强培养。把致富能手培养成党员方面，注重政治素质、奉献意识的培养.进一步加强对农村致富能手的理想信念、思想道德、法制意识的教育，引导他们致富思源、富而思进，使他们在思想上红起来，能力尚强起来，信心上足起来，从而进一步向党组织靠拢。在把党员培养成致富能手方面，注重致富能力的培养。加强农村党员干部的能力素质建设，把他们打造成“创业型”骨干和“乡土型“人才。在把党员致富能手培养成干部方面，注重工作方法、组织领导能力的培养。

四、工作要求

1、统一认识、加强领导。各镇属支部和村居党支部要深刻认识在新时期基层党组织中开展“三培两带两服务”活动的意义，把该工作列入重要工作日程。进一步明确领导责任机制，实行定人、定目标、定措施、定时间“四定”责任制，切实帮助社区党员、干部和致富能手提高政治素质，增强致富本领。

2、强化监督检查和考核评比。定期分析活动进展情况，对照“三培两带两服务”目标，深入查找问题和不足，制定修改措施。

3、加强舆论宣传，营造“三培两带两服务”活动氛围。各支部要对党员群众大力宣传开展“三培两带两服务”活动的目的意义和目标要求，使广大干部树立“自己不会富，不配当干部” 和“只顾自己富，不是好干部”的理念，大力营造带头致富和带领群众致富的浓厚氛围。同时，也要注重在活动中发现典型、培养典型、宣传典型和推广典型，用身边的事教育身边的人，引导“三培两带两服务”活动深入开展，激发广大农村党员服务发展、服务群众的工作热情，为我镇改革发展注入新的活力。

中共象湖镇委员会2009年3月20日

第二篇：“一树三带两保证”实施方案

开展“一树三带两保证”党员安全责任区主题

竞赛活动实施方案

为了深入开展“安全第一、预防为主”的安全生产方针，认真落实安全生产禁令，充分发挥基层党组织和共产党员在安全生产中的战斗堡垒作用，彰显共产党员先进性，根据矿党委的要求，监控队党支部开展“一树三带两保证”党员安全责任区主题竞赛活动。***党支部现制定深入开展“一树三带两保证”党员安全责任区主题活动实施方案。

一、目的意义

以安全生产工作为中心，以服务安全、营造氛围、发挥作用为目的。务本求实、开拓创新，通过深入开展“一树三带两保证”主题竞赛活动，进一步彰显党组织和共产党员在安全生产中的战斗堡垒、先锋模范作用，提高共产党员在安全生产中的责任意识和荣辱意识，力争自身无违章、身边无隐患、责任区内无事故，为实现我矿****年全年安全生产奋斗目标做出贡献。

二、活动范围

党支部所属的共产党员

三、“树三带两保证”主题竞赛活动内容：

1、“一树”是树立“党员安全一面旗”。在安全生产中，一个共产党员就是一面旗。每个共产党员都要强化旗帜意识，共产党员先进性首先要在安全生产中展现。

2、“三带”是指每个共产党员都要带头遵章守纪，带头提醒和制止违章，带头发现处理隐患。

3、“两保证”是指每个共产党员都要保证自身安全无事故，抱保证责任区安全无事故。

四、竞赛与考核

1、***党支部每月对所有安全责任区开展“一树三带两保证”党员示范区活动进行检查，评比排队，奖优罚劣，考核评比。

2、党支部要紧密围绕“一树三带两保证”活动内容，结合本支部实际迅速制定措施、方案。经党支部支委员会讨论通过后上墙公示并组织实施；党合理划分党员安全责任区，按照班次、工种、岗位将党员编入每个责任区，并根据工作变化调整责任区范围、隶属；在党支部内部，建立党员发现“三违”、“隐患”汇报卡。组织共产党员在升坑后及时回队组填写、汇报当班的安全隐患及安全建议，对反映的安全隐患及时处理，建立登记表，处理情况要有记录，每月召开一次专题会议，研究党员安全责任区的活动情况，建立登记表，收集党员、职工对安全生产的意见、建议；根据党员、职工的反映，指派支委成员对存在不安全因素的职工进行帮助教育。

依据党支部制定的考核办法，建立月评估制度，对党员的履行责任情况进行鉴定，按月进行考核，组织职工对党员发挥作用情况进行评价、评分、评优，并根据考核结果和党员安全责任区津贴发放办法，提出本月紧贴考核发放意见，并于次月二日上午前报党总支。对排名在前的优秀党员重点激励，对排名在后的党员进行处罚，拉开档次。月奖励幅度不超过本单位党员的60%，支部书记、队长不得参与津贴发放。党支部要建立结贴发放制度和紧贴发放记录及当月评优、罚劣记录。

责任区党员要做到积极参与“一树三带两保证”主题竞赛活动，主动参加党支部的党员安全责任区活动了认真进行每日一题的学习，学习安全法规和作业规程，不断增强自身综合能力，保证自身在生产中无“三违“、无事故；在责任区内发挥积极作用，搞好传、帮、带和示范操作，力争责任区内无“三违”、无事故；发现安全隐患，属于本质范围内的，应按照规定即使处理，属于本质范围外的，须口头或填写汇报卡向党支部反映；发现职工的“三违”行为，应当场提醒、制止或向党支部反映；在责任区范围内，经常和职工谈心交流，警醒安全、提示危险，协助党政做好责任区安全教育工作，特别是做好对新上岗工人的安全教育工作。

