亳州市药业发展局支持服务全民创业工作方案

第一篇：亳州市药业发展局支持服务全民创业工作方案

亳州市药业发展局支持服务全民创业工作方案

为深入扎实开展好全民创业活动，推进“1468”战略布局的顺利进展，更好地为全民创业提供高效便捷服务和有力支持，有效推动我市中药产业化、现代化、国际化的发展，加快实现亳州奋力崛起，特制定本方案。

一、指导思想

以市第二次党代会精神为指导，以科学发展观统领经济社会

发展全局，紧紧围绕“861”行动计划和“1468”战略布局，以发展为第一要务，以发展药业为第一目标，以创业为第一动力，调动、鼓励、整合和引导各方面的积极因素，支持、服务“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，全面提升我市药业经济发展水平，带领广大药商、药企、药农为实现“十一五”时期的发展目标而不懈努力。

二、总体要求

通过优质、高效、便捷和有力的服务和支持，动员广大药企、药商、药农及涉药各界，积极投身全民创业，力争通过3—5年的努力，培养一批具有创新能力的药业经济型干部，培育一批创业有成的药业企业家队伍，发展一批特色鲜明的经济版块，壮大一批支撑力强的骨干药业企业，使药业经济总量明显扩大，产业结构更加合理，促进全市药业经济健康、有序、顺利、有效地发展。

三、保障措施

（一）进一步加大领导力度。建立健全专门组织，抓好组织落实，强化绩效考核，定期督查，确保实效。

（二）进一步加大宣传力度。认真组织实施全民创业的大宣传、大讨论、大发动，积极宣传自主创业、外来创业、自谋职业的典型。针对不同社会群体，开展专题教育：在药企中广泛开展科技创业、诚信立业活动；在机关中开展支持创业、服务创业活动；在药商、药农中开展本土创业、返乡创业活动。努力营造全民创业的浓厚氛围。

（三）进一步加大奖惩力度。积极鼓励支持局机关人员在做好本职工作的同时，分包或主动深入企业，帮助、支持企业解决一些企业不太好办的技术、外联、创造好的外部环境等方面的工作，为企业提供全方位服务。凡是下企业帮助工作、使企业发生明显经济和社会效益的均为年度优秀等级评比竞选人，根据贡献大小确定优秀等级或给予精神、物质重奖。

全体干部要以人为本，事业为重，效率为先，立足本职，恪尽职守，不断提高服务水平。进一步创新管理理念和服务手段，为各类创业者提供平等、优质的服务。进一步转变职能，规范办事程序，完善监督机制，努力造就一支责任型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型干部队伍。

（四）进一步加大工作力度。按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，大力发展药业职业教育。进一步明确药业职业教育的发展目标和任务，进一步改革药业职业教育体制和机制，完善药业职业教育体系，扩大药业职业教育规模，提高药业职业教育质量和对经济社会发展的贡献率。加快生产、服务一线急需的药业技能型人才培养，为我市走新型工业化道路，调整产业结构和转变经济增长方式服务。同时，强化责任，扎实推进，将全民创业活动实施情况纳入干部选拔任用和年度考核体系，奖优罚劣、奖优罚庸，切实推进全民创业活动的扎实。

第二篇：全民创业服务承诺

孟津县扶贫（农业综合）开发办公室

全民创业服务承诺

根据市委、市政府和县委、县政府有关文件要求，为认真履行职责，服务全民创业，县扶贫（农业综合）开发办公室结合单位实际，特研究做出了以下服务承诺： 一是要高度重视，加强领导。为进一步加强对全民创业工作的领导，我单位成立了全民创业领导小组,并根据人事变动情况，及时调整创业领导小组成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓。

二是要强化责任、任务落实。我办结合单位工作实际，将全民创业的创业内容细化到各相关股室，确保工作取得实效。制定了《孟津县扶贫（农业综合）开发办公室关于推动“全民创业年”活动实施方案》，并将其纳入单位工作目标责任管理内容。

