特克斯县地税局党员成为推进地税发展的核心力量

第一篇：特克斯县地税局党员成为推进地税发展的核心力量

新疆特克斯县地税局党员成为推进地税发展的核心力量

特克斯地税局自成立以来，连年超额完成税收征收任务，1994年至2010年已累计组织税收收入17579 万元，年均增长率在23%以上，今年1-5月组织税收收入达2056万元，同比增长94.64%，创造历史最好水平，其中党员是取得这样优异成绩的核心力量，目前全局共有职工32人，党员19人，占职工人数的59%，全局党员在税收工作中个个是业务骨干，在遵守制度上党员处处以身作则，在遇到困难危急时党员总是冲锋在前勇挑重担，党员务实的作风影响和带动着群众，拉近了同群众的距离，融洽了党群关系。党员的作用还使全局三个文明建设取得累累硕果，全局先后荣获自治区文明单位、自治区档案管理一级单位、自治区文明行业、自治区卫生红旗单位、自治区青年文明号、自治区行风建设示范窗口等自治区级荣誉称号。

新疆特克斯地税局赵茂盛2011-6-27

新疆特克斯县地税局五项工作助力县域经济发展 特克斯县地税局充分发挥税收职能作用，抓好五项工作助力县域经济发展：一是充分发挥税收聚财职能，保持地税收入持续稳定增长，为县域经济发展筹集财力；二是按照精细化管理思路，实施重点税源精细管、一般税源规范管、税收违章严格管，努力营造公平公正的税收环境；三是以效能

建设为载体，推进优质服务建设，提升地税征管工作的效率和质量，全心全意为纳税人服务，倾心倾力服务地方经济发展； 四是以创先争优活动的开展为契机，加强税务机关自身建设、确保权力运行公开透明，维护纳税人的合法权益，营造和谐的征纳关系；五是发挥税收杠杆调解作用，将国家促进经济发展的各项税收优惠政策认真贯彻落实到位，助力地方经济健康有序发展。

新疆特克斯地税局赵茂盛

2011-6-27

第二篇：加强党建工作 推进地税发展

加强党建工作 推进地税发展

盐湖区地税局党总支

近年来，在省、市局和市直机关工委正确领导下，我局党总支坚持与时俱进、改革创新，以加强思想理论武装、全面落实科学发展观为先导，以强化党员教育管理、增强党建与税收工作的结合为突破口，突出党建亮点，形成党建特色，打造党建品牌，为税收中心工作提供坚实的政治保障、思想保障和组织保障。

一、加强组织建设，狠抓机制完善

为进一步加强和改进机关党建工作，我局党总支从进一步加强党员管理、进一步发挥组织功能出发，进一步健全和完善党的组织机构，确保了党组织工作健康有序开展。

（一）加强组织机构建设

1、设立党务专职干部，强化组织功能。盐湖区地税局共有正式在职干部职工226人，其中党员干部114名，入党积极分子10名，占干部职工总数的54.87%。为此，我们专门设立专职党务干部岗位，确定专人负责党务工作。结合地税工作实际，积极探索党员管理新方式，提高党组织对党员干部监督的效果。

2、适时合理调整党支部设置。随着机构和党员结构的变化，党支部的设置在保持相对固定的前提下适时进行调整，以适应党组织日常工作的正常有序开展。2009年由于机构改革，部分税务所撤并，人员调整，我们及时调整，撤销了王范税务所、北相税务所等两个党支部，新设工业园分局党支部。目前，我局按照“支部建 在所上”的原则，共有16个党支部。

3、加强基层党支部建设。党总支坚持按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加大工作力度，把基层党组织建设成为政治坚定、作风过硬、纪律严明、保障有力的坚强集体。一是重视基层党支部建设，增强政治意识、大局意识和服务意识。自觉地把党建工作放到税收工作的大局中去思考、去部署、去安排。二是始终把科学理论武装党员干部作为首要任务，坚持以中国特色社会主义理论为主要内容，深入贯彻科学发展观，组织党员干部认真学习党的基本理论、路线方针政策、党规党纪等理论，加强职业道德教育，净化心灵，纯洁行为。三是进一步发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐、增强执行力的作用。夯实党建工作的群众基础，当好“服务员”、“示范员”、“宣传员”，真正让党组织成为发挥执行力效果的坚强阵地。

4、切实加强党内监督工作。实行一季一考核，一季一通报，定期和不定期地检查各支部组织生活情况，认真解决工作中出现的问题和不足。今年，我局开展“解放思想大讨论”活动，局领导深入基层一线，认真听取意见，召开民主生活会，深刻剖析，制定整改措施并予以落实，取得了积极的效果。

