苏北旅游市场开发协调机制建立的新闻调查

第一篇：苏北旅游市场开发协调机制建立的新闻调查

苏北旅游市场开发协调机制建立的新闻调查高国兴

苏北是旅游资源相对丰富的地区。项王、虞姬、沛公故里，淮阴侯钓鱼台，汉画像石等等历史遗踪；第一悬湖洪泽湖，中华神秘净水骆马湖，化害为利古淮河，纵贯南北大运河等等水文化；淮海战役纪念塔，宿北大战纪念塔，新四军重建军部，彭雪枫墓园等红色史迹；沭阳花海之乡，泗阳杨木之乡等等生态文化，一幅幅旅游画卷正逐渐向全国和世界展开。

据不完全统计，连云港的旅游截止到2007年10月份接待国内外游客311万人次；徐州2007年1-10月份接待入境游客99925人次，同比增长16.5%；淮安2007年全市共接待国内旅游者729万人次，年增长15%。

虽如此，然而专家指出，苏北旅游的整体形象还没有在全国乃至更大范围建立起来，资源潜在的文化底蕴还没有发挥更大市场影响力，资源优势还没有转化为市场优势。

重视资源建设忽略市场开发

翻检苏北地区各政府有关旅游发展文件，重视资源建设内容大于市场开发内容。发展旅游，重视旅游资源建设是没错的，旅游资源建设是基础，但市场开发同样重要，甚至超过资源开发。宿迁经贸学院商贸系主任单成功说，苏北的旅游经济还是政府主导型的，还没有成为市场拉动型的。以连云港为例。连云港2007年12月5日发布的数据显示:2007年石湖生态园,项目总投资3000万元;海陵湖开发项目总投资12000万元;东海县安峰山水库农业生态旅游项目总投资4000万元。单主任分析说，发展旅游必须坚持政府主导，前期启动也需要政府投资发挥“引玉”作用，但配套旅游资源，经营开拓市场必须坚持企业运作。在政府引导后，应迅速转到市场开发上来。宿迁市政府发改委综合处处长郑玉超指出，旅游经济应是市场拉动经济而不是政府主导经济。在旅游业发展的初期政府可以发挥规划、产业发展引导作用，一旦形成一定的“场”和“势”，政府就应该回归到市场管理的角色来，指导旅游企业进入，旅游繁荣最后取决于旅游企业的活跃与推动。

我国著名市场营销学家、哈尔滨商业大学韩枫教授说，市场开发大于资源开发。旅游资源建设也可以完全摒弃政府投入而采用市场化运作。市场运作的过程也是市场开发的过程。政府在这个过程中所发挥的作用是宏观管理、政策导向管理。在发展旅游上，政府不能只算政治帐，还要算经济帐，算投入产出成本帐。大旅游观还没有转化为各地实际行动

江苏省提倡用大旅游观发展旅游。所谓大旅游观是指跳出小旅游圈子，充分调动所有社会资源的积极性，充实旅游内涵，扩大旅游的外延，把所有可以利用的社会资源变为旅游资源。宿迁市社会科学联合会副主席杨崇祥先生指出，大旅

游观不应仅仅指所有社会资源都是旅游，还应包含运作层面，跳出小旅游思维圈子，在大的格局上谋划运作。宿迁市政协副主席张华贤先生指出，现有行政区划制度（条块分割，独立的财政管理体制）像一堵无形的墙，造成旅游经济发展的封闭性，约束了跨行政区域旅游经济合作的实施；落后的观念则更严重制约了旅游业的发展。一些行政官员为了自身局部利益，不愿破坏原有权利关系，不愿外界干预区内旅游发展。徐州旅游局副局长阎书杰说，现在各地政府都是在自己管辖的区域内做文章，谈开发旅游市场，如何发动当地老百姓参与旅游，如何搞“自驾游”，或者利用节日开发旅游市场。苏北是搞“节”最多的地区，如：徐州汉文化旅游节、徐州彭祖国际旅游节、“连云港之夏”、中国淮扬菜美食文化节、中国龙虾节、泗阳杨木节、泗洪大闸蟹节、沭阳花木节、虞姬文化节、项羽文化国际旅游节等等，这些都反映了区域文化旅游运行特点。严格意义讲，苏北旅游还是各行政区下的区域经济。徐州师范大学硕士张小峰指出，这些过多过滥的节日一方面反映了苏北旅游经济的政府指导型特点，另一方面也反映出苏北旅游缺少整体性，没有形成整体的开发市场的优势。总体投入很大但并没有形成辐射全苏北的开发旅游市场的优势。每个节日的卖点还是区域性的。旅游是旅游者线与面的运动而不是点的运动。进行点的旅游卖点宣传很难收到良好的效果。实际这也说是宣传资源的一种浪费。

