第一篇：优化闭环管控机制,推进营销服务协同
纷繁的3G新业务应用带来纷繁的3G营销活动，这些营销服务缺乏统一协调，从而构成了大量的服务类投诉，这种局面急需改变。
中研博峰咨询顾问 李慧
核心观点
电信运营商的营销目的与服务目的在根本上是统一的，借助合理的管理手段和健全的机制能够有效促进各自工作的融合，从而形成真正意义上的营销服务协同；
营销服务协同主要表现为流程规范、过程指标及经验复用等三大不足，需要重点从这三方面进行机制优化；
营销服务协同机制的运行主要有工作组方式及流程化方式，两者各有利弊，适用于不同的商业环境；营销服务协同机制的实施，使电信运营商的管理效益及经济效益获得大幅提升。
营销服务协同指为了确保营销案的服务质量，通过实施相关机制或举措，控制营销案的服务风险，提升客户感知，以达到营销与服务效益双丰收的目的的协同过程。
在全业务运营时代，随着资本、技术与产品差距的进一步缩小，电信运营商之间的竞争战略将从传统阶段的产品差异化向新阶段的服务差异化过渡，具体表现在产品及业务的研发、商用、营销案上，均需围绕以客户为导向的服务价值观开展，这也是业内在极力开拓的客户服务2.0模式的核心所在。本文聚焦于营销案环节，通过优化营销案的服务质量管控机制，推进电信运营商营销服务协同。
营销服务协同背景
3G时代对营销案的服务质量提出了更高要求，需要通过高效无损耗的协同机制，向客户传递营销与服务高度融合的综合感知。
在３G时代，随着产品与业务丰富化程度的进一步加深，营销推广的手段越发多样，从触点营销、大众营销、分众营销逐步向精确营销拓展，而营销案的职能也越发复杂，从以往的市场份额抢夺、业务产品渗透到现在的客户粘性增强、综合感知提升等，客户的感知在营销案中的重要性越来越强。在多样的营销案中关注并提升客户感知，不仅需要通过营销案内容、产品质量，更需要通过服务质量的传递来达成。当前营销案的服务质量存在诸多问题，引发大量服务投诉，严重影响客户满意度。从一方面来看，运营商推出的营销案纷繁多样、数量庞大、覆盖客户众多，如很多移动省公司全年推出的各类营销案高达上千个，而大型的营销案的客户覆盖面动辄高达几十万、上百万，因此，营销案引发的服务问题对客户满意度具有放大效应，一点点小的服务问题都可能引发大规模投诉。
从另一方面来看，运营商由于先前过度追求营销案的经济效益，对营销案服务没有给予足够重视，服务质量管控环节出现纰漏，引发了较多营销案服务问题。以某省移动运营商为例，在某品牌套餐升级活动中，因强制给客户赠送数据业务并采用逆向定制方式，导致客户强烈不满，影响客户面高达50万。对于上述种种由营销案带来的服务问题及影响，运营商们深表忧虑。只有通过营销服务协同，降低营销案的服务风险，减少客户投诉，提高客户满意度，才能更大程度上发挥出营销案的经济效益。现存三大问题剖析
营销案服务问题引起了运营商的诸多思考，很多移动省公司为此逐步建立了营销服务协同机制，但仍存在较大的优化空间。经过剖析，现在营销服务协同主要存在以下三大问题：
营销案全流程的诸多关键环节存在服务隐患，流程的缺失导致规范的相应缺失。
在流程方面，营销案在营销案上线准备子流程、实施子流程、后评估子流程的诸多关键环节存在服务隐患，主要表现在上线准备、上线确认、实施监测、预警、预警响应、实施后评估以及生成经验库等方面存在优化空间。
在规范方面，由于关键流程缺失，其对应的关键服务规范也存在一定的缺失。规范的缺失，使得营销案服务质量难以管控。流程与规范的关键问题详见下图１，其中灰色表示缺失部分。
营销案实施缺乏过程性服务指标评测。
目前营销案服务质量考核主要体现在结果性指标上，如“营销活动客户满意度”、“渠道满意度”、“投诉满意度”等指标，缺少服务监测指标的综合评测，从而不利于营销服务协同工作持续性的改进和服务营销经验库的积累。
因此，过程性服务指标需要增补，结果性指标需要更细颗粒度的自测调研，并应根据结果动态优化过程性服务指标。过程性指标一般考核流程与规范的执行与标准，通过流程与规范的固化，培养营销服务协同意识，达成营销案服务标准共识，提升营销服务协同效率等。
经验数据库尚未进行常态化管理，经验复用缺乏相应的机制保障。
尽管运营商每年实施上千个营销案，营销案类别也不外乎几大类，即基础业务、３G业务、集团业务、数据业务、资费、终端、促销、服务及渠道营销案等，按理说，可复用的经验较多，但事实上，目前大多运营商尚未建立起常态化管理的经验数据库，导致经验复用缺乏相应的机制保障，不利于营销案服务质量的控制及改进。如营销案管理标准模板共享有待提高、服务营销案例管理平台有待整合、服务营销最佳实践应用有待提升等。
综上所述，营销服务协同主要表现为流程规范、过程指标及经验复用等三大不足，因此，需要从这三大方面着手，建立或优化营销服务协同机制。
闭环管控机制
营销案的生命周期包括营销案上线准备、实施、后评估三大环节，遵循的是事前、事中、事后闭环过程，其服务质量的控制也应该围绕营销案的生命周期开展，以下将对三大环节的营销服务协同流程规范、过程指标及经验复用给予优化。
加强流程的协同性与规范性，并开发相应工作规范。
在图１中提到，流程的协同性与规范性不足主要表现在：营销案上线准备阶段的预评估和确认环节、营销案实施阶段的实时评测和应急处理环节、营销案后评估阶段的服务后评估和经验积累环节。完整的营销服务协同流程应如图２所示，其中灰色部分表示缺失或不完善的流程。
流程是机制的载体，而规范则是机制落地、流程实施的核心手段。针对营销案三大阶段，主要开发三大规范：营销案服务预评估规范、营销案实施监测报告规范、营销案服务后评估规范。
第一，开发营销案服务预评估规范，用于评估营销案的实施准备是否充分，对服务因素的考虑是否周全，是否制定了完善的服务预案。