党支部“一树三带两保证”竞赛活动措施要在*月*日前打印后报相关科室。

五、党员津贴发放办法

根据《党员安全责任区工作条例》的精神,为提高党员在活动中的积极性,重点激励表现优秀的共产党员,结合我区实际,特制定津贴发放办法.1、党员津贴发放的范围

井下一线、二线编入党员安全责任区的共产党员（重点是生产岗位的共产党员）。

2、党员结贴发放的标准及其原则

各党支部根据编入党员安全责任区内所有党员的人数计算津贴，其标准为井下一线*元班，井下二线*元班。所取得的津贴总额根据党员在安全责任区内的具体表现，按照多劳多得、贡献优先的原则。由党支部书记根据领取津贴的额度，报党总支审核，经审相关科室批后，党总支统一报相关科室汇总。

3、党员津贴审批发放时间

党员出勤考核以上月*日至本月*日为一个月进行考核，并且党员责任区必须在本月*日前将所属党支部的党员考核完成，根据考核情况将津贴分配到党支部所属的每个党员，报党总支审核，经相关科室审批报相关科室汇总，同当月工资一起发放。党总支要在每月*日之前将所属党支部的党员紧贴表审核后报相关科室。

4、有下列情况之一者，党员不得享受当月津贴。（1）、自身发生“三违”或轻伤以上事故；（2）、责任区内发生重伤以上事故；

（3）、当月上岗率或出勤率低于规定出勤天数的80%；（4）、当月考核为达到本支部的合格标准；（5）、所在单位发生重大事故。

5、发生事故的责任区党员，从当月开始累计三个月不得享受津贴，当年不得参加评先评优。党支部要填写《党员安全责任区党员安全责任追究呈报表》报相关科室，并要对该责任区的党员进行调查、谈话，记录在《党支部工作手册》。

六、相关要求

1、强化责任意识。党支部书记是活动的第一责任人，负责本单位“一树三带两保证”竞赛活动的布置。落实、检查、考核工作。

2、强化党员责任追究。建立健全责任区党员则恩追究制度。共产党员自身有“三违“、有轻伤也要追究责任。责任区内发生事故，对所在责任区的党员要进行调查处理、追究责任，其中，人身轻伤事故报相关科室。重伤及重伤以上事故报上级党委组织部。

3、强化责任区标志和舆论氛围营造。要加强对优秀共产党员和典型实际的宣传报道工作，同时加强对党员安全责任区牌板和党员安全新标志的管理。

七、根据关于****年深入开展“一树三保证”党员安全责任区竞赛活动的相关要求，为加强“一树三带两保证”活动的贯彻落实，充分调动、发挥我支部全体党员的工作积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，合理分配党员津贴，奖优罚劣。根据相关文件要求，结合我支部实际情况，经过支部委员会通过，制定党员津贴发放措施如下：

1、责任区内党员的每月出勤不少于25天。

2、责任区内党员出勤不够25天的相对扣除当月津贴。

3、责任区内党员出勤超过25天的给予奖励。

4、责任区内党员打虚卡，迟到早退者扣除相应津贴。

5、所扣除的党员津贴用于奖励。

注：有下列情况之一者，党员不得享受当月津贴：

（1）自身发生“三违”或轻伤以上事故。

（2）责任区内发生重伤以上事故。

（3）当月上岗率或出勤率低于规定出勤天数的80%。

（4）当月考核未达到本支部的合格标准。

（5）所在单位发生重大事故。

开展“一树三带两保证”党员责任区

竞赛活动实施方案

****党支部 ****年*月**日

第三篇：坚持三服务两育人

坚持三服务两育人 致力构建和谐校园

张 礼 英

（武汉大学 后勤集团，湖北 武汉 430072）

[作者简介] 张礼英（1970—），女，湖北麻城人，武汉大学后勤服务集团饮食服务中心党政办公室主任。

[摘 要] 高校后勤服务于教育事业这一本质特征，决定了高校的最终目的是为学校的发展服务，为教学科研服务，为师生生活服务，以“管理育人，服务育人”为其根本宗旨。在全面建设小康社会、和谐社会新的发展阶段，高校后勤要始终坚持三服务两育人的宗旨，不断加强内部管理，创新服务手段，优化育人环境，创办师生满意的后勤饮食，构建和谐校园。[关键词] 三服务；两育人；构建和谐校园

后勤工作是高等教育工作的重要组成部分，是高校工作三大支柱之一，它直接影响着学校的教学工作、科研工作的正常运转，直接关系到高校的稳定和发展。高校后勤服务于教育事业这一本质特征，决定了高校的根本宗旨是“管理育人，服务育人”；其最终目的是为学校的发展服务，为教学科研服务，为师生生活服务。在全面建设小康社会，构建和谐社会的新的发展阶段，高校后勤始终要坚持三服务两育人的宗旨，致力于构建和谐校园，而饮食服务中心作为后勤体系的重中之重，更是不断加强内部管理，加强思想道德建设，强化服务育人意识，树立先进的服务理念；在创建一流的饮食服务保障体系，创新服务手段，不断提高服务意识和服务质量过程中，在为创办师生满意的饮食服务中有力地支持学校的教学、科研和发展工作。