市场开发不是面面俱到而应以点带面

有经验的军事家不是逢仗必打，而是选择能够带来全局变化的战役来打。面对苏北已经形成历史文化、红色文化、水文化、生态文化系列的丰厚的旅游文化资源，宣传无疑是开发市场的重要手段。但市场专家也不主张是面面俱到。这样做的结果不但是浪费宣传资源，而且有可能分解了宣传诉求的影响力。江苏省社科院文学研究所研究员王长友说，苏北应主打历史文化牌，项羽、刘邦、韩信故事耳熟能详，项羽虞姬引多少文人墨客为之惋惜凭吊；这里又是周恩来的故乡，小说家吴承恩、施耐庵、刘鹗生活的地方，这里养育了汉大赋初祖枚乘，文献学宗师刘向，目录学始祖刘歆，名医家华佗等一代文化巨人。三大战役，国共两党实力在这块土地做最后较量。饮马长江，最后决战历来是人最为欣赏的一幕，最能引起人深思。所以历史文化卖点集中，对市场渗透力强。将经济学思想导入旅游设计中，把历史文化和在大的历史文化统属下的红色文化做为旅游消费的主要卖点，其他生态文化、水文化作为旅游消费的“消费剩余”设计，会收到意想不到效果。似乎这样才科学、合理些。徐州市贾汪区青山泉镇唐庄村彭允好先生建议说，将苏北的历史文化旅游景点以文学的笔法编写成册，在此基础上再配合水文化与生态文化介绍，在消费者心中建立起以历史文化为主，以生态文化与水文化为副的立体旅游形象，通过以报刊、电视、广播、美术等形式大力宣传，介绍苏北。同时还要设计开发具有苏北共同特色的旅游纪念品。

现有硬件建设缺少文化内涵

苏北地区旅游景点建设在区域角度来看是可以的，但放在更大范围领域里看更多呈现趋同性特点。宿迁沭阳正打造从县城虞姬生态园经庙头镇苏北花卉中心到新河镇周圈虞姬森林公园生态文化旅游带。这其中的任何一个景点建设单方面看应该说规划、设计还是不错的，都以绿色、花木为主要内容，但从旅游带大的范围看，就缺少特色了。淮阴师院教授李罗兰说，旅游是从一个点到下一个景点的运动，经济学边际效益递减规律告诉我们，映入旅游消费者眼帘的如果全是一个颜色和风景，那么他的兴趣会逐渐递减直至生厌的。宿迁项王故里周围布局是项王故里与真如禅寺，沭阳虞姬故里的布局也有虞姬禅寺。如此如出一辙，很难想象旅游消费者会有第二次光临这两个地方。在宿迁地区存在布局相同的旅游景点，相互之间是难以达到互补共同促进市场开发的。项羽与虞姬是不可分的人物，在布局设计上应有所侧重，使之发挥整体文化效应。宿迁经贸学院副教授沈晓昕说，旅游景点建设不应在孤立的区域内进行，而应建立在大的文化圈上。照顾到大的文化圈下的各个景点的特殊性与协同性。每个景点既是大的文化圈的子点，又都整体体现大的文化圈的共同特点。每个景点在吸引旅游消费者同时也在为整个文化圈子获得更多旅游消费者服务。

文化定位需要统一术语

对苏北地区历史文化揭示，各个区域使用术语不一样。比如，有的使用“两汉文化”，有的使用“楚韵汉风”，有的使用“楚汉文化”。这些提法的不一致都直接影响了苏北这一地区历史文化对市场的渗透力和辐射力。市场营销学讲究在营销过程中卖点要集中。很难想象，这五花八门的称呼对旅游市场会产生多大吸引力？消费者还得辨别这些文化概念具体的内涵是什么？是在哪个地区，是指什么时代。盐城宗教局的门熙鼎先生指出，可以想象各个景点使用的界定各自文化区域的术语从各自角度宣传自然会分解了各自宣传的市场影响力。淮安楚州区委书记赵洪权主张，在宣传促销上要有新突破。要跳出各自的小圈圈，与其他统属一个大的文化圈的景点或单位建立联合体，使用同一界定大的文化圈的术语。在此基础上提高策划水平和艺术，是强化宣传效果、降低成本费用最具有决定意义的环节。