建立营销案服务预评估规范，需要全面挖掘营销案所涉及到的服务内容以及各类营销案的服务侧重点，分类开发相应的规范标准、服务预警以及预警相应方案，从而有效帮助市场、服务、后台、前台等相关部门对营销案服务规范建立共识，依照规范核查本职范围内的服务准备工作。通过研究，得出营销案涉及的服务重点内容及各类营销案的侧重点如表1所示。
第二，开发营销案实施监测规范，用于监控营销案实施服务质量，提高前后台沟通效率，关注媒体喉舌，及时解决规模化投诉等问题。
实施监测规范一般以前台日报和周报的形势呈现，日报是日志级，周报是统计级。可根据营销案预估办理量的多少，营销案的重要程度，确定是否需要日报，以及需要监测多长时间。一般来说，营销案需要每天监测，根据预计办理量等级动态监测2-4周不等，而大型营销案（预计办理量超过10万）监测6周以上。表２为实施监测记录的主要内容。
第三，开发营销案服务后评估规范，用于评估营销案服务管控效果，优化预评估的准确率，对服务问题形成管理经验值，为后续营销案的实施及管理提供决策支持。下表３为服务后评估规范重点。开发过程性评价指标，内化营销服务协同机制。
通过开发并考核过程性指标，可以加快营销服务协同机制的内化。但需要注意的是，过程性指标的考核是管理的重要手段，却不是目的，过程性指标是为结果性指标服务的，如果阶段性目的已经达到，则过程性指标的存在也就失去了意义，需要根据结果性指标动态调整过程性指标。指标的设置可参考如下：
（1）服务预评估指标
? 服务预评估时间；
? 服务预评估得分结果。
（2）实施监测指标
? 实施监测实施时间；
? 实施监测实施结果。
? 每天核查营销案的执行情况，以及往日问题的解决情况，每周统一研讨实施问题，问题发生后最晚在5天内解决。
（3）服务后评估指标
? 营销案后评估时间；
? 营销案后评估得分结果。
（4）其他标准
? 遵循营销服务协同流程及规范；
? 营销案发生的规模化投诉次数。
开展经验复用常态化管理，提供机制保障。
开展经验复用在于通过深度采集营销案的实施信息，为管理、评估营销案及指导后续营销案提供决策支持。值得注意的是，为了加快经验数据的提炼及实现更大范围的共享，需要把经验复用内置于IT系统，并注重系统的智能化设置。表4为经验数据库的内容框架。
表4 经验数据库
营销服务协同机制运行
营销服务协同机制的运行方式总体上有两种，即工作组方式及流程化方式。从理论上来说，流程化方式利用功能组织进行管理，是比较理想的规范方式，也是未来的发展方向。但如果机制不够成熟完善，流程化方式在某种程度上会影响营销案的执行效率，而工作组方式的便捷特性能迎合营销案的灵活性与时效性，因此，两种运行方式各有利弊，可以相互结合开展。以下将简要说明两种方式的运行原理：
工作组方式：即组建营销服务工作组对营销案服务质量进行全面管控。工作组由市场部门、服务部门、后台部门、前台部门共同组成，市场部门负责营销案的发起与服务质量总体管控，服务部门负责监督与协调，后台部门负责系统支撑，前台部门负责营销案测试。在实际工作中，在完成营销案实施准备工作后，往往由前台部门对营销案进行测试并反馈预评估意见，按时提交实施监测报告，由市场部门与后台部门根据反馈意见对方案内容及系统进行调整，准备服务预案，由服务部门负责过程监督与资源协调。
工作组方式适用于营销服务协同机制尚未成熟的商业环境中，它的优点是灵活便捷，缺点是标准化程度不高。
流程化方式：即在IT系统中内置营销服务流程与规范，严格遵循营销服务协同标准，通过层层工作流，进行营销案服务质量管控。
流程化方式适用于营销服务协同机制较为成熟的商业环境，其优点是标准化管理，可控程度高，缺点是流程审批过程较为复杂，需要多重沟通与汇报，同时会给紧急的营销案带来不便。
营销服务协同应用成效
营销服务协同目前在较多省级运营商中得到广泛的应用，虽然机制及方式各有差别，但无不例外都是为了深度培养营销案服务意识，降低营销案投诉，提升客户感知。在应用过程中，取得了较好的效果，主要体现在以下几大方面：
强化服务意识，提升服务技能。
在营销服务协同重要性的宣贯下，在过程性指标的约束下，业务发起部门、前后台部门的服务意识渐浓，与服务部门的主动沟通意识不断增强，并能主动传导、反馈有价值的服务信息。同时，由于服务意识的增强，各部门相关人员更主动去了解营销案，提升服务短板，把握关键环节，逐步提升服务技能。提升管理效率，加强部门协同。
在营销服务协同机制实施过程中，由于前后台部门、营销案策划与实施部门等对营销案存在的服务问题达成共识，形成“服务共同语言”，在实际工作中更聚焦地核查及解决一些问题，使得营销案管理效率大为提升，部门的协同也更为顺畅，具体表现在部门间召开例会的频率、时长均有所下降；而发现问题的水准与解决问题的效率及效果均有显著提升。
降低投诉率，提升客户满意度。
营销服务协同机制的运行对提升运营商服务效益也起到不小的作用，以某省运营商为例，2008年月均升级投诉同比下降75％，月均普通投诉比同比下降32％，且客户对同一项营销案的满意度在机制实施后有了大幅上涨。
在未来，营销案作为运营商市场推广的重要利器，作为客户感知的关键传导，其营销目的与服务目的在根本上是统一的，借助合理的管理手段和健全的机制能够有效促进各自工作的融合，从而形成真正意义上的营销服务协同。
第二篇：创新机制优化服务
创新机制
优化服务
全力推动现代农业发展
——湖南省东安县农技推广运行机制创新情况汇报
东安县农业局(2009年8月)