三是认真落实政策，切实做好服务。我办成立了创业服务指导中心，负责处理关于全民创业的各项工作，要求单位各股室从推动工作的大局出发，认真领会文件精神，借鉴外地先进经验，创新工作思路，鼓励广大干部群众创业兴业，切实抓好相关政策的落实。将全民创业与当前在开展的“环境创优年”活动有机地结合起来，进一步端正服务态度，改

进工作方式，提高服务效能。凡是创业者迫切需要解决的问题，只要不违反法律政策规定的，都要千方百计设法解决，进一步优化了创业环境

四是全面完成全民创业工作目标。2012年我单位“全民创业”工作，一是以“雨露计划”劳动力转移培训为载体，按照“稳定数量，提升质量，强化监管”的总体工作思路，紧紧围绕“全民创业”活动，抓质量，抓管理，依托各级培训基地，大力实施“雨露计划”培训工作。通过培训使贫困学员从靠力气吃饭转变为靠技术赚钱，增强了市场意识、创业意识和自强意识。

孟津县扶贫（农业综合）开发办公室2012年5月10日

第三篇：焦作高新区支持全民创业小额担保贷款服务政策

焦作市支持全民创业小额担保贷款服务政策

一、贷款对象

在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件，进行自主创业依法开办的个体工商户或自主、合伙创办的小企业。贷款对象为：①持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员；②持劳动保障部门核发《就业失业登记证》的城镇登记失业人员；③持自谋职业有效证件的城镇复员转业退役军人；④未就业自愿到基层创业的大中专毕业生；⑤持有关部门核发的残疾证明的残疾人；⑥持外出务工证明的返乡创业农民工；⑦持被征地证明自主创业的被征地农民；⑧持相关证明的城乡自主创业妇女。

二、小额担保贷款程序

小额担保贷款的程序：个人申请→社区等基层组织推荐→担保中心审定→签订担保合同→银行审核放贷→贷款回收

三、小额担保贷款应提交的材料

1、下岗失业人员申请小额担保贷款，应出具《再就业优惠证》、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

2、城镇登记失业人员申请小额担保贷款，应出具《就业失业登记证》、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

3、大中专毕业生（未就业的普通高等院校、中等职业学校和技工学校等）申请小额担保贷款，应出具《毕业证》、《就业失

业登记证》、《人事代理手册》、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

4、复转退役军人申请小额担保贷款，应出具《退伍证》或《转业证》、《自谋职业证明》、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

5、残疾人申请小额担保贷款，应出具《残疾人证》、《残疾人优惠证》、《就业失业登记证》、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

6、返乡创业农民工申请小额担保贷款，应出具户籍所在地乡镇劳动保障工作机构的《外出务工证明》、创业证明、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

7、被征地农民申请小额担保贷款，应出具乡镇劳动保障工作机构的《被征地证明》、《就业失业登记证》、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

8、自主创业的城乡妇女申请小额担保贷款，应出具户籍所在地证明、乡镇或办事处劳动保障工作机构创业证明、《营业执照》（副本）、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

小额担保贷款申请人申请时需同时参加创业培训。

四、特殊行业应提交的材料

特殊行业申请小额担保贷款，除出具上述相关证照外，还需出具以下材料：

1、种植、养殖户申请小额担保贷款，应出具《场地租赁协议》、经营所在地管理部门证明、劳动保障部门再就业证明、产销收购证明等有关申贷材料。

2、出租车营运户申请小额担保贷款，应出具《营业执照》（副本）、《机动车登记证书》、《城市出租营运证》、《机动车行驶证》、《城市出租车驾驶服务资格证》、《驾驶执照》等有关申贷材料。

3、从事货运的营运户申请小额担保贷款，应出具《营业执照》（副本）、《机动车行驶证》、《营运性道路运输驾驶证》、《货物营运证》、《驾驶执照》、《机动车登记证书》、《户口本》、《身份证》等有关申贷材料。