建立苏北旅游区域协调机制是市场开发关键

宿迁市社科联副主席杨崇祥先生指出，强化苏北旅游市场开发，也有一个落实科学发展观问题。科学发展观在苏北旅游市场开发的具体应用就是由局部运作上升到整体策划，统一步子，建立苏北旅游区域协调机制。如何建立苏北旅游区域协调机制？宿迁经贸学院文化旅游研究课题组主张建立区域文化旅游协作合作高层论坛是最好的方式。课题组负责人，宿迁经贸学院副院长刘爱武指出，旅游文化是由若干历史遗迹和文化景点相互联系并与周边环境形成由点到片超越行政区域发挥辐射作用的客观存在。因此要将苏北文化旅游带做大做强，必须超越行政区域从而上升文化圈范畴进行系统谋划协调运作。党的十七大系统阐述了科学发展观并把它作为我党的指导思想，这为苏北地区文化旅游带纳入大的文化圈里谋划运作提供了理论依据。建立区域文化旅游协作合作高层论坛其目的意义是：按照科学发展观，树立文化旅游整体观念，共同谋划苏北地区文化旅游格局，集中打造一个卖点，节约旅游推广资源，形成合力，催熟苏北旅游市场，推动地区经济又好又快发展。区域文化旅游协作合作高层论坛要建立在对旅游市场充分调研基础上，诸如：苏北地区历史文化资源和其他文化资源认知度调查；以往历史文化景点和其他文化带旅游客流量调查；苏北旅游市场软环境调查；现有历史文化旅游和生态文化、水文化“卖点”调查，等等。区域文化旅游高层论坛不要开成各旅行社合作的会议，应是区域行政官员、文化旅游研究专家、文化旅游企业共同谋划发展的宏观抉择会议。要集中研究探讨：推出什么样的理念？在这一总体“卖点”下，各方区域如何传播各自的特色文化？在总体理念下与独立的文化内涵下如何进行硬件建设？研究编制总体理念下各分景区的宣传手册（单、图）；协调各分景区的宣传活动，在总体宣传下突出各自特点，明确集中总体“卖点”宣传就是为自己争得旅游资源；研究打造龙头旅游企业办法，鼓励工业企业参与文化旅游产业；建立区域协调机制；建立文化旅游整体策划设计机构，统一对外视觉；研究论坛举办形式及相关内容。

杨崇祥先生指出，要导入市场机制建立区域文化旅游协作合作高层论坛。苏北地区五个市政府联合主办，确立一家企业承办，确立区域文化旅游协作合作高层论坛永久性会址，这家企业经营这个会址，同时也是旅游单位，集中策划苏北旅游市场，确立各个线路名称，统一对外视觉，编制规划。根据总体策划和确立的文化圈指导各景区（点）建设。确立宣传策略。建立苏北一个权威性旅游信息平台。就目前管理体制看，跨行政区域旅游经济合作的核心主体是行政区政府，对如何尽快建立这样的机制，民革宿迁市委员会副主任委员王国华提议，合作初期，江苏省政府是倡导者和组织者。政府首先应转变观念，倡导合作；建立模式，引导合作；制定政策，保障合作；组织协调，促进合作。用“大旅游，大发展”的思想指导区域旅游规划，实施共同规划，实现资源共享。建议由省政府牵头，尽快促进苏北建立区间旅游联席会议制度。定期召开联席会议，对旅游业的分工协作和关键性、全局性旅游相关问题进行协调。

（2007年10月）

发表《宿迁论坛》 2009年第3期

第二篇：建立协调有效的沟通机制

建立协调有效的沟通机制，创造和谐融洽的企业环境

有效的沟通可以化解员工间的矛盾和冲突，促进员工的交流与合作，可以让部门与部门，员工与员工之间的关系更为紧密，创造出和谐融洽的工作氛围，第一，在权责明确的基础之上，加强部门与部门之间的配合与沟通。随着超市规模的不断扩张，超市对员工的管理也变得越来越复杂，管理的内容和范围也越来越大，部门与部门间的沟通也就变得迫切重要。超市的部门工作人员在组织管理日常的经营业务时要做到协调配合，及时沟通，及时解决，同时部门主管人员也要将超市的经营状况及时的汇报给上级，让他们可以有效的掌握超市的运作状况，最终使超市的工作能够灵活有序的运行，避免因沟通不当而造成的超市部门工作散漫僵化等弊端。