（二）强化工作机制完善

1、加强党建工作制度建设。不断完善党建各项工作制度，把经常性党员学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中，明确每项工作具体的内容、规定和要求，并在实践中长期坚持，实现了基层党建工作的经常化、制度化和规范化，从制度上保证了党建工作的有效落实。

2、认真落实党建工作责任制。为切实加强党建工作，我局逐步完善了党总支负总责，党支部具体抓的党建工作责任制，逐个与党支部签订目标责任书，明确具体的工作目标与责任，建立了党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的工作机制。

二、创新活动载体，提升党员素质

局党总支在坚持日常工作制度基础上，不断创新党组织活动的形式和内容，提高党员干部的素质，着力构建党员带领群众发挥作用的平台，打造一流的党员队伍。

（一）抓好政治业务学习

1、落实制度, 创新形式，强调实效。我局建立健全干部教育“四三”长效机制。根据干部的知识结构，以提升业务素质为目的，以备战业务能手为总抓手，创新培训形式，采取分类培训，通过“一月一培训，二月一考试、通报”的形式，使广大税务干部逐步树立终身学习、工作学习和学用结合的学习理念，逐步构建分层次、分类别、专题化的培训体系。近两年来，共举办各类培训25期，培训达1300多人次。目前，我局大专以上学历219人，占总人数的96%。

2、领导带头，率先垂范，抓好督促。局党组在坚持中心组理论学习的同时，积极带头参加党组织各项学习活动，坚持做到“先学一步”，重点内容深钻细研，在集中学习时为大家宣讲和辅导，在全局形成了良好的学习风气。同时，积极深入包片单位督查学习效果，力求党员干部素质不断深化。

（二）丰富创新活动载体

1、严格党的组织生活制度。“三会一课”制度坚持不懈，发挥传统优势，把形式搞活、内容搞实，保证党员组织活动的经常化、制度化。严格按制度要求召开党支部民主生活会，积极开展批评与自我批评，相互帮助，努力达到全局上下思想和行动的高度统一。坚持开展民主评议党员、民主测评党员领导干部、民主评议机关作风活动，对评选出的优秀党员给予通报表彰和奖励。

2、以公益活动为特色纽带，强化思想政治教育效果。在党总支的领导下，积极开展“送温暖、献爱心”活动，热心公益事业，以公益活动为特色纽带，增强党员干部的社会责任感，进一步巩固和强化思想政治教育成效。2008年汶川大地震，全局共捐款24100元。（其中：党员的特殊党费12400元）；2009年与贫困农村结成新农村建设帮扶对子，每年确定帮扶项目，帮助他们发展；2010年又与29名贫困学生结对帮扶，资助他们上学。这些公益活动，充分表现了全体党员较高的政治觉悟和无私奉献的公益爱心。

3、采用“走出去，请进来”的组织活动方式。每年组织党员干部到运城烈士陵园、革命圣地，缅怀革命先烈，重温入党誓词，进行革命传统教育，开展爱国主义教育；积极邀请上级领导和有关专家上党课、作报告，使党员干部接受了更高水平的党性教育。

4、开展丰富多彩的文体活动。我局通过组织知识竞赛、读书 征文、文体比赛等活动，进一步增进干部职工团队意识、集体荣誉 感。2009年开展“与祖国同辉、与地税同行”主题活动，2010年开展“感恩地税、奉献自我”主题实践活动等等，既培养了党员的党性、集体和纪律观念，也增强了党支部凝聚力和战斗力。

三、深化作风建设，树立行业形象

为抓好党员作风建设，我局党支部提出了争创“五型”党员，做到“三个满意”的要求。即做学习型、服务型、廉洁型、专业型、实干型党员；在学习、思想、工作上要让领导和群众满意；在服务上要让纳税人满意，在生活上要让亲人满意。

（一）加强行风建设，筑牢廉政防线。

1、转变服务理念，创新服务方式。我局把优化纳税服务作为推进依法治税的第一要素，牢固树立党员干部服务理念，真正做到“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。

2、深入开展廉政教育，建立内外监督机制。我们始终坚持教育的经常性、预防性和典型性，做到廉政教育常抓不懈，用先进典型激励人，用反面典型警示人，把问题消灭在萌芽状态，使全体干部意识到“人人代表地税形象”，自觉抵制各种不正之风。

（二）内树先进典型，外树地税形象。一是树立先进，形成“你追我赶”氛围。一个党员就是一面旗帜。党总支坚持开展评选“优秀共产党员”活动。一批勤于奉献，业绩突出的党员同志脱颖而出，不仅带动影响了群众，还使党员的先进性得以充分展示。二是树立形象，打造地税特色品牌。以开展优质服务为切入点，以精神文明创建活动为载体，开展了争创“文明和谐单位”、“青年文明号”、“人民满意集体”等活动，树立了良好的地税形象。