4、从事其他特殊行业人员（如：医疗医药、农资种子、美容保健等）申请小额担保贷款，除按本文第三条相关要求提供材料外，还应出具所属行业许可证等材料。

五、担保人条件

凡符合条件申请小额担保贷款人员，根据申请贷款额度应提供一至两名国家机关、事业单位或符合条件的部分企业正式在编在岗人员作担保人。（4万元以下提供一名担保人，5-8万元提供两名担保人）

六、申请窗口

焦作市人力资源市场九号小额担保贷款服务窗口受理申请。

七、小额担保贷款额度及期限

1、额度。根据申请对象的经营项目、经营行业、规模效益和实际资金需求等综合确定，最高额度不超过8万元。合伙、组织起来就业的和劳动密集型小企业按照有关文件规定执行。

2、期限。符合享受贴息政策的贷款期限2年，个人负担利息的贷款期限2年。小额担保贷款期限与借款合同期限一致。

八、贷款利率/微利项目及贴息

1、利率。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平核定。

2、微利项目。小额担保贷款用于微利项目的，国家财政给予贴息。微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产、加工、种植、养殖等各类经营项目。（限制行业包括建筑业、娱乐业、广告业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介以及桑拿、按摩、网吧、氧吧等特殊行业）

3、贴息。对申请小额担保贷款并从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息（展期不贴息）。

服务电话：0391－35636

51担保人条件

具有焦作市五城区非农业户籍，距离法定退休年龄一年以上的下列人员，可为市区自主创业人员提供担保：

一、各级国家机关（包括人大、行政、公检司法、法定群众团体机关）正式在编在岗公务人员；

二、各级政协以及各民主党派驻焦机构正式在岗工作人员；

三、各类法定事业单位正式在编在岗工作人员；

四、各级人大代表、政协委员；

五、下列企业单位中具有劳动关系、正式在编、在岗，且在本单位连续工作三年以上的工作人员。

1、金融：工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、商业银行、中国邮政焦作分行。

2、能源：市供电公司机关、焦煤集团机关、中石化焦作公司机关工作人员。

3、卫生：市第一、二、三、五人民医院、市中医院、市妇幼保健院、焦煤中央大医院执业医师及机关工作人员。

4、通讯：中国移动、中国联通、中国电信、中国邮政机关工作人员。

5、其他：焦作报社、焦作电视台、焦作电台、烟草公司等机关工作人员。

担保人证明

1、自愿为焦作市自主创业人员提供小额贷款担保的工作人员，应由本单位办公室填写《焦作市小额贷款担保人证明》一式两份，盖单位行政公章。签出具证明人姓名，联系电话等。

2、企业类担保人证明，还应加盖本单位人事或财务公章。

第四篇：民营经济及全民创业工作方案

镇民营经济及全民创业工作方案

为认真贯彻落实大安市委、市政府精神，深入推进我镇民营企业、个体工商户、城镇灵活就业人员以及农民创业工作，尽快形成人人谋发展、上下齐创业的良好局面，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，进一步推动社会各阶层人士的思想解放，深挖创业潜力，增大创业压力，激活创业动力，努力提升全镇经济社会发展水平。

二、工作目标

通过坚持不懈的工作，促进从营造“创业氛围”到弘扬“创业文化”的根本转变。实施全民创业行动，制定出台扶持全民创业的优惠政策，并在工业、商业、农业等各个行业培育若干个全民创业典型，以典型引路营造全民创业的氛围，努力推动经济总量快速增长、财政收入快速增加、综合实力快速增强。

三、工作内容

（一）推进民营企业“二次创业”工作

1、提升民营企业综合实力。企业通过增加投入、扩大生产规模、研发和引进新技术、开发和引进新产品，实现企业规模的扩张、经营效益和市场竞争能力的提高。

2、做好项目编制推介工作。向具有“二次创业”条件和实力的企业进行推介。同时，搜集工业企业“二次创业”需要招商引资的项目信息进行对外发布，通过民营企业与创业项目的有效对接，实现“二次创业”。