第二，加强超市员工与部门人力部门主管的沟通。在总结华联超市在人力资源管理的现状和出现的问题中，我们就有指出超市在薪资的设置，绩效考核等方面存在着太大的主观性，员工有很少的话语权。我想出现这种情况的原因一部分是由于员工与主管之间沟通不当造成的，所以在日常的工作中，人力主管能够时常的走出办公室来到卖场来听取他们的意见或者建议，超市也应该开展员工大会或者设立意见调查栏，让员工能够通过多种途径和形式来表达自己的想法，充分保障员工的参与权和话语权；另一方面，人力部门相关负责人也要将超市的业务进展情况，员工薪资调整情况，利润分配情况及时的向员工公开说明，让员工享受更多的知情权，从而实现员工与人力部门的信息共享，充分发挥沟通机制在处理员工关系方面的积极作用，同时也进一步提高了员工对超市的忠诚度和信任度。

第三篇：旅游市场联合执法机制

旅游市场联合执法机制

为加强旅游执法监督管理工作，建立健全政府相关部门之间的联合执法机制，加强沟通和配合，相互支持，密切合作，并依法在各自职责范围内对有关旅游市场实施执法监督管理,特制定本制度。

一、联合执法组织机构

（一）成立由市旅游局局长为组长，旅游质监分管领导为副组长，市交通运输局、工商局、税务局、公安消防支队、公安交警支队、各县市相关管理部门（科室）等部门为成员单位组成的市旅游联合执法领导小组。领导小组办公室设在市旅游质量监督管理所，负责日常工作。

（二）在各成员单位抽调熟悉业务、具有行政执法资格的人员组成联合执法稽查队。负有旅游市场监督管理职责的各单位要认真履行法定职责，落实旅游执法监督法律法规，组织协调其他相关部门，建立密切配合、统一协调、相互协作的旅游市场联合执法协调机制。

二、上述各单位应加强协商，形成合力，组织开展重点或专项旅游市场监督检查，纠正和打击旅游违法违规行为。各单位在监督检查中发现不属于自己监管职责范围内的旅游问题，应在7个工作日内及时移送至有管辖权的单位进行处理。

三、依照法定职责确定为牵头单位的应具体负责联合执法的综合协调工作。

四、旅游市场联合执法的主要内容

（一）法律法规规定应由各个相关职能单位按照各自的职责范围联合查处的违法违规行为；

（二）根据有关规定,应由各相关职能部门共同依法处置的违法行为；

（三）旅游市场工作联席会议统一研究、部署旅游市场联合执法行动。

五、旅游市场联合执法应当制订联合执法实施方案，明确执法内容、方法、步骤、时间安排和参与部门等事项。

六、联合执法的启动机制

（一）常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，由牵头单位提出联合执法行动方案，协调有关单位组织实施；

（二）专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的违法行为，牵头部门可提前3日将联合行动方案(草案)提交市旅游联合执法领导小组，并组织实施；

（三）紧急启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法行动时，牵头单位应及时协调各有关单位共同组织实施，事后予以总结。

七、各相关执法单位要积极配合联合执法牵头单位的工作，依照有关法律法规规定各司其职，各负其责。

八、参加联合执法的单位要指派具有行政执法资质、业务熟练的人员参加联合执法。

九、旅游市场联合执法工作结束后联合执法牵头单位要将联合执法情况及时报告市旅游联合执法领导小组。

十、联合执法有关经费应当列入本级财政预算, 保障联合执法经费及时到位。

十一、本制度自发布之日起执行。

第四篇：旅游局开发旅游市场工作汇报

旅游局开发旅游市场工作汇报

（一）科学规划，全力推进，旅游重点项目进展顺利

按照高层次规划、高标准建设的要求，将全市相关旅游资源整合到度假区，统一规划，统一建设，统一管理，打造独具大丰文化的麋鹿生态旅游度假区。

一是迅速组织规划编制工作。坚持规划先行，规划先导，制定符合大丰旅游发展的总体规划。2月份，与具有旅游规划甲级资质的浙江远见旅游设计院签订麋鹿旅游功能区、苜迪庄园、中国知青村和海涂湿地公园等4个修建性详规，目前已完成初稿。

二是全力推进重点项目建设。今年主要开工建设xx庄园、xx湿地公园、xx影视基地、xx大酒店五星级完善工程、xx快捷酒店、xx大酒店六大项目，其中xx庄园的“xx园”已竣工。