东安县位于湖南省西南端，湘江上游，毗邻广西，是湖南通往广西、海南的重要门户。县内交通便利，湘桂铁路、洛湛铁路、衡昆高速、二广高速、207国道、217省道穿境而过。全县总面积2219平方公里，现有耕地面积51.3万亩。辖18个乡镇场，506个行政村，总人口59.1万，其中农业人口52万。2008年全县国民生产总值62.7亿元，其中农业总产值34.2亿元，财政总收入1.84亿元，农民人平纯收入4874元。主要优势农产品有优质稻、柑桔、银杏、紫皮大蒜、生猪、东安鸡等，常年农作物播种面积140万亩以上，其中以水稻为主的粮食作物播面95万亩以上，粮食总产40万吨，年可供商品粮20万吨；以柑桔为主的水果面积24万亩，常年产量15万吨。我县是全国粮食生产大县、优质粮食产业工程项目县、商品粮基地县、优势柑桔产业带基地县、农业综合执法试点县、农业科技入户工程示范县。2005、2006年被评为全国粮食生产先进县，2008年承担了省厅安排的2个万亩水稻高产创建活动。2006年9 月，我县被农业部纳入第二批基层农技推广体系运行机制研究试点县，开始了以制度建设为基础，效能评价为核心的基层农技推广体系运行机制创新研究工作。在部、省领导的正确指导和县委、县政府的正确领导，我局按照国发〔2006〕30号和湘政发〔2007〕15号等文件精神，对基层农技推广体系进行了改革创新，取得了较大的成效，得到了各级各部门的充分肯定。
一、农技推广体系体制改革情况
1、农技体制改革情况。我县于2004年冬制定了《东安县乡镇农技站公益性与经营性岗位分离工作实施方案》，年底对全县乡镇农技推广人员进行了考试考核竞争上岗，按照每1万亩农作物播面0.5人、每1万户农户3.5人的比例，择优确定公益性推广人员126人。2006年1月，由于农业工作的需要，再次选定20名公益性农技推广人员，全县公益性推广人员增加到146人。2007年初，根据原《方案》运行情况，修改出台了《2007-2009年东安县乡镇农技站竞争上岗实施方案》，进一步完善乡镇农技站的改革，通过竞争上岗，择优录用公益性推广人员至148人。
2、机构设置情况。全县有国家农技推广机构22个（指种植业），其中：县级农技推广机构6个（即县农技推广中心、县种子管理站、县农产品质量安全检验检测站、县种子技术推广服务站、县柑桔推广站、县原种场）；乡镇农技推广机构16个（即乡镇农技站）。县农技推广中心、县种子管理站、县农产品质量安全检验检测站、县种子技术推广服务站直属县农业局主管，为全额拨款事业单位。县农技中心内设法规科教股、粮油站、经作站、植保站、土肥站、信息站、农业环保站等业务股站室。县柑桔推广站、县原种场为自收自支事业单位，直属县农业局主管。基层16个乡镇农技站均属全额拨款事业单位，每个农技站设站长、副站长、粮油、经作、植保、土肥、农业信息、农产品质量安全、农业科教、农业执法、蔬菜和能源专干等5～12个公益性推广工作岗位，其中大站一人一职，小站部分岗位实行兼职，其人、财、物、事由县农业局管理。
3、人员编制情况。全县农技推广机构共定338个编（不含自收自支事业单位—县柑桔推广站、县原种场人员），其中县农技推广中心、县种子管理站、县农产品质量安全检验检测站共52个编，县种子技术推广服务站73个编，乡镇农技站213个编。2006年以来，全系统调出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；调入14人，其中安置退伍人员11人。
4、经费及工资预算情况。全县公益性农技推广人员均实行了工资财政统发，所有在册人员参加了养老、医疗、失业保险，按公益性人员人平安排工作经费达到5000元。
二、农技推广体系运行机制创新情况
2004年以来，我县根据中发 [2004]1号、国发[2006]30号、湘政发[2007]15号等文件精神，结合本县情况，大力推行以公益性职能和经营性服务分离为主的农技推广体系改革，积极探索农技推广运行新机制，基本建立起了以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，涉农企业广泛参与的分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农技推广体系，公益性农技推广职能得到强化，农技推广经费得到保障，农技队伍管理得到规范，农技推广服务水平得到提高。我县的做法得到了全国农业技术推广服务中心、农业部财务司和种植业管理司、湖南省人事厅、财政厅、编办、农业厅等部门的充分肯定。
1、建立畅通高效的农民需求反馈机制。县农业局设立农业信息中心，乡镇农技站按照“六有”标准设立农业信息服务站，各行政村配备信息联络员，并与县委组织部党建工作组联合按较高标准建立了16个农业信息示范村，全力构建网络健全、队伍稳定、分工明确、畅通高效的新型农业信息服务体系。2008年接受电话咨询6755人(次)，网络咨询1190人（次），现场咨询22360人(次)。农业信息服务机构配置电脑、数码相机、固定电话等硬件设施，连接互联网。完善了农技“110”信息服务平台，建立健全《服务承诺制度》、《首问责任制》等制度，对外公布服务内容和联系号码，实行“48小时服务时限制”。建立科技示范户联席会议制度，定期收集和反馈农民需求信息，充分利用现代网络平台发布农产品产销信息。2008年通过问卷获取农民需求信息3458条，通过热线电话获取需求信息4657条，通过现场咨询获取需求信息4569条，入户指导获取需求信息5584条，通其它途径获取需求信息2208条，为农民免费发布需求信息5865余条，拓宽了我县农产品销售渠道。
2、完善岗位工作目标管理。2005年以来，根据我县实际情况，建立健全了《服务承诺制度》、《首问责任制》、《考勤值班制度》、《公益性农技推广岗位末位淘汰制度》等一系列的岗位责任制度和管理制度18个。通过各项制度管人管事，促进广大农技人员自我约束、自我提高。