加强思想道德建设，强化服务育人意识

原国家教委正式提出了高校后勤要“为教学服务，为科研服务，为师生员工服务”和“服务育人，管理育人”的三服务两育人后勤工作宗旨，在高校不断深化改革过程中又提出了“环境育人”，明确了后勤工作具有服务和育人的两重性。

（一）加强职工思想的重要性和迫切性

高校的根本任务是贯彻党的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义建设者和接班人。后勤职工是不上讲台的教师，要坚持以文明的言行影响人，以文明的服务塑造人，以先进的文化理念感染人。而目前高校后勤、懂技术的专业人才比较缺乏，年龄老化；外来务工人员所占的比例越来越大，队伍整体素质参差不齐。这些决定了后勤迫切需要加强职工思想道德教育，不断强化服务意识，提高服务质量。

（二）充分发挥基层党支部政治核心和战斗堡垒作用，强化服务育人意识。后勤系统基层党组织要以正确的思想引导人，要以高尚的情操鼓舞人，在推动后勤改革事业稳定向前发展中充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。注重抓职工队伍的建设和企业精神、企业文化的塑造培训，将“三育人，两育人”的教育活动贯穿后勤工作的始终，努力培养一支不断进步的老师队伍。一要重视职工的思想道德建设，坚持开展爱党、爱国、爱校、爱岗教育，使全体职工牢固树立服务育人的思想，做到有党员的地方就有战斗力，将保持共产党员先进性当一次长效工作机制来抓。二要注重职业道德教育，充分认识学校后勤工作的教育属性，始终围绕教育教学中心，牢记“服务育人”宗旨，牢固树立正确的荣辱观，制订文明服务规范，加强干部职工队伍的工作作风建设，积极开展献爱心活动，加强社会公德和传统美德教育。

加强制度建设，营造良好的管理育人机制

后勤服务育人的内涵是要通过科学管理，建章立制实行管理育人或制度育人。要围绕中心、服务大局，通过长期的队伍建设、制度建设，饮食文化建设，使管理服务工作逐步走向科学化、规范化、制度化，营造良好的育人机制，提高服务育人能力。

（一）建立质量标准体系，推行规范服务

规范服务是优质服务的基础和保证，建立一套完整的质量标准体系，要使所有工作岗位都按照社会同行业标准作为工作的服务标准来实施。实行分级量化考核，出台日常管理考核指标体系，实现用制度管人，用制度管事，用制度明奖罚，有效促进日常服务操作规范化、标准化、科学化。使管理有章可循，有据可依，更加科学，使服务更加规范。并且随着运作的不断深入，定期对工作进行总结分析，查找管理漏洞，适时完善相应的制度。

（二）加强民主管理制度建设，建立多渠道信息沟通机制

实施科学管理，设立民主监督与调研部，建立多渠道、全天候的信息传递与沟通机制。饮食服务中心与学生会联合要实施伙管会值班制度，定期召开学生座谈会，每周收集《伙管会值班记录表》反馈意见，对同学所提意见建议的回复情况要督促落实。建立全天候投诉值班制度，设立服务热线，推行服务承诺制，主动接受师生员工的监督，并实行服务首问负责制，让师生投诉有门，论理有道。

（三）坚持阳光采购，建立采供销统一管理制度

在物资配送工作中要坚持阳光采购，实施大宗生活物资公开招标采购，规范物资的进货渠道，制定各类伙食物资的质量标准，保证配送质量，降低伙食成本，建立集中采购、统一配货、统一价格、目标管理、单独核算的物资配送管理制度，提高学校饮食服务水平和质量，给师生员工提供质优价廉的饮食服务。

（四）严格质量卫生监察制度

要建立完整的质量卫生监察制度，启动《食品中毒应急处理预案》、《环境污染事故应急预案》，逐步建立在政府卫生监督所指导下的，由校医院、后勤集团到饮食服务中心的自上而下的一体化监管体系。完善伙食安全保障工作治理结构，形成卫生行政部门的依法监管、饮食中心常规监控与专项检查以及群众监督的食品卫生四级联动监管模式。构建食品卫生安全网络，采取行业监控与群众监督相结合方式，对饮食质量、价格、服务及效益实施全面监控，用硬措施整治软环境，用硬指标实现软指标，增强饮食卫生防疫防控能力，确保学生饮食安全、营养、卫生。

（五）培训工作长期化、制度化，提高职工服务育人能力

不断提高员工的综合素质，掌握各项服务技能，提高服务的能力与水平，提高职工育人能力。要将培训工作长期化、制度化，组织职工开展爱岗敬业、岗位练兵和技术比武等多种形式的培训活动。分层次、分类别、分批次对全体员工进行系统的集中轮训。组织开展形式多样的岗位练兵和技术竞赛活动，形成比学习、比技能、比贡献好风尚。

三、创新服务手段，致力构建和谐校园 服务贯穿于后勤工作的方方面面，后勤服务工作要始终抓好“三服务、两育人”的教育，将为学校和师生员工提供优质服务、高效服务作为集团首要工作目标，把师生的“满意度”作为优质服务的检验尺度。在全面提升服务质量的同时，运用各种手段与措施，切实发挥好后勤特有的服务育人和管理育人的功能。