通过上级领导的支持与关怀以及广大干部职工的不懈努力，我局连续四届荣获山西省文明和谐单位称号、连续多年被评为运城市文明和谐单位标兵、“人民满意集体”、市地税系统先进党组织等光荣称号。地方税收也连年增长，为促进地方经济转型跨越发展提供了强有力的财力保证。

第三篇：地税关于推进学习型党组织建设地税局四型机关建设材料

地税关于推进学习型党组织建设地税局四型机关建设材料

今年以来，我局以建设“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体为目标，着力提高地税机关的执行力、公信力和人民群众的满意率。不断创新管理机制，在全局积极组织开展学习型、效能型、服务型、廉洁型“四型机关”活动。

一、建设勤奋好学、学以致用的“学习型”机关。

一是加强理论学习，注重对学习精神和良好习惯的培养，努力营造班子带头、全员学习的持续学习氛围，真正把领导干部的领导水平和政治素质向上提高一步。去年以来，利用市局在内部网上开设的《加强领导班子建设》栏目，围绕建设学习型党组织和加强中国特色社会主义理论体系、党和国家大政方针、上级决策部署等时政内容开展学习，干部职工做了大量的读书笔记，撰写了心得体会、经验交流和调研文章，其中21篇被市局栏目采用，用理论指导税收工作的能力得到了不断提高。

二是抓好业务学习，不断更新、优化知识结构，提高业务素质。在业务知识培训活动中，我局安排副科级领导干部参与培训，局党组成员针对自己所分管的税收业务为干部职工授课，并组织全员业务大练兵，推行每日一题、每月一考活动，巩固和提高了业务素质，熟练掌握了相关业务知识，增强了对税收业务的管理能力，极大地提高了全员的业务素质。

三是学以致用，在实践中学习，增强全员与时俱进、有效履职的能力。一年来，我们注重理论学习与工作实践相结合，经常深入各乡镇，深入企业，调查了解税收情况，针对具体问题，在实践中学习，在应用中提高。

二、建设管理规范、高效运转的“效能型”机关。

一年来，我们重新整理、制订了工作制度，装订成《X县地方税务局制度汇编》一书，针对全面工作构建了六大工作机制，有力推动了各项工作的深入开展。

一是在组织收入方面，我们实行收入目标管理制度、均衡入库制度、收入分析制度、“两包两挂”制度等，建立了持续稳定增长的地税收入机制。去年不但提前超额完成了税收任务，而且收入质量也得到了提高。二是在税政建设方面，我们推行税种规范化管理制度、税收政策定期调研制度、分税种收入季度分析报告制度等，初步建立了高效运行的税政监控机制。三是推行征管质量日常考评制度和征管责任追究制度，初步解决了“淡化责任、疏于管理”问题，提高了征管水平。四是实行涉税规范性文件审批把关制度、重大案件集体审理制度、执法检查制度和执法过错责任追究制度，建立了事前、事中、事后的执法监督机制，提高了地税执法水平。五是实行素质培训制度和优先投入制度，加快了科技兴税步伐。六是制定争先创优奖励办法、请销假制度、业务培训方案，完善了“两权”监督办法，建立了充满活力的干部管理机制，增强了全员的责任感和危机感，促使全员学业务、守纪律、尽职尽责。强力健全地税收入稳定快速增长的长效机制，在税收征管一线为民服务创先争优。

三、建设以人为本、勤政廉洁的“服务型”机关。

深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动。不断强化服务意识，转变工作作风，提高为民服务水平和依法办事能力，最大限度地发挥税务部门服务经济服务社会的职能作用。以纳税

人满意度为目标，以提高纳税人遵从度为目的，不断优化纳税服务，激励地税干部职工在优化服务中创先争优。

一是制度创新。创新服务模式、优化服务流程、提高办税服务效能，帮助纳税人便捷高效地享有权利和履行义务，方便纳税人办税，降低征纳成本，提高纳税人的满意度和税法遵从度。