针对乡镇站公益性人员工作目标考核中存在方案不细、考核不全、不便操作、拉不开档次等情况，2006年和2007年，县农业局先后制定了《公益性岗位工作职责》、《科技入户管理制度》、《科技联村管理制度》、《公益性推广人员工作目标管理考核制度》，2008年采取逐月下达《农技推广工作刚性任务通知书》的方法，明确了各岗位工作基本职责和工作目标任务、群众满意指标要求等，提出了考核的基本要求和合理设置分值的指导意见，进一步规范了乡镇农技站对公益性人员的工作目标管理考核。
3、创新农技推广方式。
一是大力推行科技联村。每个公益性推广人员负责联系3—5个行政村，每月下村指导、督促农业生产1-3次以上，帮助村里建立1—3处农业科技公示栏，及时为村民送发技术资料，反馈需求信息。
二是深入实施科技入户。每个公益性推广人员培育10个科技示范户、辐射带动200个农户，推广主导品种、主推技术，实施主体培训，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。
三是着力开展农技短信服务。全县建立以县、乡、村、组干部，县、乡人大、政协代表，科技示范户、种养大户、部分群众代表共3500余个服务对象的短信服务平台，每年利用农技短信平台，发送农业技术、有关农业政策和农产品供求信息短信40万条次以上。
四是不断强化科技示范。围绕水稻、柑桔等优势农产品，以水稻高产创建为契机，2008年，县推广中心创建了优质稻高产示范和双季稻高产示范区各10000亩、水稻新品种展示1000亩、低产桔园改造示范500亩、新种桔园标准化生产示范基地200亩，各乡镇农技站根据本地特点，重点建起了优质稻单产提升示范、低产桔园改造示范、新种水果标准化生产示范基地等。
五是积极探索连锁服务。以“东安县农技服务部”和大型农资公司为龙头，组织乡镇农技站经营性推广人员，探索性地建立县、乡、村三级放心农资连锁配送服务网络，开展优质农资连锁配送服务。
六是举办田间学校和农民夜校。根据农时和农民的需求，将培训班举办到田间地头，采取农民现身说法、示范引导、手把手传授的方式向广大农民推广良种良法和实用技术。针对农民农忙时节对技术渴望，白天忙，晚上相对休闲的特点在大江口、紫溪、端桥铺等镇创办农民夜校11所。2008年共举办田间学校培训班231次，培训2.6万人(次)，推广免耕抛栽技术、柑桔修剪等技术14项，利用农民夜校培训农民0.8万人次，极大地提高了广大农民的素质和种养水平。
4、健全考核考评机制。以农民群众是否满意为标准，建立健全工作考评制度。实行目标管理。县农业局分制定《乡镇农技站（中心股站室）××工作目标管理办法》和《乡镇农技站站长（中心股站长）工作目标管理办法》。乡镇农技站和中心各股站相应制定《××乡镇农技站（中心股站室）公益性推广人员工作目标管理办法》，把每个公益性岗位的工作任务量化分值，以日常的工作日志为基础，以群众是否满意为标准，实行百分制考核，其中服务对象考评占40%，县局考评占20%，乡镇领导考评占20%，本单位（部门）互评占20%。推行岗位风险责任金制度。年初每个公推员缴纳岗位工作风险责任金600-1000元，年终根据考核结果决定退还和奖励。规范工作督查制度。县农技推广中心制定《督查工作方案》，全年对乡镇农技站（中心股站室）和公益性推广人员工作落实情况进行至少6次以上的工作督查，按100分制考核计分，编发督查通报。完善工作绩效奖惩制度。工作目标管理考核结果实行“四挂钩”：与奖金挂钩，与提拨重用挂钩，与职称评聘挂钩，与竞争上岗挂钩。
5、实行人员动态管理。
一是推行全员竞争上岗。按照因事设岗、按岗定人的原则，通过考试加考核相结合的办法，产生公益性推广人员和经营性推广人员。公益性岗位实行3年一竞聘，县农技推广中心分别与16个乡镇农技站的公益性、经营性人员签订《公益性推广人员聘任合同》和《经营性推广人员合同》，明确了双方的责权利，人员管理逐步由身份管理向合同管理、岗位管理过渡。
二是试行了公益性人员劝退和末位淘汰。因工作作风差、工作任务完成差或违反《公益性推广人员聘任合同》等不称职的公益性推广人员，经县农技推广中心核准后，中途劝其退出公益性推广岗位。根据考核结果，对排在最后两位农技站的末位公益性推广人员，实行末位淘汰。实行动态管理以来共劝退5人，末位淘汰9人。因劝退和淘汰所缺岗位，年末又从经营人员通过考试考核的办法产生新的公益性推广人员，形成了能进能出、能上能下的用人机制和良性循环，让在岗的公益性人员始终有一种危机感，促进其端正工作态度，提高服务质量。
6、构建多元化的合作推广机制。一是积极引进农业龙头企业，大力推行企业＋基地＋农户的种植模式。创优环境引进舜皇米业、吉祥食品等农产品加工企业落户东安，成功促进熙可公司与东安桔农签订购销定单，使各种农业企业有原料生产，也彻底解决农产品卖难的问题。二是积极引导农民发展专业合作组织。2004年以来，我县按照“民办、民管、民受益”和“自愿参加、依法成立、照章运作”的原则，积极引导农民发展专业合作组织。在运作上做到政府扶持不干预、部门支持不插手。目前，全县已成立稻米、柑桔、蜜梨、养猪、养鸡、养鸭等县、乡(镇)、村各级农民专业合作组织116个，吸收以种、养、营销大户为主的会员6100多人。在农业行政主管部门的指导下，各类协会的服务功能进一步增强，初步实现了“三统一”，即：统一购进生产资料、统一进行技术指导、统一销售农产品。尤其在技术推广上，农民专业合作组织发挥了积极的作用。据统计，2005年以来，县稻米协会组织164名会员，对周边农户进行水稻单产提升技术指导，平均每户辐射带动周边农户20户，被带动农户水稻平均单产提高46公斤。县柑桔协会组织47名会员承包经营果园8300亩，辐射带动周边5.4万亩桔园提高了管理水平。同时，县柑桔协会在2005年以来还推广了柑桔套袋技术4000亩、柑桔低改技术6万亩、系统修剪技术11.5万亩。三是积极培育种植大户。采取多种措施、多种途径，三年来共培育了种植大户500户，为推广新技术、新品种搭建了良好平台。四是积极培养村级农业技术推广员。对经确定为村级农技员的种养大户，采取免费赠送新技术、免费培训、免费修送良种和新物化成果的措施。激励广大农技员既成为良种良法的示范者，又成为新技术成果的推广者，同时也让广大农民学有榜样、看有示范。