（一）建立“阳光价格体系”，使学生的消费更加透明

利用IT手段，建立 “阳光价格体系”，将信息反馈和物流管理科学化，实现全程信息共享，提高采购、配送环节与食堂、餐厅的成本核算的运行管理效率，使学生的消费更加透明。开发“物流配送管理信息系统”，对物流管理的全过程进行跟踪、跨部门使用，解决传统物流过程无法解决的“痼病”，实现物流的信息化和网络化，提高了师生的满意度。

（二）构建饮食文化氛围，营造育人环境

“春雨润物细无声”，现代教育心理学也认为：在人的性格形成过程中，环境因素影响很大。学生主要活动范围是学校，其生活的环境质量和学生息息相关，并持久地产生直接影响。从实用到艺术，从绿化、美化、净化、知识化到学府化，可以行“无言之教”，对学生具有强烈的暗示性、渗透性和潜移默化的作用。要在后勤管理工作中坚持育人宗旨，营造育人环境。中国饮食文化博大深，百年名校文化底蕴深厚，饮食中心更加注重营建优良人文环境，给师生以文化熏陶与精神享受，充分发挥育人之功效，让食堂变为学生的第二课堂。

大力改善食堂的基础设施，为师生营造一个优美舒适的就餐环境，精心设计制作校史、校貌、院士介绍文化墙。采用现代化超市的管理模式，对各服务窗口推行文明用语规范化活动，突出高校文明、高雅服务的育人氛围。高雅浓郁的文化氛围让广大师生既享受到可口的饭菜，又能领略武汉大学博大精深的文化底蕴。食堂开发新菜，配以蕴涵文化气息的餐具，能使整个菜肴有一种全新的感觉；将饮食文化与餐厅经营予以完美结合，在餐饮竞争中附加文化含量，提高餐厅文化底蕴。

（三）搭建与学生交流平台，开辟校园文化建设项目新领域

要将食堂建成师生之家，成为学生的第二讲堂，以职工高尚的情操感染学生。为了培养学生的节约意识，弘扬中华民族的节约美德，在为师生服务的过程中，针对各个时期学生中出现的不良习惯，有针对性地开展教育活动，如针对学生就餐习惯差、环境意识差、劳动观念差的现象，开展“文明用餐”、“节约中国暨节约我先行”活动。使广大学生树立节约光荣、浪费可耻的观念，增强学生的文明意识和劳动观点。

开展帮困助学育人活动，开展“解决学生困难，关爱同学”，积极提供勤工助学岗位，使广大师生感到家一样的温暖，产生归宿感，形成强烈的主人翁意识和集体主义观念。实施《食堂零距离活动方案》并使这一活动制度化。定期带领同学参观校区食堂的工作流程及安全卫生状况。定期举办校园美食文化节，将饮食文化与校园文化融为一体。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分，如果没有和谐校园的建设，和谐社会将不够完善；失去了和谐校园的和谐社会，则将是不完整的和谐社会，二者是整体与部分的辩证统一关系。而这也决定了饮食服务中心的工作必须在全面建设小康社会，构建和谐社会的奋斗目标下，以坚持三服务两育人、构建和谐校园作为自己的根本宗旨，通过不断加强员工思想道德建设，强化服务育人意识，营造管理育人机制，最终提高服务意识和服务质量，使和谐校园的构建得到落实，为创建和谐社会做出最大贡献。

[参 考 文 献]

[1]《坚持后勤工作宗旨 努力搞好服务育人》.昆明理工大学后勤服务集团.中国院校信息网.[2]《学习月刊》2006年第10期

第四篇：九江市浔阳区农村基层党组织建设“三培两带”工作调查报告

为进一步提高农村基层党组织的战斗力，促进农村经济的快速发展，近日，我们对全区农村“三培两带”和示范基地工作进行了专题调研，旨在全面了解全区农村基层组织建设、农村经济发展等方面的现状，研究当前我区农村工作中存在的问题及对今后工作提出建议。

一、基本情况

我区共有6个街道办事处（其中涉农街道4个），11个行政村，54个村民小组，3300余农户，9900余农村人口，5700余劳动力。农业资源十分匮乏，全区耕地面积不足1500亩，山林地面积不足2000亩，水产面积不足2000亩。农村党员素质偏低，年龄偏大，11个行政村中国共产党有党员248名，按年龄分，35岁以下有21名，35-50岁99名，50岁以上128名，平均年龄52.5岁，按文化程度分，小学及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全区经济工作中，农业所占的比重小，2002年区属单位完成的16900万元总增加值中，第一产业完成456万，仅占2.7%,第二产业完成1625万元，第三产业完成14819万元。就全区的农业而言，种植业产值呈逐年下降趋势，蓄牧业和水产业产值的均保持快速增长。2002年完成的2756万元的农业产值中，种植业完成95万元，仅占3.4%，蓄牧业完成496万元，占18%，水产业完成2165万元，占78.6%。2002年全区农民人均收入3700元，总体达到小康水平。