二是亮牌服务、持证上岗。在各级地税机关单位的醒目处设置单位科室、人员分布图，给每位工作人员统一制作桌牌和胸牌，规定工作人员上班时间必须佩带胸牌上岗。

三是合理布局、规范服务。按照“简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一”和“三个窗口、四个服务区”的要求，把办税服务厅划分为咨询辅导区、办税服务区、休息等候区、自助办税区四个服务区和纳税申报窗口、发票管理窗口和综合服务窗口，内设咨询台、填单台，启用了叫号设备、纳税人自助查询系统，纳税人满意度评价系统、监控系统和自助办税系统、LED显示屏、触摸式查询机等现代化服务设备。同时，在厅内摆放“服务承诺、办税流程、纳税须知、办税监督”等宣传册，放置了有关税收政策宣传的资料，纳税填写样式资料等，设置了报刊取阅架、饮水机、雨伞架等便民设施。安排专职人员引导纳税人到相关服务区域或窗口办理各类涉税事项，辅导纳税人填写涉水资料、使用自主办税设施，解答纳税人办税咨询。

四、加强党风廉政建设，创建“廉洁型”机关。

县局党组重点抓好教育引导、机制调节、“两权”制约、内外监督四个环节，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，坚持不懈地加强全局党风廉政建设工作。

一是从教育引导入手，树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即集中学习教育，树立全员廉政意识；开展形势教育，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。

二是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格按照责任追究规定给予纪律处分和组织处理。

三是抓好内外监督。以“四个公开”为切入点，着力构建“阳光”地税。即公开政务、公开述职述廉、公开定税、公开违法违纪惩处情况；做到“三个立即”，即:新的廉政规定立即传达，纳税人廉政举报立即检查，提出廉政意见立即整改。由于筑牢了廉政“四道防线”，地税系统树立了良好的社会形象，在政风行风评议中，我局连续多年在全县名列前矛。

二、主要成效

去年，X县局圆满完成了各项工作任务，取得各项荣誉20余项，被县委政府授予记大功单位，被市局授予目标管理先进单位。今年以来，被省、市、县授予各项荣誉10余项，保持了良好的发展势头。主要成效：

一是税收任务圆满完成。2010年入库税款40875.28万元，占年税收任务的134.46%，提前超额完成全年任务，2011年截止8月底入库税款30052.25万元，比去年同期27795.15万元，增收2257.1万元。

二是基层建设稳步推进。新建并投入使用基层税务所五个,修缮税务所一个。新建大厅一个，新建面积5010平方米，修缮4000平方米，其中，办税服务厅跨入全市一流水平。

三是办公环境有效改善。与县国税局达成协议，租用其办公楼，并修缮改造，安装了暖气设施，建起了职工食堂，更新了电脑、办公桌椅、沙发、档案柜等办公用品，对办公楼外观进行了修缮和装饰,对原有玻璃窗进行了更换,有效地改善了办公条件。

四是文化生活丰富多彩。通过组织拓展训练、到红旗渠等地参观学习、举办和参与各类比赛、开展爬山等体育活动、组织职工体检，极大地丰富了干部职工的文化生活。

五是队伍素质全面提高。通过业务培训、岗位大练兵、每月一考等活动的开展，提高了全员业务素质；通过对上级指示精神的贯彻落实和党的大政方针的集中学习，提高了政治素养；通过交心谈心活动和座谈会的开展，进一步统一了全员思想，使队伍素质明显提高，在市局组织的各项活动中，取得优异成绩。

一年来，X县局全体干部职工严格执法、优质服务、主动配合、发奋工作，得到县委政府的多次表彰奖励，赢得了纳税人的理解和社会各界的信任和支持，展示了干部职工的良好形象，地税社会形象显著提升。

第四篇：发挥地税职能作用推进赣南苏区振兴发展

发挥地税职能作用推进赣南苏区振兴发展

赣南苏区—中国革命前进的伟大基地，人民共和国的摇篮，毛泽东思想的发祥地，苏区精神的发源地。如今，在这块3.94万平方公里曾经铸就了不朽丰碑的红土地上，918万赣南儿女正掀起了一场振兴发展的接力。在这场接力中如何发挥地税部门的职能作用，为推进赣南苏区振兴发展服务，笔者就此谈点粗浅的看法：

一、大力传承苏区税务干部好作风，为赣南苏区振兴发展服务

七十多年前，中央苏区的税务前辈们在极其艰难困苦的条件下，“一手拿枪，一手收税”，用鲜血和生命谱写了苏维埃税收的红色篇章，为我们留下了“坚定信念、实事求是、艰苦奋斗、联系群众、廉洁奉公、勇于创新”的“苏区税务干部好作风”这一宝贵精神财富。苏区税务干部好作风具有苏维埃革命时期鲜明的时代特色，有其丰富的文化内涵。认真学习和大力弘扬苏区税务干部好作风，对于加强新时期地税干部作风建设，进一步做好地税工作服务赣南苏区振兴发展有着重要的现实意义。