（二）推进个体工商户“二次创业”工作

1、扩大个体工商户经营规模。引导个体工商户转变观念，不断扩大生产经营范围、规模，走连锁、联合、加盟的路子，逐步转型成民营企业。

2、建立个体工商户信息台帐。要在广泛调查摸底的基础上，建立具有一定规模和有“二次创业”意愿的个体工商业主信息台帐，并确定重点对象进行跟踪培养和扶持，引导和促进其扩大经营规模或创办私营企业。

（三）推进我镇灵活就业人员创业工作

1、扶持镇镇灵活就业人员创业。通过引导和扶持，鼓励我镇已就业人员进行再创业、下岗失业人员（含失地农民）实施再就业等，逐步改善生活水平。

2、做好城镇灵活就业人员创业服务。镇劳动和社会保障所要依托劳动就业信息网，整合各类资源，建立城镇灵活就业人员创业信息服务中心。创业信息服务中心要定期发布就业和创业信息，建立创业者信息档案，对城镇灵活就业人员创业提供“一站式”服务，并实行跟踪管理。

3、积极开发公益性岗位。鼓励机关企事业单位开发公益性岗位（指

面向社区居民服务、机关企事业单位后勤保障和社会公共管理服务的就业岗位，以及保洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位），促进城镇灵活就业人员（含失地农民）充分就业。

（四）推进农民创业工作

1、鼓励农民自主创业。通过宣传引导，鼓励土地的合理流转，动员农民扩大种养规模或新建农庄、创办加工流通企业或专业合作组织。

2、为农民规模化创业做好服务。对以建基地办农庄、扩大种养规模等方式创业的农民，由农业等相关部门无偿提供设计方案、规划图纸和种养技术，确定专业技术人员进行跟踪服务，并积极协调金融部门帮助其优先解决小额贷款。

3、扶持农民创办龙头企业。对农民创办农业产业化龙头企业和现有龙头企业扩大规模的，要积极争取项目和资金支持。全力支持和培育农产品品牌，提高市内农产品市场竞争力。

四、组织领导

1、强化创业领导。成立全民创业工作领导小组，领导小组下设全民创业办公室（民营经济办公室），负责创业活动的组织、协调、指导、服务和综合工作。

2、强化工作责任。对组织实施全民创业工程中服务较好、评价较高的部门和单位，予以奖励；对发现乱收费、乱罚款、乱摊派等各种吃拿卡要行为，影响全民创业工程顺利实施的单位和个人，进行责任追究。各部门要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，狠抓全民创业各项措施落实，通过扎实有效的工作，推进全镇经济实现跨越式发展。

第五篇：提供金融服务推进“全民创业”

提供金融服务推进“全民创业”

县委、县政府响应省委、省政府“推进全民创业、加快富民兴赣”的战略决策，深度激活市场经济主体创业积极性，掀起新一轮发展高潮。我县农村信用社，坚决和县委、县政府保持一致，紧紧抓住新一轮经济发展给农村信用社带来的巨大发展机遇，在有效防范风险前提下，加大信贷投入力度，为支持**经济发展及“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”提供更优的金融环境和更好的金融服务。

一、做大做优小额农贷，支持广大农民创业。一是拓展贷款对象。将小额农贷服务对象，由家庭传统耕作和养殖户拓展到从事专业种养、规模经营的产业经营户。二是拓宽贷款用途。从传统的种养业拓展到加工、运输、经商及为农业产前、产中、产后服务的生产和流通领域。三是提高授信额度。对农户资信和信用额度实行动态管理，并根据农村信用社资金供应状况，将农户小额信用贷款授信额度由原来最高1万元，逐步提高到3—5万元，对“文明信用农户”的最高授信额度提高到10万元。四是合理确定期限。小额农贷期限根据农户的贷款用途、生产经营活动周期和综合还款能力合理确定，贷款允许跨使用，林果业贷款最长期限可达3年。五是实行优惠利率。小额农贷在人行规定基准利率以内利率给予上浮。六是提高办贷效率。简化贷款手续，对符合条件的农户核贷发证，推行农户客户经理制，努力提高小额农贷办贷效率，使农民享受到便捷优质的金融服务。