7、营造县域内的协调推广机制。一是县农业局积极向县委、县政府做好汇报工作，取得县委、县政府的重视和肯定。2008年共向县委、县政府提出意见建议12条，被采纳7条，为促进我县农业发展当好参谋，同时做到执行上级政策零折扣，塑造农业部门的务实的工作形象。二是加强与县财政、人事、编办等部门的协调，努力营造农技推广队伍的晋升提拨机制，不断提高农技推广人员的待遇，逐年提高农业技术推广经费。三是会同县科委、科协、县畜牧局、县农机局等单位一道搞好科技下乡活动，扩大科技推广的范围和内容，更好地满足广大农民的需求。四是努力把乡镇农技站打造成为当地党委、政府发展农业的参谋部。规定每个乡镇农技站每月书面向当地政府汇报一次工作情况，按照农时向党委政府提供1~2篇种养建议书。正确处理好农业技术推广与党委政府中心工作的关系，既要承担乡镇党委下达的中心工作任务，又以完成中心工作为契机加大进村入户力度，出色地完成农技推广工作，同时把乡镇党委政府对农技站的评价意见列为目标管理的重要内容。
三、农技推广体系能力建设情况
1、实行人员聘用管理。改革用人制度，在全县所有农技推广机构实行了人员聘用制度。按照公开、公平、公正、择优的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入农业技术推广队伍。农技人员进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农业技术推广人事管理制度。
2、强化农技人员培训。县农业局采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，每年定期组织公益性推广人员开展业务培训3～5期，重点学习农业法律、政策和农业新技术，不断地更新业务知识结构，熟练掌握电脑操作技术，努力提高业务素质和综合能力。重点针对未达到大专以上农业类专业学历的人员，采取以奖代补的方式，鼓励支持参与学历培训，加大基层农业技术推广人员获得参加公费继续教育和业务培训的机会。从推广一线工作人员中选送一批优秀人员进入农业高等学校、科研院所进行专业研修、继续深造，用3-5年时间，造就一支学历层次高、专业技能强、政治素质优的现代农业技术推广骨干人才，切底解决基层推广人员学历层次低、专业结构不合理、知识老化等问题。
3、实行职业资格准入制。根据《职业资格证书制度暂行办法》的要求，对从事农业技术推广工作人员要求具备农技推广的必要条件，才能进入农技推广队伍。实施竞争上岗，优化人员结构，将公益性与经营人员严格分离，稳定一线公益性农技推广队伍。
4、加快培养村级农技推广员。采取专题培训与自学相结合的方法，提高村级农技推广员（农业信息员）的收集、采编、发布的能力。大力培育重点户、示范户，使其成为推广农业技术的“二传手”。
四、农技推广体系运行机制创新取得的成效
1、稳定了农技队伍。改革以前，我县农技推广工作条件差、人员待遇低，公益性与经营性职能不分，造成队伍不稳，工作被动，群众不满意。改革后，公益性推广人员实现了工资财政统发，失业、养老、医疗保险得到保障，待遇提高了，队伍稳定了，工作热忱增强了，广大农民群众对农业部门的评价提高了。目前，公益性农业推广人员精神面貌焕然一新，工作作风得到改进，工作成效不断提高，农技推广工作形成了积极向上、和谐发展的良好氛围。
2、加速了科技推广。我县以实行以“两个分离”为主的改革以来，极大地调动了广大农技推广人员的工作积极性，农技人员下乡积极性显著提高，全年农技员人均进村入户时间增多，新品种新技术推广普及率明显提高。我县科技入户、水稻单产提升行动、农业信息服务、农业执法等各项工作可喜的成效，全县农技推广工作得到强化，农业主导品种、主推技术加速“扩散”到千家万户。全县农技推广工作上了一个新的台阶。2008年，全县农林牧渔业总产值完成34.2亿元，增长9.2%。全县落实粮食播种面积102万亩，同比增加3.2万亩，粮食总产量达成41.3万吨，较上年增长4.5%。“东安县万亩双季稻高产示范”获永州市科技进步三等奖，全县农业科技贡献率达到55%，一大批集成新技术的推广应用，大大提高了农业生产效益，促进了农民增收，取得了可观的经济、社会和生态效益。一是农民科技素质显著提高。认真实施新型农民科技培训、“阳光工程”、“绿色证书”、扶贫技能培训等工程，开展技术培训1000余期，发放各类技术资料100余万份，培训农民100余万人次，发展农业科技示范户1200多户。二是引新推优硕果累累。近年，先后引进水稻免耕栽培、水稻抛栽、秸秆还田、专业化防治、测土配方施肥等50多项先进适用新技术，推广株两优02、T优207、金优207、岳优9113、宫本、日南1号、纽荷尔、翠冠、清香等130多个农作物（含果树）高产优质品种。三是农产品优质率不断提升。大力发展优质稻、优质水果标准化生产，2008年全县优质稻标准化栽培49.8万亩，农作物良种覆盖率达到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨标准化栽培20万亩，优质农产品比重比1997年提高50%以上。
3、促进了农民增收。全县普遍推广应用了水稻高产栽培集成组装技术和水果标准化栽培技术，农民因采用水稻抛秧、水稻免耕、果园生草栽培、频振式杀虫灯、测土配方施肥等技术省工310万个，节本增收1.1亿元。2008年实现农业总产值34.2亿元，比1997年增长82.6%，农民人均纯收入4874元，比1997年净增2936元，增长 142.8%。