在新时期，面对赣南苏区振兴发展的新形势、新任务，作为这片红土地上的地税干部，我们更要深入学习、了解苏区税务干部好作风的深刻内涵，准确领会和把握其精神实质和时代价值，在振兴发展赣南苏区的伟大实践中大力继承和弘扬苏区税务干部好作风，积极探索弘扬苏区税务干部好作风的有效途径，加强地税干部队伍建设，以优良的作风服务地方经济社会发展。

二、坚持经济税收观，实现税收与经济同步发展，为赣南苏区振兴发展提供强有力财力保障 税收是国家宏观调控的重要杠杆，发挥税收职能作用既是建立社会主义市场经济的需要，也是实施振兴发展赣南苏区的必然要求。确保地税收入持续快速增长，为全面建设小康社会打造雄厚的物质基础，是税收服务赣南苏区振兴发展的首要任务。

由于历史的原因和经济发展的差距，2011年赣南18个县市区的各级地税部门共组织入库各项收入89.19亿元，同比增收27.17亿元，增长43.8%，其中完成地方税收71.95亿元，增长39.9%。地税收入占国民生产总值的比重越来越大，为改善民生和公共服务提供了坚强的财力保障，多次受到省局和市委、市政府的表彰奖励。总量不大增幅高，税收收入连年高增长的态势表明，赣南苏区强劲的钨与稀土矿产品精深加工产业、家具制造业企业，将为地方税收提供更为广阔的增长空间。为此，在推动赣南苏区振兴发展中，我们地税部门除了要积极充分地向上级反映诉求争取优惠政策的同时，反而更要加强税收征管，依法收税。如果连必要的国家法定税收都收不上来，那就说明苏区振兴发展是不成功的。因为税收收入对检验振兴发展是否有效益、赣南苏区的企业办得如何都是一个重要标志。

税收在赣南苏区振兴发展中应发挥好税收的基本职能——组织好收入。组织收入是税务部门的基本职责，是税收工作的中心任务。这也是实施赣南苏区振兴发展战略，加大对赣南苏区建设的需要；是扩大赣南苏区公共投资规模，加快赣南经济发展的需要。经济决定税收，税收促进经济的发展，只有经济发展才能为税收提供可靠的税源。赣南苏区振兴发展必然推动各个行业重大项目的全面实施，将为我市地方税收带来新的增长点。对此，各级地税部门 一定要紧盯项目摸清税源，认真落实税收经济观，把支持经济发展放在更加突出的位置，准确把握经济发展与税收增收的内在关系，科学分析税收收入与对应的经济税源协调增长及税收占GDP的比重情况。坚持在科学发展经济的同时，充分利用和发挥好税收调节经济、调节分配的杠杆作用，及时把经济的增长反映到税收的增长上来，用税收增长为改善民生提供坚实的财力保障。实现经济与税收良性互动，保持税收增长与经济增长相协调，不断提高税收的贡献率。

三、研究政策争取支持，为赣南苏区振兴发展营造宽松的税收环境

税收政策是国家为了实现一定时期政治经济目标，而选择和制定的关于税收分配活动的基本方针和指导思想。它是国家经济政策的重要组成部分，也是促进产业经济结构调整、引导国民经济协调发展的主要依据。

近年来，国家从促进保障和改善民生的战略高度，制定了鼓励下岗职工再就业、支持西部大开发、鼓励技术进步，促进民间投资和第三产业发展、加快粮食流通领域改革等税收政策。这些税收政策从宏观上体现了国家产业政策、产业导向。这些惠民政策为企业减轻税负、积累资金，促进地区产业结构优化升级等方面都发挥了重要作用。

在赣南苏区振兴发展的滚滚大潮中，我们地税部门一定要深入研究落实好国家已制定的税收优惠政策，并积极借鉴国家关于支持其他经济功能区发展的优惠政策，积极争取并建立起具有针对性和可操作性、符合赣南苏区振兴发展实际、产业和区域紧密结合的税收优惠政策体系。

——加快推进排污费改征环境税实施的步伐。切实加强生态环境保护和建设，是深入推进赣南苏区振兴发展过程中面临的重要而紧迫的任务。在税收政策上，应强化对生态环境的保护，鼓励发展低碳经济。对有利于赣南苏区生态环境保护或治理恢复生态环境的项目给予税收优惠，鼓励发展生态环境整治、污染治理、资源综合利用、农业综合开发的项目。可考虑全面开展环境保护税，促使污染企业加大投入治理污染或通过重税迫使污染企业、污染项目停产下马，促进产业调整并向低碳经济转化。同时，完善综合利用资源与生态补偿的税制体系，使资源利用与生态保护形成良性循环。