二、创新信贷服务品牌，支持各类专业户创业。对农村的专业户、致富能手兴办企业的大额贷款需求，我们将认真进行贷前调查，评估贷款风险，针对不同专业户的经营特点，积极探索建立与之相适应的有效担保机制，制订大额农贷管理办法和操作流程，积极稳妥开办大额农贷业务。一是按有效担保原则，探索各种有效贷款保证办法。对专业户持有的最低保护粮棉油销售合同，依法获得的服务产业收费权，无争议、有价值、可流转变现的山林产权和水面经营权等，在论证其具有贷款补偿或保证能力的情况下，可以作为贷款保证方式。二是对产业化经营的专业户，引入联保机制，只要有5户以上就可组成联保小组，签订联保和信用共同体协议，设立担保专用基金，严格按照贷款操作程序，解决专业户贷款需求量大而有效抵押不足的问题，进一步支持农村专业户和致富能手创业。三是对进城创业的农民，搞好跟踪服务，主动了解和掌握其生产技术能力、生产经营场所、联系方式、经营状况等情况，对具有偿债能力的，可按照小额农贷管理办法提供资金支持，确保“放得出、收得回、有效益”。四是对回乡投资创业者提出贷款需求的，要认真进行贷前调查，凡符合国家产业政策，在信用社开立基本存款帐户，还款来源有保证的，在其自有资金和固定资产投资总额达到一定比例后，发放配套流动资金贷款。

三、提升金融服务水平，支持个体私营户创业。一是对个体私营户，农村信用社要根据其道德品质、经营状况、偿债能力、履约能力、发展前景，进行分析评估，确定信用等级，建立个体私营户授信机制，实行“一次授信，余额控制、周转使用、随用随贷”。二是对管理规范、经营效益好、有发展潜力的民营企业，可采取灵活有效的抵、质押方式，按照《江西省┐逍庞蒙缙笠悼突庞玫燃镀蓝ò旆ā返墓娑ǎ蓝ㄆ笠敌庞玫燃叮视┐笫谛哦疃取Ｈ欠趴矸龀址段Ш投疃取Ｋ氖嵌酝蹲市税斓钡卣氐阒С值呐┮挡祷菲笠担杂凶式鸫锏?0以上、第一还款来源有保证、符合担保抵押贷款条件的可以享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等优惠措施。五是对“公司 农户”的企业，鼓励农户凭订单并附公司销售合同到信用社办理小额农贷，大力扶持“公司 农户”企业快速发展。

四、开办再就业小额贷款和生源地助学贷款，帮助下岗工人和大学生就业、创业。一是将下岗再就业贷款扶持范围扩大到劳动密集型小企业和再就业基地，扩大到对大、中专毕业生，帮助他们创业就业。二是对利用小额担保贷款创业成功者，扩大规模，实现支持再就业到支持创大业的提升。三是继续办理好生源地助学贷款。帮助我县贫困家庭子女继续圆就大学梦。

五、发挥配置资金功能，为干部创事业提供金融服务。一是力争取得党政事业单位的代发工资业务，为其提供便捷的金融服务。二是由信用社代发工资的干部如为创业人员提供担保，农村信用社积极提供金融服务。三是对结对扶助贫困农户的公职人员，在符合贷款条件情况下，农村信用社可为公职人员提供信贷支持和相应的金融服务。四是对各类公职人员离职创业的，可以按自然人贷款条件给予