二、当前我区农村“三培两带”工作的基本做法

在近几年扎实的村建工作的基础上，通过开展争创“五个好”党支部、红旗村，开展领导干部、区直部门包村，党员“双休日”和在农村开展“三个代表”学教等一系列活动，促进了农村基层组织建设整体水平的提高，保证了农村经济建设和各项社会事业健康发展，在培养党员、后备村干部、村干部和带领群众共同致富，全面建设小康农村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基层组织建设抓“三培”

全区各级党组织把加强农村基层组织建设作为一项重要的工作职责，区委提出了“区包村领导是总责任人，街道包村领导是第一责任人，挂点单位领导是连带责任人，村党支部书记是直接责任人”的具体要求。根据新时期农村工作的要求，各村把培养党员和村后备干部纳入重要议事日程，各村每年都有1-2名工作积极、文化水平高、致富能力强的年青人加入到党组织。村后备干部严格按1：1配备，并通过种种措施进行锻炼和培养，使他们既在思想认识得到提高，又能掌握一两门实用技术，既有坚定的政治思想，又有带头致富的能力。

1、选准苗子，扎实做好培养工作。农村人口来源素质低，会读书学习成绩好的考上大学跳出了农门，没能考上大学，头脑灵活，善于市场经营的也大部分外出谋生创业去了。把村里能力强、作风正派、办事认真负责的同志留下来，并把他们培养成党员，培养成村干部，为村集体工作，是关系到农村经济发展、社会稳定的头等大事。在选人问题上，不偏不倚，任人唯贤，让德才兼备的年轻人得到重点培养，各村党支部着实花了一番功夫。人民路街道长虹村书记苏汉祥，就是由党组织从一个个体老板逐步培养成村干部的典型，村党支部和街道党工委通过与他促膝谈心，从工作上帮助他，政治上关心他，使他在世界观、人生观、价值观上发生了重大的转变，自觉向党组织靠拢，并一步一步担当起村党支部书记的重任。在他的带领下，长虹村逐步发展成为一个拥有6家村办企业，3千余万元固定资产，集体年纯收入达40多万元的明星村。金鸡坡街道大王庙村的余厚保也是一个能吃苦耐劳，致富技术多，热心于村里事业的同志，村党支部把他列为后备干部进行培养，由一名普通群众培养成一名党员，并在2000年村委会换届选举中脱颖而出，成为一名村干部。这些经过党组织培养的同志在新的岗位上勤勤恳恳，一心扑在工作上，利用自己的技术和优势，带领群众发家致富，为村里的经济发展出力献策，受到了广大村民的拥护。

2、通过岗位锻炼，不断提高工作能力。村级组织是各级政府部门工作的落脚点，是国家方针政策的贯彻执行者。“上有千条线，下有一根针”，村两委面临的工作任务非常多，村干部没有很强的责任心，没有出色的工作能力，不可能干好工作。村党支部安排各种岗位和工作锻炼党员和后备村干部，不断提高他们的工作能力。三里村在村办企业中，把党员逐步培养成为能独挡一面的管理人员，把能独挡一面的管理人员培养成党员。金鸡坡街道通过农村无职党员参加设岗定责工作，使他们在提高处理村组具体事务的能力，掌握做群众思想政治工作等方面得到了实践，大大提高了他们处理农村实际工作的能力。

3、通过各种手段，不断提高思想认识。受几千年封建思想和小农意识的影响，当前农村的思想还不够解放，思维还不够活跃，接受新鲜事物的能力还不强，这极大地制约了农村的进一步发展。为了使广大党员干部能带头解放思想，适应改革开放和市场经济的形势，我区在解放干群思想上加大力度，几年来举办各种专业知识培训班、政治理论培训班30余期，参加培训的农村党员、后备干部和村干部达千余人次,三里村还聘请师专教师为村民作了WTO专题讲座。有条件的村还组织村组干部、党员、群众代表到先进地区参观、学习，引进外地的先进作法和好的致富项目，通过他们来带动和影响其他村民群众，使全区农村党员群众对国家改革开放的发展趋势和对市场的认知程度大大

提高，精神面貌焕然一新。

4、创造条件，不断提升威望。后备干部要走上村干部位置，必须要通过村民选举，得到群众的认可，在群众中没有一定的威望是不行的。各村党支部根据实际情况，采取不同的方法扩大党员和后备干部在村民中的影响，在实际工作中树立威信。大塘村通过水电维护管理工作，金鸡坡村、泉井村通过调解工作，三里村通过便民服务工作，姬公庵村通过带头致富工作，不断培养了他们为村民办事能力，有效地树立了党员和后备干部在群众中的威信，使村支部的培养对象能为群众办事，得到群众的认可。

5、通过小组长职位，提高实践能力。村民小组长直接面对群众开展工作，对群众的政治思想和实际生活最了解，2000年村委会换届选举后，各村通过依法选举村民小组长，有意识地把后备干部推向小组长岗位，使之掌握农村工作方法，不断地丰富和提高实践能力，积累工作经验，为他们能顺利进入村干部队伍创造条件。

（二）立足农村经济发展抓“两带”

我区耕地资源非常有限，农村人均占有耕地不足0.2亩，单以农业收入难以养活近万农村人口。这在客观上也要求农业向高效型发展，农民洗净泥脚进城参与市场经济，在城市开创一片属于自己的天空。几年来，区委在立足农村经济发展抓“两带”方面，作了积极探索，取得了较好的成绩。