——改革现有的资源税征管制度。在21世纪实现现代化历史进程中，区域经济发展是经济社会发展的趋势和特点，能源和其他资源的供需矛盾将始终伴随着这一过程。为使现有资源得到科学开发与合理利用，应改革现行资源税，提高资源税率，扩大资源税的征收范围。一是扩大征收范围，将所有必须加以保护性开发的资源如矿产资源、水资源、土地资源、生物资源、新能源等列入征收范围。二是对资源税费进行合并，将资源性的税种以及各类资源性收费并入资源税，避免对同一资源既收费又征税的现象。三是调整税负，根据各类资源的外部成本、稀缺程度及经济效用等因素确定税率。四是改进计税方法，提高资源税的税负水平，限制钨与稀土等稀缺资源的掠夺性开发。这样既不会造成地方税收减少，而且在改变计征方式、提高课税标准后还可增加地方财政收入。

——加大税收优惠力度，增强招商引资的吸引力。赣南苏区振兴发展是一个漫长的过程，需要几年、几十年甚至更长的时间。现有的税收优惠政策期限一般为3年、5年、10年，这对于赣南苏区振兴发展这一长期复杂的工程而言显得较短，并且容易导致投资者只投资投入少、周期短、风险小、利润高的行业，造成区域产业结构不合理，发展不协调。因此有必要在确定招商项目时，强化税收政策的产业导向功能，在国家现行的政策范围内，运用减税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，充分发挥税收对产业结构的调节作用，如把享受优惠政策的期限延长至20-30年，以吸引外地企业对赣南地区基础设施建设等获利期较晚的项目进行投资。同时，加大税收鼓励投资赣南苏区建设的力度，降低政策准入门槛，适当将未列入《产业结构调整指导目录》的一些优势产业、支柱产业纳入优惠范围，使优惠政策惠及更多的企业。

——增加税收优惠方式，实发挥税收促进赣南苏区企业发展的作用。目前税收优惠政策主要是税率式优惠，对一些税种实行免征或低税率优惠。这种优惠方式只对有利润的企业起作用。因此，在优惠政策设计的税种方面，从目前以所得税为主，转向所得税、货物和劳务税并重。在税收优惠政策的具体形态方面，从单纯的税收减免向税收扣除、加速折旧、递延纳税、税收抵免等多种形态发展。对符合国家产业政策、但经济效益不好而不能享受所得税优惠政策的企业，可按照现行税收管理权限，在一定时期内给予增值税、消费税和营业税等减免优惠，减轻企业负担，增强其盈利能力。对于一些具体需要特殊支持的事项或者企业，可采用税收扣除、加速折旧、递延纳税、税收抵免等形式，以培育企业自我创新的技术进步机制。对生态移民所涉工程和移入地区实行特别税收优惠或一定期限的免税政策。对生态移民从事个体经营或者企业吸纳生态移民就业的，给予一定期限的税收优惠。

——实施促进人力资源开发与使用的税收政策。人才工作和人才队伍建设是深入实施赣南苏区振兴发展的一项长期任务。为吸引高素质的人才，对高科技人员和具有专门技能的高级人才到老区投资、就业取得的收入、各地给予的各种福利待遇，应给予适当的个人所得税优惠。对高级专门人才在赣南地区进行的专利转让、技术咨询、科技开发、专项服务等都在税收方面给予优惠，以留住人才在赣南苏区创业，使更多高级专门人才愿意到赣南苏区工作。

四、建立税管协作机制，为赣南苏区振兴发展搭建设良好的税企发展平台

各级地税部门要立足经济社会发展特点，税源变化趋势，征收管理实际，不断创新税收管理体制机制，探索出一条符合赣南苏区振兴发展税收征管的新机制，为实现赣南苏区振兴发展战略目标，创造良好的发展平台。

——建立专业化税源管理机制。按照经济区税源分布现状，突破现有按属地、划片管户的单一方式，实行以分行业管理和分规模管理为重点，以纳税人属地、风险管理为辅助的税源分类管理。坚持管户与管事相结合，按照重要事项、关键环节分工，建立以个人管理与团队管理相结合，以信息化为支撑的税源管理体系。——建立科学化信息管税机制。在运用信息化等科技手段等方面下功夫，建立信息互通机制。税收与经济发展指标息息相关，税务部门只有获取大量的经济信息，才能有针对性地改进和加强税收管理工作。政府职能部门要与税务部门建立互通经济信息长效机制，定期把各项经济指标及时向税务部门反馈，由税务部门做好税收信息采集与存储、加工与分析、传递与处理，从而有针对性地开展税收分析、纳税评估、税收管理、税务稽查，减少国家税款流失，提升税收管理信息化水平，提高纳税人遵从度。