4、树立了干部形象。通过改革，从根本上保证了广大农技干部的各种待遇和福利的落实，解决了农技人员的后顾之忧，农技人员的工作热情高涨，为民服务回馈社会的意识得到极大增强，指导农业、帮助农民的典型比比皆是，塑造了新时期农业干部的新形象，得到了社会各界的一致好评。2004年以来，我局共向县委推荐提拨担任领导实职干部有27人，其中担任单位正职的3人。
5、得到了社会认可。在国家农业部、省农业厅的关心支持下，我县农业局近年取得了显著成绩，得到了社会各界认可。一是群众满意。被评为优化经济环境诚信建设满意单位、纪检监察工作先进集体、综合治理维护稳定工作先进单位、劳动保障工作先进单位。二是党委政府认可。2005年被县委、县政府评为文明单位、科技工作先进单位。2006年被市委、市政府评为文明单位，6月县农业局被评为永州市先进基层党组。2007年被县委、县政府评为平安单位、先进单位。三是主管部门肯定。2005年、2006，我县分别被农业部评为全国粮食生产先进县，被省农业厅评为农业环境保护工作先进单位，省农业厅病虫电视预报节目竞赛二等奖，2006年8月被农业部全国农技推广中心评为全国农作物病虫电视预报工作先进单位；2005年6月，农业部《财务工作简报》第9期专刊推介东安水稻单产提升行动做法；2005年11月，省农村劳动力转移培训阳光工程办公室专刊推介东安做法； 2005年12月，省农业厅《湖南农业情况通报》第8期专刊推介东安发展粮食生产经验。2006年4月10日，《农民日报》头版头条以《季季增产，户户增收》大篇幅推介东安发展粮食生产做法。科技入户工作2007、2008连续二年得到农业部的通报表扬。
五、加强农技推广体系改革和建设的启示与建议
（一）启示
1、保障推广经费是搞好农技推广工作的前提。我县在财政比较困难的情况下，千方百计挤出资金，严格执行《农业法》的有关规定，从有利于全县农业和农村经济发展的大局出发，农技推广工作经费每年都有较大幅度的提高。2004 －2008年，县财政分别拨付农业局农技推广事业费(含工资，不包括财政负担的养老保险、医疗保险、住房公积金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5万元，有力地保障了农技推广事业的发展。目前，全县公益性农技推广人员均实行了工资财政统发，所有在册人员参加了养老、医疗、失业保险，按公益性人员人平安排工作经费达到5000元。今后，我县将根据财政收入增长情况，继续增加农技推广经费，为农技推广事业提供强有力的财政支撑。今年元月，我局已向县委、县政府请示，有望将我县农技推广人员纳入参照公务员管理的范畴，从根本上解决农技人员的后顾之忧。
2、创新农技推广方式方法是取得工作成效的关键。不断创新农技推广方式方法，是推动农技推广工作前进的不竭动力，针对农业发展新形势和我县实际，县农业局创新开展了网络信息、科技联村、科技入户、科技示范等农技服务工作，使农业技术服务更及时、更直接、更有效。
3、建立科学的考核考评机制是促进工作落实的重要手段。如何调动广大农技人员的工作积极性，有利于农技推广事业的发展，建立科学实用的考核考评机制是重要的一环。我县建立并实行了基层农技推广人员工作目标管理、岗位风险责任、日常工作督查、群众监督评价、工作绩效奖惩等制度，将每个公益性岗位的工作任务量化分值，做到考核内容既系统规范，又便于操作，通过考核、督查、评价等方式综合打分排名，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。塑造了新时期农业干部的新形象。
4、实施科技入户工程是搞好农技推广工作的有效平台。农业科技入户工程是新形势、新阶段转变农技推广方式的创新，其目的在于通过组织和实施农业科技入户工程，实现农技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。2005年，我县被国家农业部确定为全国农业科技入户试点县，经过四年的努力，构建了以农业科技入户为平台，以专家组为支撑，以农业科技人员为骨干，以1000个科技示范户和2万辐射户为主体的新型农技推广体系网络，形成了“1+20+∞”的农技推广模式，创新解决了农技推广“最后一公里、最后一道坎”的问题。四年科技入户实践使我们认识到，现代农业要发展，科技入户是关键，实施科技入户工程是搞好农技推广工作的有效平台。
（二）建议
1、加大投入力度，改善推广条件。进一步加大对基层农技站的基础设施的投入。我县40%的基层农技站没有自有站房，目前靠租房办公；推广手段跟不上时代发展的要求，必须安排专项资金解决。
2、强化技术培训，提高队伍素质。加大对农技推广人员的培训和继续教育，提高农技人员的素质和技术水平。由国家安排培训工程加以培训，对农技人员进行定期和不定期培训。
3、加强后续研究，巩固和完善现有成果。我县的农技推广体系运行机制研究虽然取得了一定的成果，但还不十分完善，许多管理制度的功效还没有充分显现出来，而且随着社会的发展还会产生许多新的问题，必须在实践中不断地进行探索和研究，巩固完善现有成果，使其不断完善熟化。
东安县农技推广运行机制创新工作虽然取得了一定的成效，但同全国兄弟单位相比，还存在较大的差距。我们将继续按照国发[2006]30号文件的要求，结合东安实际，进一步深化体制改革，创新运行机制，为推进我县农业现代化的发展做出积极贡献。
第三篇：校园安全管控机制
xx中心小学校园安全长效管理机制
为进一步加强校园安全稳定工作，我校结合学校实际情况，采取强有力措施，从建立长效机制着手，确保校园安全稳定。