1、示范基地作用明显，有效地促进了农村产业结构的调整，促进了第一产业向第二、第三产业的转型。金鸡坡街道大王庙村，在村集体资金十分有限的情况下，村干部集资建成了一个小型养殖示范基地，由于科学养殖、经营有方，投产半年便产生了赢利，村民看到其中有利可图，便纷纷效仿。随后村里为群众传技术、跑贷款、联系销路，在全村全街兴起了庭院养殖热，涌现出了一大批养殖专业户，村民宗道祥家年出栏生猪200余头，纯收入3万余元，像这样靠养殖发家致富的全区有近200户。姬公庵村利用精养渔池连片成规模的优势，及时成立了水产养殖协会，在村民党员、协会会长李邦清的带领下，试新品种、用新技术，闯大市场，带动了全村全街道的水产养殖，使全街水产产值一年一大变，三年翻一番，养殖户的年收入有很大增长。白水胡街道白水湖村，利用大湖面网箱养殖技术，精养黄丫头，取得了水面不变，人力不变，效益翻翻的好效果。大塘村草莓基地、泉井村杜鹃花基地、曹家山雷竹基地，都是近几年或引进或自办搞起的种植业示范基地，由于示范基地的良好经济效益，起到了很好的示范作用，有效地促进了农村产业结构的调整，带动全区农业向高投入、高产出、高效益的“三高”方向发展,农民收入较以往的常规种植有很大的提高。

在示范基地的建设上，城中各村也在积极探索自己的模式，根据实际情况，扭转农民择业观念，促进第一产业向第二、第三产业转型。人民路街道长虹村抓住了湖滨小区和人民路开发的大好机遇，建设成了农贸市场和花卉市场，利用两个市场引导村民进场做生意，转变了农民的择业观念，提高驾驭市场的能力。脱离农业生产的农民，经过几年的经营和发展，真正是“几万元不是富，几十万元刚起步”，有的成为百万富翁，一大批农民都有几十万家产，村民收入有很大的提高，带动了全村农民发家致富。

2、集体经济初具规模，逐步向企业化、集团化方向发展。我区农村地处城郊，有寸土寸金的优势。区委因势力导，积极引导和扶持村办企业，使农村集体经济走上了企业化、集团化发展的道路。白水湖街道三里村，抓住其紧靠城市，长江黄金水道和京九铁路过境的区位优势，大力推进服务型企业的创建和发展，初步形成具有鲜明特色的桥头堡经济。先与浔阳区政府合股建起了国家级的蔬菜批发大市场浔阳蔬菜批发市场，接着以大市场为依托先后建起了水产品市场、小五金市场、仓储服务中心、汽车服务中心、第八加油站（与石化总厂合资）等一系列服务型村办企业，初步形成了一个规模较大的集团公司，走上了良性循环的发展道路。村民有的在市场搞经营，有的在市场搞管理，既解决了剩余劳力的就业问题，又创造了很好的经济效益，走上了共同致富的新路。三里村在众多效益良好，运转正常的村办企业支撑下，2002年实现了总增加值902万元，年收入186万元，成为名副其实的赣北第一村。

3、社会公益事业发展迅速，福利保障功能逐渐完善。在集体经济逐步壮大之后，村里注重改善村民生活条件，注重村集体公益事业的建设，着力解决村民看病、养老、教育等问题。完善了大病医疗保险体系，金鸡坡街道姬公庵村率先通过村里拿一点、小组出一点、村民凑一点的方式构筑医保体系，带动了全区农村医疗保险体系的发展，使农民抵御大病的能力大大提高。建立村民教育奖励基金，为激励村民子女学文化、学知识，全区各村普遍建立村民教育奖励基金，用于村里小学的义务教育、奖励考上大学的优秀学生和鼓励农民学知识、学文化、学技术，为村民的文化素质的提高创造了条件。实行村民退养制度，在白水湖街道三里村的带动下，全区大部分村为女满55周岁，男满60周岁的年老村民实行退养制度，退养村民每月可从村委会领取一定数量的退养金，为年纪大的村民解决了后顾之忧，促进了农村的共同富裕。通过多项制度的落实，初步形成了经济繁荣、社会稳定、村民安居乐业的新型农村。

三、主要问题及产生原因

随着我区的经济和社会事业的不断发展，我区农村也得到了长足的进步，农村基层组织巩固，有战斗力，农村集体经济和村民人均收入都有了较大幅度的增加。但随市场经济的不断发展和社会的不断进步，一些问题愈显突出，阻碍了农村向更高层次的发展。主要表现在村干部综合素质偏低，党员队伍不合理，村民适应新形势能力差，村办

企业管理水平不高，农村发展空间有限。

村干部总体素质不高，不适应新时期农村工作的需要，主要表现在观念不新、思想不解放，缺乏改革创新、锐意进取精神。把握市场能力差，许多村干部都是在计划经济时期和计划经济向市场经济转轨初期培养起来的，对当前市场经济规则缺乏必要的了解，不能很好地驾驭市场。文化素质不高，全区45名村干部中，大专文化水平的仅有3名，高中文化程度26名，部分年纪大的同志只有小学文化水平。工作积极性不高，在实行海选之后，村干部有畏难情绪，遇事做老好人，特别是在实行书记主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到书记上的迹象。带头致富和带领群众致富、发展经济的能力弱，有的同志还停留在维持以往的工作思路和程序上，有待于进一步提高在市场经济条件下开展农村工作的能力和改善工作方法。