——建立规范化地国地税间税收协作机制。在国地税部门之间，建立完善税收协作管理机制，对于高效利用税收管理资源，加强学习交流、促进合作、强化管理，具有十分重要的意义。一是要加强联席会议制度法。二是建立互通税收管理、纳税服务、政策落实、税源培植及税源管理等信息机制，加强地区间税收协作，促进税收公平，减少地区之间因税负不公产生的税收转移，为赣南苏区的振兴发展创造公平的税收环境。

五、优化纳税服务体系，为赣南苏区振兴发展建造和谐的发展空间

税收法制环境是地方经济发展竞争力的一个重要组成部分。对此，我们地税部门一定要自觉地把地税工作的出发点和落脚点置于服务区域经济、支持又好又快发展的大局之中。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富服务内容、提高服务质量。要按照省委省政府开展“作风整治”活动要求，强化“两个减负”，进行服务流程再造。通过简化审批程序，加快审批进度，清理和简并要求纳税人报送的各种报表资料，减轻纳税人负担，为企业提供快捷方便的政策服务。要扩大网上报税、银行网点报税覆盖范围，提高服务效率，建造和谐的发展环境，增强对纳税人在赣南老区投资创业的吸引力，为加速赣南苏区振兴发展尽地税之好、部门之力！

第五篇：创新发展教育工作 推进党员队伍建设

创新发展教育工作 推进党员队伍建设

一、总体思路

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，党员的党性直接决定了中国发展的方向，党员的素质直接影响到中华民族的复兴步伐，创新党员的发展教育，强化党员的管理，保持党员队伍的先进性，是现代社会对我党的要求，也是我们实现强国梦的必然途径，因此在党员队伍建设中，※※※※突破传统、创新机制、多措并举，全面推进党的建设伟大工程。

二、创新亮点

※※※※现有党组织※※※※个，其中党委※※※※个，总支※※※※个，支部※※※※个，共有党员※※※※人。其中：年龄45岁以下党员※※※※人，占※※※※%，46-59岁党员※※※※人，占※※※※%，60岁以上党员※※※※人，占※※※※%；本科及本科以上学历党员※※※※人，占※※※※%，专科学历※※※※人，占※※※※%，中专高中及以下学历※※※※人，占※※※※%。这些数据表明※※※※党员结构年轻化，文化素质比较高，这为党应对日益复杂的环境提供了强大的人才保障。大多数党员能够以党员标准严格要求自己，兢兢业业，励精图治，充分发挥党员的先锋模范作用。但是仍有不少党员党性不纯、作风不实、宗旨意识不强，浑浑噩噩过日子。※※※※针对这种情况，创新机制，改进措施，继续保持党员队伍的先进性。

（一）创新党员教育网络，全面增强党员意识。破除党员教育内容和方法的单一性，改变党员教育的低效应。充分发挥党校和党员活动室等教育阵地的作用，逐步形成以党校为龙头，以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络。使广大党员干部进一步解放思想，转变观念，不断增强贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性。

（二）创新“3+2”模式，严把发展党员质量关。在组织发展工作中，严格按照党章规定，坚持党员发展16字方针，创新“3+2”模式，即“三关+两试”，“三关”就是入党积极分子审批关、预备党员审批关和正式党员审批关，“两试”就是入党积极分子党的基本知识培训考试和预备党员的基本知识考试。通过“三关+两试”，严把发展党员关，确保发展党员质量。

（三）创新责任追究制，强化发展党员监督力。即实行推荐责任制、考察责任制、审查责任制、审批责任制。通过实行推荐责任制，达到对考察对象的公正与慎重；通过实行考察责任制，增强入党介绍人和培训人的责任感，确保发展党员工作中不出现失误；通过实行审查责任制，确保党员发展程序和资料的规范和齐全；通过实行审批责任制，严格组织审批程序，加强党员发展工作的监督。

（四）创新党员培训制，全面提高党员素质。主要是举办“※※※※党员干部培训班”、“离退休老干部支部书记培训班”和“新任职党务干部培训班”，这三种培训班在本市、乃至本省各组织部门都是先例。※※※※每年都要※※※※培训※※※※党员干部，计划※※※※年一个轮回，※※※※每年都是尽早尽快的把党的一些基本方针政策通过培训的形式传授给广大党员干部，将党员教育工作做到与时俱进。

（五）创新主题活动，发挥党员先锋模范作用。目前全国正在开展创先争优活动，同时今年也是※※※※的创业服务年，我委结合实际在市直机关大力开展“※※※※”活动、“※※※※”、“※※※※”活动和“※※※※”活动。通过这些活动，规范和加强了党员干部队伍建设，使得党员干部在活动中得到锻炼，党性得到了锤炼，能力得到了增强，工作业绩得到了提高，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