三是加快启动基础设施建设。目前为止，xx庄园五公里景区主干道和绿化工程已经完成；xx湿地公园八公里水系工程已竣工，景区四公里主干道已形成了30万方土质路基，正在进行硬化；xx少年馆已布馆，影视拍摄基地正在建设中，知青题材电视剧《北上海》三部曲即将开拍。此外，港口旅游度假休闲区和草堰吴王故里正在筹建中。

四是狠抓招商引资工作。为把大丰打造成国际一流的森林旅游目的地。以林场为基地，充分发挥中华麋鹿园的区位优势，积极跟踪中国德力西集团开发建设的“长三角森林旅游目的地”项目，该项目计划总投资40亿元，经过多轮洽谈，4月已签订《协议意向书》，正式协议有望近期能够签订。

（二）协同作战，奋力开拓，旅游市场开发成绩突出

策应沿海开发、融入大上海是2010年大丰旅游业的发展目标。今年，我们以上海世博为契机，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场。

一是主攻世博会市场。积极利用与上海旅委、上海旅游集散中心的关系，利用知青在上海的影响力，建立世博旅游平台。世博期间，在上海文新集团新闻发布厅举办了一次旨在推介xx生态旅游的新闻发布会，开通了上海世博会xx麋鹿视频，让参观世博的游客可看到xx的麋鹿。

二是举办旅游节庆活动。借助上海世博会带来的旅游经济热，5月18日至24日，我们成功举办了首届中国·xx生态旅游节，全面推介我市独特的生态环境、丰富的旅游资源和巨大的市场潜力，进一步扩大对外开放，加强合作交流，吸引国内外朋友到我市旅游观光、考察指导、投资兴业。从首届旅游形象小姐评选到国外游客组团来xx，从低碳旅游发展论坛到长三角客人xx自驾游，从知青相约四岔河到名特产品美食节，从鹿王争霸赛到省歌舞剧院担纲的专场文艺演出，从18位知名书法家的“印象xx”即兴创作到旅游项目签约，让人目不暇接，印象深刻。人民日报社、新华社上海分社等二十多家国内主流媒体对节庆活动组织采访、报道，新华网江苏频道对旅游节开幕式进行了现场直播，全国一百多家网络媒体进行转载，大大提升了麋鹿生态旅游品牌的知名度。

三是广泛进行宣传推介。今年3月份我们参加了华东五省一市旅游局组织的“世博之旅大篷车·走进南京”活动，4月份组织人员参加了“江苏（上海）世博旅游宣传周”和“迎世博”百家景区旅行社相约盐城旅游宣传咨询活动，发放资料1000多份，进一步深化了旅游交流与合作。同时应对世博市场，策划包装xx市“一日游”、“二日游”等精品旅游线路。在与上海新天地旅行社、上海旅游集散中心和无锡旅游局对接推介的基础上，5月18日，组织全市旅行社与长三角地区的7家旅行社签订了互送游客的协议。5月份旅游节前后，在中央电视台“朝闻天下”栏目播放城市形象宣传片，在新民晚报上刊登“生态旅游胜地——xx”的宣传专版，利用新华日报组织对接世博会契机，刊登“生态旅游看xx”宣传专版。6月份在华东旅游报做了xx旅游宣传专稿。不仅如此，我们还制作了“相约世博 畅游xx”中英文宣传折页，让游客领略vv作为现代城市和古代文明城市的不同侧面展现的不同风情；旅游折页制作精美，以图文的形式从缤纷的视角,全方位展示了不同人眼中所折射出的xx独特魅力。

（三）加强服务，落实责任，旅游行业管理日臻完善

一是帮助指导酒店创星升级。通过为社会宾馆开展创星服务，为星级饭店开展经验交流，帮助我市旅馆业、尤其是星级饭店提高了服务管理水平，实现了共同发展。今年，我们主动介入各酒店装修工程，3月份x大酒店三楼装修完毕；6月份x大酒店进行装修；锦xx快捷酒店正在装修，同时我们积极帮助指导港区半岛假日酒店装修，6月份，我们邀请市旅游局行管处来丰帮助指导，争取国庆前形成初步接待能力。

二是提高旅游市场运作能力，积极为我市星级酒店、景点与旅行社合作创造条件，提供服务，努力打造旅游目的地市场。4月份，我们召集各酒店、景点、旅行社负责人，协调团购价格，降低旅行社运作成本，形成规范合作、互惠互利、高效双赢的良好运作环境。