一、明确安全管理责任主体，建立健全安全责任机制
落实安全管理责任，强化安全责任意识。校园安全工作实行校长“一把手”负责制，对安全管理承担“第一责任”，对安全工作负总责；分管副校长为第二责任人，具体抓校园稳定工作，实行安全主体责任事前化和岗位化。进一步深化“一岗双责”制度，落实奖惩逗硬的考核制度，把安全责任落实情况作为个人业绩考核和评优评先的重要指标之一，对责任人实行“一票否决”制。
二、抓源头管理，建立安全隐患排查机制
从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害（地震、地质、洪水、山体滑坡等）特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、学校学生管理。
三、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制
严格落实门卫会客登记、携物进出校门查验、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；实行夜间值班制、巡逻制。同时，加强校园安全管理工作。
四、加强矛盾纠纷排查化解，建立“大调解”工作机制
加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工（含退休教师）和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。
五、加强宣传教育，建立提高学生安全防范意识机制
搞好校园安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚安全文化氛围。开展安全教育课，校园安全工作进课堂，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。配齐配好法制辅导员。
六、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制
坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、乡村两委、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、占道经营、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室、交通秩序等进行综合整治，净化校园周边环境。
xx中心小学 xx年xx月
第四篇：安全生产风险管控机制
安全生产风险管控机制
一、根据国家有关规定，为了降低我司经营风险，提高抵御风险的能力，特建立我司安全风险管控机制。
二、为实现我司安全生产管理目标，促进公司的发展，创造更好的社会效益和经济效益，在大力发展生产的同时，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立健全安全风险管控机制。
三、建立完善安全管理体系
(一)成立“安全生产领导小组”，负责全公司的安全生产管理工作。
(二)设置专门安全管理部门，按国家有关规定，配备安全生产管理工作相适应的专职安全管理人员，加强对安全管理人员的教育培训与考核，提高素质和管理水平。(三)制定安全生产条例和安全生产职责，明确安全生产职责，和各级管理人员签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。
(四)建立完善的车辆管理制度，加强对车辆的管理，建立健全车辆技术档案，严格执行“预防为主，强制维护”的规定，定期对车辆进行各级维护，严格执行管理规定。(五)建立完善的驾驶员管理制度，加强对驾驶员的安全和技术的教育培训，提高驾驶员的安全意识和技能，加强对驾驶员的安全和业务知识的教育培训，提高驾驶员对应急及突发事件的处理能力。
(六)完善管理，加强与员工之间的沟通和了解，及时掌握员工的动态，收集和反馈各种安全信息，并及时处理，消除安全隐患。
(七)制定安全事故应急处理预案和事故处理规定，保障安全事故处理及时、有序和高效地进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地降低事故造成的损失。(八)建立事故责任追究制，按照事故“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人责任，使相关责任人得到教育，并督促其认真履行职责，共同做好安全工作。(九)制定监督检查制度，对重点部位、人员进行重点检查，并及时纠正不安全因素，限期整改事故隐患。(十)制定各种安全会议制度，及时认真分析安全生产形势和研究安全生产中存在的安全隐患，总结安全管理经验，指导安全生产工作。
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2017年4月15
第五篇：创新管理 完善机制 优化服务
创新管理 完善机制 优化服务
全面推进矛盾纠纷排查调处和流动人口
管理工作
各位领导、大家好：
按照会议安排，我就我县矛盾纠纷排查和流动人口规范化管理工作做以下发言，不妥之处，请指证：
近年来，我县城区结合流动人口流量大，构成复杂和治安管理难度大的实际，牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思路，不断创新管理、转变思路、完善机制、优化服务狠抓落实，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展社会热点难点排查和矛盾调处工作，在矛盾纠纷排查调处和流动人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作机制，使街道社区综治维稳工作稳步推进，我们的主要做法是：