三、主要措施

在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，※※※※坚持以科学发展观和党章为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使※※※※党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：

（一）严格规范入党程序，确保党员发展质量

1、加强指导，规范党员发展组织工作。※※※※结合本※※※※的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各级党组织搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，各个部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成工委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。

2、抓好源头，重视积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把锤炼党性放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。一是建立考察机制。对申请入党的人员，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，考察合格后才可以确定为入党积极分子，并由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。二是建立培训机制。坚持每年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，需重新参加培训。

3、突出重点，改善党员队伍结构分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、企（事）业单位，对※※※※已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各单位党组织的意见，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取※※※※名比较优秀的入党积极分子，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。

4、创新模式，严守党员发展质量标准。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全市范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示期间，※※※※组织部和各基层党组织同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的、总支的和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

5、落实责任，强化发展党员监督工作。一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。四项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。

（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质近年来，※※※※以“※※※※”活动为载体，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了※※※※党员队伍建设。

1、坚持举办千名党员干部培训班。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习科学发展观、十七大、十七届四中、五中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，※※※※每年都要拿出※※※※，用于党员教育培训；在培训渠道上，发挥党校、党员活动室、党员活动日等载体作用，开展内容丰富、形式多样的专题培训。截止目前，※※※※已将※※※※定点为培训基地，※※※※按照“※※※※”标准建立党员活动室※※※※个，为党员教育提供了良好的物质条件。

2、创新各类支部书记培训方式。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对※※※※各级组织的党支部书记进行轮训。

3、充分发挥网络媒体电教优势。近年来，※※※※始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在※※※※得到了普及。※※※※党组织均建立了党员电教室（活动室），大部分单位配备了电视机和电脑，制定了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了※※※※元为基层购臵了党员电教光盘。

（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“※※※※”主题教育。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。※※※※紧密结合※※※※年活动和单位工作实际，开展“※※※※”活动和“※※※※”活动，使得机关干部更加贴近企业，切实解决企业的实际问题，推动全局工作任务的完成。※※※※开展创建“※※※※”活动和百名※※※※企业职工调研等“※※※※”活动。加强了机关作风建设，解决了机关党员干部在思想作风、学风、工作作风中突出存在的问题，以党风带政风促民风，着力塑造※※※※新形象。※※※※深入开展“※※※※”活动，即比品性看党性、比学习看功底、比协作看胸怀、比服务看责任、比作风看效率、比业绩看贡献等六方面，努力实现强化职能有新举措、转变作风有新气象、服务水平有新提高、形成一种全体人员争当创先争优排头兵新氛围。※※※※以开展“※※※※”为主题的创先争优活动为契机，在部机关开展了比学习、比工作、比创新、比服务、比纪律“※※※※”活动，量化※※※※，激发※※※※的积极性和主动性，推动※※※※党员干部带头创新争优。

（四）积极采取有效措施，加强流动党员的分类管理 党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合市直机关的实际情况，针对难点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员和困难企业党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。

1、规范流动党员管理。※※※※现有外出流动党员※※※※名，流入党员※※※※名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。五是对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加流动党支部的活动。

2、加强困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，转入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。（3）开展“走千家、进万户”活动。※※※※领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，※※※※从留存党费中拿出※※※※元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。

四、工作成效

※※※※在※※※※党员干部教育、管理中创新机制、多措并举，获得了良好的效果。首先党员的党性增强了，以前常有党费迟缴、漏缴、少缴现象，现在没有这种情况，全体党员以缴纳党费为荣，争先恐后，按时保量，今年※※※※比去年增加※※※※元。其次党员的学习劲头也更足了，各级党组织坚持“三会一课”制度更彻底，党员争做学习型干部更积极，调研活动开展的更广泛，中央、省部级、地市级的刊物上常看得到※※※※的调研文章，全市弥漫着一种比、学、赶、帮、超的学习气氛。再次党员参加组织活动更积极了，※※※※举办了※※※※会、组团参加※※※※运动会、开展系列文体活动如歌曲、舞蹈、书法、摄影比赛、迎春联欢晚会、工间操活动、太极拳培训等等。各单位党员干部积极参与，热烈相应，加强了各单位之间的交流与沟通，锻炼党员干部的意志和体质，增强团结协作的精神。第四党员的作风效率提高了，※※※※在※※※※开展“※※※※”活动，机关党员干部以※※※※年和创先争优活动为载体，改进作风、提高效率、增强素质，推动科学发展、加快服务※※※※经济社会发展的速度。