三是强化地接功能。根据市委、市政府主要领导要求，6月份起至世博会结束，全市旅行社必须完成10万人游客接待任务，为此，旅游局积极发挥职能作用，做好牵头、组织、协调落实工作。6月11日下发了《关于认真做好世博游客组织接待工作的通知》，要求各旅行社将目标落实到位、责任落实到人，同时明确局机关工作人员每人挂钩一个旅行社，实现捆绑式服务，积极配合旅行社做好旅游地接服务工作，切实做好服务工作帮助旅行社出谋划策，协调解决问题，当好参谋。

四是发挥协会作用，促进餐饮业健康发展。x年x市餐饮行业烹饪协会新增理事单位4家,新增会员11名；积极参加了省协会组织的3次大型活动；组织了x、x、x、x、x兄弟市（县）协会间的交流；组织了中国烹饪大师专家专题讲座活动；进行了协会成员单位间的互帮互助指导活动6次；指导扶持了2家特色餐饮业的开业；指导帮助理事单位建丰集团实施“绿岛生态园”的建设；承办了xx首届旅游节“美食节”活动。

总体说来，全市旅游稳步发展。其中三大行业收入均有所增加，但部分旅游项目招商仍在进一步与潜在投资商接洽，边规划、边招商。行业管理工作硬性管理比重仍较大。但我们坚信在市委、市政府的领导下，xx旅游定会克服重重困难，取得更大的成绩，并朝长三角地区知名的生态旅游目的地坚实前进，为实现全市经济社会又好又快发展贡献全行业的力量。

第五篇：旅游市场开发调研报告

旅游市场开发调研报告

安丰塘因其为天下第一塘，从而 使其闻名暇身，妇孺皆知，围绕安丰塘的产生，发展又有许多优美、传奇的故事在人间广为流传，更增添了这座千年古塘的神秘性。得天独厚的自然条件，使得这里人杰地灵，物产丰饶，各种水产品养殖、水生作物的种植应运而生。为了纪念安丰塘的创始者楚国宰相孙叔敖，人们在塘北岸修建

了孙公祠(现已被申报为省aa级文物保护单位)，详细记述了安丰塘的地理位置、水源灌区分布、用水规划及历代整修情况，是古今研究安丰塘的珍贵历史资料，其中很多具有很高的书法艺术和鉴赏价值。围绕安丰塘的传说和自然资源，人们建造了“八大景点”，分别是“五里迷雾、洪井晚霞、沙涧荷露、老庙木塔、凤凰观日出、皂口看夕阳、利泽赏明月、石马观古塘”等。徜徉其间，你会觉得这里绿柳垂堤，花开四季，塘面微波荡漾，清水涟漪，各种养殖水产品嬉戏其间，好不快乐。八大景点相映成趣，让人流连忘返，仿佛置身于人间仙境，这一切构成了安丰塘独特的自然景观和人文景观，是安丰塘旅游开发的天然优势。

2、县委县政府南工北旅的政策机遇

新桥国际机场的兴建以及合淮阜、合六叶高速公路的建成通车，县委、县政府结合本县实际，审时度势，提出“南工北旅”发展战略，首批成立八公山风景管委会和安丰塘旅游管委会，这为安丰塘的旅游开发提供了难得的政策机遇，掀开了安丰塘旅游开发新的一页。“南工北旅”战略的提出和安丰塘旅游管委会的成立，将为安丰塘的开发提供很好的政策支持、资金扶持及智力保障。

3、安丰塘护堤及相关工程的顺利实施

投资1亿多元的安丰塘除险加固及配套工程顺利实施，提高了安丰塘的防洪防涝标准，新建了多处观景点，满足了游客观景需要，环塘路硬化、绿化、美化工作正在筹建之中，工程完工可实现晴雨通车，大大改善了交通状况。

4、安丰塘镇土地平整工程的开展

继07年国投5千余万元的土地平整工程完成之后，09年又投资4千余万元资金，用于新一轮的土地平整工作，两项工程的完工，安丰塘镇将有80%的耕地得到平整，初步实现“田成方、路成框、渠成网、树成行”的现代农业景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全镇的交通状况大大改善，现已基本实现村村通水泥路，下一步将实现组组通砂石路。这为建立现代观光农业和农家乐休闲中心打下了坚实的基础。

5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的镇村干部队伍

机关效能建设的开展，使得镇村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，镇党委和村党总支的凝聚力、号召力、战斗力大大增强。07年的土地平整项目，难度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安丰塘镇镇村干部，硬是把它给完成了，而且无一例信访案件发生。这样的一群干部队伍一定能协助投资者开发好安丰塘，管理好安丰塘。