33533就是：建好三个阵地、编制三张网络、构筑五道治安防线、创新三个机制、坚持三条原则。
三个阵地就是：一是成立综治维稳委员会和综治维稳工作中心。整合了街道维稳、综治、公安、法庭、司法、信访、民政、安全等力量，组建了街道办维稳综治工作中心，形成工作合力。二是按照警务、人民调解、流动人口管理服务、技防“四进社区”的总体要求，整合原社区治安联防队、社区流动人口管理办、社区调委会、社区警务室等资源成立了 1
社区综治工作站。在社区内以创建“安全文明社区”为契机，成立了治保会、调委会、帮教小组、护村队、护校队、治安巡逻队、治安信息员、法律宣传队、法律服务站等，形成了“调委会、治安会、警务室、中心户长、治安信息员、群众”为一体的社区综治维稳工作新模式。三是成立治安警务室。在有条件的7个社区建立7个警务室，每个社区落实两名驻社区民警，实行警力下沉，在7个社区建立治安巡逻执勤点12个。
编制三张网络，构筑五道治安防线就是：在街道办、社区、居民小组建立三级综治信访网络。每个社区和村都设立调委会，由社区和村主任担任调委会主任，负责本社区本村的民事纠纷调处。每个居民小组配备了2-3名包租干部担任综治信访工作信息员，在居民区设立了治安巡逻点108个和3个夕阳红治安巡逻队；在街道门店和主要巷道设有43个治安联防组，具体负责矛盾纠纷的排查调处工作。同时我们聘请了220名环卫工为兼职治安信息员，及时掌握异动情况，发现可疑情况及时上报，今年，共接受到各类反馈信息263条，我们对231条进行就及时的调处化解。通过抓“网络”建设，在街道社区积极构筑起“五道治安防线”。第一道防线设在城乡结合部，封住“边”不出问题，主要靠包组干部、治安中心户长进行防控。第二道防线设在街道小巷，控住“线”不出问题，主要发挥街道联防组作用。第三道防线设
在案件多发地带，守住“点”不出问题，主要靠社区民警防控。第四道防线设在居民小区，护住“院”不出问题，主要靠住地居民、楼长和治安兼职信息员举报防控。第五道防线设在机关单位，看住“门”不出问题。
三个机制就是：一是实行联合接待制度。每月一由综治维稳工作中心，整合八个部门工作人员，对所有来访人员，在便民服务大厅实行联合接待制后，很多问题均能及时予以解答和督办落实，减少了环节、方便了群众，提高了效率。二是实行分极联调制度。对日常报送的隐患和已发生的问题，严格按照包社区包片领导协调处理；对跨部门、跨社区村的问题，由综治维稳中心主任牵头组织有关部门联合查处。三是实行联席会议制度。街道综治维稳中心固定每月召开综治维稳工作联席社区会议，听取综治维稳工作阶段性情况汇报，研究部署工作，对重大疑难案件集中协商解决，并抓好督办落实。
在矛盾纠纷调处过程中坚持三条原则就是：“两早”（早排查、早发现）；“三快”（接到信访赶往现场快、发现纠纷介入调解快、重大纠纷上报快）；“四不”（对矛盾纠纷调处不过夜、不扩大、不激化、不上交），以社区调委会和司法所为依托，对上访案件做到早立早破，快调快处。
在机关单位重点抓了“四个一”（建立一个安全领导机构、形成一套安全责任制度、组建一支治安联防队、配备一
名保安人员）。“四个二”（两室：门卫室、治安室；两亮：楼道亮、院落亮；“两钢”：钢门、钢窗；“两器”：报警器、灭火器）。在个体门店和居民区还实行“十店联防、十户联防”措施。形成一家报警，家家相助的联防工作格局。把相对毗邻、联系方便的经营者划分为同一个治安联防片区，按10户为一个治安联防组，共组建治安联防组31个，推选联防组长31人，联防组长和社区民警签订“治安联防责任书”，组织带领治安巡逻员开展义务巡逻。各门店严格落实，“三包”、“两防”、“一举报制度”。“三包”即包店内、门前治安秩序，包本店流动人口无违法事件发生，包内部无火灾隐患；“两防”即防内部火灾事故，防各类治安、刑事案件；“一举报”就是发现可凝情况及时向上级公安机关和住社区民警举报各类违法犯罪线索。
在流动人口管理工作中推行“一牌三卡五星级”管理办法：将管理对象姓名、婚育、工作、户籍管理类型等基本情况实行挂牌管理，简便易行，一目了然。三卡就是推行便民服务卡、出租房屋档案卡、流动人口登记卡。五星就是将出租房主按五星级管理模式进行，分别为爱国守法星、诚实守信星、家庭和谐星、文明带头星、环境卫生星。在措施上实行“五管理”：即协议管理，与小区流动人口重点对象签订《综治工作目标责任书》；公约管理，推进居民自治，制定《社区居民公约》；以房管理，社区和派出所与出租房主签订《出租房屋责任书》，对现租房屋进行登记备案，落实监
督责任人；捆绑管理，将综治、信访、计生、卫生等工作融为一体，落实到包片干部身上，进行捆绑管理，签订《综治工作责任书》；户长管理，选聘德高望众，责任性强，既熟悉小区情况，又善于做群众工作的同志，担任中心户长，聘计生信息员220名，健全网络，畅通信息渠道。一服务：我们利用社区便民服务大厅，通过掌握建筑工地、爱心超市、服务业等用工情况和房屋出租户信息及时向流动人口提供信息。并散发平安创建的一封信、平安建设知识、便民服务卡发放到居民手中，使社区居民足不出户就能享受贴心服务。
同时，在流动人口管理中对社区干部和中心户长实行“六定”（定任务、定目标、定措施、定制度、定责任、定奖惩）；三包（包区域、包宣传、包治安）；五不漏（不漏市场、不漏街道、不漏一楼一室、不漏一店一户、不漏一商一贩）；五个清（责任区基本情况清，档卡资料清，总人数清，联系方式清，变动情况清）。
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