党员结构不合理，总体素质不高，年龄偏大，文化偏低。全区农村党员平均年龄52.5岁，248名农村党员中50岁以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的党员党性强,处事为公，但由于年纪大，文化低，接受新事物慢，在带头致富和带领群众共同致富工作上显得力不从心。年青党员相对说文化程度高，接受新事物来的快，但组织纪律观念较老同志淡薄，有些同志只顾个人致富，不愿带领群众共同致富。

农民适应新形势能力差。九江的自然条件好,三省通衢,历来外出谋生的人少,行商坐贾中我们占的是坐贾，做的是上门生意,与外界沟通少。而九江的农民更是安贫乐道,思想较为保守，在资源一体化、市场大流通的今天对环境的适应能力有待提高。

村办企业管理水平不高，由于观念和体制上的原因，村办企业管理者地缘性、血缘性很浓，管理者与被管理者乡里乡亲，难以实现有效管理，管理水平不适应现代企业发展的要求。

农村发展空间有限，城市的扩张，企业的发展占用了农村发展的资源，空间有限、资源有限是制约农村发展的瓶颈。

四、几点建议

（一）当务之急是抓好农村的思想教育

1、增大后备干部培养比例。我区按村建要求1：1配备后备干部，这个比例是在村委会海选之前定的，新形势下后备干部要得到村民的认可必须通过选举，这个比例难以确保把组织培养的同志选入村委会。应按照有利于加强基层民主政治建设，有利于农村经济发展的原则，把培养后备干部比例放大，把村里能为村民办事能力强的人都纳入培养范围，把更多的优秀分子作为村后备干部进行培养。充分调动他们参与带头致富、带领群众共同致富工作的积极性，共同促进农村经济的发展，共同致富奔小康。

2、加强实用技术的培训。城郊农村所面临的一个实际问题是城市发展占用大量的土地，土地逐渐减少，农业生产特别是种植业必然逐步淡出，更多农民将逐步脱离农业生产而转向其它的行业，从事其它的工作。为妥善解决农民的生活出路问题，须加大对“无地农民”和“下岗农民”转岗培训和实用技术培训的力度，实现农民向产业工人、服务工人的转变，把向土地要饭吃变成靠技术吃饭。如果不这样，农民的出路问题便得不到妥善的解决，影响农村经济的发展和安定团结的政治局面。

（二）重中之重是促进农村经济的发展。

1、继续坚持和加大对示范基地的扶持力度。示范基地在引导农民调整产业结构，转变择业观念，提高驾驭市场能力等方面起到了积极的作用。各级对示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的倾向，各示范基地都能象征性地得一点，这对每个示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明显，不如集中资金每年扶持一两个，提高其造血功能，促健康发展。在加大资金扶持的同进注重科技、信息扶持。从某种意义上说，农村发展不缺资金，全省仅农村信用合作社存款便突破了400亿，每个县平均超过2亿，即便10%返回农村建设，资金也是很充裕的。农村真正缺少的是科技、是信息，区科协搞的科技下乡活动很受农民朋友欢迎，应进一步充实科技下乡含金量，建立信息下乡工作机制。

2、加强对村办集体企业的保护。村办企业在为集体经济发展、解决村民就业和村办公益事业等方面做出了巨大的贡献。在调研过程中，很多人谈到在经济交往中上当受骗和由于决策的失误造成巨大的损失等情况，呼吁尽快建立对村办企业的保护制度。主要从为村办企业输送优秀管理人才，加强实用经济知识的培训，帮助聘请法律顾问、提供法律援助，监督村办企业的财务和重大事项的决策等方面加强指导，为其保驾护航。

3、用身边致富典型带动农村经济的整体发展。在这次调研活动中，普遍反映农民小富即安思想严重，满足于有一定的收入，不思进取，进取心不强。但站在老百姓的角度看，没有文化、没有技术、信息不灵，做什么事都心里没底，不轻易把养命钱、养老钱拿出来投资兴业也是情有可原的。政府各部门和街道、村级组织要大力宣传身边的致富典型，让广大农民在创业活动中有现成的模式作参照，有鲜活的例子可供学习，做到对选中的致富项目心中有底，让农民一心一意搞经济，带动农村共同致富、整体发展。

4、给农村留一片发展空间。土地是不可再生资源，城市发展、企业发展都要征用农民赖以为生的土地。农村土地的减少，在根本上制约农村发展和农民收入的进一步提高。在发展城市建设的同时，坚决杜绝投机商利用政府引资心切的心理圈地占地，对征用土地转手炒作，从中牟取暴利。采取有效的手段、切实可行的办法，兼顾农民和农村的利益，为农村的发展预留一片空间。

第五篇：顺外村“三培两带”工程实施方案

顺外村“三培两带”工程实施方案

为了认真贯彻党的十六大和省、市、区组织工作会议精神，切实解决农村“党员发展难、村干部选配难、经济发展难、农民增收难”问题，经研究，决定今年在全村认真实施把党员培养成致富能手、把优秀致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，村组干部和党员带头致富和带领群众致富（以下简称“三培两带”）工程。为确保“三培两带”工程的顺利实施，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极主动地从优秀经济能人中发展党员、培养选拔村组干部和后备村组干部，加大对村组干部和党员的教育培训的力度，增强他们带头致富和带领群众致富的意识和本领，树立村干部和党员“勤劳致富、造福群众”的新形象，促进我村经济快速健康发展和各项社会事业的全面进步。