6、有着一群热情好客，勤劳朴实的人民群众

这里的人民群众勤劳朴实，热情好客，听党话，跟党走，盼安丰塘早日开发的愿望十分迫切，定会为安丰塘的旅游开发做出自己应有的贡献。

7、小城镇建设初具规模，服务功能日益完善

为满足安丰塘旅游开发的需要，这些年镇党委政府加大了小集镇建设规模和品位，使之于创建旅游乡镇相协调。今年投资10万元的安丰塘街道亮化工程，已顺利完工，方便了人们夜晚出行；小商品琳琅满目，充分满足人们的购物需要；旅游接待舒适，价廉，给人以“家”的温馨。小城镇建设可为每位投资者、观光者提供优质、高效的服务，充分满足人们食、住、行、娱、购的需要。随着安丰塘旅游开发的不断深入，新一轮小城镇建设规划正在制定之中。

8、便捷的交通条件

安丰塘镇毗邻新桥国际机场，十迎路(十字路至迎河)、双安路(双桥至安丰塘)、陶建路(陶店至建设)等省级公路纵贯全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六叶高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的顺利实施，使得该镇的交通四通八达，极为快捷方便，实现晴雨天镇内外交通无阻。

9、开发成本低廉

安丰塘旅游开发的基础设施建设已基本完成，投资者只需在景点建设上再锦上添花，这里可为投资者提供一流的服务和低廉的土地和劳动力。

10、丰富的旅游资源

除环安丰塘景点外，这里还有驰名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水产养殖，投资者可依托现有资源直接开发成旅游项目，如现代观光农业、各种休闲垂钓中心、农家乐中心、各具特色的地方美食等。

(二)不利因素

1、安丰塘管理体制未理顺

目前安丰塘水面由安丰塘分局管理，水面养殖由养殖场进行管理、承包，由于利益的关系，两者之间常产生矛盾。安丰塘旅游开发需要优质的水面，而为了养殖的需要，承包水面养殖的经营者又不断地向塘内抛洒一些物质，严重污染本文

来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/了水面，这两者矛盾常常 是不可调和，为了安丰塘旅游开发的需要，必须理顺管理体制。

2、景点破坏严重

安丰塘环塘八大景点，均承受到不同程度的破坏，有的破坏严重，已找不到昔日的感觉，这需要我们一边保护，一边开发，两者要并举，开发工作未进行之时，对已有资源的保护显得尤为重要，有关部门要出台相关政策，制定保护的办法。

3、投资不足，建设力度不够，开发意识不强

也许是由于经济的原因，安丰塘旅游开发这些年也只是美好的设想，一直未付诸行动，地方财政仅是吃饭型财政，安丰塘自主开发无能为力，因此等靠要思想严重，影响了安丰塘开发的进度。

4、规划定位不够

旅游开发是一项长线投资工作，要求我们必须要先制订好规划，然后分年分项实施。安丰塘开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给安丰塘开发一个准确的定位。

5、人才短缺

乡村旅游竞争的核心是人才的竞争。其中的关键，要处理好借助“外脑”与培养自身人才的关系。旅游事业在发展之初，特别是在进行旅游规划的时候，非常需要旅游专业人才的“外脑”，以引导旅游业走上正轨，对于日常的经营管理人才，可以自己培养，也可以引进，但是一般的服务人员和导游人员最好是自己培养，这样有助于增强服务特色，同时还能为当地提供更多的就业机会，而目前我镇的旅游人才既无引进，也无自身培养，突显人才的短缺，制约了旅游业的发展。

6、宣传影响不够。

目前，安丰塘的旅游宣传还是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，仅仅靠“回头客”及口碑传播，影响小，见效慢。

二、思路与对策

透过安丰塘旅游发展的现状，不难看出，当前旅游要想实现跨越式发展，必须思维前瞻，着眼问题，寻找策略，这样才能有效进行重组、变化和提升，才不会使安丰塘旅游“新瓶装旧酒”。

1、完善旅游开发相关规划，有序开发

要紧紧围绕县委县政府形成的“南工北旅”这一共识，深化“一业带百业”认识，按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划，分步开发，突出重点，体现特色，面向市场，合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作，并积极 创造条件，有序开发，要不仅建设观光旅游，时机成熟还要发展成会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业。

2、争取政府资金投入，加快基础设施建设步伐

目前，安丰塘除险加固工程已基本告一段落，但环塘路面的硬化、绿化、美化直至亮化工作还没有启动，希望政府继续争取项目资金，做好这一工作，为安丰塘旅游开发打下坚实的基础。

3、加大小城镇建设步伐，提升旅游接待品位

目前，我镇的旅游接待小而全，不能上档次、上品牌，且富有地方特色的旅游产品少，无法满足游 客的多种需求，今后要在提高接待规模和提升档次、品位上下功夫，做文章。

4、积极推进景区建设，开发旅游景点

目前安丰塘旅游老景点有不同程度破坏，且配套开发的力度不够，景点不精，新景点开发滞后，推出去的景点特色不明显，没有形成自己的特色，可游性、可参与性、可感染性不强，农家乐资源丰富，但开发不够，加快景点建设刻不容缓。建设需资金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融资，多途径参与开发：(1)向上争取项目资金；(2)招商引资。吸引客商前来投资参与安丰塘开发。(3)吸引捐助资金。(4)金融信贷资金。

5、加大旅游区域协作，制定精品旅游线路

我县的旅游要形成一盘棋思想，淡化本位意识，形成资源共享，市场共有，优势互补的态势，安丰塘的旅游开发要与瓦埠湖、八公山森林公园等景区统一规划、管理，形成规模，打造寿州一日游，使分散的景点设施统一协调，有机组合，使资源优势得到集中体现，大小景区共享产业规模效益。

6、加大宣传推销力度

目前，很多人都只知道有天下第一塘------安丰塘，但安丰塘的具体位置、特产、人文历史、自然景观等都不清楚，这需要我们加大宣传推销力度，多与记者接触，多渠道、多途径宣传安丰塘，既宣传景观，又宣传政策，可统一编制宣传材料，充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解安丰塘，走进安丰塘，感受安丰塘。

7、理顺体制，建立天然无污染养殖

安丰塘的水面和养殖的管理体制必须理顺，不能两家单位各自从自身利益出发，各自为政，必须统一管理，服务于旅游开发的大局。我认为安丰塘的养殖要遵从自然生物链条，减少人为因素影响，保护好水质，涵养水质，把安丰塘变成一个天然养殖场。

8、加强旅游管理干部作风建设

“人是生产力中最活跃因素”，旅游管理干部队伍作风的好坏，关系到一个地方的形象，反映了一个地方人的精神 面貌 和思想素质，必须加强旅游管理干部效能建设，提高工作效率，树立形象，引导旅游业向健康方面蓬勃发展。

三、未来3--5年的思考与打算

1、申报创建旅游乡镇

我镇要积极配合有关部门做好旅游乡镇的申报工作，争取上级旅游项目专项资金支持。

2、建立 安丰塘旅游专抓队伍，解决“有人管事、有人办事”问题

3、因地制宜，做好农家乐项目建设

依托本地资源优势，因地制宜，因势利导，做好农家乐有关项目建设，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲鱼、各种水产品等，加工成精美工艺品和美食。

4、继续加强小城镇建设，在“食、住、行、游、购、娱”上做文章

要继续加强小城镇规模建设和亮化、美化工作，提升接待档次和水平，着力开发适应市场需求的系列旅游产品，特别是富有地方特色的旅游产品和纪念产品。

5、加强旅游从业人员的素质教育和旅游环境的治理

加强旅游从业人员的诚信教育、法治教育和安全教育，监督其合法经营，避免欺、蒙、拐、骗现象的发生。加大旅游环境的治理，避免脏乱差现象出现。

我坚信，只 要我们坚定发展思路，坚持开发与保护并重，坚持促进人与自然、资源、环境的整体和谐，安丰塘一定会成为寿县旅游产业中一颗璀璨明珠。

安丰塘镇位于寿县城南30公里，因位于天下第一塘-----安丰塘畔而得名。全镇共有48195人，辖8个村、2个街道居委会，总面积 92平方公里，耕地面积6.8万亩，因地理位置优越，得天独厚的水利条件，蕴藏了丰饶的农业资源，这里地势平坦、气候宜人、风景优美、景点星罗棋布。特色农业有“荷仁豆”、“席草”、“中华甲鱼”以及依托安丰塘水面而养殖的银鱼、河蟹、鲫鱼、鲤鱼、鳜鱼、河蚬等名特优水产品，绿色、环保、无污染，畅销海内外。近年来，县委县政府提出“南工北旅”发展战略，安丰塘旅游迎来发展的春天，掀开了新的一页。如何抢抓机遇，乘势而上，做大做强安丰塘旅游产业，提高旅游经济对镇域经济发展的贡献率。