二、目标任务与标准

通过一年的努力，使全村50%的党员成为致富能手，55%的致富能手成为党员，20%的党员致富能手成为村组干部或后备村组干部；最终达到全村干部、党员成为“两带”能人，并直接带动全村群众致富。

致富能手的标准：

（1）遵纪守法；

（2）家庭人均年纯收入10000元以上。

“两带”能人的标准：

（1）有1个以上发展前景好、能吸引群众共同致富的项目；

（2）个人富裕程度在本村处于领先位置，家庭年纯收入在5万元以上；

（3）带动本村10户以上农户致富，所带动农户年平纯收入不低于本村平均水平。

三、主要内容和要求

1、注重对致富能手的培养吸收，改善党员队伍结构。要改变党员的发展方式，变被动吸收为主动培养，采取结对互助、跟踪考察、建立党员后备人选库等方式，对非党员致富能手进行培养教育，及时吸收。在致富能手中发展党员要注意把握“三个重点”，即：重点加强对青年致富能手的培养，重点加强对女致富能手的培养，重点加强对文化程度较高致富能手的培养；促进“三改善、两提高”，即党员队伍的年龄结构得到改善、文化结构得到改善、性别比例得到改善，党员队伍的整体素质得到提高、先锋模范作用得到提高。

2、加强对党员干部致富能力的培训，提高致富本领。着眼于市场需要、农村实际需要、当地农业结构调整和产业化经营需要，加大对党员干部的教育培训力度。更新教育培训观念和方式，因地制宜地开办各种农村致富培训班，创建党员、干部培训示范基地，利用培训示范基地进行现场指导培训，通过各种有效手段，促使全村党员干部尽快成为致富能手。

3、着力从致富能手中培养选拔村干部，优化村级班子。注意结合农村无职党员设岗定责工作，给党员致富能手交任务、压担子，有意识地对他们进行培养教育，条件成熟的及时选拔到村干部岗位上来锻炼。要注意从本村经济大户中培养选拔村干部，把一批思想政治素质好、热心为群众办事、能够带领群众发展农村经济、增加农民收入的致富能手选进领导班子；

4、发挥党员干部“双带”作用，促进经济发展。鼓励村干部、党员和致富能手依据地方资源优势，按照自身特长和意愿，因地制宜的地发展致富项目，走出一条带头致富的路子。引导他们在带头致富的同时，要正确处理好个人富与集体富、群众富的关系；积极领办、创办农产品加工、流通等龙头企业、民间协会，为农民群众指引致富道路，传授致富技术，传送致富信息，解决致富难题，带领农民群众共同致富，特别要注意帮助和带动贫困群众和农村弱势群体勤劳致富。同时，要通过招商引资、盘活集体原有存量资料、开发地方资源和特色产品生产等形式，积极稳妥地发展集体经济，实现集体经济增收。

四、组织领导

实施“三培两带”工程是加强村级组织建设的重要抓手，是发展农村经济、增加农民收入，实现农村共同富裕的重要举措，是农民群众的迫切要求，对加快我村全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。村属各支部、各部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识在农村实施“三培两带”工程的重要性，认真抓实抓好，抓出成效。

1、加强领导，明确责任，促进“三培两带”工程的顺利开展。村党委书记是“三培两带”工程的直接责任人，村属各党支部书记是具体责任人。要落实帮带责任人，每位村干部、党员都要帮带1-2名“三培”对象，联系1-2名“两带”能人。

2、扩大宣传，形成共识，为“三培两带”工程的实施营造强大声势和浓厚氛围。要采取出黑板报、张贴标语、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传“三培两带”活动的重大意义，及时发现、总结好的经验做法和成功典型；要认真组织好在致富能手中开展“致富思源、富而思进”大讨论，使他们积极投身到这项活动中来，充分发挥他们在实施“三培两带”工程中的应有作用。

3、制定规划，规范管理，为“三培两带”工程的实施奠定坚实基础。村党委将对现有的村干部、党员、致富能手、“两带”能人等各类对象进行调查摸底，并建立好“一卡四册”（一卡即：致富能手档案卡，四册即：党员致富能手名册，村干部致富能手名册，致富能手村级后备干部名册，拟发展为党员的致富能手名册），有重点，有针对性地加强教育培养。

4、加强教育，强化培训，提高村干部、党员、致富能手的综合素质和致富技能。要举办政治、经济、法律等各种内容丰富的学习培训班，积极鼓励他们参加农函大学习，采取“走出去、请进来”相结合的办法，加强信息交流；要发挥好示范基地的辐射带动作用，根据当地的产业特点和结构调整的要求，因地制宜地创建好示范基地，有计划地组织党员、干部前去参观学习，现场进行技术指导，努力提高他们的致富能力。力争通过一年的努力，使大部分村干部、党员和致富能手在提高理论素质的同时掌握1-2门实用技术，增强他们带头致富和带领群众致富的本领。

顺外村党委